Постановление Администрации Брянской области от 26 июня 2012 г. N 574 "Об утверждении программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов Брянской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года"

В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N ВП-П9-23пр "О мерах по развитию строительного комплекса в Российской Федерации", в целях повышения производственного потенциала предприятий промышленности строительных материалов для обеспечения планируемых темпов строительства в Брянской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие предприятий промышленности строительных материалов Брянской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.

Губернатор

Н.В. Денин

Программа
"Развитие предприятий промышленности строительных материалов Брянской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года"
(утв. постановлением администрации Брянской области от 26 июня 2012 г. N 574)

Паспорт
программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов Брянской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года"

Наименование программы	-	"Развитие предприятий промышленности строительных материалов Брянской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года"
Основания для разработки программы	-	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 года N 262; протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N ВП-П9-23пр; методические рекомендации по разработке программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения субъекта Российской Федерации до 2020 года, разработанные Министерством регионального развития Российской Федерации; Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года, утвержденная постановлением администрации области от 20 июня 2008 года N 604; постановление администрации области от 28 сентября 2011 года N 866 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области"
Основной разработчик программы	-	департамент строительства и архитектуры Брянской области
Цель программы	-	создание в Брянской области производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда
Задачи программы	-	техническое перевооружение и модернизация действующих, создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Брянской области; повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов
Источник финансирования программы	-	финансирование осуществляется за счет внебюджетных источников
Ожидаемые результаты реализации программы	-	снижение себестоимости и материалоемкости строительных материалов, выпускаемых предприятиями Брянской области; повышение объемов производства строительных материалов; повышение конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов как на внутреннем рынке Брянской области, так и в масштабе Центрального федерального округа; увеличение инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов; сокращение фонда устаревшего, изношенного оборудования с 50 - 60% до 35 - 40% от общего количества оборудования; увеличение доли обеспечения потребностей области в основных видах стройматериалов соответствующего уровня качества собственного производства; увеличение объемов использования вторичных ресурсов и крупнотоннажных техногенных отходов отраслей промышленности при производстве строительных материалов; увеличение использования энергоэффективных технологий при производстве строительных материалов
Срок и этапы реализации программы	-	реализацию программы предусматривается осуществить в 2 этапа: 1 этап - 2012 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы. На первом этапе основные усилия и ресурсы промышленности будут сконцентрированы на: модернизации оборудования действующих предприятий по производству основных видов стройматериалов; модернизации оборудования на предприятиях строительной индустрии; проведении подготовительных работ (приобретение права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ, обеспечивающих строительство новых предприятий по производству стройматериалов). На втором этапе планируется: достигнуть обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 70 - 80% от объема потребности строительства Брянской области; освоить экспортно ориентированные и импортозамещающие производства и увеличить выпуск конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов; расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов; создать новые рабочие места и повысить занятость населения; увеличить реальное поступление налогов в бюджет Брянской области за счет создания новых предприятий

1. Характеристика проблемы

Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Брянской области.

Промышленность строительных материалов Брянской области в настоящее время не в полной мере удовлетворяет потребности строительного производства.

Разработка программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов Брянской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года" (далее - программа) направлена на решение основной проблемы - высокой степени изношенности производственной базы предприятий промышленности строительных материалов. По причине сильного износа оборудования отдельные организации резко снизили объемы производства стройматериалов. В связи с увеличением объемов строительства, возрастающими требованиями заказчиков, необходимостью применения современных материалов, инновационных технологий в строительстве зданий и сооружений, а также устранения дефицита определенных видов материалов перед промышленностью строительных материалов Брянской области встают задачи по выработке направлений комплексного решения вопросов их развития, повышению технического и технологического уровня производства, расширению ассортимента, улучшению качества, снижению себестоимости выпускаемой продукции, разработке новых схем сбыта.

Программа призвана способствовать:

модернизации оборудования на действующих предприятиях и обеспечению строительства новых;

разработке технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;

снижению себестоимости строительных материалов, выпускаемых предприятиями Брянской области;

увеличению количества используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;

повышению конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов как на внутреннем рынке Брянской области, так и в масштабе Центрального федерального округа;

увеличению инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов;

улучшению и стабилизации экологической обстановки за счет применения ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий при производстве строительных материалов;

достижению обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 70 - 80% от объема потребности строительства;

освоению экспортно ориентированных и импортозамещающих производств и увеличению выпуска конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;

расширению ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов;

созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения;

увеличению реальных поступлений налогов в бюджет Брянской области за счет создания новых предприятий.

Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых и эффективных строительных материалов, соответствующих мировым стандартам.

Актуальность разработки программы обусловлена необходимостью:

ускоренного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Брянской области;

обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий спросу как на внутреннем, так и на внешнем рынках по обеспечению планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Все эти факторы обусловили разработку программы, направленной на создание условий для развития промышленности строительных материалов региона, повышение их конкурентоспособности как на внутреннем рынке, так и на рынке Центрального федерального округа.

2. Цель и задачи программы

Основной целью программы является создание в Брянской области производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Для достижения указанной цели предусматривается решить следующие задачи:

техническое перевооружение и модернизация действующих, создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Брянской области;

повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР) и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.

Таким образом, цель и задачи программы сформированы с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития Брянской области, а именно: повышения уровня и качества жизни населения региона, увеличения его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепления позиций Брянской области среди субъектов Российской Федерации.

3. Анализ современного состояния промышленности строительных материалов в Брянской области

Промышленность строительных материалов является сферой производства, которая определяет потенциал строительной отрасли в целом.

Высокая степень износа материально-технической базы, моральный и физический износ основных фондов препятствуют росту количества и качества производимой продукции, что требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости для производства конкурентоспособной продукции.

Инфраструктурные ограничения роста, недостаточный уровень развития транспортной сети, инженерной инфраструктуры отражаются на возможности привлечения инвесторов.

Ряд видов товаров характеризуется низким уровнем конкурентоспособности производимой продукции и товаров как на уровне ЦФО, так и в сравнении с Российской Федерацией в целом. Действие объективных факторов приводит к удорожанию продукции, вместе с тем хозяйствующие субъекты не в полной мере используют имеющиеся возможности по сокращению неэффективных затрат.

В настоящее время в Брянской области осуществляют свою деятельность 113 предприятий по производству строительных материалов. За период с 2005 по 2010 год ввода в действие новых предприятий, занимающихся данным видом деятельности, как и ликвидации существовавших не было.

Основные производственные мощности промышленности стройматериалов расположены в городах Брянск, Клинцы, Дятьково, Унеча, Фокино, пос. Переторги.

В 2010 году на предприятиях строительной индустрии области было занято 8,6 тыс. человек, что на 6,6% меньше уровня 2009 года. Среднемесячная заработная плата за период с 2005 по 2010 год увеличилась в 2,12 раза и составила 12788,6 рубля.

Производство строительных материалов непосредственно зависит от инвестиционной активности всех хозяйствующих субъектов, объемов строительства жилья и объектов социальной сферы, ввода производственных мощностей. Недостаток финансовых средств является основной причиной ограничения поступления инвестиций как в развитие производства в целом, так и в оборудование. Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в Брянской области характеризуются следующими данными, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	I полугодие 2011 г.
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.	8496,3	12461,7	21010,2	25298,0	26857,9	41988,9	17030,0
В % к предыдущему году	102,6	127,4	148,2	101,9	99,5	149,5	147,2
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн.руб.	4122,9	4963,5	8145,5	11862,0	11499,0	13491,2	6427,0
В % к предыдущему году	82,4	100,4	140,0	115,3	98,6	107,2	98,9
Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м общей площади	197,6	246,3	298,5	321,7	352,9	390,9	201,6
В % к предыдущему году	86,3	124,6	121,2	107,8	109,7	110,8	156,8

На развитие экономики и социальной сферы области в 2010 году направлено 40148,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал в действующих ценах, что на 41,8% больше, чем в 2009 году.

В 2010 году увеличились объемы инвестиций в основной капитал на развитие важнейшего для области вида экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" с 223,6 млн. рублей в 2009 году до 565,6 млн. рублей в 2010 году.

В 2010 году в Брянской области производство и отгрузку прочих неметаллических минеральных продуктов осуществляли 113 предприятий, из них 71 являются крупными и средними организациями. При этом на долю крупных и средних предприятий приходится 93,2% объема отгруженной продукции (товаров, услуг) собственного производства от общего объема отгруженных товаров этого вида деятельности (в 2009 году - 94,0%).

