Приложение. Муниципальная программа города Брянска "Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Брянска" (2014-2017 годы)

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 31 декабря 2014 г. N 3847-п приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 31 декабря 2013 г. N 3435-п

Муниципальная программа
города Брянска "Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Брянска" (2014-2017 годы)

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 6 мая, 25 июня, 22 октября, 31 декабря 2014 г., 2 апреля, 2 июня, 8 июля, 11 августа, 30 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 30 декабря 2015 г. N 4538-п в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы города Брянска "Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Брянска" (2014 - 2017 годы)

Наименование муниципальной программы	"Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Брянска" (2014 - 2017 годы)
Ответственный исполнитель программы	Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации
Соисполнители программы	-
Перечень подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы	1. Основное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления" (2014 - 2017 годы). 2. Основное мероприятие "Создание системы кадастра земель муниципального образования "город "Брянск" (2014 - 2017 годы). 3. Основное мероприятие "Содержание и текущее обслуживание имущества, составляющего муниципальную казну города Брянска" (2014 - 2017 годы). 4. Основное мероприятие "Проведение рыночной оценки объектов муниципальной казны города Брянска, подлежащих сдаче в аренду" (2014 - 2017 годы). 5. Основное мероприятие "Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости" (2014 - 2017 годы). 6. Основное мероприятие "Проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, подлежащих приватизации" (2014 - 2017 годы). 7. Основное мероприятие "Прочие выплаты по обязательствам государства" (2014 - 2017 годы). 8. Основное мероприятие "Разработка и изготовление социальной рекламы, рекламных материалов для оформления города Брянска к общероссийским и городским праздникам на средствах наружной рекламы".
Цели муниципальной программы	Совершенствование муниципального управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Брянска
Задачи муниципальной программы	Совершенствование системы учета муниципального имущества и контроля за его использованием. Обеспечение создания системы кадастра земель муниципального образования "город Брянск".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2017 годы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы 106 479,25 тыс. рублей. В том числе за счет средств бюджета города Брянска - 106 479,25 тыс. руб., из них: 2014 год - 26 330,55 тыс. рублей; 2015 год - 34 148,7 тыс. рублей; 2016 год - 23 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 23 000,0 тыс. рублей;
Конечные результаты реализации муниципальной программы с разбивкой по годам реализации	1. Доля муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (едином государственном реестре объектов недвижимости) к общему количеству объектов муниципальной собственности г. Брянска 2014 год - 60% 2015 год - 62% 2016 год - 64% 2017 год - 67%. 2. Доля площади земельных участков, относящихся к собственности муниципального образования "город "Брянск" (за исключением земель лесного, водного фондов, земельных участков объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности) к общей площади земель г. Брянска 2018 год - 4,5% 2019 год - 5,5% 2020 год - 6,5% 2021 год - 7,5%

1. Характеристика текущего состояния сферы имущественных и земельных отношений города Брянска

Муниципальная собственность как элемент экономической основы закреплена в ст. 8 Конституции РФ и является одним из важнейших институтов, с помощью которого формируется компетенция в системе местного самоуправления, а также осуществляется управление территорией.

Наличие собственности является главным признаком самостоятельности власти и управления. Чем большим объемом собственности обладает муниципальное образование, тем больше у него возможностей для реализации установленной компетенции.

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска.

В 2014 году приоритетными направлениями в работе Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации остаются следующие:

- проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории города Брянска;

- создание и обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества и контроля за его использованием;

- обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.

Основная задача деятельности Управления - обеспечение поступлений в бюджет города Брянска доходов от использования муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Брянск.

Так, по результатам работы Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации за 9 месяцев 2014 года в бюджет города Брянска поступило доходов на общую сумму 238 265,1 тыс. руб., или 54% от годового уточненного плана общей суммы доходов - 438 306,9 тыс. руб.

В том числе:

- доходов от сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества 74 694,2 тыс. руб.

- доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Брянск 17 338,1 тыс. руб.

- доходов от приватизации муниципального имущества 145 427,5 тыс. руб.

- дивиденды 315,6 тыс. руб.

- доходы от продажи земельных участков 128,2 тыс. руб.

- прочие доходы (выписки из реестра муниципальной собственности, доходы от списания имущества, штрафы за нарушение сроков исполнения контрактов и др.) 361,5 тыс. руб.

