1. Аналитическая часть

1. Аналитическая часть

1.1. Социологическое исследование имиджа города

Изучение имиджа города Брянска проводилось при помощи опроса жителей города и предпринимателей. Результаты опроса следующие:

1. Наиболее важным вопросом в стратегическом развитии города Брянска является повышение уровня и качества жизни (4,7 балла), на втором месте по важности - создание новых рабочих мест (4,5 балла), на третьем месте - восстановление нормальной работы крупных предприятий (3,7 балла), четвертое место - развитие городской инфраструктуры (3,3 балла), на пятой позиции расположилось обеспечение социальной стабильности и поддержка малоимущих (2,7 балла), шестое - развитие предпринимательства (2,6 балла), и последнее место респонденты отвели улучшению городского хозяйства (2,5 балла).

При ответе на данный вопрос респондентам предлагалось расставить свои приоритеты от 5-высший, до 1-низший.

2. По мнению опрошенных основными проблемами, которые предстоит решить в ближайшем будущем, являются (рис. 1).

Рис. 1. Проблемы, требующие решения в ближайшем будущем (респондентам предлагалось выбрать одну проблему из ряда предложенных)

3. Самой острой проблемой городского хозяйства, по мнению респондентов, является состояние городских дорог. Это подтвердили 24 процента граждан. Не менее важными проблемами они считают освещенность дворов и улиц, уборку и вывоз мусора (18 процентов), 15 процентов отдано проблеме работы жилищно-коммунального хозяйства (рис. 2).

Рис. 2. Проблемы городского хозяйства

Результаты опроса предпринимателей показали, что основными проблемами, с которыми они сталкиваются в настоящее время, являются:

а) несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы (17 процентов);

б) административные барьеры при регистрации бизнеса (12 процентов);

в) административные барьеры при лицензировании, сертификации (25 процентов);

г) административные барьеры при административном контроле (35 процентов);

д) сложность системы налогообложения и отчетности (21 процент);

е) недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств (64 процента);

ж) сложность получения банковских кредитов для организации бизнеса (45 процентов);

з) сложность получения помещений (33 процента);

и) недобросовестная конкуренция (24 процента);

к) рейдерство (4 процента);

л) судебная незащищенность (11 процентов).

4. Перспективными направлениями в деятельности Брянской городской администрации, по мнению опрошенных, являются поддержка промышленности и перспективных реальных производств, эффективное использование земель, создание условий для привлечения крупного российского капитала (рис. 3).

Рис. 3. Направления деятельности Брянской городской администрации в перспективе (по мнению опрошенных, процентов)

5. 46 процентов опрошенных хотели бы видеть город Брянск промышленным центром; 23 процента - городом образования и культуры; 10 процентов - туристическим центром и др.

1.2. Анализ состояния и основные проблемы социально-экономического развития города Брянска

Современный город Брянск - крупный промышленный и культурный центр с населением 432,3 тыс. человек.

Город Брянск - крупный железнодорожный узел: через город проходят линии на Москву, Киев, Харьков, Гомель, Смоленск, Орел и Вязьму, по которым осуществляются пассажирские и грузовые перевозки. Развязка стратегических и международных автотрасс: Москва - Киев, М13 Брянск - Новозыбков - граница Республики Беларусь - (Кобрин), А141 Орел - Рославль - Рудня. Через Брянск пролегает "нефтепровод Дружба", газопроводы Дашава - Москва, Шебелинка - Москва (с ответвлением на г. Гомель).

В городе Брянске расположены международный аэропорт "Брянск", железнодорожный вокзал "Брянск I", автобусный вокзал и автобусная станция в Бежице.

Пассажирские перевозки осуществляются маршрутными такси (более 1400 машин на 57 маршрутах) троллейбусами на 27 маршрутах, автобусами (36 маршрутов), а также пригородными электропоездами и автомотрисами.

Город Брянск - крупный промышленный центр. Основные отрасли промышленности:

- машиностроение (ЗАО УК "Брянский машиностроительный завод", ЗАО "Брянский автомобильный завод", ЗАО СП "Брянсксельмаш", "Брянский экспериментальный завод по ремонту дизельных машин", ОАО "Брянский Арсенал", ОАО "Брянский завод металлоконструкций и технологической оснастки", ОАО "Ирмаш");

- пищевая (ОАО "Бежицкий хлебокомбинат", ОАО "Брянконфи", ОАО "Пищекомбинат Бежицкий", ОАО "Брянский молочный комбинат", ОАО "Брянскпиво", ОАО "Брянский хлебокомбинат "Каравай", ООО "Айс-продукт", ОАО "Брянский гормолкомбинат", ООО "Брянскспиртпром", ГУП "Брянский хлебокомбинат N 1", ООО "Брянский мясоперерабатывающий комбинат", ОАО "Брянский мясокомбинат", ЗАО "Мелькрукк", МУП "Детская молочная кухня города Брянска");

- электротехническая (ЗАО "Группа - Кремний-Эл", ЗАО "Термотрон-завод", ОАО НИИ "Изотерм", ФГУП "Брянский электромеханический завод", ОАО "Электроаппарат");

- целлюлозно-бумажная (ПО "Брянская бумажная фабрика", ООО "Брянский картон");

- металлургия (ООО "Бежицкий сталелитейный завод");

- деревообработка (ОАО "Мебельная фабрика "Белые Берега", ООО "Мебельная фабрика "Нова", ООО "ДОЦ");

- производство стройматериалов (ООО "Брянский завод строительных конструкций", ООО "Брянскпромбетон", ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича"),

- легкая (ОАО "Брянский камвольный комбинат", ЗАО "Брянскшвея", ОАО "Обувное предприятие Стелла Плюс", ООО "Брянское социально-реабилитационное предприятие ВОГ").

Предприятия города выпускают:

- тепловозы, тепловозные дизели, грузовые вагоны;

- автогрейдеры, асфальтоукладчики и другую дорожную технику;

- сельскохозяйственную технику;

- строительные материалы;

- швейные изделия, другую промышленную продукцию.

Краткий обзор демографической ситуации

С 2006 по 2011 год численность населения города Брянска сократилась на 6,1 тыс. человек и по состоянию на 01.01.2012 г. составила 432,3 тыс. человек (рис. 4).

Рис. 4. Изменение численности постоянного населения города Брянска

Положительной тенденцией можно считать уменьшение темпов сокращения численности населения (рис. 5). На протяжении последних лет отмечается также увеличение рождаемости и снижение смертности.

Рис. 5. Динамика изменения показателей естественного движения населения города Брянска

В 2010 году зафиксированы естественная убыль (-1340 чел.), и миграционная убыль (-1396 чел.) населения (рис. 6).

Рис. 6. Миграционный прирост, убыль населения

Одна из главных демографических проблем города в последние годы - высокий уровень смертности населения. Основные причины смертности - болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы, отравления, новообразования. Показатель рождаемости растет, но семьи предпочитают ограничиваться одним ребенком, что связано с довольно трудным социальным положением горожан. В то же время отмечается рост числа регистрации браков.

Численность населения города Брянска и Брянской области в дальнейшем будет сокращаться. За период с 2011 г. до 2025 г. население города Брянска сократится на 9,3 тыс.чел. Можно предположить, что численность трудоспособного населения города Брянска сократится к 2025 г. на 15,6 тыс.чел., а всей области - на 138,4 тыс.чел. (рис. 7).

Рис. 7. Процентное соотношение прогнозируемой численности населения по возрастам в городе Брянске

На основе прогнозных данных Росстата и процентного соотношения численности населения города Брянска и Брянской области сделан прогноз численности населения города Брянска до 2025 года (табл. 1).

