Наименование изменено с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
Указ Губернатора Брянской области от 1 апреля 2013 г. N 309
"Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области и Положения об осуществлении контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере и органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок"
31 декабря 2013 г., 21 августа 2014 г., 18 февраля 2015 г., 5 июля, 6 октября 2016 г., 10 февраля 2017 г., 12 февраля 2018 г., 15 апреля 2019 г., 13 января, 10 февраля 2020 г.
В соответствии с Уставом Брянской области, принятым Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года N 91-З, законами Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области", от 3 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области", в целях осуществления последующего государственного финансового контроля на территории Брянской области за использованием средств областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, а также имущества, находящегося в областной собственности, постановляю:
Пункт 1 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о контрольно-ревизионном управлении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
Положение об осуществлении контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере и органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
Указом Губернатора Брянской области от 31 декабря 2013 г. N 628 пункт 2 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.
2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителей Губернатора Брянской области Климова М.В., Тимохина И.П.
Губернатор |
Н.В. Денин |
Положение
о контрольно-ревизионном управлении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
(утв. указом Губернатора Брянской области от 1 апреля 2013 г. N 309)
31 декабря 2013 г., 21 августа 2014 г., 18 февраля 2015 г., 5 июля, 6 октября 2016 г., 10 февраля 2017 г., 12 февраля 2018 г., 15 апреля 2019 г., 13 января, 10 февраля 2020 г.
I. Общие положения
Пункт 1.1 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.1. Контрольно-ревизионное управление (далее - управление) является структурным подразделением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее - администрация).
1.2. Исключен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.3. Исключен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, а также настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органами государственной власти области, федеральными органами государственной власти, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Брянской области, Контрольно-счетной палатой Брянской области, иными контролирующими органами, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и другими организациями и должностными лицами.
Пункт 1.6 изменен с 15 апреля 2019 г. - Указ Губернатора Брянской области от 15 апреля 2019 г. N 57
1.6. Управление в своей деятельности подчиняется заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее - заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию) и заместителю Губернатора Брянской области, курирующему деятельность управления.
1.7. Финансово-хозяйственное обеспечение деятельности управления осуществляют структурные подразделения администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
1.8. Положение об управлении утверждается указом Губернатора Брянской области.
Раздел II изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
II. Полномочия управления
2.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями статей 152, 266.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является участником бюджетного процесса и органом внутреннего государственного финансового контроля. Полномочиями управления по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений;
контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных контрактов;
контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;
контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Должностные лица управления в соответствии с полномочиями, возложенными статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 23.7.1, частью 1, пунктом 11 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 4, 5, 8 - 10 статьи 7.32, статьей 7.32.6, статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, частями 20, 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в пределах своих полномочий и сроков исковой давности).
В соответствии с полномочиями, возложенными статьей 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе:
Подпункт 1 изменен с 11 февраля 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
1) заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, или заместитель руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области - начальник управления государственной службы и кадров;
2) заместитель начальника контрольно-ревизионного управления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 7.29.3, частями 3, 4 статьи 15.15, частями 1, 3, 4 статьи 15.15.1, статьей 15.15.5-1, частями 1 - 6 статьи 15.15.6, статьями 15.15.7, 15.15.11, 15.15.14, 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".
Пункт 2.2 изменен с 11 февраля 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
2.2. Управление является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок при обеспечении нужд Брянской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Брянской области, в соответствии с полномочиями, возложенными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и в соответствии со статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 2.1 статьи 7.29, частями 1 - 4.2, 6 - 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьей 7.31.1, частями 1 - 6 статьи 7.32, частью 1 статьи 7.32.5, статьей 7.32.6, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах сроков исковой давности.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, вправе заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, заместитель руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области - начальник управления государственной службы и кадров, заместитель начальника контрольно-ревизионного управления - начальник отдела общих ревизий и проверок.
2.3. Осуществляет функции органа внутреннего государственного финансового контроля, органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с Положением об осуществлении контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, и органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
2.4. Осуществляет полномочия по контролю в сфере закупок как орган внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с Порядком осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 25 февраля 2019 года N 50-п.
2.5. Координирует свою деятельность с другими органами финансового контроля в целях устранения дублирования при проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности, концентрации контроля на наиболее приоритетных направлениях для повышения эффективности государственного и муниципального финансового контроля.
2.6. Выполняет в части, его касающейся, мероприятия администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по противодействию коррупции.
2.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления.
2.8. Управление в целях реализации возложенных полномочий имеет право:
2.8.1. Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами в ходе проведения и по результатам контрольных мероприятий, а также реализации материалов ревизий (проверок).
2.8.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых, аудиторов и других специалистов при условии соблюдения установленных требований к порядку доступа к служебной информации в зависимости от степени ее конфиденциальности.
2.8.4. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.
