Приложение

Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

от 1 июля 2013 г. N 283-п

Государственная программа
"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1295)

Паспорт
государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование государственной программы	- "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	- департамент экономического развития Брянской области
Соисполнители государственной программы	- департамент финансов Брянской области; - департамент строительства и архитектуры Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Перечень долгосрочных целевых программ	- "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы); "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы)
Перечень подпрограмм	- "Инновационная деятельность и информационные технологии" (2012 - 2015 годы) "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы); "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы)
Цели государственной программы	- обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения региона; эффективное управление в сфере установленных функций
Задачи государственной программы	- стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области; анализ и прогнозирование социально-экономического развития области; оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области; развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области; осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области; развитие внешнеэкономической деятельности; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества; эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций
Срок реализации государственной программы	- 2012 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	- общий объем финансирования государственной программы составляет 1 182 179,4 тыс. рублей, общий объем бюджетных средств 1 150 444,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 804 517,1 тыс. рублей, из них: на 2012 год - 389 195,0 тыс. рублей; на 2013 год - 192 758,4 тыс. рублей; на 2014 год - 111 271,9 тыс. рублей; на 2015 год - 111 291,8 тыс. рублей; 345 927,8 тыс. рублей за счет поступлений из федерального бюджета (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя до 203,3 тыс. рублей в 2015 году; повышение достоверности прогноза социально-экономического развития Брянской области (отклонение прогнозных показателей от фактических - не более 10% к 2015 году); увеличение количества проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот - с 21 в 2011 году до 35 в 2015 году; увеличение количества соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства - 1 соглашение ежегодно; количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе зарубежных) - не менее 5 ежегодно; обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3%; уровень инновационной активности предприятий области повысится с 9,4% в 2012 году до 10,3% в 2015 году; выполнение плана администрирования доходов - 100%; результаты выполнения долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и программ, включенных в подпрограммы, приведены в паспортах программ соответственно.

1. Характеристика текущего состояния экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области

Брянская область - это приграничный регион, находящийся на границе трех государств - России, Украины и Республики Беларусь. Брянщина - крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья.

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные - занимают 53 процента лесных площадей.

В области имеются значительные запасы природного сырья для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфорсодержащие руды для производства минеральных удобрений.

Научные исследования и разработки в Брянской области выполняют 7 вузов, 2 научно-исследовательских института, 4 опытные станции, 4 научно-технических центра, 5 специальных конструкторских бюро, 14 промышленных предприятий, 23 научно-производственные фирмы.

В 2008 году патентами были защищены 52 объекта интеллектуальной собственности, в 2009 году - 55, в 2010 году запатентованы 79 изобретений и полезных моделей, в 2011 году - 116 объектов.

При вузах создано 21 малое инновационное предприятие с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Растет число участников региональных конкурсов научных работ: в 2008 году - 278, в 2009 году - 496, в 2010 году - 629, в 2011 - 692.

Брянская область - один из индустриальных регионов Центральной России с высоким экономическим потенциалом и развитой промышленностью.

Традиционно ведущее место в структуре производственного сектора области принадлежит предприятиям обрабатывающих производств, доля которых в общем объеме отгруженной продукции составляет более 80 процентов. Производством промышленной продукции на территории области занимаются около 400 крупных и средних предприятий и более 500 малых предприятий.

В 2011 году промышленными предприятиями Брянской области отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на 100838,1 млн. рублей, что на 21,3 процента больше, чем в 2010 году. Индекс промышленного производства к уровню 2010 года составил в целом по данному сектору экономики 110,9 процента.

Отгружено полезных ископаемых на 308,5 млн. рублей (на 49,4 процента больше, чем в прошлом году в действующих ценах). Индекс производства по этому виду экономической деятельности составил 124,2 процента.

По группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 23,1 процента и составил 86774,2 млн. рублей. Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам составил 113,1 процента.

Увеличился выпуск продукции на предприятиях по производству транспортных средств и оборудования - на 43,1 процента; на предприятиях по производству резиновых и пластмассовых изделий - в 2,8 раза; на предприятиях по обработке древесины - в 1,2 раза; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 4,7 процента; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 3,8 процента; в целлюлозно-бумажном производстве - на 3,4 процента; в производстве пищевых продуктов - на 2,5 процента; в производстве электрооборудования - на 5,3 процента; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 15,9 процента; в текстильном и швейном производстве - на 15,9 процента.

В структуре обрабатывающих производств выпуск транспортных средств и оборудования занимал в 2011 году 25,9 процента, производство машин и оборудования - 10,7, производство пищевых продуктов - 27 процентов, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 5,4 процента. Предприятия этих видов деятельности оказывают определяющее влияние на развитие обрабатывающих производств в целом.

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды отгружено товаров собственного производства на сумму 13678,6 млн. рублей, или 110,3 процента к уровню 2010 года. Индекс промышленного производства составил 97,2 процента.

В 2011 году объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 32 510,4 млн. рублей, или 128,2 процента в сопоставимой оценке.

В 2010 году на развитие экономики и социальной сферы использовано 41 988,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объема инвестиций в сопоставимых ценах составил 149,5 процента к уровню 2009 года. В расчете на душу населения объем инвестиций в основной капитал составил 31,354 тыс. рублей и увеличился к уровню 2009 года в 1,4 раза в сопоставимых ценах. Концентрация инвестиций в основной капитал наблюдалась в г. Брянске (38,9 процента). Улучшили свое положение по объему привлеченных инвестиций среди муниципальных образований области Жирятинский (в 54 раза), Карачевский (в 3,5 раза), Комаричский (в 3,2 раза), Трубчевский (в 3,2 раза) районы.

Росту объема инвестиций в основной капитал в 2010 году способствовало освоение капитальных вложений по следующим видам экономической деятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - в 3 раза, "Обрабатывающие производства" - 1,6 раза, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,4 раза, "Транспорт и связь" - в 1,6 раза, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - в 1,5 раза.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям занимали капитальные вложения по виду деятельности "Транспорт и связь", их доля составила 32,6 процента и увеличилась к уровню 2009 года на 5 пунктов.

За 2011 год на развитие экономики и социальной сферы области направлено 48 617,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 101 процент к уровню прошлого года (в сопоставимых ценах).

Основным источником инвестиционной деятельности были привлеченные средства (около 60 процентов). Доля централизованных бюджетных средств - 16,2 процента от общего объема инвестиций. За счет этих средств на территории области проводилась реализация мероприятий 8 федеральных, 31 долгосрочной, 23 ведомственных и 6 аналитических целевых программ.

На территории Брянской области ведется реализация новых инвестиционных проектов: "Создание и освоение серийного производства автокранов военного назначения, гусеничных кранов, башенных кранов и стреловых кранов грузоподъемностью от 40 тонн и более" в ОАО "Клинцовский автокрановый завод"; "Модернизация и расширение производства силикатного кирпича в ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича"; "Расширение производства в ЗАО "Клинцовский силикатный завод" - освоение выпуска блоков из ячеистого бетона; "Техперевооружение литейного цеха N 3 ООО "ПК "Бежицкий сталелитейный завод"; "Строительство завода по производству керамического лицевого кирпича методом полусухого прессования ООО "БрянскСтройКерамика"; "Организация конкурентоспособного высокотехнологичного отечественного производства модифицированных слоистых наносиликатов, мастербатчей (прекурсоров нанокомпозитов) и полимерных нанокомпозиционных материалов нового поколения" (ЗАО "Метаклэй"); "Реконструкция КДМ N 5 и модернизация цеха N 1 для расширения производства картонов ЗАО "Пролетарий", "Расширение производства пищевых смесей на основе сухого молока в ООО "Молоко" и др., финансирование которых будет осуществляться в значительной мере за счет привлеченных средств. Наибольшие объемы инвестиций будут направляться на модернизацию инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.

Развитие реального сектора экономики способствовало повышению уровня жизни населения.

В 2010 году на территории области осуществляли хозяйственную деятельность 7334 малых и микропредприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на них, составила 67,3 тыс. человек. Оборот малых предприятий по всем видам деятельности в 2010 году составил 94,3 млрд. рублей. Кроме того, на территории области действовало 124 средних предприятия, среднесписочная численность на них составила 15 тыс. человек. Оборот средних предприятий по всем видам деятельности составил 20,3 млрд. рублей.

По данным Госстата по итогам 2011 года, на территории региона вели хозяйственную деятельность 11 264 малых и средних предприятий со среднесписочной численностью 85,8 тыс. человек. Кроме того, более 42 тыс. человек занималось индивидуальной предпринимательской деятельностью. В области принята программа поддержки малого и среднего бизнеса, разрабатываются новые нормативные акты, направленные на поддержку предпринимательства. В 2011 году на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено 400,4 млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий - около 225 млн. рублей.

Проводимая работа в рамках программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" по дальнейшему развитию и поддержке малого предпринимательства обеспечила увеличение объемных показателей, рост численности занятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий. Основными во взаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательской деятельности остаются формы финансово-кредитной, имущественной и информационной поддержки. Основные мероприятия программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, и предусматривают поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, выделение грантов начинающим субъектам предпринимательства, субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговым договорам, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области. Планируется реализация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства, увеличение капитализации Брянского гарантийного фонда и микрофинансовых организаций.

Внешнеэкономическая деятельность является одним из факторов, обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нужд социально-экономического комплекса области. За 2011 год внешнеторговый оборот области составил 1585,3 млн. долларов США (111,4 процента к 2010 году), в том числе экспорт - 324,2 млн. долларов США (102,9 процента), импорт - 1261,1 млн. долларов США (113,8 процента).

