Приложение N 4

Приложение N 4

к постановлению администрации

Брянской области

от 29 декабря 2012 г. N 1307

Приложение N 6

к государственной программе

"Реализация полномочий высшего

исполнительного органа государственной

власти Брянской области" (2012-2015 годы)

Паспорт
подпрограммы "Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций" (2012-2015 годы) государственной программы Брянской области "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012-2015 годы)

Наименование подпрограммы	"Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	администрация Брянской области
Соисполнители подпрограммы	департамент здравоохранения Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы	- "Пожарная безопасность в Брянской области" (2012 - 2015 годы); реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Брянской области; материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности и подготовка органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований; мобилизационная подготовка экономики
Цели подпрограммы	- обеспечение безопасности граждан на территории Брянской области
Задачи подпрограммы	- укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области; укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения; обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по ГО; финансовое обеспечение переданных полномочий органам местного самоуправления на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2012 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	- общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы - 1 542514,9 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 410656,4 тыс. рублей; 2013 год - 374236,4 тыс. рублей; 2014 год - 378342,2 тыс. рублей; 2015 год - 379279,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- сокращение количества пожаров: 2012 год - 8%; 2013 год - 8%; 2014 год - 8%; 2015 год - 8%; сокращение численности пострадавших при пожарах по сравнению к предыдущему периоду: 2012 год - 10%; 2013 год - 10%; 2014 год - 10%; 2015 год - 10%; обеспечение мобилизационной готовности экономики: 2012 год - 100%; 2013 год - 100%; 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; охват населения РАСЦО при угрозе и различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий ГО увеличится на 2% увеличение числа раскрытых преступлений: 2012 год - 2%; 2013 год - 2%; 2014 год - 2%; 2015 год - 2%; снижение числа преступлений к 2015 году до 5%: 2012 год - # 2013 год - 3,5%; 2014 год - 4,0%; 2015 год - 5,0%.

1. Характеристика текущего состояния системы защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области.

Государственное казенное учреждение Брянской области "Брянский пожарно-спасательный центр" осуществляет реализацию мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Брянской области.

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее также - подсистема).

Основными задачами подсистемы являются в том числе:

создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, жизнеобеспечению населения, в первую очередь пострадавшего;

создание, совершенствование и обеспечение функционирования областной системы подготовки органов управления, подготовки и повышения квалификации специалистов, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, рациональное хранение и использование резервов материальных ресурсов и финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области.

В целом подсистема в настоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числе противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

Необходимыми условиями для укрепления пожарной безопасности и защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций является повышение эффективности деятельности подразделений противопожарной службы области и областных аварийно-спасательных формирований по организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а также оказание поддержки деятельности социально ориентированным общественным объединениям пожарной охраны Брянской области, которое осуществляется в порядке, утвержденном в приложении 7 к государственной программе.

Кроме того, необходимым условием для обеспечения защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности является подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, а также личного состава Государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны, в том числе добровольной, в интересах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Брянской области.

Данную функцию осуществляет государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования и повышения квалификации "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области".

Стратегической целью реализации государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности является обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Это подразумевает своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;

организация мероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения, с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп, культуры безопасности жизнедеятельности;

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

переоснащение материально-технической базы подразделений, укомплектование специальным оборудованием;

развитие ОКСИОН на территориях субъектов Российской Федерации;

организация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Основной целью подпрограммы является обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Брянской области.

Для решения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

организация и осуществление тушения пожаров на территории Брянской области;

проведение аварийно-спасательных работ на территории Брянской области, оказание помощи гражданам, пострадавшим при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, осуществление поиска и спасения людей на водных объектах на территории Брянской области;

обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность в Брянской области" (2012 - 2015 годы) направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, в том числе снижение числа погибших и травмированных при пожарах людей и материального ущерба от пожаров, за счет повышения эффективности деятельности подразделений противопожарной службы области по организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а также поддержки деятельности социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны Брянской области.

Также в рамках подпрограммы осуществляется реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Брянской области.

Так, в 2007 году отмечено снижение количества умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений, изнасилований, краж. Больше выявлено фактов незаконного оборота оружия, наркотиков, хулиганства, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Усилена борьба с экономическими преступлениями, проявлениями терроризма и экстремизма. С 2008 года наметилась тенденция к увеличению числа раскрытых разбоев, грабежей, краж, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, вымогательства, мошенничества. Улучшилась раскрываемость убийств.

Вследствие выполнения планируемого мероприятия можно ожидать, что оперативная обстановка в области улучшится. Криминологические тенденции в 2012 - 2014 годах будут ориентированы на благоприятный путь развития ситуации, связанный с существенным укреплением правоохранительных органов Брянской области и усилением мер борьбы с преступностью.

Ожидается снижение объема преступных посягательств, при этом наибольшее противодействие в области будет оказано тяжкой преступности.

Дальнейшее сокращение регистрируемой тяжкой преступности будет сопровождаться снижением латентности реального массива тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний. Это станет возможным за счет проведения комплекса профилактических, предупредительных и превентивно-правоохранительных мер, обеспечивающих реальное сокращение указанного криминального массива.

При благоприятном развитии криминальной ситуации будет иметь место определенное снижение общеуголовной насильственной преступности (убийств и причинений тяжкого вреда здоровью).

Также в рамках подпрограммы осуществляется реализация отдельных мероприятий по "Мобилизационной подготовке экономики":

реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области;

реализация данного мероприятия позволит увеличить на 2% охват населения РАСЦО при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнении мероприятий ГО.

Реализация мероприятия по "Ведению первичного воинского учета на территориях муниципальных образований, где отсутствуют отделы военного комиссариата Брянской области" позволит обеспечить полное и качественное укомплектование людскими ресурсами вооруженных сил Российской Федерации, других воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в период мобилизации, военного положения и в военное время потребностей вооруженных сил в людских ресурсах.

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице 8.

Таблица 8

Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
сокращение количества пожаров, %	8	8	8	8
сокращение численности пострадавших при пожарах по сравнению к предыдущему периоду, %	10	10	10	10
обеспечение мобилизационной готовности экономики в течение отчетного периода, %	100	100	100	100
процент охвата населения РАСЦО, %	86