2.8.5. Направлять в пределах своей компетенции в проверяемые организации обязательные к исполнению предписания и (или) представления по устранению выявленных нарушений, принятию мер к виновным лицам, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений, а в их вышестоящие органы (организации) в порядке подчиненности - обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях в подведомственных организациях. Предписания и представления, а также информация в вышестоящие органы (организации) подписываются начальником управления.
Подпункт 2.8.6 изменен с 11 февраля 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
2.8.6. При наличии одного из поводов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, заместитель руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области - начальник управления государственной службы и кадров, заместитель начальника контрольно-ревизионного управления - начальник отдела общих ревизий и проверок возбуждают дело об административном правонарушении и рассматривают его в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.8.7. Представлять Губернатору Брянской области аналитическую информацию по результатам контрольных мероприятий и предложения о мерах по устранению отмеченных нарушений и недостатков.
2.8.8. Получает необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
2.8.9. В установленном порядке назначает (организует) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований.
2.8.10. В установленном порядке направляет в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.9. Управление обязано исполнять возложенные на него полномочия.
Раздел III изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
III. Организация деятельности управления
3.1. Руководство управлением осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию.
Пункт 3.2 изменен с 11 февраля 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
3.2. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления - начальник отдела общих ревизий и проверок.
3.3. Начальник управления:
3.3.1. Организует работу управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий.
3.3.2. Вносит заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию, предложения о структуре и штатной численности управления.
3.3.3. Подписывает документы от имени управления, изданные в пределах его компетенции.
3.3.4. Вносит предложения заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию, о поощрении сотрудников управления и (или) применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
3.3.5. Вносит предложения по повышению квалификации сотрудников управления.
3.3.6. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов.
3.3.7. Направляет работников управления для участия в работе комитетов, советов, рабочих групп, согласительных комиссий и иных совещательных органов администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, Брянской областной Думы.
3.3.8. Планирует работу управления, распределяет должностные обязанности между сотрудниками управления.
3.3.9. Организует взаимодействие управления с другими структурными подразделениями администрации, государственными органами Брянской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Брянской области.
3.3.10. Организует исполнение работниками управления их должностных обязанностей, дает в пределах своей компетенции указания по вопросам деятельности управления, обязательные для всех работников управления.
3.3.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами, принимаемыми Губернатором Брянской области, заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию.
3.4. Представителем нанимателя при заключении служебных контрактов с сотрудниками управления является заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию.
3.5. Сотрудники управления несут персональную ответственность за несоблюдение действующего законодательства при исполнении должностных обязанностей, неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, несоблюдение трудовой дисциплины и требований трудового распорядка, разглашение персональных данных государственных гражданских служащих, информации о них в базе данных, ненадлежащее сохранение документов, поступающих в управление, несоблюдение требований законодательства о государственной гражданской службе и исполнительской дисциплины.
IV. Права и обязанности управления
Исключен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
V. Организация деятельности управления
Исключен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
VI. Ответственность
Исключен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
Наименование изменено с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
Положение
об осуществлении контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере и органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок
(утв. указом Губернатора Брянской области от 1 апреля 2013 г. N 309)
18 февраля 2015 г., 5 июля 2016 г., 10 февраля 2017 г., 12 февраля 2018 г., 15 апреля 2019 г., 13 января, 10 февраля 2020 г.
I. Общие положения
Пункт 1.1 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.1. Настоящее Положение определяет сроки и последовательность действий контрольно-ревизионного управления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, а также порядок его взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Брянской области и организациями при осуществлении функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, а также в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Пункт 1.2 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.2. Исполнение функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и Брянской области в финансово-бюджетной сфере осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Положением о контрольно-ревизионном управлении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
Пункт 1.3 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.3. Контрольно-ревизионное управление администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее - контрольно-ревизионное управление) осуществляет последующий финансовый контроль за использованием средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности, путем проведения контрольных мероприятий: ревизий (проверок), обследований.
Проверки подразделяются на камеральные и выездные.
Пункт 1.4 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.4. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется контрольно-ревизионным управлением в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
1.5. Исключен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
Пункт 1.6 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.6. Контрольные мероприятия проводятся в отношении:
главных распорядители (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторы) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета;
финансового органа публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области, администраций муниципальных образований Брянской области;
государственных учреждений;
государственных унитарных предприятий;
государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний;
хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридических лиц (за исключением государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, являющихся:
юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из соответствующего бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;
исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в федеральном казначействе, финансовом органе Брянской области (муниципального образования);
органов управления государственными внебюджетными фондами;
юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.
Пункт 1.7 изменен с 11 февраля 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
1.7. Должностными лицами контрольно-ревизионного управления, уполномоченными на проведение ревизий (проверок), обследований в соответствии с поручением о назначении контрольного мероприятия, являются: начальник контрольно-ревизионного управления, заместитель начальника контрольно-ревизионного управления - начальник отдела общих ревизий и проверок, иные должностные лица контрольно-ревизионного управления.
