Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Брянской
городской администрации
от 20 декабря 2012 г. N 3272-п

Муниципальная программа города Брянска
"Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы)

Паспорт
муниципальной программы города Брянска "Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы)

Наименование муниципальной программы города Брянска	"Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы)
Ответственный исполнитель программы	Управление по строительству и развитию территории города Брянска
Соисполнители программы	-
Перечень долгосрочных целевых программ	-
Перечень подпрограмм	"Развитие градостроительства на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы)
Цели муниципальной программы	Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Брянска в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории, создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности, комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Брянска.
Задачи муниципальной программы	1. Корректировка генерального плана муниципального образования - городской округ "город Брянск" (разработка 2-го этапа) 2. Корректировка правил землепользования и застройки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" 3. Разработка проектов планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (в т.ч. Советского, Фокинского, Бежицкого, Володарского районов муниципального образования - городской округ "город Брянск") (2016-2017 годы)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	общий объем средств из бюджета города Брянска, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 31 247,73 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10 142,51 тыс. рублей; 2014 год - # 2015 год - # 2016 год - 5 851,4 тыс. рублей; 2017 год - 15 253,82 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит: - откорректировать генеральный план муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013 год): - схему архитектурно-планировочного решения (1 шт.); - генеральный план (основной чертеж) (1 шт.); - схему инженерной подготовки территории (1 шт.); - схему охраны природы (1 шт.); - схему водоснабжения и канализации (1 шт.); - схему электроснабжения (1 шт.). - схему современного использования территории (опорный план) (1 шт.) - откорректировать правила землепользования и застройки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск", в т.ч. откорректировать карты градостроительного зонирования, разработанные градостроительные регламенты; - разработать проекты планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (в т.ч. Советского, Фокинского, Бежицкого, Володарского районов муниципального образования - городской округ "город Брянск") (2016-2017 годы). Корректировка генерального плана муниципального образования - городской округ "город Брянск" (разработка 2-го этапа) послужит основой для корректировки правил землепользования и застройки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск", в т.ч. откорректировать карты градостроительного зонирования, разработанные градостроительные регламенты.

Введение

В соответствии с положением об Управлении по строительству и развитию территории города Брянска (далее - Управление), утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 09 сентября 2009 года N 142, Управление является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по комплексному развитию территории города Брянска, направленные на решение текущих и перспективных задач социально-экономического развития города Брянска с учетом экологических, природных, историко-культурных и иных особенностей, совершенствование среды жизнедеятельности граждан, регулирование градостроительных отношений на территории города Брянска, улучшение архитектурного облика города Брянска и реализацию полномочий в области градостроительной деятельности.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом города Брянска, нормативными правовыми актами Брянского городского Совета народных депутатов, приказами и инструкциями Минрегионразвития РФ.

1. Характеристика текущего состояния градостроительной деятельности в городе Брянске

Территориальное развитие города Брянска происходит путем размещения объектов нового капитального строительства как на свободных, так и на застроенных территориях.

Бурный процесс строительства на всей территории города с учетом перемен в демографической и социально-экономической ситуации обязывает по-иному представлять параметры планируемого развития города. Здесь и возникают определенные проблемы в планомерном развитии городских территорий.

К числу основных и наиболее острых проблем, требующих решения, можно отнести следующие:

1. Необходимость разработки документов территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного и Земельного кодексов РФ, постоянной корректировки градостроительной документации.

2. Отсутствие в городе единой системы информационного обеспечения градостроительной деятельности, что увеличивает сроки подготовки проектной документации и оперативность принятия решений по использованию земельных участков территорий г. Брянска.

3. Отсутствие комплексного подхода по застройке территорий в целях жилищного строительства, что сказывается на формировании современного архитектурного облика города и рекреационных зон.

4. Необеспеченность в полном объеме необходимыми энергоресурсами объектов капитального строительства на вновь осваиваемых территориях, в районах точечной застройки, при реконструкции существующих объектов, что отдаляет сроки освоения земельных участков и сдачу объектов в эксплуатацию.

5. Сложность процедуры получения технических условий, их пересогласование и, следовательно, подготовки и согласования проектной документации на объекты строительства влекут за собой увеличение сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию и являются предпосылкой самовольного строительства.

