Приказ Управления ветеринарии Брянской области от 29 ноября 2011 г. N 161 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области" (2012 - 2014 годы)"

В соответствии с постановлением администрации области от 16.08.2005 г. N 456 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области" (2012 - 2014 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

В.В. Пономарёв

Ведомственная целевая программа
"Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области" (2012-2014 годы)

Паспорт программы

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета		- Управление ветеринарии Брянской области;
Наименование программы		Ведомственная целевая программа "Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области" (2012 - 2014 годы)
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу		Начальник управления ветеринарии Брянской области Пономарёв  В.В.
(дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта		Приказ управления ветеринарии Брянской области от 29 ноября 2011 г. N 161
Реквизиты учета в комитете по экономической политике Брянской области		Реестр ведомственных целевых программ
Цели и задачи программы		- обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области. Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация следующих задач: - предупреждение распространения заразных болезней, общих для человека и животных; - обеспечение качества и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения.
Целевые индикаторы и показатели программы		Целевыми индикаторами и показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, будут являться: - количество приобретённого лабораторного оборудования (единиц); - количество мониторинговых исследований сырья и продукции животного происхождения, произведенной и ввезенной на территорию Брянской области (единиц); - количество мониторинговых лабораторно-диагностических исследований животных при осуществлении противоэпизоотических мероприятий по профилактике заразных болезней животных (единиц).
Характеристика перечня программных мероприятий	- дооснащение ветеринарных лабораторий необходимыми техническими средствами измерения и оборудованием; - организация государственного ветеринарного лабораторного мониторинга продукции животного происхождения на предприятиях переработки области; - организация комплекса ветеринарных мероприятий по снижению заболеваемости животных заразными болезнями на территории области.
Сроки реализации программы	- 2012-2014 годы
Объем и источники финансирования	Общие затраты на реализацию программы составляют 9 000,0 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета: - на 2012 год - 3 000,0 тыс.руб. - на 2013 год - 3 000,0 тыс.руб. - на 2014 год - 3 000,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: - дооснастить ветеринарные лаборатории необходимыми техническими средствами измерения и оборудованием - 18 единиц; - увеличить количество мониторинговых исследований сырья и продукции животного происхождения, произведенной и ввезенной на территорию Брянской области, до 5925 единиц ежегодно; - увеличить количество мониторинговых лабораторно-диагностических исследований животных при осуществлении противоэпизоотических мероприятий по профилактике заразных болезней животных до 5250 единиц ежегодно;

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития. Благополучие способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Одновременно обеспечиваются:

- защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;

- повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;

- возможности населения по самообеспечению продуктами питания;

- снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ветеринарное благополучие определяет инвестиционную привлекательность животноводческих хозяйств, создает условия по развитию спорта, туризма, проведению сельскохозяйственных семинаров, выставок, ярмарок.

Современная ситуация в продовольственном секторе потребительского рынка Брянской области характеризуется как общими, так и специфическими проблемами, обусловленными поступлением на рынок пищевых продуктов низкого качества, а также фальсифицированных продуктов.

При проведении контрольных мероприятий на потребительском рынке Брянской области в 2010 году забраковано по причине несоответствия продукции ветеринарно-санитарным требованиям, отсутствия документов:

мяса и птицы отечественных - 21,25 тонн

мясопродуктов (полуфабрикатов, субпродуктов, колбасных изделий) - 52,8 тонн

рыбы и рыбной продукции - 8,06 тонн

молока и молочных продуктов - 53 тонн

При осуществлении контроля при перевозках задержано за нарушение ветеринарного законодательства:

мяса с/х животных 40,22 тонн,

мяса всех видов импортного производства 50,4 тонны,

субпродуктов 14,5 тонн, полуфабрикатов 0,47 тонн,

колбасных изделий 0,502 тонны,

молока сырого 0,93 тонны,

рыбы 830,7 тонн.

Из приведенных данных следует, что назрела острая необходимость государственного ветеринарного лабораторного мониторинга за качеством и безопасностью пищевых продуктов, производимых и реализуемых на территории Брянской области.

Брянская область благополучна по карантинным болезням животных. Ситуация по хроническим инфекциям и незаразным болезням благоприятствует развитию общественного и индивидуального животноводства. В то же время нельзя дать гарантий по сохранению благополучия региона.

Угрозу ветеринарно-санитарному благополучию представляют целый ряд причин и факторов риска:

1. глобальное ухудшение эпизоотической ситуации.

2. вероятность новых вспышек инфекционных болезней в ранее неблагополучных пунктах.

3. экономическая ситуация в сельскохозяйственных предприятиях.

Общее ухудшение эпизоотической ситуации не может не увеличить угрозу заноса на территорию области возбудителей болезней животных, в том числе и экзотических для России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок, риски существенно возрастают.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области.

Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация следующих задач:

- предупреждение распространения заразных болезней, общих для человека и животных;

- обеспечение качества и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы

Реализация программы позволит предупредить распространение заразных болезней, общих для человека и животных и обеспечить качество и безопасность продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, а также охрану здоровья населения области.