Таблица 1

Прогноз численности населения города Брянска до 2025 года

Год	Численность населения, тыс.чел.		Численность населения города Брянска, тыс.чел.			Численность населения Брянской области, тыс.чел.
	г. Брянск	Брянская область	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного
2011	432,3	1286,0	69,6	251,6	111,1	196,8	779,6	308,6
2012	430,6	1279,9	68,9	250,2	111,5	197,6	769,3	313,0
2013	429,3	1273,9	68,3	249,4	111,6	198,9	758,0	317,0
2014	428,0	1267,9	67,6	247,8	112,6	201,0	746,3	320,6
2015	426,7	1262,0	67,0	246,6	113,1	202,7	734,4	324,9
2016	426,0	1256,1	66,5	245,8	113,7	204,8	721,3	330,0
2017	425,5	1250,0	66,0	245,1	114,5	206,7	708,6	334,7
2018	425,0	1243,9	65,5	244,4	115,2	208,4	695,8	339,6
2019	424,5	1237,6	64,9	243,7	115,9	208,9	685,2	343,5
2020	424,1	1231,2	64,5	242,6	117,1	208,3	675,9	347,0
2021	423,8	1224,8	64,0	241,1	118,7	207,4	627,2	350,1
2022	423,5	1218,2	63,5	240,5	119,4	206,5	658,6	353,1
2023	423,3	1211,4	62,6	240,0	120,6	205,1	650,7	355,7
2024	423,1	1204,6	62,2	238,2	122,7	202,1	645,1	357,4
2025	423,0	1197,7	61,8	236,0	125,2	198,1	641,2	358,4

* Примечание: Данный прогноз делался на основе перспективного прогноза Росстата по Брянской области.

Обзор рынка труда города Брянска

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий города Брянска составляет около 31,7 процентов от общего числа всех жителей города - это 137,6 тыс.чел. по данным за 2010 год. Сокращается число занятых в отрасли государственного управления и обеспечения военной безопасности, в здравоохранении. Немного растет численность занятых в строительной отрасли, на транспорте и предприятиях связи.

Профессиональной подготовке экономически активного населения города Брянска и Брянской области способствует система образования, включающая:

- 4 высших учебных заведений: ФБГОУ ВПО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", ФБГОУ ВПО "Брянский государственный технический университет", ГОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия", ГОУ ВПО "Брянская государственная сельскохозяйственная академия";

- 18 филиалов высших учебных заведений, в том числе филиалы Московского педагогического государственного университета, Санкт-Петербургского государственного университета физической культуры имени П.Ф. Лесгафта, Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, Современной гуманитарной академии, Московской финансово-юридической академии, Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, Московского психолого-социального института, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и прочих;

- 2 учебно-производственных комбината (Советский и Бежицкий районы);

- Брянский городской центр психолого-медико-социального сопровождения;

- Брянский городской информационно-методический центр в системе дополнительного педагогического образования.

Средний возраст занятых в экономике города Брянска колеблется в пределах 39 лет. Рынок труда занимает важное место в системе рыночных отношений. Он формируется в масштабах страны под влиянием экономических, региональных, отраслевых и сезонных факторов. Исследование региональных рынков труда не только уточняет теоретические представления о рынке труда России, но и имеет самостоятельное значение, в первую очередь для анализа и прогнозирования социально-экономического развития регионов. Рассмотрим вопрос о том, какие процессы происходили на рынке труда города Брянска в 2007-2010 годах.

Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ГКУ "Центр занятости населения города Брянска" за период с 2007 года по 2010 год, возросла на 5,4 процента или на 853 чел. Пик обратившихся приходится на 2009 год, когда число нуждающихся в работе возросло на 46 процентов по сравнению с 2008 годом (рис. 8).

Следует отметить, что если до 2009 года обратившихся женщин было больше, чем мужчин, а в 2009 году соотношение сравнялось, то в 2010 году нуждающихся в работе мужчин стало на 6 процентов больше, чем женщин. Экономический кризис отразился на результативности поиска работы (табл. 2).

Рис. 8. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы

Процент неработающих граждан, нашедших работу в 2009 году составил 45,8 процента. К 2010 году эта цифра выросла на 16,5 процентов.

Таблица 2

Соотношение обратившихся за работой и нашедших ее

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Обратилось за содействием в поиске подходящей работы	15778	15317	23031	16631
Нашли работу (доходное занятие)	13284	11987	10546	10353
Процент нашедших работу от обратившихся	84,2	78,3	45,8	62,3

По профессионально-квалификационному составу наибольшее число обратившихся в поисках работы - рабочие. В 2009 году по сравнению с 2008 годом их число возросло на 53,3 процента. Однако к 2010 году число нуждающихся в работе рабочих возвратилось в прежние рамки. Число работавших на должности специалиста (служащего), нуждающихся в работе, возросло в 2009 году на 98 процентов. Следует отметить также, что в 2009 году почти по всем категориям граждан наблюдался рост числа обратившихся в Центр занятости населения города Брянска в поисках работы. Исключение составили граждане в возрасте 14-17 лет (их число в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократилось на 4,6 процента); учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время (их число в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократилось на 4,1 процента); относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (сократилось на 15,8 процентов); обратившиеся после окончания сезонных работ (сократилось на 95,8 процента). В целом, по данным Брянскстата в городе Брянске в 2009 году наблюдалась следующая структура среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности (рис. 9).

Рис. 9. Структура среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности (процентов) в 2010 году

По сравнению с 2008 годом и 2009 годом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в 2010 году выросла в большинстве отраслей (табл. 3).

Таблица 3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Всего	12282,5	14097,7	15717,1
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	14136,5	14708,8	13929,3
рыболовство, рыбоводство	7253,3	8618,1	8614,3
обрабатывающие производства	11310,7	10824,3	12637,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	13507,6	14232,4	15421,4
строительство	11212,2	10464,6	13950,1
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	8996,1	9654,5	11109,7
гостиницы и рестораны	7507,1	7624,2	8654,7
транспорт и связь	16447,6	18668,2	21553,7
финансовая деятельность	32869,9	30574,4	32033,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	11170,6	12236,4	14007,3
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	18191,7	20300,1	21403,7
образование	8436,2	9846,2	10149,5
здравоохранение и предоставление социальных услуг	9377,8	10117,4	10581,2
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	9232,4	10135	12487,5

Наибольший темп роста заработной платы в 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдался в строительстве - 133,3 процента.

Если рассматривать соотношение среднемесячной заработной платы и среднемесячной назначенной пенсии, то можно наблюдать значительную разницу между ними (рис. 10).

Рис. 10. Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и среднего размера заработной платы в городе Брянске

Люди предпенсионного возраста боятся выходить на пенсию, т.к. уровень их жизни резко снизится. Тем не менее, численность пенсионеров неуклонно растет на фоне падения численности населения (рис. 11), однако работодатели по-прежнему охотнее берут на работу более молодых работников, а люди в возрасте менее склонны к творческой инновационной деятельности.

Рис. 11. Соотношение занятых граждан и пенсионеров

Выводы, которые можно сделать по результатам анализа рынка труда города Брянска:

1. Численность населения города Брянска сокращается и будет сокращаться в дальнейшем, если не предпринимать никаких мер. Прогнозируется снижение численности населения в возрасте моложе трудоспособного, что отрицательно скажется на развитии рынка труда.

2. Пик безработицы пришелся на 2009 год. Наибольшее число обратившихся в службу занятости города Брянска в 2009 году - это рабочие. Их число к 2010 году возвратилось в прежние рамки. Число нуждающихся в работе граждан, работавших на должности специалиста (служащего), снизилось незначительно и не достигло предкризисного уровня. Средняя продолжительность безработицы среди всех категорий населения составила 6,2 месяца.

3. В 2010 году преобладали уволившиеся по собственному желанию (38,6 процентов) и уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (28 процентов).

4. Наибольшее число безработных приходится на граждан с высшим профессиональным и средним профессиональным образованием, 63,9 процента безработных находится в возрасте от 30 лет и выше (до предпенсионного).

5. Рост нуждающихся в работе произошел практически по всем категориям граждан. При этом в 2009 - 2010 годах возрос объем временных работ.

