Приложение. Административный регламент Брянской городской администрации "Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа"

Приложение
к постановлению
Брянской городской администрации
от 13 февраля 2009 г. N 206-п

Административный регламент
Брянской городской администрации "Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги определяет порядок выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся в черте города Брянска (далее - выдача разрешений на строительство).

1.2. Выдача разрешений на строительство осуществляется отделом выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности Главного управления развития территории (далее - ГУРТ) г. Брянска, осуществляющим полномочия в сфере градостроительной деятельности.

ГАРАНТ:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 9 сентября 2009 г. N 142 муниципальное учреждение "Главное управление развития территории города Брянска" переименовано в "Управление по строительству и развитию территории города Брянска"

1.3. Целью выдачи разрешения на строительство является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта в части осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, строения, сооружения, благоустройства территории.

1.4. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство осуществляется в соответствии:

- со статьей 16 Федерального Закона "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 15 июня 2007 года N 100-ФЗ;

- со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 120;

- Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 года N 1789-р;

- Постановлением администрации Брянской области от 29 января 2008 года N 63 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".

ГАРАНТ:

См. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденный постановлением Администрации Брянской области от 6 сентября 2010 г. N 917

1.5. Выдача разрешений на строительство осуществляется без взимания платы.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство является получение заявителем (застройщиком) документа установленного образца, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

2.1.2. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в отделе выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска, в том числе с использованием средств телефонной связи, электронного информирования по запросу заявителей.

2.1.3. Адрес места нахождения отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска:

241037, г. Брянск, переулок Авиационный, 2

Почтовый адрес для направления документов, обращений в отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска:

241037, г. Брянск, переулок Авиационный, 2.

Номера телефонов специалистов отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска, уполномоченных на выдачу разрешения на строительство:

41-48-02, 62-60-17.

Адрес электронной почты ГУРТ г. Брянска:

bryansk-mail@mail.ru.

2.1.4. Приемные дни для заявителей на предоставление услуги и получение консультаций но выдаче разрешений на строительство:

понедельник - 14.00 - 17.00;

среда, четверг - 9.00 - 12.00;

перерыв на обед: - 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.5. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги также публикуется в средствах массовой информации и размещается на информационных стендах, находящихся в местах ожидания, местах заполнения документов.

2.1.6. На информационном стенде содержится следующая информация:

форма заявления о выдаче разрешения на строительство;

перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

номера кабинетов, где оказываются услуги по выдаче разрешений на строительство и графики приема в них.

2.1.7. Соискатели услуга (застройщики), представившие в отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска документы для выдачи разрешения на строительство, в обязательном порядке информируются специалистами отдела об отказе в принятии документов на выдачу разрешения на строительство, сроке завершения оформления документов и возможности получения разрешения в определенный день.

2.1.8. Информация об отказе в выдаче разрешения на строительство выдается застройщику при его личном обращении или направляется застройщику письмом по истечении 10 дней со дня подачи заявления.

2.2. Порядок получения консультаций

2.2.1. Консультации по процедуре получения муниципальной услуги даются в отделе выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска при непосредственном обращении к специалистам отдела или по телефонам: 41-48-02, 62-60-17.

2.2.2. Начальник отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска определяет должностных лиц отдела, уполномоченных на проведение консультаций.

2.2.3. Консультирование в отделе выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска осуществляется в устной форме бесплатно.

2.2.4. Соискатели услуги (застройщики) на предоставление услуги по выдаче разрешения на строительство обращаются в отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска с целью получения консультации в приемные дни.

2.2.5. Информация, представленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) отделом выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска при осуществлении предоставления муниципальной услуги.

2.2.6. Отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска не несет ответственность за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без их ведома и контроля, равно как за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.

2.3. Оборудование помещений

2.3.1. На территории, прилегающей к зданию, в котором расположен отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска, оборудуется место для парковки автотранспортных средств.

2.3.2. В здании ГУРТ г. Брянска для приема граждан оборудуются места ожидания и создаются комфортные условия для заявителей и оптимальные условия работы специалистов. Место ожидания оборудуется стульями и столом.

