Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 26 сентября 2007 г. N 785 "О принятии Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Брянска"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2010 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Брянска, в целях осуществления единой политики в области регулирования и установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять прилагаемое Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Брянска.

2. Признать утратившим силу Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 13.05.2005 N 71 "О предоставлении Брянской городской администрации права принятия решений об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории города Брянска".

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Брянска

И.И. Алехин

Положение
о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Брянска

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2010 г.

Принято Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26 сентября 2007 года N 785

ГАРАНТ:

См. административный регламент исполнения Брянской городской администрацией муниципальной функции органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса города Брянска и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Брянска, утвержденный постановлением Брянской городской Администрации от 30 июля 2010 г. N 1933-п

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Брянска.

Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, урегулированные федеральными законами и законами Брянской области в сфере регулирования тарифов на электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Брянска.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

2) поставщик услуг - муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение города Брянска, оказывающее услуги потребителям в соответствии со своей специализацией;

3) потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги муниципальных предприятий и учреждений;

4) установление (изменение) тарифов - принятие муниципального правового акта, устанавливающего уровень тарифов, отличный от действующего в текущий временной период.

1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей населения города Брянска, в получении необходимых услуг на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги.

1.5. При установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, должны соблюдаться следующие основные принципы:

1) обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг на основе доступности (возможности их оплаты) населением города Брянска и компенсации поставщикам услуг затрат на их предоставление;

2) обеспечение экономической обоснованности затрат поставщиков услуг на их предоставление потребителям;

3) установление пониженных (льготных) тарифов для отдельных потребителей услуг при условии определения источника и механизма компенсации льгот.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2010 г. N 459 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Брянска устанавливаются постановлением Брянской городской администрации.

1.7. Брянская городская администрация осуществляет обязательное регулирование тарифов на следующие виды услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений города Брянска:

1) пассажирские перевозки в автомобильном и электрическом транспорте;

2) платные медицинские услуги;

3) платные стоматологические услуги;

4) платные образовательные услуги;

5) платные физкультурно-спортивные услуги;

6) услуги бань;

7) платные услуги учреждений культуры;

8) производство асфальтобетонной смеси;

9) изготовление и фасовка лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

1.8. Брянская городская администрация в соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет обязательное регулирование (установление) платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

1.9. При письменном обращении предприятий, не являющихся муниципальными, Брянская городская администрация производит расчет тарифов на следующие услуги (работы), входящие в перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту жилья:

1) услуги по текущему ремонту (техническому обслуживанию) лифтового хозяйства;

2) техническое освидетельствование лифтов;

3) диагностическое обследование лифтов, отработавших нормативный срок службы (25 лет).

1.10. Методами установления (изменения) тарифов на услуги, предоставляемые поставщиками услуг, являются:

1) установление фиксированных тарифов на очередной период, исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации за истекший период действия тарифов, с учетом стоимости заложенных мероприятий по повышению эффективности деятельности организации, предусматривающих улучшение качества оказываемых ею услуг;

2) установление предельных тарифов на услуги поставщиков услуг, определяемых на основе анализа динамики их предыдущей деятельности и анализа деятельности аналогичных организаций;

3) индексация установленных тарифов на услуги в случаях объективных изменений условий деятельности поставщиков услуг, влияющих на стоимость оказываемых ими услуг;

4) сочетание методов регулирования тарифов на услуги, оказываемые поставщиками услуг, перечисленных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта.

Брянская городская администрация применяет метод установления тарифов в зависимости от особенностей видов регулируемой деятельности. Применение в течение одного периода действия тарифов разных методов установления тарифов в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

1.11. Тарифы на услуги, оказываемые поставщиками услуг, могут устанавливаться в течение года.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2010 г. N 459 в пункт 1.12 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок. Начало периода действия установленных тарифов определяется постановлением Брянской городской администрации о тарифах на услуги, оказываемые поставщиками услуг.

1.13. Брянский городской Совет народных депутатов:

1) осуществляет контроль за Брянской городской администрацией в части соблюдения порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Брянска;

2) заслушивает должностных лиц Брянской городской администрации на заседаниях постоянных комитетов Брянского городского Совета народных депутатов по вопросу размеров утвержденных тарифов, правильности их применения, возможности предоставления льгот для определённых групп населения города Брянска.