Основными странами, в которые вывозятся брянские товары, являются: Беларусь - 144,9 млн. долларов США (44,7 процента всего экспорта области), Украина - 56,6 млн. долларов США (17,5 процента), Казахстан - 37,2 млн. долларов США (11,5 процента), Литва - 18,1 млн. долларов США (5,6 процента).

В пятерку основных стран, из которых в область поступают товары, входят: Беларусь - 437 млн. долларов США (34,7 процента всего импорта), Украина - 335,5 млн. долларов США (26,6 процента), Турция - 158,7 млн. долларов США (12,6 процента), Германия - 60,7 млн. долларов США (4,8 процента), Польша - 32,7 млн. долларов США (2,6 процента).

Реализация направлений макроэкономической политики, которые определены в Стратегии социально-экономического развития Брянской области, во многом обеспечивается региональной конкурентной политикой.

Однако существуют системные проблемы, сдерживающие развитие экономики области.

Объем валового регионального продукта на душу населения остается значительно ниже среднероссийского показателя (14 место в Центральном федеральном округе).

Низкий уровень валового регионального продукта на душу населения объясняется отраслевой структурой производства. В структуре ВРП основную долю занимают низкозатратные виды экономической деятельности (сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, транспорт, бюджетная сфера). На долю обрабатывающих производств приходится 21,5 процента. Сдерживает развитие промышленного производства высокий уровень физического и морального износа производственного оборудования, средняя величина износа которого в ряде отраслей превышает 70 процентов. В сфере жилищно-коммунального комплекса износ инженерных сетей составляет более 80 процентов. Их модернизация возможна только при условии привлечения частного капитала на базе государственно-частного партнерства. С этой целью принят Закон Брянской области "Об участии Брянской области в государственно-частном партнерстве".

Негативным фактором в экономическом развитии является отсутствие в области значительного объема собственных генерирующих мощностей (предприятия электроэнергетической отрасли обеспечивают потребности области в электроэнергии менее 10 процентов).

Вложение существенных инвестиционных ресурсов в энергетику на протяжении десятков лет сдерживалось применением механизмов тарифного регулирования, которые, в свою очередь, были ограничены социальной составляющей, в частности, необходимостью соблюдения предельных индексов роста платы за жилищно-коммунальные услуги населением.

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Существует необходимость решения следующих задач:

анализ потребности региональной экономики и определение перспективных научно-технических направлений, программ и проектов;

обеспечение роста объемов и эффективности внешнеэкономических связей области;

повышение эффективности экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции;

оптимизация товарной структуры экспортно-импортных операций;

совершенствование и развитие географической структуры внешнеэкономических связей области;

развитие современных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленных задач предполагает активное участие законодательных и исполнительных органов области в развитии внешнеэкономических связей, координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении экономических интересов региона за рубежом.

Текущее состояние экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области характеризуется следующими основными показателями, представленными в таблице 1:

Таблица 1

Наименование целевого индикатора (показателя)	2010 год	2011 год
Объем ВРП в расчете на 1 жителя, тыс. рублей	112,7	139,6 (оценка)
Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических, %	8,5	7,5
Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот, ед.	24	22
Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами), ед.	5	5
Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства, ед.	0	0

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области

Основной стратегической целью государственной экономической политики Брянской области является обеспечение устойчивого и качественного экономического роста как основы повышения качества жизни населения региона.

Для этого необходимо осуществлять:

единую экономическую политику, направленную на устойчивое и эффективное развитие экономики региона;

выработку предложений по стабилизации социально-экономического положения области, мероприятий по оздоровлению и развитию социально-экономической ситуации; мероприятия комплексного социально-экономического развития Брянской области;

комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развития Брянской области;

прогнозирование социально-экономического развития, включая подготовку сводного финансового баланса Брянской области, прогнозирование объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюджета и внебюджетных фондов области, а также муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования муниципальных образований;

развитие программно-целевого метода планирования экономики области, включая разработку проектов региональных целевых программ по направлению деятельности департамента, а также оценку концепций проектов программ и оценку эффективности исполнения программ, разрабатываемых отраслевыми органами исполнительной власти Брянской области;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества.

Основной стратегической целью государственной инвестиционной политики Брянской области является повышение инвестиционной привлекательности и инновационное развитие региона. Для этого необходимо осуществлять:

развитие научной и научно-технической деятельности, создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

анализ ситуации в инвестиционной и инновационной сферах, складывающихся тенденций и перспектив их развития, выявление основных проблем, влияющих на развитие инвестиционной и инновационной сфер, предложения по их решению;

совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории Брянской области;

развитие механизмов государственно-частного партнерства;

формирование и поддержка на региональном, российском и международном уровнях позитивного имиджа Брянской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности;

координацию внешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и развитие приграничного сотрудничества.

3. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы департамента экономического развития Брянской области являются обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели руководства Брянской области - повышение уровня и качества жизни населения региона, эффективное управление в сфере установленных функций.

Для достижения поставленных целей необходимо решать следующие задачи:

стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;

оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области;

осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельности;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций.

4. Срок реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2012 - 2015 годы.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 1182 179,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год - 687 539,5 тыс. рублей;

на 2013 год - 260 972,2 тыс. рублей;

на 2014 год - 115 798,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 117 868,8 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных средств 1 1504 44,9 тыс. рублей, в том числе

средства областного бюджета 804 517,1 тыс. рублей, из них:

на 2012 год - 389195,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 192 758,4 тыс. рублей;

на 2014 год - 111 271,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 111 291,8 тыс. рублей;

345 927,8 тыс. рублей за счет поступлений из федерального бюджета (по согласованию).

6. Перечень и описание входящих в государственную программу ДЦП, подпрограмм государственной программы, ВЦП и программ, включенных в подпрограммы

В рамках государственной программы осуществляется реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы).

Мероприятия программы направлены на создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянской области, для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Брянской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области.

Достижение поставленных целей будет осуществляться через:

постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;

создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрацию привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянской области;

создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;

повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности.

Долгосрочная целевая программа приведена в приложении 1 к программе.

Долгосрочная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492.

В программе закрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.

В целях обеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.

Долгосрочная целевая программа приведена в приложении 2 к программе.

Государственная программа "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы) включает в себя три подпрограммы.

Подпрограмма "Инновационная деятельность и информационные технологии" (приведена в приложении 3 к программе) направлена на развитие инновационной деятельности, нанотехнологий и внедрение административной реформы в области для обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы, повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления для устойчивого экономического развития Брянской области. Это возможно в результате решения следующих задач:

развитие инновационной инфраструктуры области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

В состав подпрограммы включена ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы), основной целью которой является повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества; перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид (ВЦП приведена в приложении 4 к программе).

Кроме того, в составе подпрограммы осуществляется три мероприятия:

организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форумах нанотехнологий и др.);

организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности;

проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение.

Подпрограмма "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы) (приведена в приложении 5 к программе) направлена на эффективное управление в сфере установленных функций департамента. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;

эффективная хозяйственная деятельность.

В составе подпрограммы осуществляется одно основное мероприятие - материально-техническое обеспечение департамента с учетом реализации государственных полномочий и выполнения функций в соответствии с Положением о департаменте.

Подпрограмма "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) (приложение 6 к программе) включает в себя ведомственную целевую программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы) и программу Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы), приведенные в приложениях 7 и 8 к государственной программе.

Целью подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) является формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития Брянской области.

Выполнение поставленной цели возможно при решении ряда взаимосвязанных задач:

стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;

оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;

осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельности области;

мониторинг развития конкурентной среды.

Кроме того, подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

сопровождение инвестиционных проектов;

взнос в уставный капитал ОАО "Корпорация развития Брянской области";

малое предпринимательство;

социально-экономическое развитие территорий приграничных поселений;

актуализация стратегии социально-экономического развития Брянской области.

7. Перечень основных мероприятий государственной программы

Мероприятия государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы) с разбивкой по входящим в госпрограмму ДЦП, подпрограммам государственной программы, ВЦП и программам, включенным в подпрограммы, с указанием ресурсов на их выполнение приведены в плане реализации государственной программы (приложение 9 к программе).

8. Меры правового регулирования в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 года N МФ-П11-6508, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2007 года N 14 "Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации", Постановлением администрации области от 20 июня 2008 года N 604 утверждена Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Стратегия увязана со стратегическими целями Правительства Российской Федерации и приоритетными национальными проектами, учитывает отраслевые стратегические приоритеты федерального значения, проекты межрегионального взаимодействия. С целью достижения конечных результатов государственной программы потребуется внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы разработана на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 года N 800-р, поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 года N МФ-П11-6508 "О разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов", Приказа Минэкономразвития России от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации".

Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы (далее - Программа) утверждена Законом Брянской области от 26 ноября 2008 года N 103-З. Ежегодно производится актуализация основных направлений и мероприятий Программы, уточнение объемов финансирования и ожидаемых результатов. Изменения в Программу вносятся законом Брянской области, проект которого направляется в Брянскую областную Думу одновременно с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" департамент готовит доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Брянской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления выполняется по методике, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

Разработка, реализация и оценка эффективности государственной программы будет осуществляться в соответствии с Постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области".

Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании федерального и регионального законодательства, в которое при необходимости будут вноситься изменения. Принятие Закона Брянской области "Об участии Брянской области в государственно-частном партнерстве" влечет разработку и утверждение пакета нормативных правовых актов Брянской области, направленных на его реализацию.