Производство строительных материалов в Брянской области в общем объеме выпуска по России составляет (таблица 2):

Таблица 2

Материал	% от общего выпуска по России
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Портландцемент, млн.т	6,9	6,4	5,8	4,3	6,1	6,2
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс.куб.м	0,6	0,6	0,7	0,7	0,5	0,8
Кирпич строительный, млн.усл. кирпичей	1,3	1,2	1,3	1,5	1,7	1,9
Стекло листовое, тыс.кв.м	10,1	10,9	9,4	1,5	1,8	2,0

Растет роль малого бизнеса в обеспечении рынка области и соседних регионов строительными материалами.

Объемы выпуска продукции на малых предприятиях представлены в таблице 3.

Таблица 3

Материал	Фактически произведено					В процентах к общему объему производства
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Кирпич строительный, млн.усл. кирпичей	2,1	5,1	2,6	2,5	26,2	1,3	2,3	1,1	1,6	16,1
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс.куб.м	2,0	22,0	16,4	-	-	1,4	11,3	8,7	-	-
Товарный бетон, тыс.куб.м	1,0	36,7	60,0	49,8	66,8	3,1	51,1	59,8	49,0	53,7
Раствор строительный, тыс.куб.м	6,4	12,0	17,7	7,7	10,6	14,2	15,3	23,6	16,1	26,6

Как видно из приведенных данных, наибольший удельный вес производимой продукции малыми предприятиями составляет выпуск бетона товарного (53,7%) и раствора строительного (26,6%).

Предприятия, производящие продукцию для строительства, осуществляют также ее поставку за пределы области. Объемы и каналы реализации продукции за 2009-2010 годы представлены в таблице 4:

Таблица 4

Материал	Всего поставлено	В том числе
		в регионы России	на внутренний рынок Брянской области	экспорт, всего
Портландцемент, тыс.т	3076,4/2690,8	2792,2/2470,9	284,2/219,9	-
Стекло листовое, тыс.кв.м	2013,9/1050,7	439,2/665,3	1574,7/322,9	0/62,5
Радиаторы отопления, тыс.кВт	405,6/730,8	371,0/660,2	23,8/34,9	10,8/35,7
Кирпич строительный, млн.усл. кирпичей	146,0/157,4	23,8/32,8	122,2/124,6	-
Листы асбестоцементные, млн.усл. плиток	29,1/19,6	19,9/14,4	9,2/5,2	-

Примечание: в числителе приведены данные за 2010 год, в знаменателе - за 2009 год.

В 2010 году за пределы области отгружено 2792,2 тыс.т портландцемента, что на 13,0% больше уровня 2009 года. При этом 45,8% портландцемента вывозится в Москву, 22,4% - в Московскую область, 5,6% - в Смоленскую область, 3,0% - в Калужскую область.

Также вырос объем вывоза асбестоцементных листов (шифера) в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом. В Москву поставлено 15,2%, в Московскую область - 29,4%, в Ярославскую область - 5,5%.

Однако по сравнению с 2009 годом в 1,8 раза снизился объем вывоза в другие регионы чугунных радиаторов отопления. В 2010 году 29% этой продукции было поставлено в г. Москву, 5,1% - в Воронежскую область, 4,4% - в Московскую область, 3,8% - в Самарскую область, 3,4% - в Калужскую область, 3,0% - в Новосибирскую и Кемеровскую области.

Цены

Прирост цен производителей продукции прочих неметаллических минеральных продуктов в 2010 году по сравнению с 2009 годом составил 3,5% (в 2009 году по сравнению с 2008 годом - 5,6%).

Основные фонды

Полная учетная стоимость основных фондов предприятий по производству прочих неметаллических минеральных продуктов на конец 2010 года составила 3366,3 млн. рублей, или 16,5% (в 2009 году - 15,9%) от стоимости основных фондов обрабатывающих производств крупных и средних предприятий.

Стоимость основных фондов на крупных и средних предприятиях по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, их обновление, выбытие за 2005 - 2010 годы представлены в таблице 5.

Таблица 5

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Стоимость основных фондов (по полной учетной стоимости на конец года), млн.руб.	2090,5	2078,5	2480,5	2903,3	3107,9	3366,3
Коэффициент износа, %	61,0	61,6	53,6	49,9	51,3	52,3
Коэффициент обновления, %	3,8	4,0	12,9	12,4	4,6	10,7
Коэффициент ликвидации, %	2,1	1,0	0,5	0,6	0,4	0,4

Уровень использования производственных мощностей

Эффективно использовались производственные мощности в 2010 году на выпуске портландцемента - 80,6% (в 2009 году - 70,8%), увеличилось производство портландцемента по сравнению с 2009 годом на 13,9%.