Раздел I дополнен пунктом 1.8 с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.8. Внутренний государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется контрольно-ревизионным управлением в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, государственные (муниципальные) контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.
Раздел I дополнен пунктом 1.9 с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
1.9. Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется контрольно-ревизионным управлением в отношении:
главных администраторов (администраторов) средств областного бюджета, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;
финансовых органов и главных администраторов (администраторов) бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации муниципальных образований Брянской области, которым предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 1.8 настоящего раздела), которым предоставлены бюджетные средства.
II. Планирование контрольных мероприятий, проводимых контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Пункт 2.1 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
2.1. Контрольно-ревизионное управление осуществляет свою работу на основе годовых планов, формируемых исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за целевым использованием средств областного бюджета, имущества областной собственности и территориальных государственных внебюджетных фондов.
Пункт 2.2 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
2.2. План контрольных мероприятий формируется на основе поступивших поручений Губернатора Брянской области, вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области, предложений исполнительных органов государственной власти Брянской области и начальника контрольно-ревизионного управления.
2.3. Для получения предложений по формированию плана контрольных мероприятий от органов исполнительной власти Брянской области (далее - предложения) контрольно-ревизионное управление подготавливает соответствующие запросы в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому.
Пункт 2.4 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
2.4. При подготовке предложений по формированию плана контрольных мероприятий контрольно-ревизионному управлению следует учитывать следующие критерии отбора контрольных мероприятий:
законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий;
конкретность, актуальность и обоснованность планируемых контрольных мероприятий;
степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
реальность сроков выполнения, определяемую с учетом всех возможных временных затрат (например, согласование и т.д.);
реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);
экономическую целесообразность проведения контрольных мероприятий (экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий определяется по каждой ревизии (проверке), обследованию исходя из соотношения затрат на его проведение и суммы средств областного бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов, планируемых к проверке);
наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.
2.5. Контрольно-ревизионное управление не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому, представляет на утверждение Губернатору Брянской области план контрольных мероприятий, предусматривающий резерв до 50% временных и трудовых ресурсов на проведение внеплановых ревизий (проверок).
2.6. Утвержденный Губернатором Брянской области план контрольных мероприятий контрольно-ревизионного управления на соответствующий год устанавливает обязательный для исполнения перечень ревизий (проверок).
2.7. Начальник контрольно-ревизионного управления несет ответственность за своевременное исполнение плана контрольных мероприятий.
Пункт 2.8 изменен с 11 февраля 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
2.8. Внесение изменений в утвержденный план контрольных мероприятий контрольно-ревизионного управления на соответствующий год допускается на основании мотивированного обращения заместителя начальника контрольно-ревизионного управления - начальника отдела общих ревизий и проверок, руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области, государственного или муниципального финансового контроля в адрес начальника контрольно-ревизионного управления с последующим согласованием с Губернатором Брянской области или курирующим заместителем Губернатора Брянской области.
Раздел II дополнен пунктом 2.9 с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
2.9. Периодичность проведения контрольных мероприятий в отношении объектов контроля устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Название изменено с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
III. Внеплановые ревизии (проверки), обследования
Пункт 3.1 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
3.1. Контрольно-ревизионным управлением могут проводиться внеплановые ревизии (проверки), обследования.
Пункт 3.2 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
3.2. Внеплановая ревизия (проверка), обследование проводится на основании поручения Губернатора Брянской области или заместителя Губернатора Брянской области, курирующего деятельность контрольно-ревизионного управления.
Пункт 3.3 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
3.3. Ответственным за выполнение внеплановой ревизии (проверки), обследования является начальник контрольно-ревизионного управления.
Пункт 3.4 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
3.4. Максимальный срок проведения внеплановой ревизии (проверки), обследования не может превышать 45 рабочих дней.
Пункт 3.5 изменен с 15 апреля 2019 г. - Указ Губернатора Брянской области от 15 апреля 2019 г. N 57
3.5. Результаты внеплановых ревизий (проверок) оформляются актом ревизии (проверки) в соответствии с разделом VII настоящего Положения. Содержание акта внеплановой ревизии (проверки) может быть сокращено на усмотрение руководителя ревизионной группы с предварительным согласованием начальника контрольно-ревизионного управления.
Результаты обследования оформляются заключением.
3.6. Запрещается проведение повторных ревизий (проверок) за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности проверяемой организации (по вновь открывшимся обстоятельствам).
Название изменено с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
IV. Подготовка и формирование программ ревизий (проверок), обследований
Пункт 4.1 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
4.1. Для проведения каждой отдельной ревизии (проверки), обследования составляется программа ревизии (проверки), обследования.
Программу ревизии (проверки), обследования утверждает начальник контрольно-ревизионного управления.