6. Отсутствие комплексного подхода к сети улиц и дорог во всех районах г. Брянска, что неизбежно приводит к их перегрузке, ухудшению условий движения транспортных потоков и росту дорожно-транспортных происшествий.

7. Отсутствие нормативного числа стоянок временного и постоянного хранения автотранспорта практически на всей территории города. Особенно это заметно в центральных частях Советского и Бежицкого районов, вблизи рынков и крупных торговых центров, на территориях жилых микрорайонов.

8. Нерациональное использование земель, расположенных на территории города, ранее предоставленных под садоводческие общества.

9. Отсутствие гидрологического проекта, необходимого для освоения незастроенных территорий вдоль поймы рек Десна, Болва, Снежка.

10. Нехватка объектов социального назначения, в первую очередь детских дошкольных учреждений.

Вместе с тем Управлением по строительству и развитию территории города Брянска в целях решения указанных проблем выполняется значительная работа, в том числе подготовлен и принят ряд нормативных правовых документов, регулирующих градостроительную деятельность в городе:

- Правила землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования), утвержденные Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 N 991;

- постановление Брянской городской администрации от 06.12.2007 N 2697-п "О порядке подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории города Брянска";

- постановление Брянской городской администрации от 14.11.2007 N 2562-п "Об утверждении положения о временных объектах на территории города Брянска";

- распоряжение Брянской городской администрации от 19.04.2010 N 158-р "Об установлении порядка согласования Управлением по строительству и развитию территории города Брянска документации территориального планирования и проектирования для комплексного освоения свободных и застроенных территорий в городе Брянске";

- постановление Брянской городской администрации от 26.07.2011 N 1844-п "О подготовке проекта по внесению изменений (корректировки) в генеральный план города Брянска (разработка 1-го этапа)".

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов и других элементов) осуществляется подготовка проектов планировки территории.

В период с 2009-2012 годы утверждены следующие проекты планировки:

- территории бывшего аэропорта, расположенной в Советском районе города Брянска;

- части бывшей территории завода "Арсенал" и площади Славянской по улице Калинина в Советском районе города Брянска;

- территории по улице Ульянова от памятного знака в честь воинов 11-й гвардейской армии Брянского фронта до пересечения с улицей Камозина в Бежицком районе города Брянска;

- территории по улице Пушкина (территория гидропарка) в Володарском районе г. Брянска;

- территории, ограниченной улицей Объездной и границами садовых обществ "Тюльпан", "Мичурин-2", "Мичуринец", "Ласточка", "Рассвет-2", в Советском районе города Брянска (планировочный район Изумрудный);

- территории юго-западной стороны завода "Литий" в Фокинском районе г. Брянска;

- территории по ул. Флотской (пойма реки Десна) в Бежицком районе г. Брянска для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- части территории парка имени А.С. Пушкина по ул. Майской Стачки в Бежицком районе города Брянска для строительства теннисного центра;

- территории по улице Луговой в Советском районе г. Брянска (микрорайон Тихвинский) для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Луначарского, Горького, Калинина, Фокина в Советском районе г. Брянска;

- территории по улице Пролетарской в р.п. Большое Полпино Володарского района г. Брянска для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства;

- территории на пересечении улиц 4-й Разина и Профсоюзов в Володарском районе г. Брянска для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства;

- территории по улице Центральной в р.п. Большое Полпино Володарского района г. Брянска для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства;

- территории квартала, ограниченного улицами Дуки, Красина, Бондаренко, 9 Января в Советском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной проспектом Московским, улицами Менжинского, Челюскинцев, Тухачевского в Фокинском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Дуки, Красина, существующим проездом возле гостиницы "Турист" в Советском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Дуки, Некрасова, Верхняя Лубянка, Кулькова в Советском районе г. Брянска, для комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами 3 Июля, 9 Января, Матвеева, В. Сафроновой в Советском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства

и схемы генеральных планов:

- территории по ул. Литейной в Бежицком районе г. Брянска для строительства фабрики мороженого;

- территории, ограниченной ул. Красный Маяк, Крестьянской, Тельмана, Чернышевского в Володарском районе г. Брянска;

- территории, ограниченной улицами Фосфоритной, Рылеева, Тельмана в Володарском районе г. Брянска, для комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Профсоюзов, Кольцова, Свободы, перспективной улицей Мичурина в Володарском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства

Утверждены изменения в проект планировки территории бывшего аэропорта, расположенной в Советском районе г. Брянска, утвержденный постановлением Брянской городской администрации от 10.09.2009 N 1629-п, в границах квартала, ограниченного ул. Войстроченко, Горбатова, Крахмалева, жилой улицей N 1.