2.3.3. На стенах в помещении ожидания размещаются информационные стенды. На стендах размещается информация, определенная пунктом 2.1.6.

2.4. Требования к присутственным местам

2.4.1. Присутственное место отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска Брянской городской администрации включает в себя место ожидания, информирования, приема заявлений.

2.4.2. Прием документов для получения разрешения на строительство осуществляется в отделе выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска.

2.4.3. Помещение для приема документов оборудуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

2.4.4. Присутственное место оборудуется средствами пожаротушения и кондиционирования воздуха.

2.5. Условия и сроки предоставления разрешения на строительство

Сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство определены частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и составляют 10 дней со дня регистрации заявления и документов.

Время ожидания в очереди при подаче документов составляет не более 30 минут.

Время ожидания в очереди при получении документов составляет не более 20 минут.

Время продолжительности приема (приемов) у должностного лица при приеме или выдаче документов не превышает 10 минут.

2.6. Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство

2.6.1. Требования к составу документов, необходимых дня предоставления муниципальной услуги, определяются частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

2.6.2. Заявитель (застройщик) направляет в отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска заявление в письменной форме (форма заявления - приложения N 1 и N 2), которое содержит:

А) для объектов капитального строительства

сведения о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании, в том числе фирменном наименовании, организационно-правовой форме юридического лица, месте его нахождения, адресе заявителя, государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица (для юридического лица);

сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

сведения о заявителе (фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).

Б) для объектов индивидуального жилищного строительства

сведения об индивидуальном застройщике (фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность).

К заявлению прилагаются следующие документы:

А) для объектов капитального строительства

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Б) для объектов индивидуального жилищного строительства

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов.

4) согласие всех правообладателей объекта индивидуального жилищного строительства в случае реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

Документы принимаются в полном объеме. В случае предоставления документов не в полном объеме, документы возвращаются сразу при обнаружении такого факта, при их приеме.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной услуги

3.1.1. Соискателями (застройщиками) на получение разрешения на строительство могут быть:

1) юридические лица;

2) физические лица;

3) органы государственной и муниципальной власти;

4) иностранные граждане, получившие права на земельный участок в порядке, установленном федеральными законами.

Все перечисленные субъекты (застройщики) должны обладать правами на земельный участок и обеспечивать на нем строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

3.1.2. В день приема соискатель (застройщик) для получения разрешения на строительство представляет в отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска заявление о предоставлении разрешения на строительство, документы, необходимые для подготовки и выдачи требуемого документа, согласно перечню, указанному в разделе 2.6.2. настоящего документа.

3.1.3. После принятия документов ответственный исполнитель по рассмотрению представленных заявителем документов:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) регистрирует принятые документы с указанием даты и времени приема заявления в журнале регистрации обращений заявителей с подписью заявителя или доверенного лица;

3) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельны к параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

4) осуществляет осмотр объекта (в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ);

5) осуществляет оформление, подготовку и выдачу заявителям разрешения на строительство. При отсутствии замечаний по представленным документам, ответственный исполнитель заполняет форму разрешения на строительство в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120. Заполненная форма разрешения на строительство передается начальнику отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 121"

3.1.4. В случае, когда у начальника отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска нет замечаний по представленной форме разрешения на строительство, начальник отдела подписывает форму разрешения на строительство и возвращает подписанную форму для регистрации в отдел.

3.1.5. Причиной отказа в выдаче разрешения на строительство может быть обнаруженное отсутствие документов, определенных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. В случаях, если в представленных соискателем (застройщиком) материалах отсутствуют документы, предусмотренные настоящим регламентом или представленные документы не соответствуют градостроительному плану земельного участка, а также требованиям на отклонение от предельных параметров, а также в случае, когда заявителем не обеспечен доступ на объект представителям отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска, в предоставлении разрешения на строительство может быть отказано, при этом застройщику возвращаются все представленные им документы.

3.1.6. В случае обнаружения исполнителем, ответственным за подготовку решения о выдаче разрешения на строительство, обстоятельств, указанных в пункте 3.1.5. настоящего регламента, готовится мотивированный отказ, который подписывается начальником ГУРТ г. Брянска и возвращается исполнителю.