Пункт 4.2 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
4.2. Программы ревизий (проверок), обследований, проводимых контрольно-ревизионным управлением, разрабатываются руководителями ревизионных групп, которые являются ответственными за проведение ревизий (проверок), обследований.
Пункт 4.3 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
4.3. Составлению программы ревизии (проверки), обследования предшествует подготовительный период, в ходе которого изучаются законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные документы, статистические данные, акты предыдущих ревизий или проверок и другие материалы, характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность организации, подлежащей ревизии (проверке), обследованию.
Пункт 4.4 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
4.4. Программа ревизии (проверки), обследования должна содержать:
тему ревизии (проверки), обследования;
наименование проверяемой организации;
перечень основных вопросов, по которым ревизионная группа проводит в ходе ревизии (проверки), обследования контрольные действия;
ответственных исполнителей из числа ревизионной группы по каждому конкретному вопросу программы ревизии (проверки), обследования.
Пункт 4.5 изменен с 11 февраля 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
4.5. Программы ревизий (проверок), обследований подписываются руководителем ревизионной группы, согласовываются с заместителем начальника контрольно-ревизионного управления - начальником отдела общих ревизий и проверок контрольно-ревизионного управления и утверждаются начальником контрольно-ревизионного управления.
Пункт 4.6 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
4.6. Программы ревизий (проверок), обследований, за исключением внеплановых ревизий (проверок), обследований, проводимых контрольно-ревизионным управлением по поручениям Губернатора Брянской области или курирующего заместителя Губернатора Брянской области, утверждаются не позднее дня начала ревизии (проверки), обследования.
Название изменено с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
V. Назначение и приостановление ревизий (проверок), обследований
Пункт 5.1 изменен с 15 апреля 2019 г. - Указ Губернатора Брянской области от 15 апреля 2019 г. N 57
5.1. Ревизия (проверка), обследование назначается Губернатором Брянской области или курирующим заместителем Губернатора Брянской области.
Решение о назначении ревизии (проверки), обследования оформляется поручением Губернатора Брянской области или курирующего заместителя Губернатора Брянской области, в котором указываются наименование проверяемой организации, проверяемый период, тема ревизии (проверки), обследования, персональный состав ревизионной группы с указанием должности, а также фамилии, имени и отчества, срок проведения ревизии (проверки), обследования по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Пункт 5.2 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
5.2. При необходимости к участию в ревизии (проверке), обследованию могут привлекаться специалисты иных организаций. Решение о включении указанных специалистов в состав ревизионной группы принимается по согласованию с руководителем соответствующей организации.
Пункт 5.3 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
5.3. Сроки проведения ревизии (проверки), обследования, состав ревизионной группы и ее руководитель определяются начальником контрольно-ревизионного управления с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач контрольного мероприятия и особенностей ревизуемой организации и других обстоятельств. Руководителем ревизионной группы считается участник ревизионной группы, прописанный первым в поручении на проведение ревизии (проверки), обследования.
Срок проведения ревизии (проверки), обследования, установленный при назначении ревизии (проверки), обследования, может быть продлен начальником контрольно-ревизионного управления на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы. Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки), обследования доводится до сведения проверяемой организации.
Срок проведения ревизии (проверки), обследования не может превышать 45 рабочих дней.
Пункт 5.4 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
5.4. Конкретные вопросы ревизии (проверки), обследования определяются программой, утверждаемой начальником контрольно-ревизионного управления, с указанием ответственных за исполнение участников ревизионной группы.
При подготовке к проведению ревизии (проверки), обследования участники ревизионной группы должны изучить: программу ревизии (проверки), обследования; законодательные и иные нормативные правовые акты по теме ревизии (проверки), обследования; бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность, другие доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемой организации; материалы предыдущих ревизий (проверок), обследований проверяемой организации (при их наличии).
Пункт 5.5 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
5.5. Датой начала ревизии (проверки), обследования считается дата предъявления руководителем ревизионной группы поручения на проведение ревизии (проверки), обследования руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации (далее - руководитель организации) или лицу, им уполномоченному.
Пункт 5.6 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
5.6. Датой окончания ревизии (проверки) считается день подписания акта ревизии (проверки) руководителем организации. В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки) датой окончания ревизии (проверки) считается день направления в проверенную организацию акта ревизии (проверки).
Датой окончания обследования считается день направления заключения в проверяемую организацию.
В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки), но при наличии возражений проверенной организации по акту ревизии (проверки) датой окончания ревизии (проверки) считается день утверждения начальником контрольно-ревизионного управления заключения на возражения проверенной организации по акту ревизии (проверки).
Пункт 5.7 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
5.7. Ревизия (проверка), обследование могут быть приостановлены в случае отказа работниками ревизуемой организации представить необходимые документы, или при отсутствии либо неудовлетворительном состоянии бухгалтерского учета в ревизуемой организации либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки), обследования, о чем руководителем ревизионной группы составляется мотивированное представление на имя начальника контрольно-ревизионного управления.