Ведется разработка проектов планировки:

- территории квартала, ограниченного ул. Авиационной, Брянского Фронта, перспективной ул. Романа Брянского в Советском районе г. Брянска;

- территории по ул. Флотской (левая сторона) в Бежицком районе г. Брянска в целях строительства объектов сервисного обслуживания автотранспортных средств;

- территории, ограниченной улицами Народной, Катунина, проездом 2-м Карьерным в Бежицком районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Ново-Советской, Молодой Гвардии, Кирова, Металлургов в Бежицком районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Богдана Хмельницкого, Дзержинского, Красных Партизан, Гомельской в Фокинском районе г. Брянска, для комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Институтской, Стахановской, переулками XXII Съезда КПСС, Житомирским в Бежицком районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами 8 Марта, Фокина, переулком Советским, проездом Трубчевским в Советском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Унечской, 7 Ноября, Полесской, Коммунаров в Фокинском районе г. Брянска;

- территории, ограниченной улицами Анри Барбюса, Олега Кошевого, Ермакова, переулком Киевским в Фокинском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной проспектом Ленина, ул. Октябрьской, бровкой оврага в Советском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории по проспекту Московскому (район больничного городка) в Фокинском районе г. Брянска в целях многоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной улицами Урицкого, 2-й Брянской, Челюскина в р.п. Белые Берега Фокинского района г. Брянска, для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства;

- территории, ограниченной проспектом Московским, проездом Западным, улицами Чкалова, Полесской, Фестивальной, переулком Фестивальным в Фокинском районе г. Брянска;

- территории, ограниченной улицами Бежицкой, Горбатова, жилой улицей N 4 в Советском районе г. Брянска, в целях многоэтажного жилищного строительства

Вместе с тем существуют риски реализации муниципальной программы. Риском реализации муниципальной программы может являться увеличение стоимости выполняемых работ, связанных с увеличением цен на товары и услуги.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы) в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории, создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности, комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Брянска.

Для решения поставленной цели в рамках реализации муниципальной программы планируется решение следующих основных задач:

- обеспечение условий для реализации положений генерального плана муниципального образования - городской округ "город Брянск";

- совершенствование процессов регулирования и комплексного подхода к решению вопросов землепользования и застройки, рационального использования земельных участков при предоставлении их для строительства на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск";

- подготовка местных нормативов градостроительного проектирования;

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- подготовка предложений по формированию участков для проведения аукционов в соответствии с генеральным планом муниципального образования - городской округ "город Брянск", документацией по планировке территории.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на 5 календарных лет (2013-2017 годы).

4. Объемы и источники финансирования (с расшифровкой плановых значений по годам)

Главным распорядителем бюджетных средств является Управление по строительству и развитию территории города Брянска.

Наименование	Ед.изм.	Источник финансирования	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Корректировка генерального плана муниципального образования - городской округ "город Брянск" с выполнением следующих документов:	тыс.руб.	Средства бюджета города Брянска		-	-		-
- схема архитектурно-планировочного решения;			1 000,0
- генеральный план (основной чертеж);			1 860,66
- схема инженерной подготовки территории;			760,1
- схема охраны природы;			775,93
- схема водоснабжения и канализации;			723,15
- схема электроснабжения;			841,91
- схема современного использования территории (опорный план)			1 080,76
Корректировка правил землепользования и застройки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск", в т.ч.	тыс.руб.	Средства бюджета города Брянска	-		-		-
- корректировка карт градостроительного зонирования;			3 100,0
- корректировка разработанных градостроительных регламентов						5851,4
Разработка проектов планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (в т.ч. Советского, Фокинского, Бежицкого, Володарского районов муниципального образования - городской округ "город Брянск"	тыс.руб.	Средства бюджета города Брянска	-	-			15 253,82

5. Состав муниципальной программы

В состав муниципальной программы города Брянска входит подпрограмма "Развитие градостроительства на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы).