6. Наиболее пострадали от кризисных явлений женщины. Женская безработица выше и длительнее (6,3 месяца). В группировке безработных по возрасту, начиная с 18 лет, преобладают женщины.

7. Наибольший удельный вес в структуре потребности в работниках приходится на обрабатывающие производства. Средняя продолжительность существования вакансии в период кризиса сократилась с 3,7 месяца до 1,8 месяцев, затем незначительно возросла до 2,1 месяца.

8. Услугой самозанятости воспользовалось 15,6 процентов от всех безработных граждан. Благодаря данной услуге в качестве индивидуальных предпринимателей в 2010 году было зарегистрировано 266 безработных.

9. На фоне роста среднемесячной заработной платы наблюдается значительный разрыв размеров зарплаты и пенсии (в 2010 году среднемесячная пенсия составляла 51,1 процента от среднемесячной заработной платы, а в предшествующие годы и того меньше), потому пенсионеры не торопятся оставлять свои рабочие места, боясь потерять стабильный доход. Однако работодатели стремятся нанимать более молодых и мобильных работников.

Формирование бюджета города

Анализ структуры доходной части бюджета города Брянска за 2006-2010 годы, представленный на рис. 12, показал, что наибольший удельный вес в структуре доходов города за анализируемый период составляют налоговые поступления. Их величина увеличилась с 36 процентов в 2006 году до 51 процента в 2010 году. Также значительный удельный вес в структуре доходов города составляют безвозмездные поступления, но к 2010 году их величина уменьшается с 42 процента в 2006 году до 32 процентов.

Рис. 12. Структура доходов бюджета города Брянск за 2006-2010 годы

Анализ структуры налоговых поступлений в бюджет города Брянска за 2006-2010 гг. приведен на рис. 13.

Рис. 13. Анализ структуры налоговых поступлений бюджета города Брянска за 2006-2010 годы

Как видно из рис. 13, наибольшую долю в общей сумме налоговых поступлений занимает налог на доходы физических лиц. Так, в 2006 году его доля в структуре всех доходов бюджета составляла 25,9 процента, в 2007 году - 30 процентов, в 2008 году - 39 процентов, в 2009 году - 25,2 процента, в 2010 году - 26,3 процента. Доля остальных налогов в общей сумме доходов бюджета в 2006 году не превышает 10 процентов, в 2007 году составляет 17,6 процента, в 2008 году - 20,9 процента, в 2009 году - 18,7 процента, в 2010 году 24,6 процента. Наименьшую долю в общей сумме доходов бюджета составляет налог на имущество физических лиц от 0,3 процента до 0,8 процента и налог на имущество организаций, зачислявшийся в бюджет города в 2007 году - 2,2 процента.

Наибольший удельный вес в общей сумме неналоговых поступлений в 2010 году занимает арендная плата за землю, поступления которой в бюджет города выросли с 190276 тыс.руб. в 2006 году до 225121 тыс.руб. в 2010 году. Также в структуре неналоговых поступлений значительный удельный вес занимают поступления в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, которые за период с 2006 по 2009 год не менялись значительно и составили от 36,8 до 32,4 процентов в общей сумме неналоговых поступлений, но в 2010 году произошло снижение их доли до 19,8 процента. Значительную долю в сумме неналоговых поступлений занимают и доходы от продажи активов, которая в 2007 году по сравнению с 2006 годом возросла с 17,5 процентов до 23,9 процентов, но с 2008 года происходит резкое снижение их доли с 17,1 процентов в 2008 году до 16,6 процентов в 2009 году. Но в 2010 году их удельный вес опять увеличивается до 20,7 процента.

Анализ структуры расходной части бюджета города Брянска представлен на рис. 14.

Рис. 14. Структура расходов бюджета города Брянска в 2006-2010 годах

Анализ структуры расходов бюджета за анализируемый период свидетельствует о том, что наибольший удельный вес в общей сумме расходов занимают расходы на образование и жилищно-коммунальное хозяйство. Наименьший удельный вес в общей структуре расходов за период с 2006 по 2010 год имеют затраты на охрану окружающей среды, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, здравоохранение и спорт, культуру, кинематографию, средства массовой информации, расходы на осуществление социальной политики.

Анализ сбалансированности доходов и расходов бюджета города Брянска за 2006-2010 гг. представлен на рис. 15.

Анализ данных рис. 15 свидетельствует о том, что в 2008 году и 2010 году наблюдался дефицит бюджета города Брянска и в 2010 году величина его дефицита была большей по сравнению с величиной дефицита бюджета в 2008 году и составила 277 784 тыс.руб. В остальных годах анализируемого периода наблюдался профицит бюджета, который колебался в размерах от 30 820 тыс.руб. в 2009 году до 132 824 тыс.руб. в 2007 году.

Рис. 15. Сбалансированность бюджета города Брянска в 2006-2010 годах, тыс.руб.

Превышение расходной части бюджета города Брянска над доходной в 2008 году явилось следствием превышения планируемых показателей общей величины доходов над общей суммой расходов, разница которых составила 448 789 тыс.руб., а также неисполнением годового плана по доходам на 3,67 процента, в то время как неисполнение плана по расходной части составило 10,31 процента.

Превышение расходной части бюджета города Брянска над доходной в 2010 году может быть следствием запланированного превышения расходов бюджета города над его доходами в размере 663234 тыс.руб. В то же время план по доходам бюджета был перевыполнен на 1,5 процента, а план по расходам не выполнен на 5,8 процента. Вследствие чего по всем статьям расходов бюджета в 2010 году наблюдалось неисполнение бюджета.

В 2010 году дефицит бюджета города составил 663 233,9 тыс.руб.

В целях финансирования дефицита бюджета города Брянска в 2010 году были запланированы:

- кредиты кредитных организаций в объеме 273 864,9 тыс.руб. Исполнение данного вида источника финансирования дефицита составило 64 000 тыс.руб., или 23,4 процента от планового значения. При этом возврат кредитов был осуществлен в полном объеме - 596 000 тыс.руб. Привлечение кредитов составило 75,9 процента от запланированных 869 864,9 тыс.руб.

Бюджетный кредит для покрытия временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета города Брянска, запланирован в объеме 60 000 тыс.руб., как на получение, так и на осуществление возврата. Обязательства исполнены в полном объеме. Бюджетный кредит на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования получен из областного бюджета в объеме 112 788,3 тыс.руб.

Программа муниципальных внутренних заимствований города Брянска, утвержденная на 2010 год, исполнена на 45,7 процента. При запланированных 386 653,2 тыс.руб. исполнение составило 176 788,3 тыс.руб. В программу заимствований были включены (табл. 4).

Таблица 4

Элементы программы заимствований в 2010 г.

Показатель	уточненный план	исполнение	%
Кредиты банковских организаций	273 864,9	64 000,0	23,4%
Бюджетные кредиты	112 788,3	112 788,3	100,0%
Внутренние заимствования - всего	386 653,2	176 788,3	45,7%

В течение 2010 года Брянской городской администрацией в соответствии с Программой муниципальных гарантий города Брянска были предоставлены гарантии муниципальным унитарным предприятиям города Брянска в обеспечение обязательств перед кредитными организациями. Исполнение программы составило 100 процентов.

Анализ и тенденции развития совокупного капитала города Брянска

Анализ начат с изучения динамики совокупного капитала города Брянска. Результаты анализа систематизированы в таблицах 5, 6. В названных таблицах обобщены сведения о компонентах активов города за предшествующие шесть лет. Анализ динамики капитала показал положительную тенденцию этого показателя в рассматриваемом периоде с 2005 по 2010 год, однако в 2010 году имеет место сокращение совокупного капитала города Брянска, что требует детального рассмотрения причин этого сокращения. Данные таблиц 5 и 6 свидетельствуют, в целом, о положительной динамике компонентов совокупного капитала, характеризующей административное образование с положительной стороны. Однако стоит отметить отрицательную статистику по расчетам с дебиторами по доходам, сумма кредиторской задолженности по которым увеличивается в течение всего анализируемого периода, а также отрицательным моментом является и наличие задолженности подотчетным лицам.