С целью регулирования отношений в сфере инновационной деятельности на территории области принят Закон Брянской области от 6 декабря 2012 года N 87-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области".

Осуществление полномочий по координации внешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и приграничного сотрудничества выполняется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Федеральными законами от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", от 14 апреля 1998 года N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", от 13 марта 1995 года N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".

Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств, составление и представление отчетности осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказами Министерства финансов Российской Федерации, Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Законом Брянской области от 28 июня 2007 года N 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки".

Формирование и реализация региональной политики в сфере развития предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью достижения конечных результатов программы предполагается внесение изменений в программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" в части увеличения объемов финансирования за счет поступления средств федерального бюджета.

9. Оказание государственных услуг подведомственными государственными бюджетным и автономным учреждениями. Прогноз сводных показателей госзаданий и расходов организаций

ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов" за период с 2012 по 2015 год ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг:

проведение семинаров и тренингов в сфере инвестиционной деятельности;

обеспечение сопровождения (в том числе информационного) инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Брянской области;

составление бизнес-планов инвестиционных проектов, включая получение аналитических заключений;

проведение переговоров, совещаний, презентационных мероприятий, деловых миссий, организация выставочных мероприятий и участие в проводимых инвестиционных выставках;

техническое обслуживание оргтехники;

создание, ведение реестра объектов инвестиционной привлекательности региона;

обеспечение сопровождения (в том числе информационного) проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области;

создание, ведение реестра проектов государственно-частного партнерства Брянской области.

ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор" за период с 2012 по 2015 год ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг:

предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства офисных нежилых помещений;

предоставление в пользование конференц-зала субъектам малого предпринимательства;

обеспечение доступом к информационным базам данных (Интернет);

обеспечение доступом к информационным базам данных (СПС "Гарант");

консультационные услуги по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения;

консультационные услуги по юридическим вопросам;

консультационные услуги по вопросам бизнес-планирования.

Задания и отчеты о выполнении заданий будут постоянно размещаться на сайтах: www.invest032.ru и www.bink32.ru соответственно.

10. Использование налоговых инструментов для достижения основных целей госпрограммы

В соответствии с Законом Брянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области" инвесторам предоставляется право на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет.

Льготы по налоговым платежам основаны на двух региональных законах: от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имущество организаций" и от 26 ноября 2004 года N 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков". При администрации области создан и работает инвестиционный совет - постоянно действующий коллегиальный орган, координирующий деятельность по привлечению и размещению инвестиций на территории области, принимающий решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов и возможности предоставления мер государственной поддержки.

11. Анализ рисков реализации государственной программы

Существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Управление рисками программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей социально-экономического развития Брянской области. Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, - это мониторинг показателей социально-экономического развития Брянской области.

Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий программы.

12. Прогноз показателей экономического, инвестиционного, инновационного развития экономики Брянской области и ожидаемые результаты реализации государственной программы

В ходе реализации мероприятий государственной программы будут достигнуты результаты, оцениваемые по следующим индикаторам:

Таблица 2

Целевые индикаторы (показатели) государственной программы

N пп	Наименование индикатора	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем ВРП в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	150,0	170,0	198,5	203,3
2.	Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических	средний процент отклонения	14	13	12	10
3.	Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот	единиц	27	29	33	35
4.	Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)	единиц	5	5	5	5
5.	Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства	единиц	1	1	1	1
6.	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров	%	1,3	1,3	1,3	1,3
7.	Уровень инновационной активности предприятий	%	9,4	9,7	10,0	10,3
8.	Выполнение плана администрирования доходов	%	100	100	100	100

Индикаторы 1, 6, 7 основаны на данных государственной статистики. Индикаторы 3, 4, 5, 8 подтверждаются фактическими данными постоянного мониторинга департамента. Индикатор 2 фактически устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

, где

- средний процент отклонения значений показателей прогноза социально-экономического развития от фактических за отчетный год;

- значение i-го показателя, установленное на отчетный период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Брянской области;

- фактическое значение i-го показателя за отчетный период;

- количество показателей.

13. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов

План реализации программы (приложение 9) включает реализацию мероприятия "Социально-экономическое развитие территорий приграничных поселений Брянской области", на которое в 2013 году предусмотрено выделение средств областного бюджета в форме дотаций на стимулирование социально-экономического развития территорий приграничных поселений. Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путем проведения в соответствующем году конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области". Дотации из областного бюджета на стимулирование социально-экономического развития территорий приграничных поселений (далее - дотации) предоставляются бюджетам муниципальных городских (сельских) поселений Брянской области, имеющих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" участок общей границы с другим государством (далее - приграничных поселений) и победивших в названном конкурсе.

Обязательными условиями предоставления дотаций являются:

наличие участка общей границы с другим государством;

наличие утвержденной действующей программы социально-экономического развития приграничного поселения.

Общий объем дотаций на поощрение приграничных поселений - победителей конкурса распределяется между приграничными поселениями, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей (далее - победителями конкурса).

Объем дотации бюджету i-го приграничного поселения - победителя конкурса (Гмоi) определяется по следующей формуле:

, где:

- общий объем дотаций бюджетам приграничных поселений, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;

- суммарная балльная оценка i-го приграничного поселения - победителя конкурса;

- общая суммарная балльная оценка приграничных поселений - победителей конкурса;

- число приграничных поселений - победителей конкурса.

Перечень показателей, порядок их балльной оценки, состав конкурсной комиссии и порядок предоставления дотаций утверждаются постановлением администрации области.

Приложение 1

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

Долгосрочная целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы	"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	департамент финансов Брянской области
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	отсутствуют
Цели долгосрочной целевой программы	Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Брянской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области
Задачи долгосрочной целевой программы	постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области; создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянской области; создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности; содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции; повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности
Срок реализации долгосрочной целевой программы	2011 - 2015 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	общий объем финансирования программы составляет 183 201,7 тыс. рублей, в том числе: 171 993,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, из них: на 2012 год - 29819,7 тыс. рублей; на 2013 год - 46424,0 тыс. рублей; на 2014 год - 48650,0 тыс. рублей; на 2015 год - 47100,0 тыс. рублей; 11 208,0 тыс. рублей - внебюджетные средства, из них: на 2012 год - 2127,0 тыс. рублей; на 2013 год - 3477,0 тыс. рублей; на 2014 год - 2127,0 тыс. рублей; на 2015 год - 3477,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения к 2015 году на 52%, в т.ч.: 2012 год - 30%; 2013 год - 40%; 2014 год - 45%; 2015 год - 52%; объем иностранных инвестиций: 2012 год - 35000 тыс.долл. США; 2013 год - 41000 тыс.долл. США; 2014 год - 45000 тыс.долл. США; 2015 год - 49000 тыс.долл. США; разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области - 1 ед.; предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций - не менее 10 ежегодно; увеличение числа рабочих мест к 2015 году на 3000.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Брянская область расположена в западной части России. Занимает площадь 34,9 тыс.кв.км. Численность населения составляет 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Белоруссией. Область входит в состав Центрального федерального округа, имеет следующее административно-территориальное деление: 289 муниципальных образований, в том числе 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 226 сельских поселений. Город Брянск является административным центром области.

Конкурентные преимущества Брянской области в значительной мере обусловлены ее уникальным экономико-географическим положением. Брянщина - приграничный регион, находящийся на границе трех государств.

Брянская область - это крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

Важное стратегическое и международное значение имеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом на трассу М20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом на трассу М1 Москва - Минск - Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.

Имеет статус международного аэропорт "Брянск", который расположен на международной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные, которые занимают 53 процента лесных площадей. Общие запасы древесины составляют около 138 млн.куб. метров.

В области имеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, трепел, мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфатосодержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по области насчитывается до 80 месторождений различного минерального сырья.

Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Однако разового привлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Брянской области. Кроме того, привлечение инвестиций в область невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году составил 26,8 млрд. рублей, что на 0,5 процента меньше уровня 2008 года (в сопоставимых ценах). При этом увеличение объема инвестиций на душу населения составило 6 процентов к уровню 2008 года. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году достиг почти 42 млрд. рублей, что на 49,5 процента больше уровня 2009 года (в сопоставимых ценах). Соответственно, объем инвестиций на душу населения возрос в 1,5 раза к уровню 2009 года.

Объем иностранных инвестиций в экономику Брянской области в 2009 году составил 35006,9 тыс. долларов США, в 2010 году - 25551,6 тыс. долларов США, что на 29,1 процента меньше предыдущего года. В структуре поступившего иностранного капитала прямые инвестиции составили 4,8 млн. долларов США (22,8 процента), прочие инвестиции - 20,7 млн. долларов США. Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие предприятия - 46,7 процента общего объема поступившего иностранного капитала, в оптовую и розничную торговлю - 35,9 процента, в предприятия сельского хозяйства - 14,0 процента.

По результатам исследования рейтингового агентства "Эксперт Ра" по рейтингу инвестиционного климата в 2009 - 2010 годах Брянская область входила в категорию 3В1, что означает пониженный потенциал, умеренный риск.

Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании Закона Брянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области".

Основными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций и субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов.

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

1) отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

2) отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

В настоящее время конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментом инвестиционной политики.

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Мероприятия по развитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развития выставочной деятельности.

Они призваны содействовать социально-экономическому развитию области и обеспечивать реализацию конкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширения географии и увеличения объемов их экспорта.

Решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также с участием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департамент экономического развития Брянской области совместно с органами исполнительной власти Брянской области.

Выставки также являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

Реализация программы позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятного инвестиционного имиджа Брянской области.

Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышению социальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2009 году при реализации инвестиционных проектов было создано 289 рабочих мест, в 2010 году - 141 рабочее место.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области.

Задачи программы:

постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в Брянской области;

создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянской области;

создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития;

содействие субъектам инвестиционной деятельности Брянской области в разработке и освоении выпуска новых видов продукции, в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Брянской области;

повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы: 2011 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы составляет 183 201,7 тыс. рублей, из них:

	Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты, тыс. рублей	183 201,7	31 946,7	49 901,0	50 777,0	50 577,0
в том числе:
областной бюджет	171 993,7	29 819,7	46 424,0	48 650,0	47 100,0
внебюджетные источники	11 208,0	2 127,0	3 477,0	2 127,0	3 477,0

Объемы финансирования программы на 2012 - 2015 годы приведены в плане реализации государственной программы (приложение 9).

5. Состав программных мероприятий

Программа включает в себя организационные мероприятия:

1. Выполнение мероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности на территории Брянской области обеспечит повышение эффективности нормативно-правовой базы Брянской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.

2. Организация работы инвестиционного совета при администрации области, осуществление деятельности ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов" позволит снизить административные барьеры.

3. Обеспечение участия руководителей органов исполнительной власти Брянской области в тематических международных и российских инвестиционных форумах, саммитах, выставках и конференциях.

Данное мероприятие способствует получению информации и обмену опытом по привлечению инвестиций в экономику области.

4. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Брянской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Брянской области.

5. Создание технопарка в рамках реализации программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Брянской области".

6. Подбор площадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Данное мероприятие позволит привлечь инвесторов, повысить инвестиционную привлекательность области.

7. Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области, реестра свободных производственных и иных объектов недвижимости, реестра научных разработок позволит привлечь инвесторов на территорию области.

8. Государственная поддержка инвестиционной деятельности (налоговые льготы), предоставление объектов залогового фонда Брянской области, инвестиционных налоговых кредитов позволит привлечь инвесторов на территорию области.

9. Мероприятия по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности, которые будут способствовать привлечению отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области.

10. Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Брянской области с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификации в зависимости от потребности инвесторов.

11. Организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Брянской области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей (на базе существующих учебных учреждений профобразования).

12. Выполнение мероприятий по кадровому обеспечению инвестиционного процесса позволит осуществить подготовку кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов.

Программа включает также рерурсные# мероприятия (приложение 9) к госпрограмме):

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

1.1. Размещение информации об инвестиционной привлекательности Брянской области на сайте Минрегиона России и Правительства Брянской области на русском и иностранном языках, публикация информации в СМИ федерального уровня. Это будет способствовать более эффективному поиску и привлечению стратегических и финансовых инвесторов.

1.2. Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

Данное мероприятие предполагает:

разработку конкурсной документации (положение о конкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки);

утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий;

информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса;

организацию финансирования конкурсных мероприятий;

сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;

оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;

подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;

представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.

Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" будет стимулировать инвестиционную активность муниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры.

1.3. Разработка и корректирование инвестиционного паспорта Брянской области. Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Брянской области.

1.4. Составление ресурсной карты Брянской области. Ресурсная карта Брянской области будет являться наглядным представлением инвестиционного потенциала региона (содержать информацию обо всех полезных ископаемых и возобновляемых природных ресурсах, коммуникациях, энергетике, каталоге площадок с готовой инфраструктурой для размещения новых предприятий, каталоге инвестиционно-привлекательных земельных участков, кадровом потенциале, экологическом риске и другую полезную информацию).

1.5. Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Брянской области для оказания государственной поддержки (на конкурсной основе).

1.6.-1.8. Обеспечение конгрессно-выставочной деятельности.

Основной целью участия в выставках является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области. Этому будут способствовать:

систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Брянской области;

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Брянской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Брянской области;

повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.

1.9. Проведение Славянского международного экономического форума.

1.10. Разработка инвестиционной стратегии и инвестиционной декларации.

Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Брянскую область.

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты:

Таблица 1

Наименование индикатора	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Темп роста инвестиций на душу населения (нарастающим итогом)	%	25	30	40	45	52
Объем иностранных инвестиций (факт)	тыс. долларов США	32000,0	35000,0	41000,0	45000,0	49000,0
Разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области	ед.					1
Предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций	ед.	10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
Увеличение числа рабочих мест (факт)	место	200	400	1000	2000	3000

Индикаторы основаны на данных государственной статистики и постоянного мониторинга, проводимого департаментом экономического развития и департаментом финансов Брянской области.

7. Межбюджетные трансферты

Условия предоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов

Планом реализации государственной программы (приложение 9) предусмотрено проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности". Победителям конкурса предоставляются гранты в форме дотаций из областного бюджета (далее - гранты) в целях повышения заинтересованности в развитии инвестиционной деятельности и инвестиционной инфраструктуры.

Условиями предоставления грантов являются:

реализация на территории муниципального района или городского округа инвестиционного проекта (проектов);

участие муниципального района или городского округа в вышеназванном конкурсе.

Общий объем грантов на поощрение муниципальных районов и городских округов - победителей конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" ежегодно распределяется между тремя муниципальными районами и городскими округами, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей инвестиционной деятельности муниципального района или городского округа (далее - показатели) за год, предшествующий году проведения конкурса.

Объем гранта бюджету i-го муниципального района или городского округа, занявшего одно из трех призовых мест (Гмоi), определяется по следующей формуле:

, где:

- общий объем грантов бюджетам муниципальных районов и городских округов, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;

- суммарная балльная оценка i-го муниципального района или городского округа из числа трех, набравших максимальное количество баллов по всем показателям;

- общая суммарная балльная оценка трех муниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количество баллов по всем показателям.

Перечень показателей, порядок их балльной оценки и порядок предоставления грантов утверждаются нормативным правовым актом администрации области.

Приложение N 2

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика и

инновационная экономика

Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

Долгосрочная целевая программа
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы	"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)
Соисполнители программы	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	отсутствуют
Цель долгосрочной целевой программы	развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства Брянской области
Задачи долгосрочной целевой программы	формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций; развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти
Срок реализации долгосрочной целевой программы	2011-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	общий объем средств областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы на 2011-2015 годы составляет 123 859,0 тыс. рублей, в том числе на 2012-2015 годы - 108 339,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 15 520,0 тыс. рублей 2012 год - 32 478,7 тыс. рублей; 2013 год - 37 840,3 тыс. рублей; 2014 год - 19 010,0 тыс. рублей; 2015 год - 19 010,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет: 2011 год - 67 ед.; 2012 год - 97 ед.; 2013 год - 97 ед.; 2014 год - 97 ед.; 2015 год - 97 ед.; количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия: 2011 год - 0 ед.; 2012 год - 19 ед.; 2013 год - 19 ед.; 2014 год - 19 ед.; 2015 год - 19 ед.; количество исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети Интернет: 2011 год - 46 ед.; 2012 год - 58 ед.; 2013 год - 58 ед.; 2014 год - 58 ед.; 2015 год - 58 ед.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения программно-целевым методом

Глобализация и развитие информационного общества стремительно меняют облик современного мира. Общепринятого определения информационного общества нет, но большинство специалистов сходятся в том, что его сущность определяет ряд взаимосвязанных процессов:

информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально-экономического, научного и технологического развития;

формируется рынок информации и знания, как фактор производства, наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала;

стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации;

развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени чем, например, транспортная инфраструктура;

развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Сегодня информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

Основными целями формирования и развития информационного общества как в целом в Российской Федерации, так и в Брянской области являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности региона, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Долгосрочная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы) (далее - программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492.

В программе закрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.

В целях обеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.

Информация по результатам мониторинга представляется для формирования ежегодного национального доклада о состоянии развития информационного общества в Российской Федерации.

Анализ основных направлений и факторов информационно-коммуникационного развития Брянской области выполнен на основе ежегодного мониторинга состояния информатизации на территории Брянской области.

Результатом реализации программы будет эффективное развитие и применение информационных технологий, повышение эффективности работы органов власти, ускорение темпов социально-экономического развития и повышения качества жизни населения в Брянской области. Основные показатели, характеризующие результаты деятельности, представлены в табл. 1 (по состоянию на 2010 год).

Основные показатели результатов реализации

Таблица 1

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2010 год
1.	Количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, в единицах	67
2.	Количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в единицах	0
3.	Количество исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети Интернет, в единицах	46

2. Цели и задачи программы

Целью программы является развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства Брянской области.

Движение Брянской области к информационному обществу должно привести к постоянному улучшению социально-экономической ситуации в регионе. Информационное общество должно стать базисом постоянного совершенствования государственного и муниципального управления.

Приоритеты программы определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 (далее - Стратегия).

Приоритеты государственной политики Брянской области в сфере реализации программы направлены на решение определенной Стратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая:

формирование единого информационного пространства;

обеспечение радиочастотным ресурсом перспективных технологий;

обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей всех районов Брянской области;

развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории области;

повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных технологий;

обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем;

развитие технологий защиты информации, безопасность информации ограниченного доступа;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

В соответствии с указанными приоритетами определены следующие задачи программы:

формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011-2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий программы может осуществляться корректировка перечня мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.

Общий объем средств областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы на 2011-2015 годы составляет 123 859,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 15 520,0 тыс. рублей;

2012 год - 32 478,7 тыс. рублей;

2013 год - 37 840,3 тыс. рублей;

2014 год - 19 010,0 тыс. рублей;

2015 год - 19 010,0 тыс. рублей.