В состав подпрограммы включены:

- ведомственная целевая программа города Брянска "Корректировка генерального плана, корректировка правил землепользования и застройки, разработка проектов планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы) (приложение 2);

- ведомственная целевая программа города Брянска "Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории муниципального образования "город Брянск" на 2013 год" (приложение 3).

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы города Брянска "Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы)

Наименование подпрограммы	"Развитие градостроительства на территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по строительству и развитию территории города Брянска
Соисполнители подпрограммы	-
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы	1. "Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории муниципального образования "город Брянск" на 2013 год" 2. "Корректировка генерального плана, корректировка правил землепользования и застройки, разработка проектов планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы)
Цели подпрограммы	Повышение эффективности землепользования и застройки городских территорий
Задачи подпрограммы	1. Корректировка генерального плана муниципального образования - городской округ "город Брянск" (разработка 2-го этапа) 2. Корректировка правил землепользования и застройки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" 3. Разработка проектов планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (в т.ч. Советского, Фокинского, Бежицкого, Володарского районов муниципального образования - городской округ "город Брянск") (2016-2017 годы)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств из бюджета города Брянска, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 31 247,73 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10 142,51 тыс. рублей; 2014 год - # 2015 год - # 2016 год - 5 851,4 тыс. рублей; 2017 год - 15 253,82 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит: - откорректировать генеральный план муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2-й этап) (2013 год): - генеральный план (основной чертеж) (1 шт.); - схему инженерной подготовки территории (1 шт.); - схему охраны природы (1 шт.); - схему водоснабжения и канализации (1 шт.); - схему электроснабжения (1 шт.); - схему современного использования территории (опорный план) (1 шт.) Откорректировать правила землепользования и застройки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск", в т.ч. откорректировать карты градостроительного зонирования, разработанные градостроительные регламенты. Разработать проекты планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (в т.ч. Советского, Фокинского, Бежицкого, Володарского районов муниципального образования - городской округ "город Брянск") (2016-2017 год)

Паспорт
ведомственной целевой программы города Брянска "Корректировка генерального плана, корректировка правил землепользования и застройки, разработка проектов планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы)

Наименование ведомственной целевой программы города Брянска	Корректировка генерального плана, корректировка правил землепользования и застройки, разработка проектов планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (2013-2017 годы) (далее - программа)
Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы	Управление по строительству и развитию территории города Брянска
Цели ведомственной целевой программы	1. Корректировка генерального плана муниципального образования - городской округ "город Брянск" (разработка 2-го этапа) 2. Корректировка правил землепользования и застройки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" 3. Разработка проектов планировки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск" (в т.ч. Советского, Фокинского, Бежицкого, Володарского районов муниципального образования - городской округ "город Брянск") (2016-2017 годы)
Задачи ведомственной целевой программы	- повышение эффективности землепользования и застройки городских территорий; - обеспечение преемственности установленных в генеральном плане развития г. Брянска решений и развития ранее принятых предложений о зонировании территории города во вновь разрабатываемой документации по зонированию; - учет сложившейся застройки, транспортной и инженерной инфраструктур, а также основных элементов планировочной структуры в границах города, обеспечение их реконструкции и развития на основе рационального природопользования и ресурсосбережения; - установление дополнительных требований к отдельным объектам недвижимости, расположенным в территориальных зонах, градостроительная деятельность в которых подлежит особому регулированию
Этапы и сроки реализации ведомственной целевой программы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы	всего: 30 247,73 тыс. рублей, в т.ч. 2013 год - 9 142,51 тыс. рублей; 2016 год - 5 851,4 тыс.руб.; 2017 год - 15 253,82 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	Корректировка генерального плана муниципального образования - городской округ "город Брянск" (разработка 2-го этапа) послужит основой для корректировки правил землепользования и застройки территории муниципального образования - городской округ "город Брянск", в т.ч. корректировки карт градостроительного зонирования, разработанных градостроительных регламентов. Корректировка правил землепользования и застройки территории муниципального образ