Таблица 5

Динамика совокупного капитала города Брянска (тыс.руб.)

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
остаточная стоимость основных средств	1 889 951 265,34	1 858 830 675,66	3 097 809 577,20	3 588 943 412,05	3 498 627 341,71	3 481 253 954,65
материальные запасы	43 126 321,46	67 384 814,62	86 965 539,00	96 781 849,17	124 002 596,74	122 580 607,57
вложения во внефинансовые активы	8 158 316,82	27 802 909,76	88 627 373,45	329 340 215,51	533 496 758,94	299 915 903,14
нефинансовые активы в составе имущества казны	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	75 022 596,61
денежные средства учреждения	48 100 373,93	47 198 394,78	58 037 695,25	35 053 005,63	25 898 539,10	57 637 826,77
средства на счетах бюджетов	33 556 105,36	33 556 105,36	35 910 593,62	109 890 677,07	35 451 809,91	236 271 801,24
финансовые вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	51 889 711,50
расчеты с дебиторами по доходам	-1 879 943,97	-1 879 943,97	-9 989 117,36	-34 076 045,80	-17 501 130,83	-248 425 058,77
расчеты по выданным авансам	4 660 994,81	4 652 190,72	9 306 748,65	7 883 228,02	3 579 709,66	73 164 414,68
расчеты с дебиторами по пособиям по соц. страхованию населения	8,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам	425 000,00	425 000,00	50 000,00	0,00	0,00	0,00
расчеты с подотчетными лицами	-388 354,04	-388 397,67	-254 568,40	-76 029,37	-299 173,75	-281 974,38
расчеты по недостачам	1 986 731,81	1 978 119,81	1 693 587,19	1 520 046,34	1 557 642,21	1 587 034,71
Расчеты с прочими дебиторами	-0,04	-0,04	0,00	0,00	0,00	0,00
Баланс	2 027 696 819,48	2 039 559 869,03	3 368 157 428,60	4 135 260 358,62	4 204 814 093,69	4 150 616 817,72

Таблица 6

Темпы роста показателей актива баланса

Показатели	2006-2005 гг.	2007-2006 гг.	2008-2007 гг.	2009-2008 гг.	2010-2009 гг.
остаточная стоимость основных средств	98,35	166,65	115,85	97,48	99,50
материальные запасы	156,25	129,06	111,29	128,13	98,85
вложения во внефинансовые активы	340,79	318,77	371,60	161,99	56,22
нефинансовые активы в составе имущества казны	0,00	-	-	-	-
денежные средства учреждения	-2510,63	122,97	60,40	73,88	222,55
средства на счетах бюджетов	719,93	107,02	306,01	32,26	666,46
финансовые вложения	-	-	-	-	-
расчеты с дебиторами по доходам	100,00	531,35	341,13	51,36	1419,48
расчеты по выданным авансам	100,19	200,05	84,70	45,41	2043,86
расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам	100,01	65,54	29,87	393,50	94,25
расчеты с подотчетными лицами	100,01	85,62	89,75	102,47	101,89
расчеты по недостачам	99,57	85,62	89,75	102,47	101,89
Расчеты с прочими дебиторами	100,00	0,00	-	-	-
Баланс	100,59	165,14	122,78	101,68	98,71

Таблица 7

Структура капитала города Брянска (2005-2010 гг.)

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
остаточная стоимость основных средств	93,207	91,139	91,973	86,789	83,205	83,873
материальные запасы	2,127	3,304	2,582	2,340	2,949	2,953
вложения во внефинансовые активы	0,402	1,363	2,631	7,964	12,688	7,226
нефинансовые активы в составе имущества казны	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,808
денежные средства учреждения	2,372	2,314	1,723	0,848	0,616	1,389
средства на счетах бюджетов	1,655	1,645	1,066	2,657	0,843	5,692
финансовые вложения	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,250
расчеты с дебиторами по доходам	-0,093	-0,019	-0,008	-0,002	-0,007	-0,007
расчеты по авансам выданным	0,230	-0,092	-0,297	-0,824	-0,416	-5,985
расчеты с дебиторами по пособиям по соц. страхованию населения	0,0000004	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам	0,021	0,228	0,276	0,191	0,085	1,763
расчеты с подотчетными лицами	-0,019	-0,019	-0,008	-0,002	-0,007	-0,007
расчеты по недостачам	0,098	0,097	0,050	0,037	0,037	0,038
Расчеты с прочими дебиторами	-0,00000000197	-0,00000000196	0,00	0,00	0,00	0,00
Баланс	100,000	100,000	100,000	100,000	100,000	100,000

Таблица 8

Динамика структуры капитала города Брянска (2006-2010 гг.)

Показатели	2006-2005 гг.	2007-2006 гг.	2008-2007 гг.	2009-2008 гг.	2010-2009 гг.
остаточная стоимость основных средств	-2,219	0,916	-5,637	-4,129	0,803
материальные запасы	55,341	-21,850	-9,357	26,006	0,144
вложения во внефинансовые активы	238,810	93,029	202,668	59,310	-43,049
денежные средства учреждения	-2,446	-25,539	-50,807	-27,338	125,458
средства на счетах бюджетов	-0,582	-35,197	149,246	-68,273	575,161
финансовые вложения	-	-	-	-	-
расчеты с дебиторами по доходам	-79,460	-60,311	-75,674	286,989	-4,518
расчеты по авансам выданным	-140,099	221,756	177,851	-49,491	1338,015
расчеты с дебиторами по пособиям по соц. страхованию населения	-100,000	-	-	-	-
расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам	988,266	21,139	-31,008	-55,342	1970,553
расчеты с подотчетными лицами	-0,570	-60,311	-75,674	286,989	-4,518
расчеты по недостачам	-1,013	-48,156	-26,896	0,778	3,217
Расчеты с прочими дебиторами	-0,582	-100,000	-	-	-
Баланс	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Проведенный анализ структуры капитала административного образования систематизирован и обобщен в таблицах 7, 8. По данным таблицы 7 можно сделать вывод о том, что структура капитала города за исследуемый период 2005-2010 годов претерпела изменения, а именно: увеличилась доля материальных запасов с 2,1 процента в 2005 году, до 2,9 процента в 2010 году, значительно выросла доля вложений в нефинансовые активы с 0,4 процента в 2005 году - до 7,2 процентов, в 2010 году, возросла доля расчетов с дебиторами по бюджетным кредитам с 0,021 процента в 2005 году до 1,7 процента в 2010 году, увеличилась и доля средств на счетах бюджетов с 1,6 процента в 2005 году, до 5,7 процента в 2010 году. Однако стоит отметить и те показатели, доля которых в исследуемом периоде сокращалась, т.е. на 10 процентов сократилась доля основных фондов с 2006 года по 2010 год, а также доля денежных средств с 2,37 процента в 2006 году до 1,389 процента в 2010 году.

Анализ структуры капитала показал (табл. 9), что более 95 процентов активов приходится на нефинансовые активы.

Таблица 9

Структура капитала города Брянска в 2005-2010 годах.

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Нефинансовые активы	95,74	95,81	97,19	97,09	98,84	95,86
Финансовые активы	4,26	4,19	2,81	2,91	1,16	4,14
Баланс	100	100	100	100	100	100

Данные расчетов показывают положительную динамику как финансовых, так и нефинансовых активов города Брянска. Структура капитала, с точки зрения отнесения активов к финансовым и нефинансовым, в течение рассматриваемого периода остается практически без изменений.

