Постановление Администрации Брянской области от 30 мая 2012 г. N 465 "Об утверждении программы "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2012 - 2014 годы)" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 30 мая 2012 г. N 465
"Об утверждении программы "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2012 - 2014 годы)"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 1344 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", в целях разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих обеспечить эпизоотическое благополучие по заразным и иным болезням животных на территории Брянской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2012 - 2014 годы).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Программа
"Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2012 - 2014 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 30 мая 2012 г. N 465)

Паспорт
программы "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2012 - 2014 годы)

Наименование программы	-	"Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2012 - 2014 годы) (далее - программа)
Основание для разработки программы	-	Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"
Заказчик программы	-	администрация Брянской области
Разработчик программы	-	управление ветеринарии Брянской области
Цель и задачи программы	-	цель: обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным и иным болезням на территории Брянской области задачи программы: реализация противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных и иных болезней животных; реализация мероприятий, направленных на снижение рисков биологического заражения; укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих диагностику, профилактику и лечение болезней животных
Характеристика перечня программных мероприятий	-	материально-техническое оснащение госветучреждений области; приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга эпизоотического благополучия на территории области и спецтехники для дезинфекции; модернизация ветеринарных лабораторий; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса на проектирование, строительно-монтажные работы, приобретение высокотехнологического оборудования для строительства и реконструкции предприятий по утилизации биологических отходов (утильзаводов); приобретение биологических препаратов и диагностикумов для проведения противоэпизоотических мероприятий
Срок реализации программы	-	2012 - 2014 годы
Исполнитель программы	-	управление ветеринарии Брянской области
Объем и источники финансирования программы	-	объем финансирования на период 2012 - 2014 годов составляет 870130,8 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 284346,6 тыс. рублей; 2013 г. - 451278,2 тыс. рублей; 2014 г. - 134506,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 870130,8 тыс. рублей, из них: 2012 г. - 284346,6 тыс. рублей*; 2013 г. - 451278,2 тыс. рублей*; 2014 г. - 134506,0 тыс. рублей*. __________ * При условии софинансирования из федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	-	удельный вес случаев возникновения заразных болезней животных на территории Брянской области ежегодно - не более 0,5%; улучшение материально-технического оснащения не менее 20 госветучреждений области к концу реализации программы; количество приобретенных мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга эпизоотического благополучия на территории области и спецтехники для дезинфекции - 10 единиц; количество модернизированных ветеринарных лабораторий за период реализации программы - 6 единиц; количество предприятий по утилизации биологических отходов (утильзаводов) - не менее 1 утильзавода мощностью до 40 тонн входного сырья в сутки с возможностью увеличения до 62 тонн входного сырья в сутки
Система организации контроля	-	контроль за ходом реализации программы осуществляет управление ветеринарии Брянской области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Анализ эпизоотической обстановки, сложившейся в Брянской области в предыдущие годы, показывает, что в разные годы регистрировались такие заболевания как туберкулез, бешенство животных, бруцеллез, классическая чума свиней, лейкоз, пастереллез, стрептококкоз, инфекционный ринотрахеит, парагрипп-3, вирусная диарея, колибактериоз, сальмонеллез, некробактериоз, эмфизематозный карбункул, энтеротоксемия, коронавирусный энтерит крупного рогатого скота, ротавирусная инфекция, трихофития, хламидиоз, инфекционный бронхит кур, болезнь Ньюкасла, инфекционный ларинготрахеит кур, болезнь Гамборо, болезнь Марека, микоплазмоз, вирусная геморрагическая болезнь кроликов, паразитарные заболевания, массовые незаразные заболевания животных и птиц и иные.

На 1 января 1990 года в Брянской области насчитывалось 6 неблагополучных пунктов по туберкулезу. Оздоровление проводилось методом полной замены скота в неблагополучных 3 пунктах и методом систематического исследования скота в 3 пунктах. В 2009 году выявлен 1 неблагополучный пункт по туберкулезу крупного рогатого скота, оздоровленный в том же году. На настоящий момент область является благополучной.

Лейкоз крупного рогатого скота - хроническая инфекционная болезнь опухолевой природы, вызываемая вирусом лейкоза крупного рогатого скота.

При серологических исследованиях крупного рогатого скота во всех районах выявляются животные, инфицированные вирусом лейкоза. В целом по районам инфицированность крупного рогатого скота колеблется от 1 до 56 процентов от исследованных. В некоторых хозяйствах вирусоносительство взрослого поголовья достигает 70 и более процентов.