5. Состав программных мероприятий программы

В рамках программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы) предусматривается реализация мероприятий, состав которых приведен в Плане реализации государственной программы (приложение 9).

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

Реализация программы позволит значительно повысить эффективное развитие и применение информационных технологий, повысить эффективность работы органов власти, ускорить темпы социально-экономического развития и повысить качество жизни населения в Брянской области. Индикаторы выполнения задач программы представлены в таблице 2.

Индикаторы выполнения задач программы

Таблица 2

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, в единицах	67	97	97	97	97
2.	Количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в единицах	0	19	19	19	19
3.	Количество исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети Интернет, в единицах	46	58	58	58	58

Приложение 3

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

Паспорт
подпрограммы "Инновационная деятельность и информационные технологии в Брянской области" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование подпрограммы	"Инновационная деятельность и информационные технологии в Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнители подпрограммы	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму	"Проведение административной реформы в Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Цели подпрограммы	развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области; повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления
Задачи подпрограммы	развитие инновационной инфраструктуры области; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки. повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества с переводом государственных и муниципальных услуг в электронный вид
Срок реализации подпрограммы	2012-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общие затраты на 2012 - 2015 годы 85 313,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 31 278,6 тыс. рублей; 2013 - 44 996,4 тыс. рублей; 2014 - 4 469,4 тыс. рублей; 2015 - 4 569,4 тыс. рублей; в том числе 63 523,8 тыс. рублей - областной бюджет: 2012 - 21 068,6 тыс. рублей; 2013 - 34 516,4 тыс. рублей; 2014 - 3 969,4 тыс. рублей; 2015 - 3 969,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3%; уровень инновационной активности предприятий области: 2012 год - 9,4%; 2013 год - 9,7%; 2014 год - 10,0%; 2015 год - 10,3%. Результаты от реализации ВЦП приведены в ведомственной целевой программе.

1. Введение

Подпрограмма "Инновационная деятельность и информационные технологии в Брянской области" (2012 - 2015 годы) направлена на развитие инновационной деятельности и нанотехнологий, повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества. Это возможно в результате решения следующих задач:

развитие инновационной инфраструктуры области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества, в том числе, за счет перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

В составе подпрограммы осуществляется три мероприятия:

организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форумах нанотехнологий и др.);

организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности;

проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение. Также в состав подпрограммы включена ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2012 - 2015 годы).

Мероприятия приведены в приложении 9 к государственной программе.

2. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций и информационных технологий в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика и применение информационных технологий должны стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующих субъектов области на инновационную активность, что является важнейшей характеристикой инновационного развития региона.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

N п/п	Наименование индикатора	Значения индикатора
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, проц.	1,3	1,3	1,3	1,3
2.	Уровень инновационной активности предприятий области, проц.	9,4	9,7	10,0	10,3

Расчет показателей:

, где:

- рост доли инновационной продукции,

- объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за отчетный год,

- объем отгруженной инновационной продукции за отчетный год,

- объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за предыдущий год,

- объем отгруженной инновационной продукции за предыдущий год.

, где:

- уровень инновационной активности предприятий (организаций) области,

- число предприятий (организаций) всего,

- число предприятий (организаций), осуществляющих инновационную деятельность.

Приложение 4

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

Ведомственная целевая программа
"Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы) подпрограммы "Инновационная деятельность и информационные технологии" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование ведомственной целевой программы	"Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)
Цель ведомственной целевой программы	- повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления
Задачи ведомственной целевой программы	- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества; перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид
Срок реализации ведомственной целевой программы	2011 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы	Общий объем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программы, - 82 709,0 тыс. рублей: 2011 год - 2069,4 тыс. рублей 2012 год - 30352,4 тыс. рублей; 2013 год - 44348,4 тыс. рублей; 2014 год - 2969,4 тыс. рублей; 2015 год - 2969,4 тыс. рублей; в том числе на 2012-2015 годы - 80639,6 тыс. рублей, из них средства областного бюджета 60 639,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области - по 1 ежегодно; доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р) 2011 год - 50% 2012 год - 65% 2013 год - 75% 2014 год - 85% 2015 год - 95%; подготовка методических материалов - 1 документ в 2013 году; подготовка отчета по результатам мониторинга - 1 документ в 2013 году.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2012 - 2015 годы) представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Брянской области, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной, региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию государственного управления в Брянской области.

Ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы) направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в области.

Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которых удалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:

1) создана организационная и методическая основа для проведения административной реформы в Брянской области;

2) исполнительные органы государственной власти Брянской области начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;

3) изучен опыт создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Центрального федерального округа. В Брянской области созданы 3 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти Брянской области.

В то же время остаются нерешенными проблемы в области повышения эффективности государственного управления в Брянской области, среди которых можно выделить основные:

1) незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Брянской области;

2) низкая доступность государственных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области.

Нерешенность вышеозначенных проблем ведет к необоснованным финансовым и другим затратам, неудовлетворенности населения предоставляемыми исполнительными органами государственной власти Брянской области услугами, снижению имиджа Брянской области. Это говорит о взаимосвязанности и системности указанных проблем, многогранности и сложности вопросов административной реформы, их взаимосвязанности и взаимодополняемости, необходимости завершения начатых преобразований и решения новых задач административной реформы.

В течение 2007 - 2008 годов в Брянской области был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг.

N п/п	Целевые показатели (индикаторы)	2009 год	2010 год
1	Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области, ед.	1	1
2	Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р)	0	10

2. Цель и задачи программы

Целью программы является повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Реализация программы позволит создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также повысить качество предоставления государственных услуг за счет перехода на их предоставление в электронном виде.

Задачи программы:

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

перевод государственных услуг в электронный вид.

3. Сроки реализации программы

Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2011 - 2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства областного бюджета. Общий объем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет 82709,0 тыс. рублей:

2011 год - 2069,4 тыс. рублей

2012 год - 30352,4 тыс. рублей;

2013 год - 44348,4 тыс. рублей;

2014 год - 2969,4 тыс. рублей;

2015 год - 2969,4 тыс. рублей;

в том числе на 2012-2015 годы - 80639,6 тыс. рублей, из них средства областного бюджета 60 639,6 тыс. рублей;

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

5. Состав программных мероприятий

Перечень основных мероприятий программы представлен в Плане реализации государственной программы (приложение 9).

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

повышению удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг на 90% к 2015 году;

сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг, на 35% к 2015 году;

сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг.

В соответствии с целями программы показателями ее результативности могут быть следующие целевые индикаторы.

Индикаторы выполнения задач программы

Наименование индикатора	Значения индикатора
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области	1	1	1	1	1
Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р)	50%	65%	75%	85%	95%
Подготовка методических материалов, документов			1
Подготовка отчета по результатам мониторинга, документов			1

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Проведение административной реформы

в Брянской области"

(2011-2015 годы)

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области на условиях софинансирования.

2. Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

, где:

- общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

- потребность в средствах на создание МФЦ, представленная в заявке i-го муниципального района (городского округа);

- суммарная потребность в средствах на создание МФЦ, представленная в заявке муниципальных районов (городских округов) - победителей отбора;

- объем субсидии на создание МФЦ, утвержденный законом Брянской области об областном бюджете.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг изложены в постановление администрации области от 13 марта 2012 г. N 222 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

Приложение 5

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

Паспорт
подпрограммы "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование подпрограммы	"Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	отсутствуют
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму	отсутствуют
Цели подпрограммы	эффективное управление в сфере установленных функций
Задачи подпрограммы	создание условий для эффективного управления в сфере установленных функций
Срок реализации подпрограммы	2012-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы - 69 676,3 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 12 043,2 тыс. рублей; на 2013 год - 19 504,0 тыс. рублей; на 2014 год - 19 054,6 тыс. рублей; на 2015 год - 19 074,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	выполнение плана администрирования доходов - 100%

Введение

Подпрограмма "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы) направлена на эффективное управление в сфере установленных функций департамента. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;

эффективная хозяйственная деятельность.

В составе подпрограммы предусмотрено одно мероприятие - материально-техническое обеспечение департамента с учетом реализации государственных полномочий и выполнения функций в соответствии с Положением о департаменте.

Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Показателем эффективности деятельности аппарата департамента служит достижение запланированных целевых индикаторов и показателей государственной программы, долгосрочных целевых программ, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы.

На 2012 - 2015 годы предполагается 100-процентное выполнение плана администрирования доходов.

Приложение 6

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

Паспорт
подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование подпрограммы	"Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	департамент строительства и архитектуры Брянской области
Перечень программ, включенных в подпрограмму	ведомственная целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы); "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
Цели подпрограммы	обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения региона
Задачи подпрограммы	стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области; анализ и прогнозирование социально-экономического развития области; оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области; осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области; мониторинг развития конкурентной среды; развитие внешнеэкономической деятельности области
Срок реализации подпрограммы	2012-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы составляет 735648,6 тыс. рублей, из них бюджетные средства - 716912,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 390984,3 тыс. рублей: на 2012 год - 293 784,8 тыс. рублей; на 2013 год - 54 473,7 тыс. рублей; на 2014 год - 20 587,9 тыс. рублей; на 2015 год - 22 137,9 тыс. рублей; иные средства - 325927,8 тыс. рублей за счет поступлений из федерального бюджета (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя до 203,3 тыс. рублей в 2015 году; повышение достоверности прогноза социально-экономического развития Брянской области (отклонение прогнозных показателей от фактических - не более 10% к 2015 году); увеличение количества проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот, - с 21 в 2011 году до 35 в 2015 году; увеличение количества соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства до 1 соглашения ежегодно; количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе зарубежных) - не менее 5 ежегодно; ожидаемые результаты от реализации ВЦП и программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) приведены в указанных программах.

