Приложение N 6

Приложение N 6

к постановлению администрации

Брянской области

от 29 декабря 2012 г. N 1307

Приложение N 9

к государственной программе "Реализация

полномочий высшего исполнительного

органа государственной власти

Брянской области" (2012-2015 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы государственной программы Брянской области "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области"

Наименование долгосрочной целевой программы	"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области" (2009 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	администрация Брянской области (управление региональной безопасности), главное управление МЧС России по Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	отсутствуют
Цель долгосрочной целевой программы	снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Брянской области, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Задачи долгосрочной целевой программы	разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения; создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру "112".
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2009-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	общий объем средств областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы 20 278,2 тысяч рублей, в т.ч.: на 2009 год - 0,0 тысяч рублей на 2010 год - 0,0 тысяч рублей на 2011 год - 1 278,2,0 тысяч рублей на 2012 год - 4 000,0 тысяч рублей на 2013 год - 5 000,0 тысяч рублей на 2014 год - 5 000,0 тысяч рублей на 2015 год - 5000,0 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	обеспечение экстренного вызова оперативных служб, что уменьшит социально-экономический ущерб вследствие происшествий и ЧС; сокращение времени реагирования оперативных служб к 2015 году на 14% в т.ч. по годам: 2009 год - 0% 2010 год - 0% 2011 год - 0% 2012 год - 5% 2013 год - 10% 2014 год - 12% 2015 год - 14% степень готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру "112" составит 30%

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

На территории Российской Федерации, в том числе в Брянской области, сохраняется высокий уровень техногенной и природной опасности и имеет место тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

За последние 30 лет в стране от аварий, катастроф и стихийных бедствий пострадало более 10 млн. человек, из них погибло более 600 тыс. человек. Суммарный экономический ущерб за этот период сопоставим со среднегодовым валовым внутренним продуктом (далее - ВВП) Российской Федерации. Имеет место рост социальных и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. За этот период среднегодовой прирост потерь составил: по числу погибших - 4,3 процента, пострадавших - 8,6 процента, материальному ущербу - 10,4 процента.

Тенденция роста социальных и экономических потерь наблюдается и в Брянской области. Только за последние пять лет количество ЧС в области возросло почти в 19 раз, погибших - в 13,5 раза. Увеличился и материальный ущерб.

Все это заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения. Это необходимо еще и потому, что затраты на прогнозирование и обеспечение готовности к стихийным бедствиям в 10 - 15 раз меньше величины предотвращенного ущерба.

Несмотря на сложности социально-экономического развития Российской Федерации, в последнее время уделялось серьезное внимание вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Завершен первый этап создания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На этом этапе в основном решались задачи спасения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Однако современное состояние РСЧС и уровень развития Брянской территориальной подсистемы таковы, что они еще не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей второго этапа развития РСЧС является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.

Целью государственной политики на этом этапе должно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска.

Проблема носит межведомственный и межрегиональный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Учитывая все это, механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.

Таблица

Основные показатели, характеризующие результаты деятельности

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Разработка проектно-сметной документации системы единого вызова "112"	-	-	-
Сокращение времени реагирования оперативных служб (%)	-	-	-
Сокращение к 2014 году сроков доведения информации о ЧС по отношению к 2009 году (раз)	-	-	-
Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных служб по номеру "112"	-	-	-

2. Цель и задачи программы

Целью программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Брянской области, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

разработать и реализовать практические меры по повышению безопасности населения;

создать региональный сегмент Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

3. Срок реализации программы

Программа реализуется в два этапа, срок реализации - 7 лет (2009 - 2015 годы):

I этап рассчитан на 2009 - 2011 годы и включает в себя разработку проектно-сметной документации системы единого вызова "112";

II этап рассчитан на 2012 - 2015 годы и включает в себя:

приобретение и монтаж оборудования системы единого вызова "112";

приобретение и монтаж оборудования регионального сегмента ОКСИОН.

4. Перечень основных мероприятий программы

В рамках программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий (приложение к настоящей программе):

а) разработать и реализовать практические меры по повышению безопасности населения.

Создание системы единого вызова "112" позволит обеспечить экстренный вызов оперативных служб, уменьшить социально-экономический ущерб вследствие происшествий и ЧС, гармонизировать законодательство Российской Федерации в части вызова экстренных оперативных служб с законодательством Евросоюза;

б) создать региональный сегмент Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН).

Создание ОКСИОН приведет к сокращению сроков доведения необходимой информации о возникновении кризисных ситуаций, возможности своевременного информирования населения о способах действий при возникновении ЧС и угрозе террористических актов, организации мониторинга общей обстановки правоохранительными органами на территории.

5. Механизм реализации и управления программой

Уполномоченными органами, осуществляющими реализацию программы, являются администрация Брянской области (управление региональной безопасности), главное управление МЧС России по Брянской области.

Средства областного бюджета, привлекаемые для реализации мероприятий, используются в порядке, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Внесение изменений в программу осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области".

6. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2009 - 2014 годы составляет 20 278,2 тыс.руб., в том числе:

2009 - 0 тыс.руб.;

2010 - 0 тыс.руб.;

2011 - 1 278,2 тыс.руб.;

2012 - 4 000,0 тыс.руб.;

2013 - 5 000,0 тыс.руб.;

2014 - 5 000,0 тыс.руб.;

2015 - 5 000,0 тыс.руб.

Ресурсное обеспечение программы на 2009-2015 годы приведено в Плане реализации государственной программы (Приложение 7).

7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом исполнения программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области".

8. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее выполнения

Реализация программы позволит:

создать систему оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

создать региональный сегмент ОКСИОН в местах массового пребывания людей.

Индикаторы выполнения задач программы

Наименование показателя	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Разработка проектно-сметной документации системы единого вызова "112"	1 пакет документов	-	-	-	-
Сокращение времени реагирования оперативных служб (%)	-	5%	10%	12%	14%
Сокращение к 2014 году сроков доведения информации о ЧС по отношению к 2009 году (раз)	-	-	-	1,6	2
Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных служб по номеру "112"	-	6%	14%	22%	30%

9. Оценка эффективности и результативности программы

Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области ".

1. Сокращение времени реагирования оперативных служб рассчитывается

, где:

- время прохождения вызова (сообщения о происшествии) от системы "112" в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных служб,

- общее количество сообщений о происшествиях, поступившее в центр обработки вызовов;

- количество сообщений, на которые реагирование оперативных служб проведено в нормативное время.

2. Сокращение к 2015 году сроков доведения информации о ЧС по отношению к 2009 году

, где:

- показатель снижения сроков доведения информации о чрезвычайных ситуациях;

- время доведения информации о чрезвычайных ситуациях за отчетный период по обычным каналам связи,

- время доведения информации о чрезвычайных ситуациях за отчетный период по телекоммуникационной системе.

3. Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных служб по номеру "112"

, где

- степень готовности системы,

- показатель готовности системы отчетного года,

- показатель готовности системы, предшествующего к отчетному году.