Решение о приостановлении ревизии (проверки), обследования принимается начальником контрольно-ревизионного управления по согласованию с Губернатором Брянской области или курирующим заместителем Губернатора Брянской области, на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении ревизии (проверки), обследования начальник контрольно-ревизионного управления:
письменно извещает руководителя организации и (или) ее вышестоящий орган либо орган, осуществляющий общее руководство деятельностью ревизуемой организации, о приостановлении ревизии (проверки), обследования;
направляет в проверяемую организацию и (или) ее вышестоящий орган либо орган, осуществляющий общее руководство деятельностью ревизуемой организаций#, письменное предписание о представлении требуемых документов либо о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки), обследования.
После устранения причин приостановления ревизии (проверки), обследования ревизионная группа возобновляет проведение ревизии (проверки), обследования в новые сроки, устанавливаемые лицом, назначившим ревизию (проверку), обследование.
Пункт 5.8 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
5.8. Ревизия (проверка), обследование могут быть завершены раньше срока, установленного в поручении на проведение ревизии (проверки), обследования.
Название изменено с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
VI. Проведение ревизии (проверки), обследования
Пункт 6.1 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.1. Руководитель ревизионной группы должен предъявить руководителю ревизуемой организации поручение на право проведения ревизии (проверки), обследования, ознакомить его с основными задачами, представить участвующих в ревизии (проверке), обследовании работников, решить организационно-технические вопросы и составить рабочий план.
Пункт 6.2 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.2. Руководитель ревизуемой организации обязан создать надлежащие условия работникам контрольно-ревизионного управления, осуществляющим ревизию (проверку), обследование: предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности и т.п.
Пункт 6.3 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.3. При проведении ревизии (проверки), обследования участники ревизионной группы должны иметь служебные удостоверения.
Пункт 6.4 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.4. Исходя из темы ревизии (проверки), обследования и ее программы руководитель ревизионной группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки), обследования, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.
Пункт 6.5 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.5. В ходе ревизии (проверки), обследования проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой и иных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и т.п.
Пункт 6.6 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.6. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки), обследования.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки), обследования. Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
Пункт 6.7 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
6.7. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки), обследования принимает руководитель ревизионной группы исходя из содержания вопроса программы ревизии (проверки), обследования, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, срока ревизии (проверки), обследования и иных обстоятельств.
При проведении ревизии контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами проводятся сплошным способом.
6.8. При проведении ревизии (проверки) в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.
Пункт 6.9 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
6.9. В ходе ревизии (проверки) могут проводиться контрольные действия по изучению:
учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов (по форме и содержанию);
полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;
фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, находящихся в областной собственности, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;
постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности в проверяемой организации;
принятых проверяемой организацией мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей ревизии (проверки).
При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной поручением на проведение обследования.
Пункт 6.10 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.10. Руководитель ревизионной группы вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки), обследования, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий.
6.11. По требованию руководителя ревизионной группы при выявлении фактов злоупотребления или порчи имущества руководитель ревизуемой организации обязан организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки (объем) инвентаризации устанавливаются руководителем ревизионной группы.
6.12. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходе ревизии (проверки), встречной проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.
Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной проверки оформляется в порядке, установленном для оформления соответственно акта ревизии (проверки) или акта встречной проверки.
Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной проверки подписывается участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы ревизии (проверки), встречной проверки, и руководителем ревизионной группы, а также руководителем организации.
Факты, изложенные в промежуточном акте ревизии (проверки), промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт ревизии (проверки) или акт встречной проверки.
6.13. В ходе ревизии (проверки) может проводиться встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
Встречная проверка назначается начальником контрольно-ревизионного управления по письменному представлению руководителя ревизионной группы.
6.14. Контрольно-ревизионное управление при необходимости проведения встречных ревизий (проверок) в организациях, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации, обращается по этому вопросу в органы финансового контроля соответствующих субъектов Российской Федерации с просьбой о проведении встречных ревизий (проверок) и направлении материалов ревизий (проверок) контрольно-ревизионному управлению.
Пункт 6.15 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.15. В ходе ревизии (проверки), обследования по решению руководителя ревизионной группы могут составляться справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы ревизии (проверки), обследования.
Указанная справка составляется участником ревизионной группы, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с руководителем ревизионной группы, подписывается должностным лицом проверяемой организации, ответственным за соответствующий участок работы проверяемой организации.
В случае отказа указанного должностного лица подписать справку в конце справки делается запись об отказе указанного лица от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.
Справки прилагаются к акту ревизии (проверки), заключению обследования, акту встречной проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, заключения обследования.