1. Введение

Целью подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) является формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития Брянской области.

Выполнение поставленной цели возможно при решении ряда взаимосвязанных задач:

стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;

оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области;

осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельности области;

мониторинг развития конкурентной среды.

Подпрограмма "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) включает в себя основные мероприятия (приложение 9 к государственной программе) и программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) (приведена в приложении 7 к государственной программе).

2. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

N пп	Наименование индикатора	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем ВРП в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	150,0	170,0	198,5	203,3
2.	Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических	средний процент отклонения	14	13	12	10
3.	Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот	единиц	27	29	33	35
4.	Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)	единиц	5	5	5	5
5.	Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства	единиц	1	1	1	1

Приложение 7

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы) подпрограммы "Экономическое развитие" (2012-2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы)

Наименование ведомственной целевой программы	"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Цель ведомственной целевой программы	реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области
Задачи ведомственной целевой программы	мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки; предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; поддержка начинающих и действующих инновационных компаний; поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии); создание и увеличение капитализации гарантийных фондов; предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства; создание Брянского областного промышленного парка; обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский центр Брянской области); содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию молодежного предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.
Срок реализации ведомственной целевой программы	2010 - 2012 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы	общий объем финансирования программы составляет 412 852,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, из них: в 2010 году - 56 949,3 тыс. рублей; в 2011 году - 82 182,5 тыс. рублей; в 2012 году - 273 720,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы	ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, - на 20%; темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - не менее 10%; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, - не менее 271 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку, - не менее 835 чел.; количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, - не менее 135 ед.; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 26 ед.; объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 462 000,0 тыс. рублей; количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию, - не менее 25 ед.; число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции, - не менее 2 ед.; количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах, - не менее 44 ед.; количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, - не менее 4 предприятий; количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета - не менее 5 муниципальных программ; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки, - не менее 48 предприятий; количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку, - не менее 57 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку, - не менее 171 чел.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития, как Российской Федерации, так и Брянской области.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области в первом полугодии 2012 года на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 10,7 тысяч малых предприятий, это на 2 тысячи предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысяч человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе более 25 процентов от общего числа работающих по области.

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий за первое полугодие в 2012 года составил 117,4 миллиарда рублей.

Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2010 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4 млрд. рублей. В тоже время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.

Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:

1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.

2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.

3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям# лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.

4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.

5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.

6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

Решение проблем программно-целевым методом обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.

Анализ результативности ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого среднего предпринимательства в Брянской области" за 2010-2011 годы приведен ниже в таблице

Наименование индикатора	Ед.изм.	2010 год план	2010 год факт	2011 год план	2011 год факт
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	207	20	95
темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	10	19	10	20,8
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку	ед.	45	47	26	27
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку	чел.	135	142	100	108
количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	15	76	60	60
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	4	5	13	38
объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс.руб.	20 000,0	75 036,0	78 000,0	231 014,0
количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию	ед.	6	7	6	13
число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции	ед.	2	2	-	-
количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	4	24	10	23
отношение объема выданных гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам по кредитным договорам к общему объему капитализации гарантийного фонда	%	-	-	100	78
количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	ед.	4	4	-	-
количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета	ед.	1	1	-	-
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки	ед.	8	37	8	14
количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку	ед.	7	8	10	13
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку	чел.	21	76	30	39

2. Цели и задачи программы

Целью настоящей Программы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.

Задачи Программы:

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки;

предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

поддержка начинающих и действующих инновационных компаний;

поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "Деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии);

создание и увеличение капитализации гарантийных фондов;

предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание Брянского областного промышленного парка;

обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области);

содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию молодежного предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2010-2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

	Всего	2010	2011	2012
Общие затраты, тыс.руб.	412 852,4	56 949,3	82 182,5	273 720,6
в том числе: областной бюджет	412 852,4	56 949,3	82 182,5	273 720,6

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

5. Состав программных мероприятий

Перечень основных программных мероприятий представлен в Плане реализации государственной программы (приложение 9), описан четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

- "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства";

- "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам";

- "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства";

- "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства".

Раздел 1 "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- разработку предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований;

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства;

- проведение мониторинга муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;

- содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Брянской области;

- организацию и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области";

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного Портала малого и среднего предпринимательства Брянской области;

- формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.

Раздел 2 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" включает в себя:

- предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию микрофинансирования;

- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих и действующих инновационных компаний;

- поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "Деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ;

- создание и увеличение капитализации гарантийных фондов. Средства субсидии на создание и увеличение капитализации гарантийных фондов в 2012 году в сумме 100 000,0 тыс. рублей предоставляются Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд". Средства субсидии на создание и увеличение капитализации гарантийных фондов, предоставленные в 2009-2010 годах ГАУ "Брянский Гарантийный Фонд" в сумме 197 706 150,00 рублей подлежат возврату в бюджет и передаче Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд". В целях непрерывности оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2012 году по виду деятельности предоставление поручительств устанавливается переходный период. То есть в период передачи средств субсидии вышеуказанную деятельность осуществляет одновременно Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд" и ГАУ "Брянский Гарантийный Фонд", в том числе за счет средств субсидий. После получения средств субсидий Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд" такую деятельность осуществляет Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд" за счет средств субсидий.

- предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

Раздел 3 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия конкурса устанавливаются постановлением администрации области;

- субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

- организация и проведение обучения специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

- предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области;

- создание Брянского областного промышленного парка;

- обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства .

Раздел 4 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства" включает в себя:

- организацию и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса;

- обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области);

- содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию молодежного предпринимательства.

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты (таблица 1):

Таблица 1

Наименование индикатора	Ед.изм.	2010 год	2011 год	2012 год*
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	20	20
темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	10	10	10
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку	ед.	45	26	200
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку	чел.	135	100	600
количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	15	60	60
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	4	13	9
объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс. рублей	20 000,0	78 000,0	364 000,0
количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию	ед.	6	6	13
число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции	ед.	2	-	-
количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	4	10	30
количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	ед.	4	-	-
количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета	ед.	1	-	4
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки	ед.	8	8	32
количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку	ед.	7	10	40
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку	чел.	21	30	120

* - индикаторы проставлены с учетом средств федеральной субсидии.

Приложение 8

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

Программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) подпрограммы "Экономическое развитие" государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Паспорт
программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)

Наименование программы	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области (2013 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель	департамент строительства и архитектуры Брянской области управление имущественных отношений Брянской области
Цель программы	реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области
Задачи программы	мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; создание Брянского областного промышленного парка.
Срок реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы	общий объем финансирования Программы составляет 88 206,3 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 55 480,5 тыс. рублей; в 2014 году - 15 587,9 тыс. рублей; в 2015 году - 17 137,9 тыс. рублей. Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 47949,5 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 15 223,7 тыс. рублей; в 2014 году - 15 587,9 тыс. рублей; в 2015 году - 17 137,9 тыс. рублей. За счет поступлений из федерального бюджета (по согласованию) объем финансирования составляет 40 256,8 тыс. рублей на 2013 год
Ожидаемые результаты реализации программы	ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, - на 20%; ежегодный темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - не менее 10%; ежегодное число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 2 ед.; ежегодный объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 31 871,6 тыс. рублей; ежегодное количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах, - не менее 4 ед.; ежегодное число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки, - не менее 8 предприятий; степень готовности создания Брянского областного промышленного парка - не менее 20%.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития, как Российской Федерации, так и Брянской области.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области в 2012 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 11,4 тысяч малых предприятий, это на 2 тысячи предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысяч человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе более 25 процентов от общего числа работающих по области.

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых предприятий за 2012 год составил 142 миллиарда рублей.

Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2012 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4,4 миллиарда рублей. В тоже время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.

Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:

1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.

2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.

3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям# лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.

4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.

5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.

6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

Решение проблем программно-целевым методом обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.

Анализ результативности программы "Государственная поддержка малого среднего предпринимательства в Брянской области" за 2011-2012 годы приведен ниже в таблице:

Наименование индикатора	Ед.изм.	2011 год план	2011 год факт	2012 год план	2012 год факт
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	95	20	25,4
темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	10	20,8	10	27,2
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку	ед.	26	27	200	373
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку	чел.	100	108	600	2742
количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	60	60	60	439
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	13	38	9	43
объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс.руб.	78 000,0	231 014,0	364000,0	667000,0
количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию	ед.	6	13	13	50
количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	10	23	30	44
отношение объема выданных гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам по кредитным договорам к общему объему капитализации ГАУ "БГФ"	%	100	78	-	-
количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета	ед.	-	-	4	5
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки	ед.	8	14	32	285
количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку	ед.	10	13	40	105
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку	чел.	30	39	120	549
степень готовности создания Брянского областного промышленного парка	%	-	-	3,5	4,2

2. Цели и задачи программы

Целью настоящей Программы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.

Задачи Программы:

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества;

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

создание Брянского областного промышленного парка.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2013-2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

тыс. рублей

	Всего	2013	2014	2015
Общие затраты; из них:	88 206,3	55 480,5	15 587,9	17 137,9
областной бюджет	47 949,5	15 223,7	15 587,9	17 137,9
поступления из федерального бюджета	40 256, 8	40 256, 8	-	-

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Состав программных мероприятий

Перечень основных программных мероприятий представлен в приложении N 8, описан четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

- "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства";

- "Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности";

- "Создание и развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства".

