Постановление Правительства Брянской области
от 16 мая 2013 г. N 118-п
"Об утверждении программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)"
7 октября 2013 г.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", на основании постановления администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Пономарева А.А.
Временно исполняющий |
А.И. Касацкий |
Постановлением Правительства Брянской области от 7 октября 2013 г. N 566-п Программа изложена в новой редакции
Программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
(утв. постановлением Правительства Брянской области от 16 мая 2013 г. N 118-п)
7 октября 2013 г.
Паспорт программы
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
Наименование программы |
- |
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) |
Ответственный исполнитель |
- |
департамент экономического развития Брянской области |
Соисполнители программы |
- |
управление имущественных отношений Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области |
Цель программы |
- |
реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области |
Задачи программы |
- |
мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области; предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; поддержка начинающих и действующих инновационных компаний; предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя; содействие развитию молодежного предпринимательства; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; развитие системы микрофинансирования; создание Брянского областного промышленного парка |
Срок реализации программы |
- |
2013 - 2015 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы |
- |
объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 175 448,954 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 142 723,154 тыс. рублей; в 2014 году - 15 587,9 тыс. рублей; в 2015 году - 17 137,9 тыс. рублей. объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета составляет 568 313,746 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 568 313,746 тыс. рублей; всего по программе - 743 762,7 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 711 036,9 тыс. рублей; в 2014 году - 15 587,9 тыс. рублей; в 2015 году - 17 137,9 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы |
- |
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средней списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - не менее 27%; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта - не менее 20%; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 1000 ед.; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 50 ед.; количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета - не менее 1 муниципальной программы; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, - не менее 107 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку, - не менее 320 чел.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку, - не менее 100 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку, - не менее 300 чел.; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 34 ед.; объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 570 000,0 тыс. рублей; количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию, - не менее 27 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях по формированию положительного образа предпринимателя, - не менее 63 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившие государственные услуги, предоставляемые ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор", - не менее 1042 ед.; количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, - не менее 190 ед.; степень готовности реконструкции здания Брянского областного промышленного парка - 100% |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Брянской области.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.
Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области, в 2012 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 11,4 тыс. малых предприятий, это на 2 тыс. предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысяч человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе более 25 процентов от общего числа работающих по области.
Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых предприятий за 2012 год составил 142 миллиарда рублей.
Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2012 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4,4 миллиарда рублей. В тоже время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.
Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:
слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;
психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.
Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.
К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:
1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.
2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.
3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.
4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.
5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.
6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.
Решение проблем программно-целевым методом обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.
Анализ результативности ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого среднего предпринимательства в Брянской области" за 2011 - 2012 годы приведен в таблице:
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
2011 год план |
2011 год факт |
2012 год план |
2012 год факт |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки |
% |
20 |
95 |
20 |
25,4 |
Темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку |
% |
10 |
20,8 |
10 |
27,2 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку |
ед. |
26 |
27 |
200 |
373 |
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку |
чел. |
100 |
108 |
600 |
2742 |
Количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства |
ед. |
60 |
60 |
60 |
439 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга |
ед. |
13 |
38 |
9 |
43 |
Объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств |
тыс. руб. |
78 000,0 |
231 014,0 |
364000,0 |
667000,0 |
Количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию |
ед. |
6 |
13 |
13 |
50 |
Количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах |
ед. |
10 |
23 |
30 |
44 |
Отношение объема выданных гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам по кредитным договорам к общему объему капитализации гарантийного фонда |
% |
100 |
78 |
100 |
100 |
Количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета |
ед. |
- |
- |
4 |
5 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки |
ед. |
8 |
14 |
32 |
285 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку |
ед. |
10 |
13 |
40 |
105 |
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку |
чел. |
30 |
39 |
120 |
549 |
Степень готовности создания Брянского областного промышленного парка |
% |
- |
- |
3,5 |
4,2 |
2. Цели и задачи программы
Целью настоящей программы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.
Задачи программы:
мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области;
предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
поддержка начинающих и действующих инновационных компаний;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества;
формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя;
содействие развитию молодежного предпринимательства;
увеличение капитализации гарантийных фондов;
субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";
развитие системы микрофинансирования;
создание Брянского областного промышленного парка.
3. Сроки реализации программы
Срок реализации программы: 2013 - 2015 годы.
4. Ресурсное обеспечение программы
На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:
(тыс. рублей)
|
Всего |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Общие затраты, из них: |
743 762,7 |
711 036,9 |
15 587,9 |
17 137,9 |
областной бюджет |
175 448,954 |
142 723,154 |
15 587,9 |
17 137,9 |
федеральный бюджет |
568 313,746 |
568 313,746 |
- |
- |
Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.
5. Состав программных мероприятий
Перечень основных программных мероприятий представлен в приложении к программе, описан четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
"Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства";
"Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства";
"Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности";
"Создание и развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства".
Раздел 1 "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства" включает в себя:
разработку предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований;
анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства;
предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация деятельности совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;
ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области;
Раздел 2 "Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" включает в себя:
предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям;
поддержка действующих инновационных компаний;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества.
Раздел 3 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности" включает в себя:
организация и проведение обучения специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;
организация и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса;
организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области" и торжественного собрания, посвященного Дню Российского предпринимательства;
формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя;
содействие развитию молодежного предпринимательства.
Раздел 4 "Создание и развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства" включает в себя:
предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
увеличение капитализации гарантийных фондов;
субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";
развитие системы микрофинансирования;
создание Брянского областного промышленного парка;
обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области);
обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Прогноз конечных результатов реализации программы
В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты:
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средней списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
27 |
- |
- |
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
20 |
|
|
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства |
ед. |
1000 |
|
|
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
ед. |
50 |
|
|
Количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета |
ед. |
1 |
- |
- |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку |
ед. |
107 |
- |
- |
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку |
чел. |
320 |
- |
- |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку |
ед. |
100 |
- |
- |
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку |
чел. |
300 |
- |
- |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга |
ед. |
30 |
2 |
2 |
Объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств |
тыс. рублей |
450 000,0 |
60 000,0 |
60 000,0 |
Количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию |
ед. |
27 |
- |
- |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях по формированию положительного образа предпринимателя |
ед. |
63 |
- |
- |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившие государственные услуги, предоставляемые ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор" |
ед. |
1000 |
21 |
21 |
Количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства |
ед. |
110 |
40 |
40 |
Степень готовности реконструкции здания Брянского областного промышленного парка |
% |
50 |
100 |
- |
Приложение
к программе "Государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства
в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
Перечень
основных мероприятий по реализации программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
7 октября 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является реализация мероприятий по господдержке субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.
Объем финансирования Программы составляет 299132,12 тыс. рублей.
Срок реализации программы: 2013 - 2015 годы.
В результате реализации Программы ожидается: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, на 20%; темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 10%; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, - не менее 67 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку, - не менее 200 чел.
Постановление Правительства Брянской области от 16 мая 2013 г. N 118-п "Об утверждении программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)"
Текст постановления опубликован в Информационном бюллетене "Официальная Брянщина" от 22 мая 2013 г. N 13
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Брянской области от 7 октября 2013 г. N 566-п