Постановление Администрации Брянской области от 15 февраля 2008 г. N 131 "О порядке предоставления (использования, возврата) бюджетам муниципальных образований из областного бюджета бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов"

В соответствии со статьями 93.2 и 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в целях укрепления финансовой дисциплины и создания условий для оздоровления муниципальных финансов постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления (использования, возврата) бюджетам муниципальных образований из областного бюджета бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

2. Постановление администрации области от 30 июня 2006 года N 419 "О вопросах предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований из средств областного бюджета" признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - начальника финансового управления Брянской области Локтикову Е.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Порядок
предоставления (использования, возврата) бюджетам муниципальных образований из областного бюджета бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 15 февраля 2008 г. N 131)

1. Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления (использования, возврата) бюджетам муниципальных образований из областного бюджета бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (далее - бюджетные кредиты).

2. Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении местного бюджета, определяется как недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных бюджетом муниципального образования с учетом источников финансирования дефицита бюджета.

3. Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита являются:

а) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, включая и соблюдение предельного размера дефицита местного бюджета, предельного размера муниципального долга и предельного размера расходов на обслуживание муниципального долга;

б) отсутствие просроченной задолженности муниципального образования по денежным обязательствам перед областным бюджетом (в том числе по ранее предоставленным бюджетным кредитам, бюджетным ссудам под товарные кредиты, рассроченным централизованным кредитам);

в) наличие программы муниципальных внутренних заимствований;

г) предоставление заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

д) отсутствие возможности внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося временного кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);

е) отсутствие возможности внесения изменений в кассовый план областного бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету.

4. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва орган местного самоуправления муниципального образования может обратиться в финансовое управление Брянской области за предоставлением бюджетного кредита.

Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать:

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) причины возникновения кассового разрыва;

в) необходимый размер бюджетного кредита;

г) сроки возврата бюджетного кредита;

д) источники обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

е) проект графика погашения бюджетного кредита и процентов за пользование им в текущем финансовом году.

Одновременно с обращением представляются:

а) сведения о поступивших доходах, произведенных расходах и привлеченных источниках финансирования дефицита бюджета за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам бюджета муниципального образования и источникам финансирования дефицита бюджета на период заимствования;

б) копии нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете муниципального образования на текущий год со всеми изменениями и дополнениями;

в) копии документов, содержащих информацию о выданных бюджетных кредитах юридическим лицам и наличии просроченной задолженности по ним на момент обращения муниципального образования в финансовое управление Брянской области о предоставлении бюджетного кредита из средств областного бюджета;

г) информация (отчет) о наличии кредиторской задолженности по бюджетным учреждениям муниципального образования по состоянию на начало года и на 1-е число месяца, предшествующего месяцу обращения;

д) информация о задолженности по заработной плате с начислениями по состоянию на 1-е число текущего месяца;

е) информация (отчет) о состоянии задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов по состоянию на 1-е число текущего месяца;

ё) информация (отчет) о наличии дебиторской задолженности по бюджетным учреждениям муниципального образования по состоянию на начало года и на 1-е число месяца, предшествующего месяцу обращения;

ж) отчет о состоянии муниципального долга по состоянию на 1-е число текущего месяца с расшифровкой по видам долга и кредиторам с выделением объемов и видов просроченного долга перед областным бюджетом;

з) справка об остатках на счете бюджета (40204) и остатках на лицевых счетах учреждений, заверенная отделением Федерального казначейства, в котором открыты счета, на последнюю отчетную дату;

и) расшифровка предметной статьи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 310 "Увеличение стоимости основных средств" на 1-е число текущего месяца, включая перечень приобретаемого оборудования и объектов капитальных вложений из местных бюджетов с указанием объема запланированных и произведенных в текущем году расходов;

к) действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления об условиях оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Финансовое управление Брянской области вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

5. Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года, по процентной ставке, установленной законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

6. Финансовое управление Брянской области рассматривает представленные муниципальным образованием обращение, обоснования, расчеты, документы и составляет заключение о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах (исходя из возможностей областного бюджета и величины кассового разрыва) и сроках погашения.

7. Объем бюджетного кредита определяется возможностями областного бюджета, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

Объем средств, составляющих величину кассового разрыва бюджета муниципального образования, определяется по формуле:

- объем средств, составляющих величину кассового разрыва i-гo муниципального образования в n-ом периоде текущего финансового года;

- объем расходов бюджета i-гo муниципального образования, предусмотренных сводной бюджетной росписью (за исключением расходов капитального характера и расходов по погашению основного долга по муниципальным заимствованиям), за n-ый период текущего финансового года;

- планируемый объем доходов бюджета i-гo муниципального образования с учетом межбюджетных трансфертов за n-ый период текущего финансового года;

- остатки средств на едином счете бюджета i-гo муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;

- прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-гo муниципального образования на n-ый период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета без учета целевых средств на начало текущего периода.

Возникновением кассового разрыва в бюджете i-гo муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kn i приобретает положительное значение.

Расчет объема бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету на кассовый разрыв из областного бюджета, осуществляется по формуле:

- предельный объем бюджетного кредита, который может быть предоставлен i-му муниципальному образованию;

- объем средств, составляющих величину кассового разрыва в бюджете i-гo муниципального образования;

- возможная сумма опережающего перечисления межбюджетных трансфертов (дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов) бюджету i-гo муниципального образования.

8. При установлении обоснованности обращения муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита в рамках утвержденного законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период лимита предоставления бюджетных кредитов финансовое управление Брянской области издает приказ о предоставлении бюджетного кредита с указанием его объема и сроков возврата.

9. При установлении отсутствия реальной потребности местного бюджета в бюджетном кредите, а также в случае отсутствия ресурсной возможности областного бюджета финансовое управление Брянской области письменно извещает муниципальное образование о причинах отказа в предоставлении бюджетного кредита.

10. Предоставление бюджетного кредита оформляется на основании приказа финансового управления Брянской области в форме соглашения между финансовым управлением Брянской области и муниципальным образованием с графиком возврата бюджетного кредита, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

График возврата бюджетного кредита предусматривает единовременный или поэтапный возврат средств в областной бюджет в пределах срока пользования кредитом в рамках текущего финансового года.

Соглашение также содержит порядок начисления и сроки уплаты процентов, пени за несвоевременный возврат основного долга и процентов за пользование бюджетными кредитами.

11. На основании соглашения о предоставлении бюджетного кредита производится перечисление средств со счета областного бюджета на счет местного бюджета.

12. В период пользования бюджетным кредитом финансовое управление Брянской области вправе требовать от муниципального образования, являющегося получателем бюджетного кредита, документы о наличии ресурсов бюджета муниципального образования, расходовании денежных средств, уплате процентов и погашении бюджетного кредита с учетом сроков и условий его погашения согласно соглашению о предоставлении бюджетного кредита, а также иную информацию о финансовом состоянии бюджета муниципального образования.

13. Финансовое управление Брянской области осуществляет учет предоставленных бюджетам муниципальных образований из областного бюджета бюджетных кредитов и ведет их реестр.

14. Возврат бюджетного кредита осуществляется в сроки, установленные графиком его возврата, посредством перечисления средств со счета местного бюджета на счет областного бюджета.

15. В случае если предоставленные местным бюджетам бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты и пени, погашается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также установленным финансовым управлением Брянской области Порядком взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени.

16. Контроль за своевременным и полным погашением муниципальным образованием бюджетного кредита и процентов по нему осуществляется финансовым управлением Брянской области.