3.1.7. Разрешение на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство вручается непосредственно соискателю (застройщику) лично или при его неявке в день получения направляется письмом. В день подписания отказа в выдаче разрешения ответственный исполнитель может уведомить об этом соискателя (застройщика) по телефону.

3.1.8. Разрешение на строительство оформляется по форме, установленной Правительством РФ от 24 ноября 2005 года N 698 (приложение N 5).

3.1.9. Оригинал Разрешения выдается под роспись в графе журнала регистрации с указанием даты и времени получения.

3.1.10. Для получения разрешения на строительство или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения заявитель обязан представить в отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска документ, удостоверяющий личность, представитель заявителя - оформленную в установленном порядке доверенность от заявителя и документ, удостоверяющий личность.

3.1.11. Если в течение 1 месяца с момента истечения срока, указанного в пункте 3.1.9. данного документа, разрешение на строительство заявителем не получено, то данное разрешение сдаётся в архив ГУРТ г. Брянска,

3.1.12. В случае утраты документа, подтверждающего наличие разрешения на строительство, соискатель (застройщик) имеет право на получение дубликата указанного документа. Дубликат предоставляется соискателю (застройщику) на основании поданного в письменной форме заявления в срок не более чем 10 календарных дней с даты подачи заявления. Образец заявления на получение дубликата представлен в приложении N 4.

Основанием для получения дубликата разрешения является запись в реестре на получение разрешения на строительство и копий ранее представленных документов.

3.1.13. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

3.1.14. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен отделом выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Срок продления не может превышать срок, предусмотренный проектом организации строительства. Образец заявления на продление разрешения на строительство представлен в приложении N 5.

3.1.15. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

3.2. Информация о выданных разрешениях на строительство

3.2.1. Соискатель (застройщик) в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в отдел выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.2.2. Из материалов, представленных соискателем (застройщиком) не позднее 10 дней со дня получения разрешения на строительство, формируется дело для дальнейшего размещения в информационной системе градостроительной деятельности.

3.2.3. Информация о выданных разрешениях на строительство хранится в архиве отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска на бумажных и электронных носителях.

3.2.4. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если объект капитального строительства подлежит государственному строительному надзору, информация о выданных разрешениях на строительство в течение трех дней после выдачи представляется в инспекцию государственного строительного надзора Брянской области или федеральную службу государственного строительного надзора по Брянской области.

3.2.5. В состав информации на бумажных носителях по каждому выданному разрешению на строительство входят:

1) копия разрешения на строительство;

2) сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

3.3. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

3.3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником ГУРТ города Брянска, иными должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

3.3.2. Персональная ответственность должностного лица закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.

3.3.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

3.3.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

3.4.1. Застройщик имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска в досудебном и судебном порядке.

3.4.2. Должностные лица, в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при предоставлении (оказании) муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4.3. Застройщик может обжаловать действия или бездействие должностных лиц Главе Брянской городской администрации или его заместителю по вопросам строительства.

3.4.4. При обращении застройщика в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения в Брянской городской администрации. В случаях направления запроса в Брянскую городскую администрацию, органам исполнительной власти города Брянска, государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов отделом выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности ГУРТ г. Брянска срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, при условии уведомления застройщика о продлении срока его рассмотрения.

3.4.5. Если в письменном обращении не указаны наименование организации (или имя, фамилия, отчество) застройщика и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

3.4.6. Если в письменном обращении застройщика содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с застройщиком по данному вопросу. Застройщик, направивший обращение, уведомляется о данном решении в течение 10 дней.

3.4.7. При ответах на обращения (устные, письменные) граждан (юридических лиц) должностное лицо обязано:

1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение направленного обращения, а при желании гражданина с его участием;

2) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

3) соблюдать правила делового этикета;

4) проявлять корректность в обращении с гражданами;

5) не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.

Начальник отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности Главного управления развития территории г. Брянска

Г.И. Чеботарева

Начальник Главного управления развития территории г. Брянска

В.М. Горин

И.о. заместителя Главы городской администрации, руководителя аппарата

Ю.В. Бездудный