Сибирская язва - особо опасная, остро протекающая инфекционная болезнь. Болеют все виды сельскохозяйственных, многие виды диких животных и человек. Наносит большой экономический ущерб, который складывается из сокращений объемов реализации животных, затрат на проведение противоэпизоотических мероприятий по ликвидации очага, невозможности вести свободную реализацию молока, молочных продуктов, мяса и сырья животного происхождения.

Сибирская язва с 1920 года в Брянской области была зарегистрирована в более чем 400 населенных пунктах. Длительное сохранение возбудителя в почве обуславливает стационарность сибирской язвы и создает опасность ее возникновения в любое время.

Бешенство - особо опасное инфекционное заболевание человека и животных. Основной природный источник инфекции в Брянской области - дикие хищники. За период с 1995 по 2012 год в области зарегистрировано 877 случаев бешенства, в том числе - более 75 процентов бешенства лис.

В 2010 году бешенство приняло характер эпизоотии областного масштаба. Заболеваемость животных оказалась наибольшей за последние годы. В 2008 году зарегистрировано 76 случаев, 2009 году - 47, 2010 году - 282.

Бруцеллез - инфекционная хронически протекающая болезнь всех видов животных. Возбудитель бруцеллеза сохраняется в почве до 100 дней, в молоке - 40 - 60 дней. За последние три года в области выявлено 3 неблагополучных пункта по бруцеллезу мелкого рогатого скота, все на ввезенном из других регионов поголовье.

Лептоспироз - зооантропонозная природно-очаговая инфекция. Болеют все виды сельскохозяйственных и диких животных, болеет и человек. Источниками и резервуарами патогенных лептоспир являются как сельскохозяйственные, так и дикие животные (особенно грызуны). Специфические антитела лабораторно регулярно выявляются у крупного рогатого скота, лошадей, свиней.

В Брянской области широко распространены паразитарные заболевания всех видов скота: фасциолез, мониезиоз, эхинококкоз, финноз, диктиокаулез, гиподерматоз, анаплазмоз и другие. При несвоевременных применениях профилактических и лечебных мер заболевания быстро распространяются и приносят значительный экономический ущерб. Так, удой на фуражную корову при гиподерматозе снижается на 10 - 15 процентов, при фасциолезе - до 40 процентов. Резко задерживается рост и развитие молодняка, снижается прирост живой массы скота.

По другим заразным болезням животных положение усугубляется значительным увеличением ввоза на территорию области животных, продукции животноводства из стран, неблагополучных по заразным заболеваниям животных, требующих для ликвидации последствий их распространения значительных финансовых и материальных затрат при возникновении инфекции.

Серьезное положение сложилось в связи с резко возросшим потоком поставок из-за рубежа в Российскую Федерацию через территорию Брянской области продуктов питания и пищевого сырья животного происхождения, которые представляют реальную и потенциальную опасность и могут оказывать негативное влияние на эпизоотическую обстановку. При этом значительная часть российских и зарубежных поставщиков уклоняется от выполнения действующих ветеринарно-санитарных правил, определяющих порядок ввоза животноводческой и растениеводческой продукции.

На основе уведомлений МЭБ об эпизоотической обстановке Департаментом ветеринарии Минсельхоза России полностью или частично запрещен ввоз мяса, животноводческого сырья и мясопродуктов из африканских стран, Португалии, Турции, Индии, Италии, Аргентины, Великобритании, неблагополучных по африканской чуме свиней, ящуру, энцефалопатии крупного рогатого скота.

Ограничительные условия предъявлены также к импорту животноводческой продукции из Испании, Германии, Бельгии, Нидерландов, Монголии, Бразилии, Китая. В связи со вспышками классической чумы свиней и респираторно-репродуктивного синдрома свиней (позднего аборта) в Германии, Нидерландах, Бельгии, США и Канаде ввоз свинины и продуктов из нее разрешается только на особых условиях: отгрузка под контролем представителей госветслужбы, использование свинины только в промпереработку.

Все это требует от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации укрепления организаций и учреждений государственной ветеринарной службы, создания необходимого материально-технического потенциала.

Целесообразность решения проблемы защиты животных от болезней, общих для человека и животных, предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных программно-целевым методом определяются следующими факторами:

масштабность и государственная значимость проблемы;

ресурсоемкость проведения профилактических мероприятий против заразных и иных болезней животных и птиц;

наличие актуальных социально-экономических задач, которые относятся к компетенции органов государственной власти и решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием агропромышленного комплекса (обеспечение продовольственной безопасности страны, рост благосостояния и снижение дифференциации населения по уровню жизни);

необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в области ветеринарии;

потребность в комплексной координации мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных и птиц. Реализация мероприятий по защите животных от болезней, общих для человека и животных, предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий.