Пункт 6.16 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
6.16. Работники контрольно-ревизионного управления при проведении контрольных мероприятий:
не должны вмешиваться в оперативную деятельность ревизуемых организаций;
несут ответственность за качество проводимых ревизий и (проверок), обследований, достоверность информации, содержащейся в актах, справках и заключениях, соответствие ее действующему законодательству Российской Федерации.
Название изменено с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
VII. Оформление результатов ревизии (проверки), обследования
Пункт 7.1 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.1. Результаты ревизии (проверки) оформляются актом ревизии (проверки).
Результаты обследования оформляются заключением.
7.2. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки и прилагаются к акту ревизии (проверки), в рамках которой была проведена встречная проверка.
Пункт 7.3 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.3. Акт ревизии (проверки), акт встречной проверки, заключение составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, заключении не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, заключении в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату совершения соответствующих операций.
7.4. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
7.5. Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующие сведения:
тему ревизии (проверки);
дату и место составления акта ревизии (проверки);
номер и дату поручения на проведение ревизии (проверки);
фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников ревизионной группы;
проверяемый период;
срок проведения ревизии (проверки);
сведения о проверенной организации:
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета (при наличии);
ведомственную принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);
сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
кем и когда проводилась предыдущая ревизия (проверка), а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ревизии (проверки);
иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы, для полной характеристики проверенной организации.
7.6. Описательная часть акта ревизии (проверки) должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы ревизии (проверки).
7.7. Заключительная часть акта ревизии (проверки) должна содержать обобщенную информацию о результатах ревизии (проверки), в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
7.8. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.
7.9. Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения:
тему проверки, в ходе которой проводится встречная проверка;
вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка;
дату и место составления акта встречной проверки;
номер и дату поручения на проведение встречной проверки;
фамилии, инициалы и должности работников, проводивших встречную проверку;
проверяемый период;
срок проведения встречной проверки;
сведения о проверенной организации:
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
иные данные, необходимые по мнению работников, проводивших встречную проверку, для полной характеристики проверенной организации.
7.10. Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.
Пункт 7.11 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.11. При составлении акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, заключения должны быть обеспечены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
Пункт 7.12 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.12. Результаты ревизии (проверки), встречной проверки, заключения, излагаемые в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, заключении, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации, другими материалами.
Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречной проверки, заключения.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе ревизии (проверки), встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или должностного лица, уполномоченного руководителем проверенной организации, и печатью проверенной организации.
Пункт 7.13 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.13. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии (проверки), обследования, встречной проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения.
Пункт 7.14 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.14. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, заключении не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации;
морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации.
Пункт 7.15 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.15. Акт ревизии (проверки), заключение составляется в трех экземплярах: один экземпляр - для проверенной организации, один экземпляр - для контрольно-ревизионного управления, один экземпляр (по необходимости) - для лица, назначившего ревизию (проверку), обследование, или органа, по мотивированному обращению которого проведена ревизия (проверка), обследование.
Пункт 7.16 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.16. Акт ревизии (проверки), заключение подписывается членами ревизионной группы и руководителем организации.
В случае, если в ходе ревизии (проверки), обследования участниками ревизионной группы составлялись справки, подписанные ими и должностным лицом проверяемой организации, ответственным за соответствующий участок работы проверяемой организации, то акт ревизии (проверки), заключение подписывает руководитель ревизионной группы и руководитель организации.
Пункт 7.17 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.17. Один экземпляр акта ревизии (проверки), заключения, подписанного членами ревизионной группы, вручается руководителю ревизуемой организации или уполномоченному им лицу под роспись с указанием даты получения и расшифровкой этой росписи.
Пункт 7.18 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.18. В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки), акт встречной проверки, заключение руководителем ревизионной группы в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или получения акта, заключения. При этом акт ревизии (проверки), акт встречной проверки, заключение в тот же день направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления проверенной организации.
Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, заключения проверенной организации, приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки, обследования.
Пункт 7.19 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.19. Срок, отведенный ревизуемой организации для ознакомления с актом ревизии (проверки), заключением и его подписания, устанавливается руководителем ревизионной группы и может составлять от одного до пяти рабочих дней.
Пункт 7.20 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.20. При наличии у руководителя организации возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки, заключению он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом, заключением представляет руководителю ревизионной группы письменные возражения. Письменные возражения по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки, заключению приобщаются к материалам ревизии (проверки), обследования и являются их неотъемлемой частью.
Пункт 7.21 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.21. Руководитель ревизионной группы в срок до пяти рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки, заключению рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается начальником контрольно-ревизионного управления. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр заключения приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки, обследования.
Заключение направляется проверенной организации либо вручается руководителю организации или лицу, им уполномоченному, под расписку.
При отсутствии возможности формирования аргументированного заключения начальник контрольно-ревизионного управления направляет запрос для разъяснений в соответствующие подразделения Министерства финансов Российской Федерации или иные структуры, в компетенцию которых входят данные вопросы.