Улучшилось использование мощностей в 2010 году среди крупных и средних предприятий по производству кирпича керамического, огнеупорного - 97,7% (в 2009 году - 89,1%), силикатного - 27,1% (в 2009 году - 24,1%), конструкций и деталей железобетонных - 51,3% (в 2009 году - 41%), листов асбестоцементных (шифера) - 69,3% (в 2009 году - 63%).

В 2010 году на 44% возросло производство блоков стеновых мелких из ячеистого бетона (использование производственных мощностей - на 65,5%), на 9% увеличился выпуск крупных стеновых блоков из бетона (мощности задействованы на 37,3%).

В 2010 году введены в строй новые производственные мощности по производству асбестоцементных труб и муфт.

Численность работников и заработная плата

За 2010 год среднегодовая численность занятых в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов составила 8,6 тыс. человек, что на 6,5 процента меньше, чем за аналогичный период 2009 года.

В 2010 году принят 2041 человек, выбыло 2198 человек. Компенсация выбытия составила 92,9%.

Среднемесячная заработная плата в 2010 году в производстве прочих неметаллических минеральных материалов выше среднеобластной на 3,8% (в 2009 году - меньше на 3,2%) и составила 12788,6 рубля (в 2009 году - 10597,7 рубля).

В 2010 году повышение заработной платы наблюдается в предприятиях по производству цемента, извести и гипса (18100,3 рубля), по производству изделий из бетона, гипса и цемента (13616,1 рубля), по производству кирпича, черепицы и других изделий из обожженой# глины (12557,7 рубля).

Среднемесячная заработная плата и численность работников, занятых в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, представлены в таблице 6.

Таблица 6

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Среднегодовая численность занятых, тыс.чел.	12,0	11,0	10,8	11,3	9,2	8,6
Среднемесячная заработная плата работников, руб.	6029,0	7204,5	9375,3	11534,4	10597,7	12788,6
Отношение среднемесячной заработной платы работников к среднеобластному уровню, %	115,2	110,3	114,5	112,9	96,8	103,8

Объемы производства отдельных видов промышленной продукции для строительства

Объемы производства отдельных видов промышленной продукции для строительства представлены в таблице 7.

Таблица 7

Наименование продукции	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс.куб.м	134,2	143,6	195,4	187,5	108,1	142,4
Листы асбестоцементные (шифер), млн.усл. плиток	36,1	37,3	24,9	16,9	21,1	23,2
Кирпич, млн.усл. кирпича	144,6	150,0	194,0	204,6	148,3	162,7
Цемент, тыс. тонн	3343,0	3514,3	3480,0	2314,4	2705,0	3082,0

В настоящее время и в ближайшей перспективе намечается рост ввоза некоторых строительных материалов из других регионов, что свидетельствует об отсутствии или недостаточном их производстве в области. В основном это следующие строительные материалы:

кровельные и изоляционные;

лакокрасочные;

металлопрокат;

щебень и гравий из природного камня и песочно-гравийные материалы;

линолеум;

керамическая плитка.

В Брянской области имеются все основные производства по выпуску наиболее распространенных строительных материалов: цемента, кирпича, стекла, шифера, товарного бетона и железобетонных изделий, пиломатериалов, теплоизоляционных материалов и т.д.

Развито собственное машиностроение, производство эффективных теплоизоляционных материалов и изделий из них, имеются заводы по производству грузоподъемных машин, подъемно-транспортных механизмов, строительных машин и технологического оборудования.

В целом мощности строительного комплекса используются далеко не полностью, и его возможности сдерживаются в основном из-за ограниченности у предприятий оборотных средств для модернизации производств и отсутствия льготных долгосрочных кредитов на освоение высоких технологий в производстве строительных материалов.

В области нет проблем с одним из важнейших строительных материалов - цементом. На сегодняшний день годовое производство цемента в области превышает годовую потребность строительного комплекса более чем в 5 раз.

В регионе сохранено и модернизировано производство крупнопанельного домостроения. Этот способ строительства может широко использоваться для строительства социального жилья. Наличие мощностей по производству бетона позволяет активно вести строительство жилых домов с монолитным каркасом.

Предприятие ООО "Брянский химический завод" выпускает широкую номенклатуру лакокрасочных материалов. При односменной работе оно способно произвести до 2,5 тыс. тонн лакокрасочной продукции в год.