Нефинансовые активы города Брянска представлены основными средствами, материальными запасами, вложениями во внефинансовые активы, а также нефинансовыми активами в составе имущества казны. Детальный анализ нефинансовых активов показал положительную динамику по всем их компонентам в периоде с 2005 года по 2010 год. Анализ структуры показал, что наибольший удельный вес в нефинансовых активах города приходится на основные средства, находящиеся в его распоряжении, а именно более 95 процентов. Однако за рассматриваемый период наблюдается снижение доли основных средств и возрастание доли прочих нефинансовых активов, в частности, следует отметить рост доли материальных запасов, а также существенный рост вложений в нефинансовые активы.

При анализе основных средств были выявлены положительные тенденции по данному направлению. Установлено, что основные средства регулярно обновляются, о чем свидетельствует тот факт, что с 2005 года по 2010 год их количество было удвоено, коэффициент годности основных средств, находящихся на балансе города на 2005 год составлял 0,594, а на 2010 год - 0,56.

Анализ финансовых активов за период с 2005 года по 2010 год показал позитивную динамику этой части капитала города, что с положительной стороны характеризует эффективность деятельности муниципального образования.

Проведенный анализ показывает значительный рост показателя "средства на счетах бюджетов", а также показывает, что в совокупная дебиторская задолженность в рассматриваемом периоде приобрела отрицательные значения. Это свидетельствует о превышении кредиторской задолженности над дебиторской по отдельным статьям задолженности и требует более детального изучения. При изучении структуры расчетов с дебиторами по доходам было выявлено, что кредитовое сальдо по этой статье большей частью определено превышением кредиторской задолженности над дебиторской по статье "расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ". Начиная с 2007 года, растет кредитовый остаток по статье "расчеты с дебиторами по прочим доходам".

Анализ результатов показал необходимость поиска путей более рационального управления дебиторской задолженностью.

Отраслевая структура экономики

Анализ показал, что большинство предприятий и организаций занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (табл. 10).

Таблица 10

Распределение предприятий и организаций по видам экономической деятельности, число предприятий на 1 января

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего	10105	10877	11326	11549	11697
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	167	181	197	206	202
обрабатывающие производства	1053	1124	1120	1149	1173
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	36	39	41	49	51
строительство	855	1008	1208	1213	1243
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств	3985	4284	4308	4366	4375
транспорт и связь	533	610	673	713	723
финансовая деятельность	166	187	215	220	н/д
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1371	1565	1789	1906	2023
образование	368	376	386	387	378
здравоохранение и предоставление социальных услуг	125	134	136	147	160
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1078	992	859	808	н/д

Также значительна доля предприятий в таких видах деятельности, как:

- обрабатывающие производства;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

В целом, наблюдается положительная динамика распределения предприятий по отраслям деятельности.

Структура промышленности города Брянска представлена на рис. 16.

Рис. 16. Структура промышленности города Брянска в 2010 году, %

В 2010 году индекс промышленного производства города Брянска увеличился на 20,9 процента по отношению к 2009 году. По индексу промышленного производства в 2010 году город Брянск опередил города Курск, Смоленск, Белгород и ряд других. Однако отстал от Калуги (табл. 11).

Таблица 11

Индекс промышленного производства по субъектам Российской Федерации (в % к предыдущему году)

Города	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
РФ	107,2	109,3	109,3	102,9	89,1	113,2
Тамбов	102,6	108,4	110,7	100,2	100	101,3
Воронеж	111	109	104,9	103,6	99,4	103,8
Курск	104,5	106,5	104,1	95	100	106,7
Смоленск	104,7	105,6	108,7	96,1	94,5	107,3
Ярославль	105,5	105,6	106,8	99	83,4	107,9
Иваново	110,1	113	112,5	99,4	85,5	109,2
Липецк	102,3	111,6	103,7	94,3	86,9	109,6
Белгород	112,9	113,4	111,3	112,7	103,5	109,7
Рязань	105,9	110,4	111,9	105,5	88,8	111,7
Тверь	108,9	113,7	108,8	104	77,9	111,7
Тула	104,9	109,1	107,1	101,5	90	112,6
Кострома	108,9	111,1	105,7	100,2	83,8	115,2
Владимир	101,4	109,8	122,6	112,3	84,4	118,5
Орел	110,1	103	97,9	97,3	76,2	120,5
Брянск	116,1	111,7	121,8	103,2	76,6	120,9
Калуга	105,8	107,8	110,7	122,9	94,7	144,8

В 2010 году наблюдается рост числа предприятий практически по всем видам экономической деятельности, за исключением предприятий по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Незначительное увеличение числа предприятий зарегистрировано в образовании и строительстве. Наибольший рост отмечен среди предприятий оптовой и розничной торговли, транспорта и связи, обрабатывающих производств, в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

Анализ инвестиционной деятельности в городе Брянске

В 2010 году в экономику города поступило 15935,8 тыс.долл. США иностранных инвестиций, или 72,9 процента от уровня 2009 года, в том числе прямые инвестиции - 855,3 тыс.долл. (10,8 процента уровня 2009 года), прочие инвестиции - 15 080,5 тыс.долл. (108,4 процента уровня 2009 года) (табл. 12).

Поступление иностранных инвестиций в экономику города Брянска в январе - декабре 2009 года составило 21359,1 тыс. долларов США, что на 4,6 процента больше соответствующего периода предыдущего года (табл. 12).

Таблица 12

Объем поступивших иностранных инвестиций, тыс. долларов США

Показатели	Накоплено на начало 2009 г., тыс. долларов	Накоплено на конец декабря 2009 г., тыс. долларов	Поступило в январе - декабре 2009 г.
			Всего(1) (в долларовом эквиваленте)	В том числе:		В % к январю - декабрю 2008 г.
				Тыс. долларов	Тыс.руб.
Инвестиции - всего Брянская область	70644,3	77710,4	35006,9	10730,6	769071,9	93,4
в том числе:
город Брянск	33588,8	33408,8	21359,1	9937,2	361846,7	104,6
из них:
прямые инвестиции	17680,3	17495,8	7615,1	-	241246,3	111,9
портфельные инвестиции	78,8	75,0	0,1	-	3,8	2,1
прочие инвестиции	15829,8	15838,1	13743,9	9937,2	120596,6	101,1

В январе - декабре 2009 года в экономику города Брянска поступили инвестиции из 11 стран мира (рис. 17). Основные страны инвесторы - Кипр и Беларусь. На их долю приходится 82,1 процента общего объема поступивших иностранных инвестиций. Основная доля иностранных инвестиций (79,3%) направлена в обрабатывающие производства (производство машин и оборудования, производство резиновых и пластмассовых изделий).

------------------------------

(1) По данным организаций, предоставивших статистическую отчетность, без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих банков, включая рублевые поступления, пересчитанные в доллары США

Рис. 17. Распределение иностранных инвестиций по основным странам-инвесторам в 2009 году

В январе - декабре 2010 года инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций составили 10 933,3 млн.руб., что в 1,6 раза больше уровня 2009 года. За счет собственных средств было осуществлено инвестиций на сумму 4 132,6 млн.руб., (37,8 процента от общего объема инвестиций) привлеченных средств - 6 800,7 млн.руб. (62,2 процента от общего объема инвестиций). Доля города в общем объеме инвестиций по области составила 38,9 процента.

Структура инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по источникам финансирования в январе - декабре 2010 года приведена в таблице 13.

Таблица 13

Структура инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по источникам финансирования в 2010 году

Показатели	Тыс.руб.	В % к итогу	В январе - декабре 2009 г. в % к итогу
Инвестиции в основной капитал - всего	10 933 308	100	100
В том числе по источникам финансирования:
Собственные средства	4 132 583	37,2	39,9
Привлеченные средства	6 800 725	62,2	60,1
В том числе:
Кредиты банков	1 292 006	11,8	15,6
Заемные средства других предприятий	479 683	4,4	1,7
Бюджетные средства (средства консолидированного бюджета)	1 887 578	17,3	19,1
В том числе:
из федерального бюджета	1 458 184	13,3	8,8
из бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов	343 093	3,2	9,9
средства внебюджетных фондов	30 186	0,3	0,7
прочие	3 111 272	28,4	23

Что касается инвестиционной деятельности малых предприятий, то в 2009 году инвестиции малых предприятий города Брянска в основной капитал составили 724,0 млн.руб. В структуре инвестиций по видам экономической деятельности более половины занимает строительство (78,8 процента). Кроме того, можно выделить такие виды деятельности, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования и обрабатывающие производства (13,1 процента и 5,7 процента соответственно в общем объеме инвестиций).