Пункт 7.22 изменен с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
7.22. Акт ревизии (проверки), заключение со всеми приложениями представляется начальнику контрольно-ревизионного управления не позднее 5 рабочих дней после окончания ревизии (проверки), обследования.
VIII. Реализация материалов ревизий (проверок)
Пункт 8.1 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
8.1. По результатам проведенной ревизии (проверки) начальник контрольно-ревизионного управления в срок до 10 рабочих дней с момента представления ему материалов ревизии (проверки), содержащих информацию о выявленных бюджетных нарушениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, разрабатывает и направляет руководителю объекта контроля обязательное к исполнению представление.
Представление должно содержать информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленный в представлении срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:
1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;
2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.
В случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения начальник контрольно-ревизионного управления в течение 10 рабочих дней направляет руководителю объекта контроля обязательное для исполнения предписание, содержащее требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.
Указом Губернатора Брянской области от 10 февраля 2017 г. N 28 пункт 8.2 изложен в новой редакции
8.2. На основе материалов ревизии (проверки), предписания и (или) представления руководитель ревизуемой организации обязан разработать мероприятия, направленные на устранение нарушений, недостатков, возмещение причиненного ущерба, предотвращение злоупотреблений и устранение причин неудовлетворительной работы организации.
Приказ по результатам ревизии (проверки) с указанием лиц, привлеченных к ответственности, а также информация о принятых мерах представляются в контрольно-ревизионное управление не позднее срока, указанного в предписании и (или) представлении.
Руководитель ревизуемой организации обязан принять меры к лицам, виновным в причинении материального ущерба, выявленного в ходе ревизии, в соответствии с требованиями трудового, гражданского, гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации.
8.3. Исключен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
8.4. Контрольно-ревизионное управление доводит до сведения вышестоящей организации (учредителя) ревизуемой организации, главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств информацию о выявленных финансовых нарушениях в ходе ревизии (проверки).
Вышестоящая организация (учредитель), главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в пределах своих полномочий контролируют устранение выявленных нарушений, а также могут привлечь к ответственности руководителей подведомственных организаций, допустивших финансовые нарушения, о чем сообщают в контрольно-ревизионное управление в установленные сроки.
8.5. Результаты ревизии (проверки), проведенной в соответствии с программой, обобщаются контрольно-ревизионным управлением и письменно представляются Губернатору Брянской области или заместителю Губернатора Брянской области, курирующему деятельность управления.
8.6. Исключен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
8.7. Контрольно-ревизионное управление обеспечивает контроль за ходом реализации материалов ревизии (проверки) и при необходимости принимает другие предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением меры для устранения выявленных нарушений.
Пункт 8.8 изменен с 1 января 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
8.8. В случае неустранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указанного в представлении, контрольно-ревизионное управление направляет в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения представления, уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу (органу управления государственным внебюджетным фондом), а копию такого уведомления - участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилась проверка (ревизия).
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения должно содержать сведения о выявленных бюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных в доход соответствующего бюджета до направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).
По запросу финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, контрольно-ревизионное управление вправе направить в финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом) уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения запроса.
Раздел VIII дополнен пунктом 8.9 с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
8.9. Отмена предписания и (или) представления, направленного объекту контроля, осуществляется в судебном порядке.
Раздел VIII дополнен пунктом 8.10 с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
8.10. Должностные лица управления, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля предписания и (или) представления. В случае неисполнения предписания и (или) представления к должностному лицу, не исполнившему такое предписание и (или) представление, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел VIII дополнен пунктом 8.11 с 12 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
8.11. Информация о контрольных мероприятиях, об их результатах и выданных предписаниях и (или) представлениях размещается в единой информационной системе в сфере закупок и (или) на официальном сайте администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
IX. Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности
9.1. Руководители проверяемых организаций, иные лица имеют право на обжалование действий должностных лиц контрольно-ревизионного управления в досудебном и судебном порядке.
9.2. Руководители проверяемых организаций вправе направить обращение с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц контрольно-ревизионного управления на имя Губернатора Брянской области.
9.3. При обращении руководителей проверяемых организаций в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
9.4. Представитель контрольно-ревизионного управления по поручению Губернатора Брянской области или курирующего заместителя Губернатора Брянской области на основании доверенности принимает участие в судебном разбирательстве в судах по представлению прав и законных интересов администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области об оспаривании физическими лицами, должностными лицами и юридическими лицами решений и действий (бездействия) контрольно-ревизионного управления.
Приложение 1 изменено с 15 апреля 2019 г. - Указ Губернатора Брянской области от 15 апреля 2019 г. N 57
Приложение 1
к Положению об осуществлении
контрольно-ревизионным управлением
администрации Губернатора Брянской области и
Правительства Брянской области функций по
контролю за соблюдением законодательства
Российской Федерации в финансово-бюджетной
сфере при использовании средств областного
бюджета, а также материальных ценностей,
находящихся в областной собственности,
а также в сфере закупок
5 июля 2016 г., 12 февраля 2018 г., 15 апреля 2019 г.