В области работают более 70 предприятий по изготовлению и монтажу светопрозрачных изделий и конструкций (окна и т.п.), в этой части рынка существует очень жесткая конкуренция.

Имеющиеся в области предприятия по производству строительного кирпича в полной мере обеспечивают потребность региона, за исключением облицовочного кирпича, в данном строительном материале. Брянская область располагает большой разведанной минеральной базой для производства глиняного кирпича. На это может быть ориентирован бизнес в производстве строительных материалов.

Развитие жилищного и промышленного строительства в Брянской области повлияло на рост объемов производства основных видов строительных материалов, таких, как цемент, шифер, стекло, металлопластиковые окна и двери, смесь бетонная, пиломатериалы, конструкции, изделия сборные железобетонные и др.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Брянской области приведены в приложении 1 к программе.

Перечень инвестиционных проектов развития предприятий промышленности строительных материалов приведен в приложении 2 к программе.

Для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов в регионе имеются необходимые земельные ресурсы.

Практически во всех муниципальных образованиях области имеются участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов (приложение 3 к программе).

Сведения об имеющихся запасах минерального сырья для развития промышленности строительных материалов приведены в разделе 4.

Намерение увеличить долю малоэтажного жилья в Брянской области продиктовано стремлением администрации области более существенными темпами решить жилищную проблему. Развивая именно этот сегмент регионального рынка, можно будет построить востребованное в области жилье эконом-класса.

Плановое проведение вышеуказанных мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразию, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.

Внедрение новых технологий производства строительных материалов и строительных систем потребует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами.

Подготовка специалистов для промышленности строительных материалов осуществляется в рамках реализации образовательных программ государственными образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования Брянской области.

4. Анализ минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов

Минеральные ресурсы области представлены желваковыми фосфоритами, фосфатными титан-циркониевыми песками; песками стекольными, формовочными, цементными, для производства силикатных изделий и прочими строительными песками; тугоплавкими глинами, глинами для производства цемента; карбонатными породами для стекольной промышленности, производства строительной извести, цемента и известкования кислых почв; глинами и суглинками легкоплавкими для изготовления кирпича, керамзитовых изделий и дренажных труб; трепелами для производства термолита и в качестве активных добавок для цемента; песчано-гравийным материалом.

Все добываемые на территории области виды твердых полезных ископаемых по вещественному составу и радиационно-гигиенической оценке относятся к сырью экологически чистому, не влияющему отрицательно на население и окружающую природную среду.

Обобщенные сведения приведены в таблице 8.

Таблица 8

Полезное ископаемое	Единица измерения	Количество месторождений по балансу, штук		Запасы по категориям, тыс.куб.м (тыс.т), А+В+
		всего	в т.ч. разрабатываемых	всего	в т.ч. разрабатываемых
Пески стекольные	тыс.т	3	2	44537	15178	-
Формовочные пески	тыс.т	1	1	9845	-	-
Цементное сырье:	тыс.т	1	1			-
глины				38994	38994
карбонатные породы				283341	283341
трепел (гидравлическая добавка)				169440	169440
пески для производства цемента				1713
Мел для строительных работ	тыс.т	11	3	76081	49026,7	163728
Карбонатные породы для известкования кислых почв	тыс.т	13	6	13087,6	2339,7	2908,7
Глины, суглинки легкоплавкие для керамзитовых изделий	тыс.куб.м	4	-	21229	-	-
Трепел для производства термолита	тыс.куб.м	1	-	7232	-	-
Глины, суглинки легкоплавкие для производства кирпича	тыс.куб.м	37	10	33699,3	14938,3	7323,7
Песчано-гравийный материал	тыс.куб.м	2	-	5879	-	-
Пески для строительных работ и производства силикатных изделий	тыс.куб.м	67	53	73539,15	32842,548	3735,3
Торф	тыс.т	642	-	174032,0	-	5787,0
Глины тугоплавкие	тыс.т	1	-	1024	-	-
Фосфориты	тыс.т	1	-	95271	204,8	14651
Фосфатные титан-циркониевые пески	тыс.т	1	-	435055	-	-

На территории области разведано 3 месторождения стекольных песков с суммарными запасами по категориям А+В+ - 44537,3 тыс.т. Разрабатываются два - Козловское и Снежетьское.

Брянская область богата сырьем для производства цемента: келловейские глины, туронский мел и трепел коньякского возраста.

Балансом запасов полезных ископаемых по Брянской области учтено одно крупное - Фокинское (Брянское) - месторождение цементного сырья в Дятьковском районе, разрабатываемое ООО "Мальцовское карьероуправление".