Аренда

Аренда нежилых помещений. Безвозмездное пользование

По состоянию на 01.10.2014 общая площадь переданных Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в аренду и свободных муниципальных нежилых помещений составляет 40,3 тыс. кв. м.

На 01.10.2014 управлением заключено 425 договоров аренды на 39,1 тыс. кв. м с общей арендной платой 8 726,7 тыс. руб. в месяц - 223,18 руб./кв. м (на 01.04.2014 - 202,7 руб./кв. м, на 01.07.2014 - 210,1 руб./кв. м).

Общая площадь свободного арендного фонда на 01.10.2014 составляет 7,9 тыс. кв. м (на 01.04.2014 - 7,7 тыс. кв. м).

Кроме того, проведено 7 заседаний единой комиссии для проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда города Брянска.

За 9 месяцев 2014 года проведено 11 процедур торгов, по итогам которых заключено 58 договоров аренды нежилых помещений общей площадью 2 522,2 кв. м, арендная плата по которым составила 494 949,26 руб. в месяц.

В целях увеличения доходов от сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений за отчетный период проведены документальные проверки и 55 проверок использования муниципальных нежилых помещений, нарушения не выявлены.

За 9 месяцев 2014 года поступило доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в размере 74 964,2 тыс. руб., в т.ч. пени - 287,7 тыс. руб. (при запланированных - 98 946,1 тыс. руб., или 76% от годового плана).

Учитывая, что задолженность по арендной плате является одним из источников увеличения доходной части бюджета города Брянска, Управлением планомерно ведется работа по снижению задолженности по арендной плате за использование муниципальных нежилых помещений.

Так, по состоянию на 01.10.2014 г. 34 арендаторам, допускающим несвоевременную уплату арендных платежей в бюджет, предъявлены претензии с требованиями погасить задолженность на общую сумму 1 571,8 тыс. руб. По результатам данной работы в досудебном порядке была погашена задолженность на сумму 334,9 тыс. руб.

К 17 должникам, игнорирующим требования управления, по истечении действия претензионного срока предъявлены исковые требования на сумму 4 925,4 тыс. руб., было удовлетворено 16 исковых заявлений на общую сумму 3 231,9 тыс. руб.

Кроме того, в процессе судебных разбирательств погашена задолженность ответчиками в размере 505,0 тыс. руб.

В целях получения оперативной и достоверной информации установлен электронный канал связи, обеспечивающий получение из управления Федерального казначейства по Брянской области ежедневных данных о суммах арендных платежей, фактически поступивших и зачисленных в бюджет города Брянска. Ежедневный обмен информацией позволяет проводить оперативную работу с должниками, имеющими текущую задолженность.

Комплекс мер, предпринятых в отчётном периоде к неплательщикам Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, а также контроль за уплатой текущих арендных платежей позволили практически исполнить плановые назначения в полном объеме.

Тем не менее недоимка по уплате арендной платы за нежилые помещения по действующим договорам на 01.10.2014 г. составила 10,1 млн. руб., в т.ч. по цене - 0,8 млн. руб.

В целях предотвращения судебных процессов еженедельно по пятницам в Управление приглашаются арендаторы - нарушители финансовой дисциплины, допускающие систематическое нарушение сроков оплаты до 2 месяцев.

В результате 325,5 тыс. руб. за отчетный период поступили в бюджет города Брянска.

При этом следует отметить, что только 1,4% арендаторов дают 53% процента задолженности или 4,8 млн. руб. Наиболее крупные должники - ОАО "Снежка", ООО "МКС-Брянск", ООО "Адиль", ООО "Гриди", ООО "Брянскпромбетон", ООО "Русинвест" и др.

По указанным арендаторам возбуждено исполнительное производство, либо исковые материалы находятся в суде.

Процедура взыскания задолженности технически сложна и длительна по времени. Так, с момента подачи искового заявления в суд, включая апелляционные инстанции, до принятия окончательного решения проходит от 2 до 6 месяцев.

Несмотря на то, что полученные исполнительные листы своевременно направляются в службу судебных приставов, исполнение решений судов нельзя признать эффективным.

В настоящее время в районных службах судебных приставов находится 49 исполнительных листов на общую сумму 7,6 млн. руб.