Оформляется на бланке администрации
Губернатора Брянской области
и Правительства Брянской области
ПОРУЧЕНИЕ
В соответствии с Положением о контрольно-ревизионном управлении
администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской
области, на основании статей ______________ Бюджетного кодекса Российской
Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
провести ревизию (проверку), обследование
_________________________________________________________________________
(тема ревизии (проверки), обследования, наименование организации)
за период
________________________________________________________________________.
К контрольному мероприятию разрешается привлекать специалистов
других структурных подразделений администрации Губернатора Брянской
области и Правительства Брянской области, областных управлений и
департаментов (данный абзац включается в поручение при необходимости).
Срок ревизии (проверки): с ____________ по ____________ 20__ года.
Губернатор Брянской области
или заместитель Губернатора Брянской области,
курирующий деятельность управления
Приложение 2 изменено с 11 февраля 2020 г. - Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
Приложение 2
к Положению об осуществлении
контрольно-ревизионным управлением
администрации Губернатора Брянской области и
Правительства Брянской области функций по
контролю за соблюдением законодательства
Российской Федерации в финансово-бюджетной
сфере при использовании средств областного
бюджета, а также материальных ценностей,
находящихся в областной собственности
13 января, 10 февраля 2020 г.
Оформляется на бланке контрольно-ревизионного
управления администрации Губернатора Брянской
области и Правительства Брянской области
Уведомление
о применении бюджетных мер принуждения
Настоящее уведомление о применении бюджетных мер принуждения
направляется контрольно-ревизионным управлением администрации
Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в
соответствии со статьями 269.2, 306.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, пунктом 8.8 Положения об осуществлении контрольно-ревизионным
управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства
Брянской области функций по контролю за соблюдением законодательства
Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании
средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся
в областной собственности, утвержденного указом Губернатора Брянской
области от 1 апреля 2013 года N 309.
Контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора
Брянской области и Правительства Брянской области по результатам ревизии
(проверки) _____________________________________________________________,
(тема проверки (ревизии))
проведенной с _________________ по _________________ в __________________
________________________________________________________________________,
(наименование объекта ревизии (проверки))
назначена поручением Губернатора Брянской области (курирующего
заместителя Губернатора Брянской области) от "___" __________ 20__ года
N _______, выявлены следующие бюджетные нарушения:
1. _________________________________________________________________
(описание совершенного нарушения со ссылками на страницы акта
проверки и с указанием
_________________________________________________________________________
нарушенных норм (положений) бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов,
_________________________________________________________________________
регулирующих бюджетные правоотношения, договоров (соглашений) и
документов, которые подтверждают указанные нарушения)
________________________________________________________________________.
За совершение данного нарушения предусматривается применение
бюджетной меры принуждения в соответствии со статьей _________ Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
Приложение: копии акта проверки и документов, подтверждающих нарушения.
Начальник управления
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Определен порядок осуществления контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функций по контролю за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности.
Контроль осуществляется путем проведения ревизий и проверок. Контрольные действия проводятся в отношении:
организаций, получающих средства областного бюджета;
организаций, использующих материальные ценности, находящиеся в областной собственности;
организаций, являющихся получателями финансовой помощи из областного бюджета, гарантий администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
организаций любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, в форме сличения записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
Указ Губернатора Брянской области от 1 апреля 2013 г. N 309 "Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области"
Текст Указа опубликован в Информационном бюллетене "Официальная Брянщина" от 5 апреля 2013 г. N 8
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Указ Губернатора Брянской области от 2 октября 2024 г. N 183
Изменения вступают в силу с 7 октября 2024 г.
Указ Губернатора Брянской области от 23 ноября 2023 г. N 169
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2023 г.
Указ Губернатора Брянской области от 6 декабря 2021 г. N 164
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2021 г.
Указ Губернатора Брянской области от 11 ноября 2020 г. N 206
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2020 г.
Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2020 г. N 26
Изменения вступают в силу с 11 февраля 2020 г.
Указ Губернатора Брянской области от 13 января 2020 г. N 5
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Указ Губернатора Брянской области от 15 апреля 2019 г. N 57
Изменения вступают в силу с 15 апреля 2019 г.
Указ Губернатора Брянской области от 12 февраля 2018 г. N 26
Изменения вступают в силу с 12 февраля 2018 г.
Указ Губернатора Брянской области от 10 февраля 2017 г. N 28
Указ Губернатора Брянской области от 6 октября 2016 г. N 294
Указ Губернатора Брянской области от 5 июля 2016 г. N 233
Указ Губернатора Брянской области от 18 февраля 2015 г. N 65
Указ Губернатора Брянской области от 21 августа 2014 г. N 276
Указ Губернатора Брянской области от 31 декабря 2013 г. N 628
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.