Месторождение комплексное, служит источником мела, глины и трепела, используемого как активная добавка в цемент. Кроме того, по месторождению подсчитаны запасы песков для производства цемента.

Обеспеченность предприятия сырьем (при установившихся темпах добычи) составляет: по глинам - 36 лет, по мелам - 50 лет.

На государственном балансе запасов числятся 15 месторождений мела, запасы которых утверждены для производства строительной извести, из них разрабатываются 3 - Фокинское, Соколовское и Смолевичское. Первое эксплуатируют ООО "Мальцовское карьероуправление", ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича", второе - ЗАО "Клинцовский завод силикатного кирпича".

Мел используется для получения извести, пригодной для производства силикатного кирпича.

На территории области мел, пригодный для изготовления строительной извести, залегает среди отложений верхнего мела, и его ресурсы позволяют обеспечить любые потребности в этом сырье.

Мел Соколовского и Смолевичского месторождений в последние годы используется лишь для получения извести, пригодной для производства силикатного кирпича. Обеспеченность сырьем предприятий, разрабатывающих эти месторождения, составляет более 50 лет.

Помимо учтенных балансом месторождений, в области есть больше десятка других в различной степени изученных месторождений и участков, в том числе месторождение Новое Хотмирово с запасами мела категории - 134150 тыс.т, Бобовичи с запасами 63500 тыс.т и ряд других менее крупных месторождений и участков, которые при необходимости могут быть после доизучения приняты к освоению.

Балансом запасов по Брянской области учтено 4 месторождения с общими запасами керамзитового сырья по категориям А+В+ - 21229 тыс.куб.м.

В Брянской области разведано Погребское месторождение трепелов, запасы которого составляют 7232 тыс.куб.м, по категориям. Месторождение намечалось к освоению Погребским домостроительным комбинатом (Брасовский район). Однако до настоящего времени оно не осваивается.

В области имеются благоприятные предпосылки для выявления новых месторождений трепела.

На 1 января 2010 года на балансе запасов по Брянской области числятся 42 месторождения легкоплавкого кирпичного сырья, из них разрабатываются 10 месторождений. Добыча и производство готовой продукции ведется кирпичными заводами.

Обеспеченность запасами действующих предприятий, несмотря на небольшие объемы добычи сырья, колеблется от 4 до 33 лет.

В области разведано и разрабатывается одно месторождение легкоплавкого глинистого сырья для производства дренажных труб, составляющее часть Березинского участка Фокинского месторождения цементного сырья, выделенную по согласованию с руководством цементной отрасли. Месторождение разрабатывается ЗАО "Фокинский комбинат строительных материалов", его потребности в сырье обеспечены на длительный срок. Завод в настоящее время выпускает только кирпич.

Брянская область является весьма бедной на песчано-гравийное сырье. Балансом запасов полезных ископаемых учтено два месторождения: Борознинское (Унечский район) и Немерь (Дубровский район) с запасами по категориям 5879 тыс.куб.м.

Балансом запасов песков для строительных работ и производства силикатных изделий по области учтено 70 месторождений. Пески трех месторождений (Бежицкого, Смолевичского и Перевозского) пригодны для производства силикатных изделий.

Брянская область в целом удовлетворяет свои потребности в строительных и силикатных песках различного назначения. Однако в части районов области отсутствуют разведанные месторождения строительных песков с утвержденными запасами.

В Брянской области разведано и учтено балансом одно месторождение фосфатных титан-циркониевых песков.

Промышленная значимость Унечского месторождения определяется его комплексным характером. Основными продуктами переработки могут быть фосмука, нитрофос, нитроаммофос, кварцевые пески, известковая мука, селективные концентраты ильменита, рутила, лейкоксена, циркона. По данным технологических исследований руд Унечского месторождения, кроме основных компонентов (фосфатов и минералов тяжелой фракции), в промышленности могут быть успешно использованы и отходы производства. В результате глубокой доводки чернового концентрата возможно получение полевошпатового, гранатового, дистенсиллиманитового, глауконитового концентратов. Кварцевые пески после обогащения могут быть использованы как отощающая добавка в фарфорофаянсовом производстве и в производстве листового оконного и технического стекла и проката, возможно получение кварцевого концентрата, пригодного в качестве формовочного песка.

