Указ Губернатора Брянской области от 29 января 2013 г. N 82 "Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2014 г., 12 мая, 28 сентября 2015 г., 9 марта, 7 апреля, 21 сентября 2016 г.

В соответствии с Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении лесами Брянской области.

2. Управлению лесами Брянской области осуществить юридически значимые действия, связанные с реализацией настоящего указа.

3. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 21 января 2011 года N 32 "О внесении изменений в постановление администрации области от 3 марта 2010 года N 197 "Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области";

от 11 октября 2011 года N 926 "О внесении изменений в постановление администрации области от 3 марта 2010 года N 197 "Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области".

4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К., временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Тимохина И.П.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
об управлении лесами Брянской области
(утв. Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 г. N 82)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2014 г., 12 мая, 28 сентября 2015 г., 9 марта, 7 апреля, 21 сентября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Управление лесами Брянской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через государственные казенные учреждения и государственное бюджетное учреждение Брянской области "Лесопожарная служба", подведомственные управлению.

1.4. Управление имеет подведомственные государственные казенные учреждения, государственные унитарные предприятия и государственное бюджетное учреждение Брянской области "Лесопожарная служба", управление которыми осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.

1.5. Имущество управления является областной собственностью и закрепляется за управлением на праве оперативного управления.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется в рамках средств, запланированных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также федерального бюджета на финансирование переданных полномочий.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счет в управлении Федерального казначейства по Брянской области и финансовом органе Брянской области, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием, штампы, фирменные бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Местонахождение (юридический адрес): 241050, г. Брянск, ул. Калинина, 34.

2. Цель и задачи управления

2.1. Целью управления является обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов на участках лесного фонда, находящихся на территории Брянской области, основываясь на принципах устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов в интересах Российской Федерации и Брянской области.

2.2. Обеспечение своевременной и качественной реализации на территории Брянской области федеральных законов и законов Брянской области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области.

2.3. Осуществление государственного управления и контроля за государственными казенными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и государственным бюджетным учреждением Брянской области "Лесопожарная служба", подведомственными управлению.

2.4. Участие в разработке и реализации направлений лесопромышленного развития Брянской области и в привлечении инвестиций.

2.5. Обеспечение охраны, защиты лесов от пожаров, вредителей и болезней леса в пределах своей компетенции и в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 7 апреля 2016 г. N 134 в раздел 3 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия управления

Управление осуществляет следующие полномочия в области лесных отношений на территории Брянской области:

3.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Брянской области.

3.2. Разрабатывает в установленном законодательством порядке предложения по установлению:

функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон;

установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон;

ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды;

ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Брянской области;

порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений;

перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный контроль в лесах;

лесного плана области и лесохозяйственных регламентов.

3.3. Организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.4. Организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Брянской области.

3.5. Организует разработку и утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Брянской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.6. Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

3.7. Выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 21 сентября 2016 г. N 282 пункт 3.8 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирование федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

3.9. Ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах Брянской области. Предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

3.10. Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных, защитных, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов.

3.11. Осуществляет административное производство в пределах своей компетенции.

3.12. Проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов, за исключением проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.

3.13. Выполняет функции администратора доходов федерального и областного бюджетов в области лесных отношений.

3.14. Участвует в подготовке в установленном порядке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений и предприятий.

3.15. Утверждает по согласованию с управлением имущественных отношений Брянской области уставы подведомственных учреждений и предприятий.

3.16. Согласовывает создание и ликвидацию подведомственными учреждениями и предприятиями филиалов и представительств.

3.17. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на управление функций.

3.19. Выполняет функции государственного заказчика, в установленном законом порядке размещает заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры.

3.20. Разрабатывает государственные программы в области лесных отношений и обеспечивает их реализацию.

3.21. Рассматривает и утверждает заявки на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией приоритетных инвестиционных проектов.

3.22. Издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в форме приказов.

3.23. Осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Брянской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.24. Осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

3.25. Осуществляет представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

3.26. Установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.27. Утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

3.28. Координирует деятельность подведомственных учреждений, предприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

3.29. Осуществляет мониторинг исполнения подведомственными учреждениями, предприятиями законодательства в сфере противодействия терроризму.

3.30. Осуществляет функции уполномоченного органа в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Брянской области.

ГАРАНТ:

См. Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Брянской области, утвержденный приказом Управления лесами Брянской области от 19 декабря 2016 г. N 761

3.31. Осуществляет от имени Брянской области права акционеров в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Брянской области, является администратором доходов от участия Брянской области в открытых акционерных обществах.

3.32. Осуществляет иные полномочия, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

4. Организация деятельности управления

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 28 сентября 2015 г. N 262 в пункт 4.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа, но не ранее 1 октября 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность Губернатором Брянской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 28 сентября 2015 г. N 262 в пункт 4.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа, но не ранее 1 октября 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Структуру управления утверждает Губернатор Брянской области.

4.3. Начальник управления:

4.3.1. Руководит деятельностью управления, обеспечивает исполнение возложенных на управление полномочий, действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех государственных и судебных органах, во взаимоотношениях с российскими, зарубежными юридическими и физическими лицами.

4.3.2. Распределяет обязанности между заместителями и начальниками отделов управления и устанавливает круг их ответственности.

4.3.3. Назначает и освобождает от должности работников управления, распределяет их должностные обязанности, заключает с ними контракты (трудовые договоры), утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции сотрудников управления, применяет к ним меры поощрения и наказания в соответствии с действующим законодательством.

4.3.4. Открывает счета, необходимые для обеспечения деятельности в соответствии с действующим законодательством.

4.3.5. Заключает договоры и выдает доверенности.

4.3.6. Утверждает уставы учреждений и предприятий, находящихся в ведении управления.

4.3.7. Назначает директоров учреждений и предприятий, находящихся в ведении управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры.

4.3.8. Согласовывает штатные расписания и структуры учреждений и предприятий, находящихся в ведении управления.

4.3.9. Несет персональную ответственность за выполнение управлением входящих в его компетенцию функций и полномочий, законность принимаемых этим органом правовых актов и осуществляемых им организационно-распорядительных действий.

4.3.10. Распоряжается в соответствии с законодательством и настоящим Положением имуществом и средствами управления.

4.3.11. Утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

4.3.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

4.4. Управление в пределах своей компетенции имеет право:

4.4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.

4.4.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции управления, иные органы исполнительной власти Брянской области.

4.4.3. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.4.4. Готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов.

4.4.5. Издавать приказы по вопросам своей компетенции.

4.4.6. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных управлению полномочий.

4.4.7. Применять в соответствии с федеральным, региональным законодательством меры административной ответственности к нарушителям в области лесных отношений.

4.4.8. Проводить в установленном порядке ревизии и проверки финансовой деятельности организаций, находящихся в его подчинении.

4.4.9. В установленном порядке участвовать в разработке органами государственной власти Брянской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

4.4.10. Участвовать в проведении лесоустройства.

4.4.11. В установленном порядке и в пределах своей компетенции рассматривать материалы о переводе земель лесного фонда в другие категории в соответствии с действующим законодательством.

4.4.12. Согласовывать в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.

4.4.13. Привлекать население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

5. Взаимодействие

5.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, подведомственными организациями, предприятиями, организациями, физическими лицами и учреждениями независимо от форм собственности.

5.2. Управление в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимает участие в осуществлении международного сотрудничества в сфере лесных отношений.