Рис. 18. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям за счет всех источников финансирования, млн.руб.

Трансфер инноваций в бизнесе

Основные показатели состояния и развития науки в 2006-2010 годах в городе Брянске приведены в табл. 14.

Таблица 14

Основные показатели состояния и развития науки в городе Брянске в 2006-2010 годах

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.
Объем выполненных научно-технических работ, тыс.руб.	378278,2	291910,8	314537,8	222630,1	Н/д	70,8
в том числе:
- исследования и разработки	338024,5	224879,1	279251,7	199761	Н/д	71,5
Валовые затраты на научные исследования и разработки, тыс.руб.	337710,3	218115,8	268593,6	192616,7	Н/д	71,7
в том числе:
- внутренние затраты	265215,2	149107,4	195655,8	157214,5	202716,2	80,4
из них:
- капитальные	-	360	3191,6	27903,7	724,0	874,3
- внешние затраты	65465,1	69008,4	72937,8	35402,2	Н/д	48,5

В 2009 году по отношению к 2008 году снизился объем выполненных научно-технических работ на 29,2 процента. Валовые затраты на научные исследования и разработки также снизились на 28,3 процента.

Изменение количества организаций и численности персонала, выполнявшего научные исследования и разработки в городе Брянске в 2006-2010 годах, приведено на рис. 19.

Рис. 19. Число организаций и персонала, выполнявшего научные исследования и разработки в 2006-2010 годах

Если к 2010 году число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, незначительно, но возросло, то численность персонала, выполнявшего исследования и разработки по сравнению с 2008 годом снизилась на 45,6 процента.

Что касается источников финансирования технологических инноваций, то 60 процентов из них приходится на собственные средства (рис. 20), 11 процентов на федеральный и 4 процента - на местный и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Рис. 20. Источники финансирования технологических инноваций в 2008 году

Следует заметить, что из внебюджетных фондов не поступало никакого финансирования. Общая сумма средств, направленных на финансирование технологических инноваций, снизилась в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 39,2 процента и составила 376,1 млн.руб. Наибольшее снижение финансирования приходится на бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (73,6 процента) и собственные средства предприятий (42,2 процента).

1.3. Исследование, диагностика и анализ социальной сферы

Система здравоохранения

В 2010 году наметилась тенденция улучшения кадрового потенциала муниципальных учреждений здравоохранения города. Укомплектованность городских поликлиник участковыми терапевтами увеличилась с 76 до 90 процентов, участковыми педиатрами с 80 до 98 процентов.

Основные показатели здравоохранения показаны в табл. 15.

Таблица 15

Основные показатели здравоохранения

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Численность врачей всех специальностей - всего	2692	2727	2777	2844	2868	2783
На 10000 человек	61,4	62,7	64,2	66,1	67,1	64,1
2. Численность среднего медицинского персонала - всего	6255	6335	6427	6847	6919	6605
На 10000 человек	142,7	145,7	148,7	159,2	161,9	152
3. Число больничных учреждений	24	23	22	21	21	21
4. Число больничных коек - всего	7186	7250	7115	6454	6322	6131
На 10000 человек	163,9	166,8	164,6	150	147,9	141,1
5. Число амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений)	42	46	47	40	40	43
6. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену - всего на 10000 человек населения	274,3	284,8	284,4	298,4	296,8	291,3
7. Число фельдшерско-акушерских и других пунктов	5	6	2	6	7	6

В целях рационального использования финансовых средств и повышения эффективности работы учреждений здравоохранения, перспективами развития и совершенствования медицинской помощи в системе здравоохранения на 2011 - 2025 годы в городе Брянске является:

- улучшение материальной базы и кадрового потенциала лечебных учреждений;

- повышение доступности медицинской помощи и улучшение профилактической работы;

- оптимизация деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений и развитие системы врачей общей практики.

Культурный, духовный потенциал города Брянска

На сегодняшний день на территории города Брянска расположена целая сеть учреждений культуры и искусства (рис. 21).

Рис. 21. Количество учреждений культуры в динамике в 2006 - 2010 годах

Помимо того, что культурные учреждения города создают духовное наследие, это еще и рабочие места для сотен граждан (рис. 22). Наиболее заметные изменения произошли в численности работников театров.

Рис. 22. Динамика численности работников учреждений культуры города Брянска

Образование

В городе Брянске функционируют 110 дошкольных учреждений. На 1 января 2011 года детские сады посещают 18661 ребенок, из них: дети от 1 года до 3 лет - 3865; от 3 до 7 лет - 14816 человек. Показатели, характеризующие деятельность государственных образовательных учреждений города Брянска приведены в табл. 16.

Таблица 16

Показатели, характеризующие деятельность государственных образовательных учреждений города Брянска

Показатели	2006/ 2007	2007/ 2008	2008/ 2009	2009/ 2010	2010/ 2011	Темп роста, 2010/11 г. к 2009/10 г., %
Число дошкольных учреждений	108	109	109	110	110	100,0
В них детей, чел.	16237	17009	17499	18242	18661	102,3
На 100 мест в д/у приходится детей	118	126	129	108	136	125,9
Число дневных общеобразовательных учреждений	71	71	71	71	71	100,0
Численность учащихся, чел.	41236	38868	37589	36755	36616	99,6
Численность учреждений начального профессионального образования	16	16	15	15	12	80,0
Численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования, чел.	7434	6673	5971	5630	5108	90,7

На 1.01.2011 г. количество учителей всего 3300 чел. Из них с высшим образованием 2993 чел., со средним специальным образованием - 108 чел. Распределение учителей по наличию квалификационных категорий:

- доля учителей, имеющих высшую квалификационную категорию (чел./процент) - 1166/43;

- доля учителей, имеющих первую квалификационную категорию (чел./процент) - 940/35;

- доля учителей, имеющих вторую квалификационную категорию (чел./процент) - 349/13;

- доля учителей, не имеющих квалификационную категорию (чел./процент) - 249/9.

Средних специальных учебных заведений в городе Брянске - 12, что на 20 процентов меньше, чем в 2009-2010 учебном году. Число обучающихся в них также сократилось на 9,3 процента и составило 5108 чел.

На 1.01.2011 г. в городе Брянске образовательную деятельность осуществляют 3 самостоятельных государственных высших учебных заведения. В них обучается 35394 студента, в том числе на дневной форме обучения - 16135 чел., вечерней - 243 чел., заочной - 19016 чел. Кроме того, в городе Брянске открыты филиалы 19 вузов.

Доходы населения

В табл. 17 приведены данные о размере номинальной заработной платы населения города Брянска по различным видам деятельности.

Таблица 17

Среднемесячная заработная плата работников по различным направлениям деятельности, руб.

Направления деятельности	2006	2007	2008	2009	2010	Темп роста 2010 г. к 2009 г., %
Всего, руб.	8138,5	9872,8	12282,5	14097,7	15717,1	111,5
Темп роста по сравнению с предыдущим годом, %	123,7	121,3	124,4	114,8	111,5	-
в том числе (руб.):
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	6159,6	8114,7	14136,5	14708,8	13929,3	94,7
рыболовство, рыбоводство	4521,3	4734,5	7253,3	8618,1	8614,3	100,0
обрабатывающие производства	7348,9	9053,5	11310,7	10824,3	12637,7	116,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10217	11157,5	13507,6	14232,4	15421,4	108,4
строительство	7041,7	8332,9	11212,2	10464,6	13950,1	133,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	5635,2	6958,7	8996,1	9654,5	11109,7	115,1
гостиницы и рестораны	4673,9	5557,8	7507,1	7624,2	8654,7	113,5
транспорт и связь	11084,9	12818	16447,6	18668,2	21553,7	115,5
финансовая деятельность	20457,9	26663,3	32869,9	30574,4	32033,3	104,8
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7018,9	8828,7	11170,6	12236,4	14007,3	114,5
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	11366,7	14666,8	18191,7	20300,1	21403,7	105,4
образование	5490,2	6818,1	8436,2	9846,2	10149,5	103,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг	6574,9	7877,3	9377,8	10117,4	10581,2	104,6
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	6303,8	7827,7	9232,4	10135	12487,5	123,2

За период с 2006 по 2010 год средняя заработная плата работников предприятий и организаций выросла в 1,9 раза (15717,1/8138,5). В 2010 году по сравнению с 2009 годом темп прироста составил 11,5 процента.

