Статья 84. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 84. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации в установленном законом порядке и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Положения ст.ст. 24-30, 41-47, 55 настоящего Устава города, вступают в силу по истечении срока полномочий Клинцовского городского Совета народных депутатов 3 (третьего) созыва, принявшего настоящий Устав.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава постановление Клинцовского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2005 года N 3-126 "Об Уставе города Клинцы", решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от 04.04.2007 года N 3-1/243 "О внесении изменений и дополнений в Устав г. Клинцы" утрачивают силу.

3. Со дня официального опубликования настоящего Устава до момента истечения срока полномочий Клинцовского городского Совета народных депутатов 3 (третьего) созыва, принявшего настоящий Устав устанавливается переходный период.

4. В переходный период структура органов местного самоуправления г. Клинцы, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления г. Клинцы остаются действующими и определяются следующим образом:

4.1. Структура органов местного самоуправления городского округа

Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1) представительный орган городского округа - Клинцовский городской Совет народных депутатов;

2) Глава городского округа - Глава города Клинцы;

3) местная администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа) - Клинцовская городская администрация.

4.2. Представительный орган городского округа

4.2.1. Клинцовский городской Совет народных депутатов является представительным органом городского округа, обладающий правом представлять интересы населения городского округа и принимать от его имени решения, действующие на территории города.

Клинцовский городской Совет народных депутатов состоит из 29 депутатов, избранных населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

4.2.2. Городской Совет обладает правами юридического лица.

4.2.3. Финансирование деятельности городского Совета отражается отдельной строкой в бюджете городского округа.

4.2.4. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4.2.5. Основной формой деятельности городского Совета являются заседания.

Заседание городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава депутатов городского Совета.

4.2.6. Порядок организации деятельности городского Совета определяется Регламентом, принимаемым городским Советом. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний городского Совета, осуществления деятельности городского Совета в иных формах, планирования работы и иные вопросы организации работы городского Совета.

4.2.7. Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета.

4.2.8. Городской Совет может формировать постоянные и временные комитеты и комиссии. Порядок их формирования и деятельности, а также организация их работы устанавливаются Регламентом городского Совета.

4.2.9. Структура городского Совета определяется Регламентом городского Совета.

4.2.10. Текущее обеспечение организации деятельности городского Совета осуществляет аппарат городского Совета. Структура, организация работы и порядок деятельности аппарата городского Совета определяются городским Советом самостоятельно.

4.3. Компетенция городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета (бюджета городского округа) и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Городской Совет также осуществляет следующие полномочия:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с проведением голосования по вопросам изменения границ городского округа, а также по вопросам преобразования городского округа;

5) утверждение структуры городской администрации по представлению Главы города, принятие положения о городской администрации;

6) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

7) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель на территории городского округа;

9) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории городского округа;

10) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского округа, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

13) утверждение наказов избирателей и отчетов об их исполнении;

14) утверждение структуры и штата аппарата городского Совета, сметы расходов на его содержание, принятие решений по организационным вопросам;

15) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

16) выдача муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов), осуществление внутренних заимствований;

17) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, утверждение договоров о сотрудничестве городского округа с другими муниципальными образованиями, а также иных договоров, подписанных от имени городского округа;

18) утверждение почетных званий, премий и наград городского округа, установление порядка их присвоения и присуждения;

19) рассмотрение представлений начальника УВД области о назначении на должность и освобождении от должности начальника милиции общественной безопасности;

20) формирование административной комиссии городского округа;

21) формирование городской комиссии по делам несовершеннолетних;

22) установление в соответствии с законодательством области размеров должностных окладов, надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципальным служащим;

23) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом и законами Брянской области.

4.4. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

а) роспуска городского Совета законодательным (представительным) органом государственной власти Брянской области в соответствии со ст. 73 Федерального Закона РФ от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) принятия городским Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета;

в) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным Законом, а также в случае его упразднения;

г) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

д) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4.5. Председатель городского Совета.

4.5.1. Работу городского Совета организует его председатель, избираемый городским Советом из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий городского Совета и осуществляющий свою деятельность на постоянной профессиональной основе.

4.5.2. Председатель городского Совета обладает следующими полномочиями:

- представляет городской Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, судебными органами, трудовыми коллективами, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

- созывает заседания городского Совета;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение заседания городского Совета;

- председательствует на заседаниях городского Совета, контролирует соблюдение Регламента;

- подписывает протоколы заседаний городского Совета, решения Президиума городского Совета;

- руководит аппаратом городского Совета, назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата;

- является распорядителем средств по расходам, предусмотренным бюджетом городского округа на содержание городского Совета;

- оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

- координирует деятельность постоянных комитетов, депутатских групп;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом городского Совета.

4.5.3. Полномочия председателя городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

- на основании личного заявления о сложении полномочий;

- в случае досрочного прекращения полномочий Совета.