Раздел 1 "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- разработку предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований;

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства;

- организация деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного Портала малого и среднего предпринимательства Брянской области;

Раздел 2 "Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества.

Раздел 3 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности" включает в себя:

- организация и проведение обучения специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

- организация и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса;

- организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области" и торжественного собрания посвященного "Дню Российского предпринимательства";

Раздел 4 "Создание и развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

- создание Брянского областного промышленного парка;

8. Прогноз конечных результатов реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты:

Таблица 1

Наименование индикатора	Ед.изм.	2013 год	2014 год	2015 год
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	20	20
темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	10	10	10
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	2	2	2
объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс. рублей	39 414,8	31 817,6	38 071,6
количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	4	4	4
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки	ед.	8	8	8
степень готовности реконструкции здания Брянского областного промышленного парка	%	20	-	-

Приложение 9

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика и

инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

План
реализации государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

N п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию госпрограммы, тыс. рублей					Ожидаемый непосредственный результат
				Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	ДЦП "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	171 993,7	29 819,7	46 424,0	48 650,0	47 100,0
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	11 208,0	2 127,0	3 477,0	2 127,0	3 477,0
			Итого по ДЦП	183 201,7	31 946,7	49 901,0	50 777,0	50 577,0
1.1	Размещение информации об инвестиционной привлекательности Брянской области на сайте Минрегиона России и администрации Брянской области на русском и иностранном языках, публикация информации в СМИ федерального уровня	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0	увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0
			другие источники	4 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
			Итого по мероприятию ДЦП	4 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
1.2	Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 000,0	500,0	500,0	500,0	500,0	увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения, увеличение числа рабочих мест
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0		0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	2 000,0	500,0	500,0	500,0	500,0
1.3	Разработка и корректирование инвестиционного паспорта Брянской области	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	977,6	298,6	79,0	300,0	300,0	разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0		0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	977,6	298,6	79,0	300,0	300,0
1.4	Составление ресурсной карты Брянской области	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 700,0		0,0	2 700,0	0,0	увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения
			местный бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0		0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	2 700,0	0,0	0,0	2 700,0	0,0
1.5	Предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов	департамент финансов Брянской области	областной бюджет	153 000,0	28 500,0	41 500,0	41 500,0	41 500,0	предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций, увеличение числа рабочих мест
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0		0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	153 000,0	28 500,0	41 500,0	41 500,0	41 500,0
1.6	Издание информационно-методических и презентационных материалов для обеспечения областной конгрессно-выставочной деятельности	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 200,0	0,0	400,0	400,0	400,0	увеличение объема иностранных инвестиций
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0		0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	1 200,0	0,0	400,0	400,0	400,0
1.7	Мероприятия по привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области (представление области в МИД России, посольствах России, иностранных государств, зарубежных и отечественных инвестиционных организациях и т.д.)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 146,8	101,8	45,0	1 000,0	1 000,0	увеличение объема иностранных инвестиций
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0		0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	2 146,8	101,8	45,0	1 000,0	1 000,0
1.8	Организация и проведение презентаций экономического потенциала региона, бизнес-встреч, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий, организация участия в выставках, конференциях и форумах, проводимых в РФ и за рубежом	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	5 769,3	419,3	1 000,0	2 250,0	2 100,0	увеличение объема иностранных инвестиций
			поступления из федерального бюджета	0,0
			другие источники	4 508,0	1 127,0	1 127,0	1 127,0	1 127,0
			Итого по мероприятию ДЦП	10 277,3	1 546,3	2 127,0	3 377,0	3 227,0
1.9	Проведение Славянского международного экономического форума	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 450,0		1 150,0	0,0	1 300,0	увеличение объема иностранных инвестиций
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0		0,0	0,0	0,0
			другие источники	2 700,0		1 350,0	0,0	1 350,0
			Итого по мероприятию ДЦП	5 150,0	0,0	2 500,0	0,0	2 650,0
1.10	Разработка инвестиционной стратегии и инвестиционной декларации Брянской области	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 750,0	0,0	1 750,0			увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	1 750,0	0,0	1 750,0	0,0	0,0
2.	Долгосрочная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011 - 2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области	областной бюджет	108 339,0	32 478,7	37 840,3	19 010,0	19 010,0
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	108 339,0	32 478,7	37 840,3	19 010,0	19 010,0
2.1	Подключение к областной телекоммуникационной сети органов государственной власти (включая МФЦ "Боровое", ГКУ - отделов социальной защиты населения, Брянской областной Думы, ГУМЧС РФ по Брянской области) на основе волоконно-оптических линий связи и технологии наземного радиодоступа, оснащение базовых станций сети приборами бесперебойного питания и сетевыми фильтрами, приобретение серверного, телекоммуникационного и крепежного оборудования, ремонт оборудования, работы по монтажу (демонтажу) линий связи	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	4 102,3	3 352,3	250,0	250,0	250,0	количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	4 102,3	3 352,3	250,0	250,0	250,0
2.2	Оплата за определение условий обеспечения электромагнитной совместимости оборудования сети с РЭС военного назначения, экспертизу, получение разрешения на радиочастоты и пользование радиочастотным ресурсом	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	1 181,0	281,0	300,0	300,0	300,0	количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	1 181,0	281,0	300,0	300,0	300,0
2.3	Техническое обслуживание областной телекоммуникационной сети, оплата за оказание услуг по размещению волоконно-оптических линий связи на опорах контактной сети, оплата за оказание услуг по предоставлению каналов связи	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	10 399,0	2 599,0	2 600,0	2 600,0	2 600,0	количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	10 399,0	2 599,0	2 600,0	2 600,0	2 600,0
2.4	Техническое обслуживание серверного оборудования и оборудования видео-конференц-связи в здании администрации области, студий видео-конференц-связи в райцентрах, обновление программного обеспечения видеосервера, приобретение табличек для студий видео-конференц-связи, оказание услуг по подготовке и проведению сеансов видео-конференц-связи	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	1 596,0	396,0	400,0	400,0	400,0	количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	1 596,0	396,0	400,0	400,0	400,0
2.5	Приобретение компьютерного и телекоммуникационного оборудования для награждения победителей областного конкурса "Лучший интернет-сайт органа исполнительной власти Брянской области, органа местного самоуправления Брянской области"	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	240,0	60,0	60,0	60,0	60,0	количество исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети Интернет
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	240,0	60,0	60,0	60,0	60,0
2.6	Развитие системы электронных государственных услуг (в т.ч. перевод гос. услуг в электронный вид, совершенствование регионального портала государственных и муниципальных услуг, обучение граждан работе с региональным порталом)	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	22 704,0	14 170,4	8 533,6	0,0	0,0	количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию:	22 704,0	14 170,4	8 533,6	0,0	0,0
2.7	Развитие взаимодействия граждан с органами государственной власти в рамках процессов оказания государственных и муниципальных услуг на базе единого портала ГМУ (функций), а также работы по обеспечению взаимодействия информационных систем и ресурсов ОГВ с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и региональной инфраструктуры, оплата услуг по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	57 422,6	11 250,0	16 172,6	15 000,0	15 000,0	количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	57 422,6	11 250,0	16 172,6	15 000,0	15 000,0
2.8	Создание регионального удостоверяющего центра электронной цифровой подписи, периодическая проверка (в т.ч. аттестация) объекта информатизации (АРМ) на ПЭВМ на соответствие специальным требованиям и рекомендациям по защите информации от утечки по техническим каналам, обеспечение выдачи и сопровождения ЭЦП для органов государственной власти и органов местного самоуправления, приобретение составных частей для защиты информации; проведение сертификационного тестирования сотрудников по теме "Удостоверяющий центр VipNet"	департамент экономического развития Брянской области; администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	1 315,3	241,23	474,1	300,0	300,0	количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	1 315,3	241,23	474,1	300,0	300,0
2.9	Автоматизация процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в т.ч. система электронного документооборота с поставкой оборудования; приобретение бессрочных лицензий на право использования средств криптозащиты информации; сопровождение системы электронного документооборота; автоматизированная система информирования абонентов; приобретение программного обеспечения для оценки эффективности деятельности муниципальных образований; приобретение документ-сканеров; приобретение планшетных компьютеров	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	428,8	128,8	100,0	100,0	100,0	количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	428,8	128,8	100,0	100,0	100,0
2.10	Внедрение автоматизированной информационной системы поддержки деятельности МФЦ	департамент экономического развития Брянской области; - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	8 950,0	0,0	8 950,0	0,0	0,0	количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого:	8 950,0	0,0	8 950,0	0,0	0,0
3.	Подпрограмма "Инновационная деятельность и информационные технологии" (2012 - 2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области; администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	63 523,8	21 068,6	34 516,4	3 969,4	3 969,4
			поступления из федерального бюджета	20 000,0	10 000,0	10 000,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	1 790,0	210,0	480,0	500,0	600,0
			Итого по подпрограмме	85 313,8	31 278,6	44 996,4	4 469,4	4 569,4
3.1	Организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форуме нанотехнологий и др.)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 884,2	716,2	168,0	1 000,0	1 000,0	повышение уровня инновационной активности предприятий области обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	510,0	210,0	100,0	100,0	100,0
			Итого по мероприятию	3 394,2	926,2	268,0	1 100,0	1 100,0
3.2	Организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					повышение уровня инновационной активности предприятий области