1.14. Брянская городская администрация:

1) осуществляет контроль за применением тарифов;

2) привлекает соответствующих специалистов или организации для проведения независимых экспертиз обоснованности расчета тарифов.

Брянская городская администрация при осуществлении своих полномочий не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну поставщиков услуг.

2. Порядок установления (изменения) тарифов на услуги, предоставляемые поставщиками услуг

2.1. Установление (изменение) тарифов на услуги, предоставляемые поставщиками услуг, производится на основании заявлений об установлении (изменении) тарифов данных поставщиков услуг.

2.2. Основанием для подачи заявления об установлении (изменении) тарифов являются:

1) создание нового муниципального предприятия или учреждения, тарифы на услуги которого подлежат установлению в соответствии с настоящим Положением;

2) оказание муниципальным предприятием или учреждением новых видов услуг, которые ранее им не оказывались;

3) изменение более чем на 5 процентов затрат по услугам, оказываемым поставщиками услуг, по сравнению с затратами, принятыми при установлении действующих тарифов;

4) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) иные основания, влекущие изменение затрат поставщика услуг.

2.3. Для установления (изменения) тарифов поставщики услуг обращаются с заявлением на имя Главы городской администрации. К указанному заявлению прилагаются:

1) пояснительная записка с обоснованием необходимости установления (изменения) тарифов, с кратким анализом работы поставщика услуг за прошедший период;

2) предложение о методе установления (изменения) тарифа, подлежащем применению;

3) проект прейскуранта на услуги;

4) плановые калькуляции себестоимости услуг, составленные в соответствии с требованиями отраслевых инструкций по планированию, учету и калькулированию себестоимости, содержащие все основные статьи затрат с приложением их расчета;

5) отчетные калькуляции себестоимости услуг за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг с расшифровкой комплексных статей затрат;

6) расчет плановой рентабельности;

7) сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности;

8) копия приказа об учетной политике;

9) копия бухгалтерской отчетности за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату.

В случае, если заявителем предлагается применение метода индексации, к заявлению прилагаются только документы и материалы, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта.

Все представляемые документы и материалы подписываются руководителем и главным бухгалтером заявителя.

Поставщик услуг может представить заключение независимой экспертизы в отношении экономической обоснованности предлагаемых тарифов на услуги.

2.4. В случае, если поставщик услуг кроме оказания услуг, тарифы на которые подлежат установлению в соответствии с настоящим Положением, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов.

Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления города Брянска.

При расчете тарифов учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения поставщиков услуг средствами для финансирования экономически обоснованных расходов на развитие производства, социальное развитие, а также уплату налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Заявление и расчёт тарифов представляется в Брянскую городскую администрацию не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2010 г. N 459 в пункт 2.6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Рассмотрение заявления об установлении (изменении) тарифов на услуги на очередной период осуществляется Брянской городской администрацией в течение месяца с момента его поступления.

Отдел цен и тарифов комитета по экономике и инвестициям Брянской городской администрации проводит проверку представленного расчёта на предмет его обоснованности и при необходимости запрашивает дополнительные сведения у заявителя с обоснованием такого запроса. В случае непредставления необходимых сведений заявление возвращается без рассмотрения с указанием причин.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2010 г. N 459 в пункт 2.7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. По завершении проверки обоснованности заявления об установлении (изменении) тарифов, должностное лицо отдела цен и тарифов комитета по экономике и инвестициям Брянской городской администрации, ответственное за рассмотрение заявления и расчёта, подготавливает заключение, содержащее мотивированные выводы и рекомендации, которое вместе с материалами направляется для рассмотрения в комиссию по регулированию цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений Брянской городской администрации (далее - Комиссия), деятельность которой регламентируется Положением, утверждаемым Решением Брянского городского Совета народных депутатов.

2.8. По результатам рассмотрения Комиссия рекомендует представленные проекты тарифов к утверждению либо к отклонению.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2010 г. N 459 в пункт 2.9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В случае принятия Комиссией положительного решения, отдел цен и тарифов комитета по экономике и инвестициям Брянской городской администрации осуществляет подготовку проекта соответствующего постановления Брянской городской администрации об установлении (изменении) тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2010 г. N 459 в пункт 2.10 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Постановление Брянской городской администрации об установлении (изменении) тарифов на услуги, предоставляемые поставщиками услуг, подлежит официальному опубликованию.