4.5.4. Председатель городского Совета по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает распоряжения, направленные на организацию деятельности городского Совета и его аппарата.

Распоряжения председателя городского Совета вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или не указано в самом распоряжении.

4.5.5. Заместитель председателя городского Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий Совета и работает на постоянной профессиональной основе.

Заместитель председателя городского Совета выполняет свои функции в соответствии с порученным председателем городского Совета направлением работы, выполняет полномочия председателя городского Совета в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей.

Заместитель председателя может возглавлять один из постоянных комитетов городского Совета.

Полномочия заместителя председателя городского Совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, аналогичным основаниям для досрочного прекращения полномочий председателя городского Совета.

4.6. Депутат городского Совета

4.6.1. Депутатом городского Совета является гражданин, избранный в состав городского Совета населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва.

4.6.2. Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

4.6.3. Депутаты городского Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности городского Совета.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и закона субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное предусмотрено международным договором Российской Федерации или Законодательством Российской Федерации.

4.6.4. Депутат городского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

4.6.5. Депутат информирует о своей деятельности избирателей во время встреч с ними или через средства массовой информации.

4.6.6. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4.6.7. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в заседаниях городского Совета;

б) участие в работе комиссий, рабочих групп и депутатских объединений городского Совета;

в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение городского Совета;

г) выполнение поручений городского Совета, его комитетов и рабочих групп;

д) участие в депутатских слушаниях, депутатском расследовании;

е) обращение с депутатским запросом;

ж) работа с избирателями;

з) контроль за осуществлением решений городского Совета;

и) другие формы, предусмотренные Регламентом городского Совета.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8. Для реализации своих полномочий на заседании городского Совета депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании городского Совета;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные городскому Совету;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению городского Совета;

д) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

ж) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

з) вносить поправки к проектам решений городского Совета;

и) оглашать на заседании городского Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний городского Совета.

4.6.9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

4.6.10. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4.7. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

Депутат городского Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

г) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

д) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

е) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

ж) отзыва избирателями;

з) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

и) смерти;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

4.8. Глава города Клинцы

4.8.1. Глава города Клинцы является высшим должностным лицом городского округа.

4.8.2. Глава города избирается гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию города Клинцы.

4.8.3. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность главы города и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы города.

4.8.4. Днем вступления Главы города в должность является день принятия им присяги и получения удостоверения о его избрании. При вступлении в должность Глава города приносит торжественную присягу следующего содержания:

"Вступая в должность Главы города, обязуюсь при осуществлении предоставленных мне полномочий уважать, сохранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности на благо города Клинцы".

4.8.5. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.

4.8.6. Глава города обязан в период осуществления своих полномочий соблюдать ограничения, связанные с прохождением службы и установленные действующим законодательством.

4.9. Полномочия Главы города

4.9.1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

а) представляет город Клинцы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

в) в пределах своих полномочий издает правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Брянской области.

4.9.2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности как лицо, возглавляющее администрацию города, Глава города:

а) осуществляет общее руководство деятельностью городской администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции городской администрации;

б) заключает от имени городской администрации договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру городской администрации, формирует штат городской администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание городской администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях городской администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городского Совета);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений городской администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

ж) назначает на должности и освобождает от занимаемых должностей работников городской администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и Положением о городской администрации, принимаемым городским Советом.

4.9.3. В сфере взаимодействия с городским Советом Глава города:

а) вносит на рассмотрение в городской Совет проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции городского Совета;

б) вносит на утверждение городского Совета проект бюджета и отчет о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городского Совета;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний городского Совета;

д) представляет на утверждение городского Совета планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении.

4.9.4. Глава города издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4.9.5. Глава города несет ответственность за деятельность структурных подразделений городской администрации, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

4.10. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального Закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) отзыва избирателями;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

к) смерти;

л) преобразования либо упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения и поселения с городским округом.

4.11. Исполнение обязанностей Главы города

В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы городской администрации, в отсутствие последнего - один из заместителей Главы администрации.

4.12. Городская администрация

4.12.1. Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный в соответствии с законодательством, настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

4.12.2. Администрацию города возглавляет и руководит ее работой Глава города на принципах единоначалия.

4.12.3. Структура городской администрации утверждается городским Советом по представлению Главы города.

4.12.4. Городская администрация осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходных источников бюджета городского округа, закрепленных нормативными правовыми актами, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

4.12.5. Городская администрация является юридическим лицом.

4.12.6. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями Главы города, настоящим Уставом и Положением о городской администрации, принимаемым городским Советом.

4.13. Заместители Главы городской администрации

4.13.1. Первый заместитель и заместители Главы городской администрации назначаются на должности Главой города.

4.13.2. Срок полномочий заместителей Главы городской администрации ограничен сроком полномочий Главы города.

4.13.3. Заместители Главы городской администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о городской администрации.