За девять месяцев 2014 года судебными приставами взыскана частичная задолженность в размере 1,0 млн. руб.

За 2013 год поступило от службы судебных приставов 0,5 млн. руб.

Длительный процесс исполнительного производства приводит к образованию новых долгов и мешает Управлению вовлечь в оборот (сдавать в аренду, приватизировать и др.) помещения, которые фактически не используются, но и не освобождены.

Безвозмездное пользование

На 01.10.2014 Управлением заключено 185 договоров безвозмездного пользования муниципальными нежилыми помещениями, составляющими муниципальную казну города Брянска, общей площадью 48,5 тыс. кв. м.

Расторгнуты 4 договора безвозмездного пользования, и освободившиеся площади включены в свободный арендный фонд города Брянска для дальнейшей сдачи в аренду.

В целях уменьшения затрат на содержание объектов расторгнуты 33 договора безвозмездного пользования, и объекты переданы муниципальным учреждениям в оперативное управление.

Управлением проводится работа по прекращению использования муниципальных помещений на праве безвозмездного пользования. В июне 2014 года 45 организациям и учреждениям, использующим муниципальные помещения на безвозмездной основе, направлены письма с просьбой рассмотреть вопрос о возможности использования занимаемых помещений с 01.01.2015 на правах аренды.

Аренда земельных участков

За 9 месяцев 2014 года в бюджет города Брянска поступило 17 338,1 тыс. руб. арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности города Брянска, при запланированных 7 266,7 тыс. руб.

В отчетном периоде Управлению удалось закончить судебные разбирательства в отношении земельного участка площадью 6,3 га по ул. Бежицкой и заключить договор аренды данного участка.

В результате в бюджет города Брянска от ООО "Касабланка" поступило дополнительно 7,2 млн. руб.

В настоящее время заключено 174 договора аренды земли, при этом с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями заключено 118 договоров, которые используют земельные участки с фиксированным размером арендной платы.

На 01.10.2014 задолженность по данной статье доходов составляет 2 958,7 тыс. руб.

75% недоимки составляет задолженность ОАО "Чистая планета".

За отчетный период подано 3 исковых заявления Управления о взыскании неосновательного обогащения и задолженности по арендной плате за земельные участки на сумму 319,7 тыс. руб. По указанным искам вынесено 2 решения об удовлетворении заявленных требований на сумму 303,9 тыс. руб., а также принято решение суда в отношении ОАО "Чистая планета" (подано в 2013 году) на сумму 2 202,9 тыс. руб.

Приватизация. Дивиденды

За 9 месяцев 2014 года в бюджет города Брянска поступило доходов от продажи муниципального имущества - 145 427,5 тыс. руб., в т.ч.:

в рамках реализации N 159-ФЗ - 133 505,3 тыс. руб.

в рамках реализации N 178-ФЗ - 11 922,2 тыс. руб.

Годовой план по данному виду доходов - 322 260,4 тыс. руб.

Ожидаемое поступление денежных средств в бюджет города Брянска в 2014 году от продажи муниципального недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, реализованного с учетом рассрочки за минусом оплаченного в полном объеме, планируется к исполнению в размере 175 245,8 тыс. руб.

Дивиденды

По состоянию на 01.10.2014 поступили дивиденды в размере 315,6 тыс. руб. при запланированных - 194 тыс. руб.

В том числе: от ОАО "Брянскоблгаз" - 115,6 тыс. руб., ОАО "Справочно-информационный центр" - 200,0 тыс. руб.

В состав имущества муниципального образования город Брянск входят:

имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

имущество, составляющее казну;

земельные участки, на которые в силу законодательства возникло право муниципальной собственности;

акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ.

В настоящее время Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации является главным администратором доходов бюджета по использованию муниципального имущества города Брянска, а именно:

- доходов от сдачи в аренду нежилых помещений и земельных участков,

- доходов от продажи имущества и земельных участков и других доходов.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы города Брянска "Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Брянска" (2014 - 2017 годы) является совершенствование муниципального управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Брянска.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по развитию сферы имущественно-земельных отношений города Брянска:

- совершенствование системы учета муниципального имущества и контроля за его использованием;

- обеспечение создания системы кадастра земель муниципального образования город Брянск.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы запланирована на период с 2014 года по 2017 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 30 декабря 2015 г. N 4538-п раздел 4 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объемы и источники финансирования

Источником финансирования муниципальной программы являются средства бюджета города Брянска.

