Постановление Правительства Брянской области от 10 июня 2013 г. N 181-п "Об утверждении программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области на 2013 - 2015 годы".

2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 28 декабря 2011 года N 1200 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (2012 - 2015 годы)".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Теребунова А.Н.

Губернатор

Н.В. Денин

Паспорт
программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Брянской области от 10 июня 2013 г. N 181-п)

Наименование программы	-	"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области на 2013 - 2015 годы"
Ответственный исполнитель программы	-	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
Цель программы	-	государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи программы	-	приобретение благоустроенных жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот; предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений
Мероприятия программы	-	формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; приобретение жилых помещений для создания специализированного жилищного фонда; предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Срок реализации программы	-	программа реализуется с 2013 по 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	-	общий объем финансового обеспечения мероприятий программы составляет 521999,0 тыс. рублей: 2013 год - 177604,9 тыс. рублей; 2014 год - 173999,7 тыс. рублей; 2015 год - 170394,4 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета - 316500,0 тыс. рублей: 2013 год - 105500,0 тыс. рублей; 2014 год - 105500,0 тыс. рублей; 2015 год - 105500,0  тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 205499,0 тыс. рублей: 2013 год - 72104,9 тыс. рублей; 2014 год - 68499,7 тыс. рублей; 2015 год - 64894,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	-	реализация мероприятий программы позволит в течение трех лет обеспечить жилыми помещениями 759 детей-сирот
Целевые индикаторы и показатели программы	-	количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот; количество предоставленных жилых помещений детям-сиротам из муниципального жилого фонда; количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями; численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано; доля детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями к общей численности детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями
Контроль за ходом реализации программы	-	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона).

Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально незащищенной категории граждан как дети-сироты, в Брянской области приняты законы Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", от 2 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".

В соответствии с данными нормативными правовыми актами государственные полномочия Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Брянской области. Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем предоставления им жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджетов на условии софинансирования.

Начиная с 2006 года, администрация Брянской области производит выделение денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений.

Так, за период с 2006 по 2012 год включительно было приобретено 279 квартир на сумму 231235,0 тыс. рублей (152494,0 тыс. рублей из которых - денежные средства областного бюджета, 78741,0 тыс. рублей - субсидия из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот). С использованием данных средств по состоянию на 1 января 2013 года решена жилищная проблема 279 детей-сирот.

Затраты на эти цели в 2012 году составили 153400,0 тыс. рублей, из которых 100000,0 тыс. рублей - денежные средства областного бюджета, 53400,0 тыс. рублей - федерального бюджета. За счет бюджетных средств 2012 года обеспечены жильем 190 граждан указанной категории, что составило 20 процентов от количества обратившихся за реализацией своих прав детей-сирот.

В связи с вступлением с 1 января 2013 года в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым расширена категория граждан из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, значительно возрастает количество получателей данной меры социальной поддержки: с 691 до 1237 детей-сирот.

По данным федерального статистического наблюдения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (форма N 103-РИК) по состоянию на 1 января 2013 года на учете в Брянской области на получение жилого помещения состоят 2347 детей-сирот, из которых право на обеспечение жилыми помещениями возникает у 1237 детей-сирот.

Таким образом, учитывая, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одним из основных направлений в деятельности по защите и реализации их жилищных прав, необходимо осуществление комплекса программных мероприятий.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот.

Задачами программы являются:

приобретение благоустроенных жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот;

предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам.

3. Срок реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в течение 2013 - 2015 годов.

4. Система программных мероприятий

В рамках программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

приобретение жилых помещений для создания специализированного жилищного фонда;

предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе исполнение судебных решений в рамках данных мероприятий.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать в 2013 - 2015 годах для достижения цели и решения задач программы, изложены в приложении 1 к программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 521999,0 тыс. рублей, из них:

2013 год - 177604,9 тыс. рублей;

2014 год - 173999,7 тыс. рублей;

2015 год - 170394,4 тыс. рублей;

в том числе:

средства федерального бюджета (по согласованию) - 205499,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 72104,9 тыс. рублей;

2014 год - 68499,7 тыс. рублей;

2015 год - 64894,4 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 316500,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 105500,0 тыс. рублей;

2014 год - 105500,0 тыс. рублей;

2015 год - 105500,0 тыс. рублей.

Денежные средства выделяются муниципальным образованиям Брянской области в виде субвенций из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.

6. Механизм реализации программы

Организация работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот будет обеспечиваться целенаправленным и плановым взаимодействием ответственного исполнителя программы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Брянской области.

Реализация мероприятий программы в муниципальных образованиях осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

Субвенции предоставляются в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке единовременно на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.

Ответственный исполнитель программы с учетом выделяемых на реализацию программы средств и анализа реализации мероприятий программы ежегодно может вносить предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий программы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации программы, состава их участников.

7. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области:

подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы;

осуществляет распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот;

обеспечивает достижение целевых показателей программы;

осуществляет составление отчетности о реализации программы;

подготавливает ежегодно отчеты о ходе реализации программы;

осуществляет контроль за ходом реализации программы.

8. Оценка результативности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит в течение трех лет обеспечить жилыми помещениями 759 детей-сирот.

Целевыми индикаторами и показателями программы, характеризующими эффективность реализации программы, являются:

количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот;

количество предоставленных жилых помещений детям-сиротам из муниципального жилого фонда;

количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;

доля детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями к общей численности детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей программы в целом и за период реализации программы по годам представлены в приложении 2 к программе.

Приложение 1
к программе "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
в Брянской области на 2013 - 2015 годы"

Мероприятия,
направленные на реализацию программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области на 2013 - 2015 годы"

N пп	Направление расходования средств	Срок исполнения, годы	Объем финансирования, тыс. рублей				Источники финансирования	Ответственный исполнитель, соисполнители
			всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015
1.	Формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	2013 - 2015	0,0	0,0	0,0	0,0	в рамках расходов по основной деятельности	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Брянской области
2.	Формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	2013 - 2015	0,0	0,0	0,0	0,0	в рамках расходов по основной деятельности	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
3.	Приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот	2013 - 2015	521999,0	177604,9	173999,7	170394,4	всего	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Брянской области
			205499,0	72104,9	68499,7	64894,4	поступления из федерального бюджета
			316500,0	105500,0	105500,0	105500,0	средства областного бюджета
4.	Предоставление жилых помещений детям-сиротам	2013 - 2015	0,0	0,0	0,0	0,0	в рамках расходов по основной деятельности	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Брянской области

Приложение 2
к программе "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
в Брянской области на 2013 - 2015 годы"

Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей региональной программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области на 2013 - 2015 годы"

Наименование индикаторов и показателей цели и задач программы	Единица изменения	Значение индикаторов и показателей программы
		до начала реализации программы (2012 год)	2013 год	2014 год	2015 год
Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот	единиц	190	196	196	196
Количество предоставленных жилых помещений детям-сиротам из муниципального жилого фонда	единиц	44	57	57	57
Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями	человек	190	253	253	253
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано	человек	966	1237*	1114	991
Доля детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями к общей численности детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями	процентов	20	20,5	24	29

_____________________________

* В связи с вступлением с 1 января 2013 года в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" значительно возрастает количество получателей данной меры социальной поддержки с 691 до 1237 детей-сирот.