2. Цель и основные задачи программы

Целью программы является обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным и иным болезням на территории Брянской области.

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

реализация противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных и иных болезней животных;

реализация мероприятий, направленных на снижение рисков биологического заражения;

укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих диагностику, профилактику и лечение болезней животных.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2014 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Система мероприятий программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Мероприятиями предусматривается:

материально-техническое оснащение госветучреждений области;

приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга эпизоотического благополучия на территории области и спецтехники для дезинфекции;

модернизация ветеринарных лабораторий;

возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса на проектирование, строительно-монтажные работы, приобретение высокотехнологического оборудования для строительства и реконструкции предприятий по утилизации биологических отходов (утильзаводов);

приобретение биологических препаратов и диагностикумов для проведения противоэпизоотических мероприятий.

Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении к программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение предусмотренных программой мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета с софинансированием из федерального бюджета.

Объем финансирования на период 2012 - 2014 годов составляет 870130,8 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 284346,6 тыс. рублей;

2013 г. - 451278,2 тыс. рублей;

2014 г. - 134506,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 870130,8 тыс. рублей, из них:

2012 г. - 284346,6 тыс. рублей*;

2013 г. - 451278,2 тыс. рублей*;

2014 г. - 134506,0 тыс. рублей*.

------------------------------

* При условии софинансирования из федерального бюджета.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Реализация мероприятий программы позволит осуществить полное взаимодействие структур и ведомств, заинтересованных в защите животных от болезней, общих для человека и животных, предупредить возникновение заразных и иных болезней животных на территории области, повысить оперативность проведения профилактических мероприятий, совершенствовать лабораторную практику в вопросах диагностики заболеваний, улучшить профессиональную подготовку ветеринарных специалистов.

Для реализации программы необходимы следующие ресурсы:

организационные - проведение организационных мероприятий управлением ветеринарии Брянской области с заинтересованными ведомствами и структурами;

технические - средства ветеринарного назначения, дезинфекционная техника, инсинераторы, современное лабораторное оборудование, мобильные лабораторно-диагностические модули, оргтехника и другие технические средства и оборудование;

кадровые - исполнители программы обеспечивают решение организационных задач, разработку и внедрение научно-методического обеспечения.

Программа позволит реализовать систему противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных и иных болезней животных, снизить степень риска биологического заражения, укрепить материально-техническую базу учреждений, осуществляющих профилактику и лечение болезней животных и повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов, увеличить производство сельскохозяйственной продукции, маточное поголовье мясного скота.

Наименование показателя	Единица измерения	До начала реализации программы	Значение показателя			За период реализации
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
Увеличение численности занятых в сельском хозяйстве за период реализации программы	процентов	2,0	3,0	3,5	4,0	10,5
Прирост маточного поголовья мясного скота	тыс. голов	36	40	40,5	40,0	120,5
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции	тыс. рублей	458364	477615	498630	521566	63202

Вероятным риском при реализации программы является ухудшение эпизоотической ситуации по заразным и иным болезням животных в прилегающих регионах и занос возбудителей с несанкционированным перемещением животных.

7. Описание ожидаемых результатов реализации программы и ее целевые показатели

Реализация программы позволит:

поддерживать удельный вес случаев возникновения заразных болезней животных на территории Брянской области ежегодно не более 0,5%;

улучшить материально-техническое оснащение не менее 20 госветучреждений области к концу реализации программы;

приобрести за период реализации программы мобильные лабораторно-диагностические модули для обеспечения мониторинга эпизоотического благополучия на территории области и спецтехники для дезинфекции - 10 единиц;

модернизировать ветеринарные лаборатории за период реализации программы - 6 единиц;

осуществить строительство и реконструкцию предприятий по утилизации биологических отходов (утильзаводов) - не менее 1 утильзавода мощностью до 40 тонн входного сырья в сутки с возможностью увеличения до 62 тонн входного сырья в сутки;

приобрести биологические препараты и диагностикумы для проведения противоэпизоотических мероприятий.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Уровень реализации программы определяется при помощи использования индикаторов результативности исполнения программных мероприятий. Проведение анализа результативности программы осуществляется путем заполнения формы таблицы 1.

Таблица 1

Анализ результативности программы

N пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Индикаторы результатов деятельности					Объем расходов, тыс.руб.
			наименование показателя	ед.изм.	плановое значение	фактическое значение	отклонение (+/-, %)	плановое значение	фактическое значение	отклонение (+/-, %)
1.	Мероприятие 1	индикатор 1
		индикатор 2
	...	...

