Приложение 6

Приложение 6
к постановлению администрации
Брянской области
от 11 декабря 2012 г. N 1141

Приложение 6
к государственной программе
"Экономическое развитие, инвестиционная
политика и инновационная экономика
Брянской области" (2012-2015 годы)

Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013-2015 годы) подпрограммы "Экономическое развитие" государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012-2015 годы)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013-2015 годы)

Наименование ведомственной целевой программы	- "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013-2015 годы)
Ответственный исполнитель	- департамент экономического развития Брянской области
Цель ведомственной целевой программы	- реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области
Задачи ведомственной целевой программы	- мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки; формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор".
Срок реализации ведомственной целевой программы	- 2013-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы	- общий объем финансирования программы составляет 47 949,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, из них: в 2013 году - 15 223,7 тыс. рублей; в 2014 году - 15 587,9 тыс. рублей; в 2015 году - 17 137,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы	- ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, - на 20%; темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - не менее 10%; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 2 ед.; объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 31 871,6 тыс. рублей; количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах, - не менее 4 ед.; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки, - не менее 8 предприятий.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития, как Российской Федерации, так и Брянской области.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области в первом полугодии 2012 года на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 10,7 тысяч малых предприятий, это на 2 тысячи предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысяч человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе более 25 процентов от общего числа работающих по области.

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий за первое полугодие в 2012 года составил 117,4 миллиарда рублей.

Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2010 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4 млрд. рублей. В тоже# время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.

Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:

1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.

2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.

3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.

4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.

5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.

6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

Решение проблем программно-целевым методом обусловлены# необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.

2. Цели и задачи программы

Целью настоящей Программы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.

Задачи Программы:

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор".

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2013-2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

	Всего	2013	2014	2015
Общие затраты, тыс.руб.	47 949,5	15 223,7	15 587,9	17 137,9
в том числе: областной бюджет	47 949,5	15 223,7	15 587,9	17 137,9

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

5. Состав программных мероприятий

Перечень основных программных мероприятий представлен в Плане реализации государственной программы (приложение 8), описан четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

- "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства";

- "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам";

- "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства";

- "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства".

Раздел 1 "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- разработку предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований;

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства;

- проведение мониторинга муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;

- организацию и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области";

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного Портала малого и среднего предпринимательства Брянской области.

Раздел 2 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" включает в себя:

- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

Раздел 3 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

Раздел 4 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства" включает в себя:

- организацию и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса;

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты (таблица 1):

Таблица 1

Наименование индикатора	Ед.изм.	2013 год	2014 год	2015 год
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	20	20
темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	10	10	10
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	2	2	2
объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс. рублей	39 414,8	31 817,6	38 071,6
количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	4	4	4
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки	ед.	8	8	8