Главный распорядитель бюджетных средств - Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы и основного мероприятия	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Муниципальная программа города Брянска "Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Брянска" (2014 - 2017 годы)	26 330,55	34 148,7	23 000	23 000
В том числе:
1. Основное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления" (2014 - 2017 годы).	23 529,0	29 206,7	22 640	22 640
2. Основное мероприятие "Создание системы кадастра земель муниципального образования "город "Брянск" (2014 - 2017 годы).	1310,0	2 127,8	50,0	50,0
3. Основное мероприятие "Содержание и текущее обслуживание имущества, составляющего муниципальную казну города Брянска" (2014 - 2017 годы).	26,3	1 184,0	50,0	50,0
4. Основное мероприятие "Проведение рыночной оценки объектов муниципальной казны города Брянска, подлежащих сдаче в аренду" (2014 - 2017 годы).	331,6	485,9	50,0	50,0
5. Основное мероприятие "Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости" (2014 - 2017 годы).	414,1	425,0	50,0	50,0
6. Основное мероприятие "Проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, подлежащих приватизации" (2014 - 2017 годы).	391,7	344,6	150,0	150,0
7. Основное мероприятие "Прочие выплаты по обязательствам государства" (2014 - 2017 годы)	163,6	190,4	10,0	10,0
8. Основное мероприятие "Разработка и изготовление социальной рекламы, рекламных материалов для оформления города Брянска к общероссийским и городским праздникам на средствах наружной рекламы".	164,25	184,3	-	-

5. Перечень основных мероприятий, включенных в состав муниципальной программы

В состав муниципальной программы города Брянска "Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Брянска" (2014 - 2017 годы) входят:

1. Основное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления" (2014 - 2017 годы).

2. Основное мероприятие "Создание системы кадастра земель муниципального образования город Брянск" (2014 - 2017 годы).

3. Основное мероприятие "Содержание и текущее обслуживание имущества, составляющего муниципальную казну города Брянска" (2014 - 2017 годы).

4. Основное мероприятие "Проведение рыночной оценки объектов муниципальной казны города Брянска, подлежащих сдаче в аренду" (2014 - 2017 годы).

5. Основное мероприятие "Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости" (2014 - 2017 годы).

6. Основное мероприятие "Проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, подлежащих приватизации" (2014 - 2017 годы).

7. Основное мероприятие "Прочие выплаты по обязательствам государства" (2014 - 2017 годы).

8. Основное мероприятие "Разработка и изготовление социальной рекламы, рекламных материалов для оформления города Брянска к общероссийским и городским праздникам на средствах наружной рекламы".

6. Ожидаемые результаты - конечные результаты (индикаторы) реализации муниципальной программы

Конечные результаты реализации муниципальной программы с разбивкой по годам реализации	Ед. измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1. Доля муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Едином государственном реестре объектов недвижимости) к общему количеству объектов муниципальной собственности г. Брянска	%	60	62	64	67
2. Доля площади земельных участков, относящихся к собственности муниципального образования город Брянск (за исключением земель лесного, водного фондов, земельных участков объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности) к общей площади земель г. Брянска	%	4,5	5,5	6,5	7,5

Методика расчета конечных результатов реализации муниципальной программы

1. Доля муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (едином государственном реестре объектов недвижимости) к общему количеству объектов муниципальной собственности г. Брянска:

,

где: Dmo - доля муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Oz - общее количество объектов муниципальной собственности города Брянска, зарегистрированных и сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Ok - общее количество объектов муниципальной собственности города Брянска.

2. Доля площади земельных участков, относящихся к собственности муниципального образования город Брянск (за исключением земель лесного, водного фондов, земельных участков объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности) к общей площади земель г. Брянска.

,

где Ds - доля площади земельных участков, относящихся к собственности муниципального образования город Брянск (за исключением земель лесного, водного фондов, земельных участков объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности);

Sz - площадь земель, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования город Брянск;

So - общая площадь земель г. Брянска.

Начальник финансового отдела

И.В. Гурецкая

Начальник управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации

С.В. Белышев

И.о. руководителя аппарата городской администрации

А.В. Кирющенков