Приложение 8

Приложение 8
к постановлению администрации
Брянской области
от 29 декабря 2012 г. N 1344

(Приложение 16
к государственной программе
Брянской области "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия"
(2012 - 2015 годы)

Паспорт
программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы)

Наименование программы		"Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы) (далее - программа)
Основание для разработки программы		Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"
Заказчик программы		администрация Брянской области.
Разработчики программы		комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление ветеринарии Брянской области
Цель и задачи программы		Цель: защита территории Брянской области от заноса африканской чумы свиней (АЧС). Задачи программы: изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию области; совершенствование методов профилактики заболевания; создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней; обеспечение возможностей своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории области; повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС; снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных
Характеристика перечня программных мероприятий		резервирование денежных средств с целью формирования страхового денежного фонда в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости; модернизация ветеринарных лабораторий; модернизация системы утилизации биологических отходов; материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области; приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и К(Ф)Х, дикой фауне; повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС; проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ и ПХ на альтернативные виды животных; внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных
Срок реализации программы		2012 - 2016 годы
Исполнители программы		комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление ветеринарии Брянской области
Объем и источники финансирования		объем финансирования на период 2012 - 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 88742,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 33942,0 тыс. рублей; 2013 г. - 6407,1 тыс. рублей; 2014 г. - 3803,5 тыс. рублей; 2015 г. - 3803,5 тыс. рублей; 2016 г. - 3803,5 тыс. рублей; в том числе: за счет денежных средств: федерального бюджета - 24442,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 24442,0 тыс. рублей; 2013 г. - 0,0 тыс. рублей; 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; * областного бюджета - 22517,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 9500,0 тыс. рублей; 2013 г. - 5207,1 тыс. рублей; 2014 г. - 2603,5 тыс. рублей; 2015 г. - 2603,5 тыс. рублей; 2016 г. - 2603,5 тыс. рублей; внебюджетных средств - 4800,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 0,0 тыс. рублей; 2013 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2014 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2015 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1200 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности		реализация программы позволит получить следующие конечные результаты к 2016 году: зарезервировать денежные средства в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости; модернизировать ветеринарные лаборатории - 5 ед.; приобрести высокотехнологичное оборудование для модернизации системы утилизации биологических отходов - 7 ед.; приобрести мобильные лабораторно-диагностические модули для обеспечения мониторинга АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и К(Ф)Х, дикой фауне - 5 ед.; провести повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС, - 10 чел.; приобрести информационно-аналитическую систему областного электронного учета и идентификации животных - 1 ед.; перевести ЛПХ и ПХ на содержание альтернативных видов животных - не менее 50 хозяйств
Система организации контроля		контроль за ходом реализации программы осуществляют управление ветеринарии Брянской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.

Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области, всего в 40 населенных пунктах и 5 природных территориях. В 2009 году проявление АЧС установлено в 40 населенных пунктах и 16 природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. В 2010-2011 годах заболевание зарегистрировано в Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской областях и Краснодарском крае.

В Брянской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимают лидирующее место в Российской Федерации, однако вероятность заноса на территорию области возбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

Появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

высокая смертность животных в очагах инфекции;

прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней;

полный запрет на экспорт сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

потери в области сельскохозяйственных коммуникаций.

Одним из наиболее пострадавших регионов стал Краснодарский край. Только в одном этом регионе на возмещение ущерба пострадавшим при ликвидации очагов АЧС выплачено с начала 2008 года 171,3 млн. рублей, из них в 2011 году - 97 млн. рублей.

В связи с этим назрела острая необходимость разработки программы, направленной на предотвращение заноса АЧС на территорию Брянской области.

2. Цель и основные задачи программы

Целью программы является защита территории Брянской области от заноса африканской чумы свиней (АЧС).

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию области;

совершенствование методов профилактики заболевания;

создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней;

обеспечение возможностей своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории области;

повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы: 2012 - 2016 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Система мероприятий программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Мероприятиями предусматривается:

резервирование денежных средств в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости;

модернизация ветеринарных лабораторий;

модернизация системы утилизации биологических отходов;

материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области;

повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных.

5. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение предусмотренных программой мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета с софинансированием из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования на период 2012 - 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 88742,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 33942,0 тыс. рублей;

2013 г. - 6407,1 тыс. рублей;

2014 г. - 3803,5 тыс. рублей;

2015 г. - 3803,5 тыс. рублей;

2016 г. - 3803,5 тыс. рублей;

в том числе: за счет денежных средств:

федерального бюджета - 24442,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 24442,0 тыс. рублей;

2013 г. - 0,0 тыс. рублей;

2014 г. - 0,0 тыс. рублей;

2015 г. - 0,0 тыс. рублей;

2016 г. - 0,0 тыс. рублей;

* областного бюджета - 22517,6 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 9500,0 тыс. рублей;

2013 г. - 5207,1 тыс. рублей;

2014 г. - 2603,5 тыс. рублей;

2015 г. - 2603,5 тыс. рублей;

2016 г. - 2603,5 тыс. рублей;

внебюджетных средств - 4800,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 0,0 тыс. рублей;

2013 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2014 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2015 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2016 г. - 1200 тыс. рублей.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Выполнение поставленных задач предусматривает скоординированные совместные действия комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управления ветеринарии Брянской области.

Реализация мероприятий позволит осуществить полное взаимодействие структур и ведомств, заинтересованных в предотвращении заноса АЧС на территорию области, повысить оперативность проведения профилактических мероприятий, совершенствовать лабораторную практику в вопросах диагностики заболевания, улучшить профессиональную подготовку ветеринарных специалистов.

Для реализации программы необходимы следующие ресурсы:

организационные - проведение организационных мероприятий силами комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управления ветеринарии Брянской области с заинтересованными ведомствами и структурами;

технические - автотранспорт, дезинфекционная техника, инсинераторы, современное лабораторное оборудование, мобильные лабораторно-диагностические модули, оргтехника и другие технические средства и оборудование;

кадровые - исполнители программы обеспечивают решение организационных задач, разработку и внедрение научно-методического обеспечения.

Программа позволит снизить степень риска заноса и распространения АЧС на территории Брянской области, уменьшить и свести к минимуму затраты на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения), минимизировать риски (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющие на хозяйствующую деятельность Брянской области, увеличить производство говядины и баранины в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Наименование показателя	Единица измерения	До начала реализации программы	Значение показателя					За период реализации
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Прирост численности занятых в сельском хозяйстве за период реализации программы	единиц		10	14	19	25	32	100
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции	тыс.руб.	458364	477615	498630	521566	546601	573931	2618343

Вероятным риском при реализации программы является ухудшение эпизоотической ситуации по АЧС в Центральном федеральном округе и занос вируса АЧС с несанкционированным перемещением подконтрольных грузов.

7. Описание ожидаемых результатов реализации программы. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация программы позволит:

зарезервировать денежные средства в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости;

модернизировать пять ветеринарных лабораторий;

приобрести пять мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и К(Ф)Х, дикой фауне;

приобрести высокотехнологичное оборудование для модернизации системы утилизации биологических отходов:

провести повышение квалификации десяти лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

приобрести информационно-аналитическую систему областного электронного учета и идентификации животных;

провести мероприятия по переводу ЛПХ и ПХ в количестве не менее 50 хозяйств на содержание альтернативных видов животных.