Оценка индикаторов результативности основана на балльном принципе и отражает степень достижения результата при фактическом уровне расходов бюджета за отчетный период (финансовый год).

Оценка состояния каждого индикатора (в баллах) определяется с учетом таблицы 1 по следующей форме таблицы 2.

Таблица 2

Состояние индикатора результативности

Наименование индикатора результативности	Динамика индикатора результативности	Состояние индикатора
		при росте расходов	при сохранении уровня расходов	при снижении уровня расходов
Индикатор результативности	положительная динамика значения индикатора	1	2	3
	сохранение значения индикатора	0	1	2
	отрицательная динамика значения индикатора	0	0	1

Оценка состояния индикатора результативности производится путем установления соответствия между фактически полученными значениями индикаторов в отчетном периоде.

Полученные оценки заносятся и суммируются по всем индикаторам результативности по форме таблицы 3.

Таблица 3

Итоговая оценка состояния индикаторов результативности

Наименование индикатора результативности	Оценка состояния индикатора в баллах
Индикатор результативности 1	состояние индикатора
Индикатор результативности N	состояние индикатора
Итоговая оценка состояния (R)	сумма баллов по строкам

На основании полученного итога устанавливается результативность исполнения программы и делается вывод о степени эффективности расходов бюджета на реализацию программы.

Сводная оценка эффективности бюджетных расходов осуществляется по форме таблицы 4.

Таблица 4

Оценка эффективности реализации программы

Вывод об эффективности реализации программы	Критерий эффективности
Эффективность выше плановой	R > N
Плановая эффективность	R = N
Эффективность ниже плановой	N > R >= 0,75N
Программа неэффективна	R < 0,75 N

N - число индикаторов результативности программы.

9. Система управления реализацией программы

Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется в установленном порядке управлением ветеринарии Брянской области.

Приложение

к программе "Обеспечение

эпизоотического благополучия животных

по заразным болезням на территории

Брянской области" (2012 - 2014 годы)

Мероприятия
программы "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2012 - 2014 годы)

N пп	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию программы				Показатели результативности программы
				всего	2012 год	2013 год	2014 год
Цель. Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным и иным болезням на территории Брянской области
Задача 1. Реализация противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных и иных болезней животных и птиц
1.	Приобретение биологических препаратов и диагностикумов для проведения противоэпизоотических мероприятий	управление ветеринарии Брянской области	областной бюджет*	295 777,6	92 375,6	96 858,1	106 543,9	удельный вес случаев возникновения заразных болезней животных на территории Брянской области ежегодно - не более 0,5%
			Итого по мероприятию	295 777,6	92 375,6	96 858,1	106 543,9
Задача 2. Реализация мероприятий, направленных на снижение рисков биологического заражения
2.	Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса на проектирование, строительно-монтажные работы, приобретение высокотехнологичного оборудования для строительства и реконструкции предприятий по утилизации биологических отходов (утильзаводов)	управление ветеринарии Брянской области	областной бюджет*	497 000,0	168 000,0	329 000,0	0,0
			Итого по мероприятию	497 000,0	168 000,0	329 000,0	0,0
Задача 3. Укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих диагностику, профилактику и лечение болезней животных
3.	Приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга эпизоотического благополучия на территории области и спецтехники для дезинфекции	управление ветеринарии Брянской области	областной бюджет*	22 241,2	6 892,0	7 309,1	8 040,1	количество приобретенных мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга эпизоотического благополучия на территории области и спецтехники для дезинфекции - 10 единиц
			Итого по мероприятию	22 241,2	6 892,0	7 309,1	8 040,1
4.	Модернизация ветеринарных лабораторий	управление ветеринарии Брянской области	областной бюджет*	6 242,3	1 935,0	2 051,1	2 256,2	количество модернизированных ветеринарных лабораторий за период реализации программы - 6 единиц
			Итого по мероприятию	6 242,3	1 935,0	2 051,1	2 256,2
5.	Материально-техническое оснащение госветучреждений	управление ветеринарии Брянской области	областной бюджет*	48 869,7	15 144,0	16 059,9	17 665,8	улучшение материально-технического оснащения не менее 20 госветучреждений области к концу реализации программы
			Итого по мероприятию	48 869,7	15 144,0	16 059,9	17 665,8
	Итого по программе		областной бюджет*	870 130,8	284 346,6	451 278,2	134 506,0
			Итого по программе	870 130,8	284 346,6	451 278,2	134 506,0

------------------------------

* При условии софинансирования из федерального бюджета.