Если рассматривать в разрезе отраслей, то наибольший темп прироста средней заработной платы показали такие отрасли как:

- строительство (33,3 процента);

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (23,2 процента);

- обрабатывающие производства (16,8 процента);

- транспорт и связь (15,5 процента);

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (15,1 процента).

Анализ жилищного фонда города Брянска и обеспеченность горожан жильем

Жилищный фонд города Брянска за период 2000-2010 годы увеличился с 8485,4 тыс.м2 до 9968,5 тыс.м2 (рис. 23).

Рис. 23. Динамика жилищного фонда города Брянска за 2000-2010 годы, тыс.кв.м

Как видно на рис. 23, величина жилищного фонда города Брянска имеет тенденцию увеличения. Так, за период с 2000 по 2010 год она увеличилась на 12,9 процента.

Анализ структуры жилищного фонда города Брянска за 2009 год показал, что доля государственной собственности составляет 1,4 процента, муниципальной - 8,9 процента, частной 89,7 процента, из нее в собственности граждан 84,6 процента.

Динамика городского жилищного фонда города Брянска, находящегося в собственности граждан, за 2000-2010 годы приведена на рис. 24. Видна тенденция к росту величины городского жилищного фонда, находящегося в собственности граждан. В 2010 году доля собственности граждан составила 86,7 процента. Темпы ее прироста в 2010 году составили 42,7 процента по отношению к 2000 году.

Рис. 24. Динамика городского жилищного фонда города Брянска, находящегося в собственности граждан, за 2000-2010 годы, тыс.кв.м

Установлено, что наибольшее число жилых домов (92,8 процента от общего количества жилых домов в городе Брянске) имеет износ до 30 процентов. 1378 жилых домов имеют износ от 31 до 65 процентов и около 19 жилых домов - свыше 66 процентов.

Большинство индивидуальных домов (около 70 процентов) имеют степень износа до 30 процентов. Большая часть жилой площади города (74,6 процента) имеет износ до 30 процентов, что составляет 35,5 процента от площади городского жилищного фонда. Около 35,3 процента жилой площади города Брянска имеет износ от 31 до 65 процентов и около 1 процента общей жилой площади города Брянска имеет степень износа свыше 66 процентов.

Общая площадь на одного городского жителя города Брянска за период 2000 по 2010 год увеличилась с 19,2 м2 до 22,9 м2. Динамика изменения общей площади жилых помещений на одного городского жителя представлена на рис. 25.

Рис. 25. Динамика изменения общей площади жилых помещений, приходящейся на одного городского жителя за 2000-2010 гг., кв.м

По всем показателям благоустройства жилищного фонда города за исследуемый период наблюдается рост (рис. 26).

Рис. 26. Процент оснащенности городского жилищного фонда

Охрана порядка и безопасности

В таблице 18 приведены статистические данные о числе зарегистрированных преступлений.

Таблица 18

Число зарегистрированных преступлений

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Темп роста 2010 г. к 2009 г., %
Зарегистрировано преступлений всего	10324	9752	9255	7805	84,3
в том числе:
убийство и покушение на убийство	53	60	47	29	61,7
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	110	123	96	75	78,1
изнасилование и покушение на изнасилование	15	16	16	10	62,5
грабеж	793	556	474	377	79,5
разбой	109	62	16	57	356,3
кража	4082	3762	3106	2481	79,9

Из таблицы 18 можно сделать вывод, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом число зарегистрированных преступлений снижается. Снижение составило 15,7 процента. Убийств и покушений на убийство стало заметно меньше (на 38,3 процента). Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и разбой также уменьшаются (на 21,9 процента). Изнасилования и покушения на изнасилования уменьшились (на 37,5 процента). Число грабежей снизилось (на 20,5 процента).

Внешнеэкономическая деятельность

В течение 2005-2008 годов сохранялась положительная динамика развития как экспорта (среднегодовые темпы роста 16-18 процентов), так и импорта (22-25 процентов), что в 1,6 раза выше темпов роста регионального продукта. Однако, в конце 2008 года, а также в течение 2009-2010 годов произошло снижение объемов экспорта на 35 процентов и объемов импорта на 28 процентов под влиянием общемирового финансового кризиса. И хотя в конце 2010 и начале 2011 годов наметились положительные тенденции в этой сфере, однако, по нашим расчетам, только к концу 2012 года может быть достигнут докризисный объем экспорта (табл. 19).

Таблица 19

Динамика внешней торговли города Брянска за 2005-2009 годы
(в млн. долларов США)

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г./2005 г., %	2009 г./2005 г., %
Оборот	746,2	688,0	867,2	1060,6	723,8	142,1	97
Экспорт	177,9	158,6	220,5	229,5	142,1	123,4	76,8
Импорт	568,3	529,4	646,7	841,1	581,7	148,0	103,4
Сальдо	-390,4	-370,8	-426,2	-621,6	-439,6	159,4	115,5

Темпы роста объемов импорта в течение 2006-2008 годов в 2 раза превысили темпы роста экспорта товаров. Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота характерно для большинства субъектов РФ, не располагающих основными экспортоориентированными природными богатствами страны - нефтью и газом, однако это не означает, что город Брянск и его экономика не имеют резервов по существенному развитию экспортного потенциала. Кроме машин, оборудования и транспортных средств в структуре экспорта солидную долю составляют металлы (20 процентов), продовольственные товары (12 процентов), минеральные продукты (9 процентов) и химические товары (8 процентов). В структуре импорта второе место занимают продовольственные товары (28 процентов), далее идут металлы (12 процентов) и продукция химической отрасли (8 процентов) (табл. 20).

Среди экспортируемых из города Брянска товаров следует отметить железнодорожные локомотивы и вагоны, запасные части к ним; тракторы, автогрейдеры, автомобили специального назначения, путевое оборудование, трансформаторы, силовые установки, изделия из пластмасс, мучные изделия, мука, солод, бумага и др.

Таблица 20

Товарная структура экспорта города Брянска
(в среднем за 2005-2009 годы)

Показатели	В % к итогу
Экспорт - всего	100
В том числе:
- машины, оборудование, транспортные средства;	41
- металлы и изделия из них;	20
- продовольственные товары и сельхозсырье;	12
- минеральные продукты;	9
- продукция химической промышленности;	8
- текстиль и текстильные изделия;	2
- прочие товары	8

Среди импортируемых товаров важное место кроме машин и оборудования занимают кондиционеры, горны и печи, промышленные изделия из асфальта, металлы и изделия из них, производственные товары и сельскохозяйственное сырье, бумага, мебель, шерстяные ткани, ковры, строительные материалы и др.

Географическая структура экспорта товаров из города Брянска представлена более 50 странами мира, однако основными странами, в которые вывозятся брянские товары являются Беларусь (51,6 процента всего экспорта), Украина (13,7 процента), Казахстан (10,2 процента), Литва (4,2 процента), Италия (2,5 процента), Германия, Бельгия и Болгария (по 2 процента каждая).