Целевыми индикаторами и показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, будут являться:

- количество приобретенного лабораторного оборудования (единиц);

- количество мониторинговых исследований сырья и продукции животного происхождения, произведенной и ввезенной на территорию Брянской области (единиц);

- количество мониторинговых лабораторно-диагностических исследований животных при осуществлении противоэпизоотических мероприятий по профилактике заразных болезней животных (единиц). Перечень индикаторов программы приведен в приложении N 1.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Система мероприятий программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач. Мероприятиями предусматривается:

- приобретение лабораторного оборудования;

- организация государственного ветеринарного лабораторного мониторинга продукции животного происхождения на предприятиях переработки области;

- организация комплекса ветеринарных мероприятий по снижению заболеваемости животных заразными болезнями на территории области.

Перечень мероприятий программы приведен в приложении N 2.

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации целевой программы 2012 - 2014 годы.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Настоящая программа разработана с учетом социально-экономических интересов, с использованием наиболее приемлемых методов диагностики, профилактики и борьбы с болезнями животных.

Для субъектов Центрального Федерального округа, благополучных по заразным заболеваниям животных в течение длительного времени и не проводящих поголовную профилактическую вакцинацию животных против бытовых инфекций, экономически целесообразно поддержание резерва соответствующих вакцин, диагностических наборов для проведения противоэпизоотических мероприятий против заразных заболеваний. Их количество определяется с учетом общего поголовья животных и их видового состава.

Обеспечение в Брянской области благополучия по заразным болезням животных позволит производить более конкурентоспособную, соответствующую национальным интересам и специализации животноводческую продукцию, выходить без ограничений на международный и общий рынок с продукцией животноводства, повышать продуктивность и рентабельность агропромышленного комплекса.

Реализация программы позволит проводить контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, реализуемых на территории Брянской области, на всех этапах товародвижения от производителя до потребителя, сократить поступление на продовольственный рынок Брянской области небезопасных и недоброкачественных продуктов питания.

Возможным риском при реализации программы может стать ухудшение эпизоотической ситуации, которая может потребовать выделение дополнительных средств для проведения противоэпизоотических мероприятий.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации".

8. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение предусмотренных программой мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общие затраты на реализацию программы составляют: 9 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета:

- на 2012 год - 3 000,0 тыс.руб.

- на 2013 год - 3 000,0 тыс.руб.

- на 2014 год - 3 000,0 тыс.руб.

9. Система управления реализацией программы

Главным распорядителем средств областного бюджета является управление ветеринарии Брянской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета использует денежные средства на проведение программных мероприятий через ветеринарные лаборатории, находящиеся на территории Брянской области, аккредитованные на проведение исследований пищевых продуктов.

Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляется управлением ветеринарии Брянской области.

Отчеты о реализации программы представляются управлением ветеринарии в департамент экономического развития и финансовое управление Брянской области в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 16.08.2005 г. N 456 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Приложение 1

к разделу 4 ведомственной целевой

программы "Государственный ветеринарный

лабораторный мониторинг по обеспечению

эпизоотического и ветеринарно-санитарного

благополучия Брянской области"

(2012-2014 годы)

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	Показатели результативности выполнения программы						Итоговое значение
		Наименование показателя	ед.изм.	базовое значение	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	б	7	8	9
Цель: обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области
Задача: предупреждение распространения заразных болезней, общих для человека и животных; обеспечение качества и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения.
Приобретение лабораторного оборудования	Управление ветеринарии Брянской области	Количество приобретенного в рамках программы оборудования	ед.	-	6	6	6	18
Проведение комплекса ветеринарных мероприятий по снижению заболеваемости животных заразными болезнями на территории области	Управление ветеринарии Брянской области	Количество проведенных диагностических исследований (ПЦР диагностика, ИФА диагностика, серологические исследования, люминесцентная микроскопия)	иссл.	-	5250	5250	5250	15750
Проведение государственного ветеринарного лабораторного мониторинга продукции и сырья животного происхождения продовольственного назначения для потребителей, производимых (ввозимых) на территории Брянской области	Управление ветеринарии Брянской области	Количество проведенных лабораторных исследований (микробиологических, органолептических, физико-химических, токсикологических)	иссл.	-	5925	5925	5925	17775

Приложение 2

к разделу 4 ведомственной целевой

программы "Государственный ветеринарный

лабораторный мониторинг по обеспечению

эпизоотического и ветеринарно-санитарного

благополучия Брянской области"

(2012-2014 годы)

Основные предполагаемые мероприятия
по реализации ведомственной целевой программы "Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области" (2012-2014 годы)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объём финансирования, тыс.руб.				Источники финансирования (средства обл. бюджета и внебюджетные источники, которые предусмотрены)	Ответственные исполнители
			Всего	в том числе по годам
				2012 год	2013 год	2014 год
1.	Приобретение лабораторного оборудования	2012-2014	378,0	126,0	126,0	126,0	средства областного бюджета	Начальник отдела организации финансирования бухгалтерского учета и отчетности управления ветеринарии Брянской области Ивакина А.И. начальник отдела информатизации, организации работы по обеспечению здоровья животных и мониторинга Шинкаревич П.Ф.
2.	проведение ветеринарных мероприятий по снижению заболеваемости животных заразными болезнями на территории области	2012-2014	5808,0	1936,0	1936,0	1936,0	средства областного бюджета
3.	проведение государственного ветеринарного лабораторного мониторинга продукции животного происхождения на предприятиях переработки области	2012-2014	2814,0	938,0	938,0	938,0	средства областного бюджета	начальник отдела обеспечения государственного ветеринарного надзора и организации лабораторного контроля Борисенко С.Ю.
	Всего:		9000,0	3000,0	3000,0	3000,0