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	350,0	0,0	100,0	100,0	150,0
			Итого по мероприятию	350,0	0,0	100,0	100,0	150,0
3.3	Проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	930,0	0,0	280,0	300,0	350,0
			Итого по мероприятию	930,0	0,0	280,0	300,0	350,0
3.4	ВЦП подпрограммы "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы)"*	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	60 639,6	20 352,4	34 348,4	2 969,4	2 969,4
			поступления из федерального бюджета	20 000,0	10 000,0	10 000,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по ВЦП	80 639,6	30 352,4	44 348,4	2 969,4	2 969,4
3.4.1	Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области*	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	56 389,6	19 702,4	33 148,4	1 769,4	1 769,4	создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области
			поступления из федерального бюджета	19 000,0	9 500,0	9 500,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	75 389,6	29 202,4	42 648,4	1 769,4	1 769,4
3.4.2	Организационно-методологическое и техническое сопровождение наполнения и функционирования реестра государственных и муниципальных услуг Брянской области	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	4 200,0	600,0	1 200,0	1 200,0	1 200,0	увеличение доли государственных услуг, переведенных в электронный вид, к 2015 году
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	4 200,0	600,0	1 200,0	1 200,0	1 200,0
3.4.3	Оптимизация предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) контрольных и надзорных функций*	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	подготовка методических материалов
			поступления из федерального бюджета	200,0	100,0	100,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	200,0	0,0	100,0	0,0	0,0
3.4.4	Проведение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг*	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)	областной бюджет	50,0	50,0	0,0	0,0	0,0	подготовка отчета по результатам мониторинга
			поступления из федерального бюджета	800,0	400,0	400,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	850,0	450,0	400,0	0,0	0,0
4.	Подпрограмма государственной программы "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012-2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	69 676,3	12 043,2	19 504,0	19 054,6	19 074,5	обеспечение эффективного руководства и управления в сфере установленных функций департамента экономического развития Брянской области
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по подпрограмме	69 676,3	12 043,2	19 504,0	19 054,6	19 074,5
4.1	Материально-техническое и финансовое обеспечение департамента экономического развития Брянской области	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	69 676,3	12 043,2	19 504,0	19 054,6	19 074,5	эффективное исполнение функций и полномочий, возложенных на орган исполнительной власти
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по основному мероприятию	69 676,3	12 043,2	19 504,0	19 054,6	19 074,5
5.	Подпрограмма государственной программы "Экономическое развитие" (2012-2015 годы)	департамент экономического развития	областной бюджет	390 984,3	293 784,8	54 473,7	20 587,9	22 137,9
			поступления из федерального бюджета	325 927,8	285 671,0	40 256,8	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	18 736,5	336,5	14 000,0	1 900,0	2 500,0
			Итого по подпрограмме	735 648,6	579 792,3	108 730,5	22 487,9	24 637,9
5.1	ВЦП подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	273 720,6	273 720,6	0,0	0,0	0,0	увеличение доли среднесписочной численности работников без внешних совместителей МСП в среднесписочной численности работников без внешних совместителей всех предприятий и организаций; увеличение числа субъектов МСП, получивших различные формы господдержки; увеличение числа малых и средних предприятий на 1 тыс.чел. населения
			поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по ВЦП	273 720,6	273 720,6	0,0	0,0	0,0
5.1.2	Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	50,0	50,0				предоставление консультаций по мероприятиям государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	50,0	50,0	0,0	0,0	0,0
5.1.2	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области" и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	70,0	70,0				формирование положительного образа предпринимателя. Популяризация предпринимательской деятельности
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	70,0	70,0	0,0	0,0	0,0
5.1.3	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	600,0	600,0				формирование положительного образа предпринимателя. Популяризация предпринимательской деятельности
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	600,0	600,0	0,0	0,0	0,0
5.1.4	Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	14 400,0	14 400,0				увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	14 400,0	14 400,0	0,0	0,0	0,0
5.1.5	Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	20 000,0	20 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	20 000,0	20 000,0	0,0	0,0	0,0
5.1.6	Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 250,0	1 250,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 250,0	1 250,0	0,0	0,0	0,0
5.1.7	Поддержка действующих инновационных компаний	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	12 544,4	12 544,4				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	12 544,4	12 544,4	0,0	0,0	0,0
5.1.8	Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 500,0	1 500,0				предоставление государственных услуг субъектам малого предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 500,0	1 500,0	0,0	0,0	0,0
5.1.9	Создание и увеличение капитализации гарантийных фондов	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	217 706,2	217 706,2				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	217 706,2	217 706,2	0,0	0,0	0,0
5.1.10	Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 600,0	1 600,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
5.1.11	Обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 000,0	1 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 000,0	1 000,0	0,0	0,0	0,0
5.1.12	Обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 000,0	1 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 000,0	1 000,0	0,0	0,0	0,0
5.1.13	Содействие развитию молодежного предпринимательства.	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 000,0	2 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	2 000,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0
5.2	Программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	47 949,5	0,0	15 223,7	15 587,9	17 137,9
			поступления из федерального бюджета	40 256,8	0,0	40 256,8	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по ВЦП	88 206,3	0,0	55 480,5	15 587,9	17 137,9
5.2.1	Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	150,0	0,0	50,0	50,0	50,0	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	150,0	0,0	50,0	50,0	50,0
5.2.2	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области" и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	210,0		70,0	70,0	70,0	темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	210,0	0,0	70,0	70,0	70,0
5.2.3	Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	38 589,5	0,0	12 103,7	12 467,9	14 017,9	число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	38 589,5	0,0	12 103,7	12 467,9	14 017,9
5.2.4	Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	9 000,0	0,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	9 000,0	0,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0
5.2.5	Создание Брянского областного промышленного парка*	департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области	областной бюджет	0,0					ежегодное достижение степени готовности объекта
			поступления из федерального бюджета	40 256,8		40 256,8
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	40 256,8	0,0	40 256,8	0,0	0,0
5.3.	Малое предпринимательство	департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области	областной бюджет	10 064,2	10 064,2	0,0	0,0	0,0
			поступления из федерального бюджета	285 671,0	285 671,0	0,0	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по основному мероприятию	295 735,2	295 735,2	0,0	0,0	0,0
5.3.1	Создание Брянского областного промышленного парка	департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области	областной бюджет	10 064,2	10 064,2				ежегодное достижение степени готовности объекта
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	10 064,2	10 064,2	0,0	0,0	0,0
5.3.2	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	формирование положительного образа предпринимателя. Популяризация предпринимательской деятельности
			поступления из федерального бюджета	2 400,0	2 400,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	2 400,0	2 400,0	0,0	0,0	0,0
5.3.3	Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку
			поступления из федерального бюджета	57 600,0	57 600,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	57 600,0	57 600,0	0,0	0,0	0,0
5.3.4	Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	80 000,0	80 000,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	80 000,0	80 000,0	0,0	0,0	0,0
5.3.5	Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	5 000,0	5 000,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	5 000,0	5 000,0	0,0	0,0	0,0
5.3.6	Поддержка действующих инновационных компаний	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	36 121,0	36 121,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	36 121,0	36 121,0	0,0	0,0	0,0
5.3.7	Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					предоставление государственных услуг субъектам малого предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	2 000,0	2 000,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	2 000,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0
5.3.8	Создание и увеличение капитализации гарантийных фондов	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах
			поступления из федерального бюджета	80 000,0	80 000,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	80 000,0	80 000,0	0,0	0,0	0,0
5.3.9	Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	6 400,0	6 400,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	6 400,0	6 400,0	0,0	0,0	0,0
5.3.10	Обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	4 000,0	4 000,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	4 000,0	4 000,0	0,0	0,0	0,0
5.3.11	Обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	4 000,0	4 000,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	4 000,0	4 000,0	0,0	0,0	0,0
5.3.12	Содействие развитию молодежного предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			поступления из федерального бюджета	8 150,0	8 150,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	8 150,0	8 150,0	0,0	0,0	0,0
5.4	Сопровождение инвестиционных проектов	департамент экономического развития Брянской области (ГБУ "АСИП")	областной бюджет	20 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	повышение инвестиционной привлекательности Брянской области, привлечение инвесторов
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	18 736,5	336,5	14 000,0	1 900,0	2 500,0
			Итого по основному мероприятию	38 736,5	5 336,5	19 000,0	6 900,0	7 500,0
5.5	Взнос в уставный капитал ОАО "Корпорация развития Брянской области"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	5 000,0	5 000,0	0,0	0,0	0,0	создание ОАО "Корпорация развития Брянской области"
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по основному мероприятию	5 000,0	5 000,0	0,0	0,0	0,0
5.6	Социально-экономическое развитие территорий приграничных поселений	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	32 000,0	0,0	32 000,0	0,0	0,0	увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя области
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию	32 000,0	0,0	32 000,0	0,0	0,0
5.7	Актуализация стратегии социально-экономического развития Брянской области	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 250,0	0,0	2 250,0	0,0	0,0	увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя области
			поступления из федерального бюджета	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по мероприятию	2 250,0	0,0	2 250,0	0,0	0,0
	Итого по госпрограмме	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	804 517,1	389 195,0	192 758,4	111 271,9	111 291,8
			поступления из федерального бюджета	345 927,8	295 671,0	50 256,8	0,0	0,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	31 734,5	2 673,5	17 957,0	4 527,0	6 577,0
			Итого	1 182 179,4	687 539,5	260 972,2	115 798,9	117 868,8

* в 2013 году отражены объемы средств за счет неиспользованного остатка 2012 года