В пятерку основных стран, из которых в город Брянск поступают товары входят: Беларусь (35,7 процента), Украина (26,2 процента), Германия (12,5 процента), Турция (6,8 процента) и Польша (3,4 процента). Таким образом, как Брянская область в целом, так и город Брянск удачно используют свои географические преимущества, экспортируя свыше 80 процентов товаров из близлежащих стран (Беларусь, Украина, Литва и Польша).

Экология

Динамика и структура выбросов вредных веществ от стационарных источников и автотранспорта представлена в табл. 21.

Таблица 21

Динамика и структура выбросов вредных веществ от стационарных источников и автотранспорта за 2005 - 2010 годы

Годы	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Выброс вредных веществ (усредненный), тыс.т/год
Промышленность	11,9	12,5	9,04	7,9	7,6	7,9
Автотранспорт	28,8	29,7	32,86	43,3	45,54	46,65
Всего:	40,7	42,2	41,9	51,2	53,14	54,01

Наибольший объем загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников дают промышленные предприятия: ООО ПК "Бежицкий сталелитейный завод" - порядка 3,6 тысяч тонн, ОАО "Брянские коммунальные системы" ОП "Тепловые сети" - более 4 тысяч тонн, ЗАО "УК "БМЗ" около 0,5 тысяч тонн.

В городе зарегистрировано более 70 тысяч передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха.

Вклад автотранспорта в общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составил 80 процентов от суммарных выбросов стационарных и передвижных источников.

Главной причиной неблагоприятного воздействия автотранспорта на окружающую природную среду остается низкий технический уровень эксплуатируемого подвижного состава и отсутствие системы нейтрализации отработавших газов. Одной из причин повышенной загазованности улиц города является неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, что увеличивает выбросы от автотранспорта до 30 процентов (рис. 28).

Предприятиями города не принимается должных мер по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух города Брянска при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. Допускается выпуск на линию техники с превышением нормативов ГОСТ. Так, согласно отчетам, по проведению операций "Чистый воздух" из 363 проверенных на токсичность и дымность автомашин 61, или 17 процентов, не соответствовала нормативам.

Рис. 28. Динамика изменения концентрации вредных веществ в атмосфере города Брянска

С целью получения более полной картины состояния природной среды города Брянска проводится изучение химического состава атмосферных осадков и содержание ионов водорода.

В 2010 году в городе Брянске рН (концентрация ионов водорода) колебалась от 5,68 до 7,24 (от слабощелочных до сильнощелочных). Среднегодовое значение рН составило 6,47, что характеризует их как щелочные.

Выпадение кислых осадков оказывает вредное воздействие на поверхностные воды, почву, растения, различные здания и коммуникации. В качестве критической принимается рН равное 5,0.

Радиационная обстановка остается стабильной. Значения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения были близки к фоновым значениям и не превышают критические. Среднемесячная и максимальная концентрации радиоактивных веществ в приземном слое атмосферы в городе соответственно составили 10,3·10-5 Бк/м3 и 29,5·10-5 Бк/м3.

Наиболее крупными загрязнителями водных ресурсов являются промышленные и коммунальные предприятия города Брянска. Объем поступающих, очищенных и сбрасываемых загрязненных сточных вод за 2007-2010 годы представлены в табл. 22.

Таблица 22

Изменение объемов сброса сточных вод г. Брянска, млн.м3

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Сточные воды	51,304	51,109	48,555	46,489
Загрязненные	51,095	50,901	48,426	46,359
Очищенные	0,209	0,209	0,129	0,130

Серьезную проблему для водоснабжения города Брянска представляет собой повышенное содержание железа в водах верхнедевонской толщи (Брянское месторождение пресных подземных вод), которое со временем неуклонно растет. Максимальное содержание железа отмечается в скважинах, эксплуатирующих верхнедевонский горизонт (задонско-заволжский комплекс) - 3,46 мг/л.

Для реки Десна в 2010 году характерными загрязняющими веществами воды являются: железо общее (100 процентов), органические вещества по ХПК (химическому потреблению кислорода) (91 процент) и БПК5 (биохимической потребности в кислороде) (75 процентов), азот аммонийный (88 процентов). По комплексной оценке в целом вода реки, как и в 2009 году, относится к разряду "А", класс 3 "загрязненная", УКИЗВ - 2,32 (2009 год - 2,10), Пи - 22,5 процента (20,7 процента), КК (коэффициент концентрации) - 29,4 процента (26,2 процента).

В реке Болва вода по-прежнему оценивается как "загрязненная" - разряд "А", класс 3, Пи - 23,1 - 31,6%, УКИЗВ - 2,19-2,58, КК - 26,4-37,8 процента.

На изучаемом участке реки остается повышенной до 4 предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязненности по железу общему (максимальная допустимая - 8 ПДК). 3 ПДК достигали максимальные концентрации органических веществ по БПК5 и ХПК, азота аммонийного и нитритного.

Вода реки Снежеть, как и в 2009 г. оценивается как "загрязненная" 3 класс, разряд "А". Среднегодовая концентрация азота нитритного и железа общего составила 2-2,5 ПДК (максимальная 6 ПДК). 4 ПДК достигла максимальная концентрация по ХПК, 3 ПДК - по БПК5, 2 ПДК - по азоту аммонийному.

В результате в водных объектах ниже выпусков, превышение по отдельным ингредиентам составляет 3-5 ПДК, а по азоту аммонийному - 10 ПДК.

В городе Брянске сформировалась напряженная обстановка с отходами производства и потребления. Наблюдая динамику образования отходов производства и потребления на территории города с 2000 года, можно сказать, что ежегодный прирост их образования составляет не менее 10 процентов.

В 2010 году в городе Брянске отмечается снижение показателей химического загрязнения почвы с 6,6 процента до 3,1 процента проб. Показатели бактериального загрязнения увеличились по сравнению с 2009 годом с 6,3 процента до 22,6 процента. Отмечается рост неудовлетворительных проб по паразитологическим показателям с 2,7 процента до 3,7 процента.

Наибольшее число неудовлетворительных проб приходится на территорию детских площадок в ДДУ (58 процентов превышений ПДК по химическим показателям и 42 процентов по бактериологическим показателям).

Представленный анализ позволил определить сильные и слабые стороны в экологической деятельности города Брянска.

Сильные стороны:

1) реализация ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды в городе Брянске на 2011-2013 годы";

2) разнообразие природных ландшафтов, наличие особо охраняемых природных территорий, являющихся частью исторического комплекса города;

3) проведение работ по зеленому строительству - реконструкции и капитальному ремонту парков, скверов и зеленых зон;

4) наличие лесов, обладающих богатыми ресурсами для сбора дикоросов;

5) отсутствие на территории города производств, образующих особо опасные виды отходов (химические, радиоактивные и т.д.);

6) строительство комплекса по переработке отходов производства и потребления;

7) запланированы мероприятия по улучшению экологического состояния водных объектов и водоснабжения;

8) наличие большой речной сети, способствующей развитию рыболовства;

9) использование и развитие в городе электрического общественного пассажирского транспорта.

Слабые стороны экологической ситуации города Брянска:

1) значительный рост количества автотранспорта;

2) наличие сброса загрязненных сточных вод в реки города;

3) проблема надежного обеспечения населения качественной питьевой водой;

4) наличие несанкционированных свалок;

5) отсутствие инфраструктуры и системы по сортировке, переработке и использованию промышленных и твердых бытовых отходов;

6) отсутствие единой системы очистных сооружений;

7) отсутствие единой системы мониторинга экологических характеристик города.

------------------------------

(1) ХПК - химическая потребность в кислороде (окисляемость бихроматная, мгО\л)

(2) БПК - биохимическая потребность в кислороде - показатель, определяемый при окислении "органики" природных вод биохимическими воздействиями. Чаще определяют БПК за пять суток - БПК5 (мгО2/л)

(3) УКИЗВ - удельный комбинаторный индекс загрязненности воды

(4) Пи - перманганатный индекс, оценивает количество перманганата калия (KMnO), пошедшего на окисление "органики"