Общая площадь лесного фонда Брянской области составляет 1208,5 тыс.га. Доля хвойных лесов составляет 46%, твердолиственных - 6%, мягколиственных - 48% от покрытой лесом площади. Общий запас древесины - 200 млн.куб.м. Лесистость области - 32,9%. Возрастная структура характеризуется преобладанием средневозрастных насаждений - 48%. На долю молодняков приходится 22%, приспевающих - 17%, спелых и перестойных - 13%. Средний возраст насаждений - 50 лет. Площадь насаждений искусственного происхождения составляет 301 тыс.га. Вместе с несомкнувшимися лесными культурами они занимают 29% покрытых лесом земель.

Ежегодная расчетная лесосека утверждена в объеме 1575,7 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 396,8 тыс.куб.м, твердолиственному - 55,0 тыс.куб.м, по мягколиственному - 1123,9 тыс.куб.м.

Номенклатура и объемы производства строительной продукции должны предусматривать рост объемов ввода жилья и повышение в структуре жилищного строительства удельного веса жилья, отвечающего требованиям быстровозводимости, энергоэффективности и экологичности.

На территории области все большее распространение получают технологии строительства многоквартирного и малоэтажного жилья с использованием современных энергоэффективных технологий и материалов. Такими организациями, как ОАО СКФ "Комфорт", ОАО "Ипотечная корпорация Брянской области", ОАО "Комплект", ООО "Дарстрой", ООО "Брянскстройподряд", ООО "Фабрика-кухня", ведется строительство многоквартирных каркасно-монолитных домов, наружные стены в которых выполняются из ячеистых бетонов.

Предприятиями строительной индустрии ЗАО "Клинцовский силикатный завод, ООО "Управляющая компания БЗКПД", ОАО "Брянскстройсервис" налажено производство блоков из ячеистых бетонов, которые используются в многоэтажном и малоэтажном жилищном строительстве.

ООО "Брянский завод крупнопанельного домостроения" обеспечивает выпуск энергоэффективных изделий КПД зональной серии 90СБ. Энергоэффективность жилых домов зональной серии 90СБ соответствует самым высоким нормативным требованиям. С 2002 года ООО УК БЗКПД производит выпуск панелей с обеспечением требуемого сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Брянской области представлены в приложении 1 к программе.

Перечень инвестиционных проектов в области промышленности строительных материалов представлен в приложении 2 к программе.

В целях наращивания базы стройиндустрии для обеспечения потребностей в строительных материалах в период реализации программы работа будет вестись по следующим направлениям:

снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, в том числе для малоэтажного строительства, а также модернизации существующих;

привлечение на территории Брянской области инвесторов с целью создания новых предприятий по производству щебня, панелей, домокомплектов для малоэтажного строительства, предприятий по лесопереработке.

Ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки: субсидирование из областного бюджета части процентной ставки по привлекаемым кредитам на развитие производства на условиях софинансирования из бюджета Российской Федерации.

Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энерго- и ресурсоэффективность применения производимой продукции в жилищном строительстве, максимальный эффект от вложения бюджета в меры господдержки.

В рамках реализации программы будет разработан механизм предоставления гарантий бюджета Брянской области на получение кредитов предприятиями промышленности строительных материалов на создание и модернизацию производств.

Механизм и правила предоставления мер государственной поддержки будут регулироваться отдельными нормативными актами администрации области, в том числе с учетом нормативных документов федерального уровня, в случае установления условий софинансирования данных мероприятий.

Производство стройматериалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья, так и в качестве топливосодержащих отходов (опилки, стружка, обрезки при деревообработке, использованные автопокрышки, твердые бытовые отходы и т.д.). Это дает возможность при производстве стройматериалов одновременно решить проблему оздоровления окружающей среды. В связи с этим администрацией области рассматривается возможность строительства на территории региона предприятия по переработке техногенных отходов.

5. Основные направления и механизмы реализации программы

В целях создания условий для внедрения высокотехнологичных линий, развития импортозамещающих и экспортно ориентированных производств целесообразно выполнение программы проводить по следующим приоритетным направлениям:

1. Освоение месторождений сырья и переработка отходов промышленности для производства строительных материалов предприятиями промышленности строительных материалов области.

2. Внедрение и освоение предприятиями промышленности строительных материалов области высокотехнологичных линий по производству следующих видов строительных материалов:

цемента;

кирпича;

нерудных строительных материалов;

изделий из пенобетона (стеновых, теплоизоляционных);

теплоизоляционных материалов;

кровельных материалов;

древесно-стружечных плит.

3. Проведение работ по разработке технической, технологической и проектной документации (технические условия, регламенты на новые виды продукции, технологии производства, ТЭО) высшими учебными заведениями области, ГУП "Брянсккоммунпроект".

4. Подготовка высококвалифицированных кадров в вузах и колледжах области для промышленности строительных материалов.

5. Рациональное размещение производств.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования.

Финансирование программы осуществляется за счет внебюджетных источников.

Ожидаемый результат от реализации программы:

снижение себестоимости и материалоемкости строительных материалов, выпускаемых предприятиями Брянской области;

повышение объемов производства строительных материалов;

повышение конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов как на внутреннем рынке Брянской области, так и в масштабе Центрального федерального округа;

увеличение инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов;

сокращение фонда устаревшего, изношенного оборудования с 50 - 60% до 35 - 40% от общего количества оборудования;

увеличение доли обеспечения потребностей области в основных видах стройматериалов соответствующего уровня качества собственного производства;

увеличение объемов использования вторичных ресурсов и крупнотоннажных техногенных отходов отраслей промышленности при производстве строительных материалов;

увеличение использования энергоэффективных технологий при производстве строительных материалов.

Также реализация программы будет способствовать:

созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий стройматериалов и повышению их конкурентоспособности;

преодолению технологического отставания областных предприятий стройматериалов от предприятий - производителей строительных материалов смежных регионов (Республика Беларусь, Калужская область);

успешной реализации приоритетных национальных проектов и долгосрочных целевых программ;

обеспечению экономического и экологического развития Брянской области.

6. Контроль за реализацией программы

Механизм реализации программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Брянской области и предприятий промышленности строительных материалов, планирующих реализацию инвестиционных проектов по созданию, реконструкции и техническому перевооружению основных фондов промышленности строительных материалов.

Общий контроль и оперативное управление за исполнением мероприятий программы осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.

7. Перечень мероприятий по реализации программы

N пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Комплексная оценка существующего состояния предприятий промышленности строительных материалов	II квартал 2012 г.	департамент строительства и архитектуры Брянской области
2.	Определение баланса потребностей в строительных материалах организаций-застройщиков для достижения целевых показателей строительства	II квартал 2012 г.	департамент строительства и архитектуры Брянской области
3.	Оценка потенциала минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов Брянской области в целях привлечения инвестиций в отрасль	III квартал 2012 г.	комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
4.	Стимулирование развития промышленности строительных материалов предприятий малого и среднего предпринимательства области (в рамках ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Брянской области на 2013 - 2015 годы")	2013 - 2015 гг.	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
5.	Проведение анализа потребности в обеспечении отрасли специалистами среднего специального и высшего образования и внесение предложений по созданию обучающих программ для переквалификации безработных граждан по соответствующим специальностям	2012-2013 гг.	управление государственной службы занятости населения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области
6.	Обеспечение реализации права на льготное налогообложение инвесторам, реализующим на территории Брянской области инвестиционные проекты в соответствии с Законом Брянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области"	2012 - 2020 гг.	департамент строительства и архитектуры Брянской области
7.	Содействие максимальному использованию собственной минерально-сырьевой базы, производству новых видов конструкций с использованием эффективных теплоизоляционных материалов, отделочных материалов, высококачественных полимерных материалов, сухих строительных смесей; внедрению новых технологий производства	2012 - 2020 гг.	департамент строительства и архитектуры Брянской области
8.	Проведение постоянного мониторинга реализации проектов в области производства строительных материалов	2012 - 2020 гг.	департамент строительства и архитектуры Брянской области

Приложение 1

к программе "Развитие предприятий

промышленности строительных

материалов Брянской области

на 2012 - 2015 годы и на период

до 2020 года"

Оценка
текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Брянской области

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N пп	Наименование строительного материала	Ед. измерения	Ежегодная потребность					Итого	Ежегодное производство					Итого
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Цемент	тыс. тонн	487	535	583	735	783	3 123	3022	3318	3617	3823	3823	17 603
2.	Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей)	млн.шт. условного кирпича	290	330	390	444	490	1 944	284	300	325	378	402	1 689
3.	Конструкции и детали сборные железобетонные	тыс.куб.м	204	218	228	228	299	1 177	210	225	244	260	294	1 233
4.	Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения	тыс.кв.м	85	102	133	151	167	638	80	95	120	150	150	595
5.	Нерудные строительные материалы (щебень, гравий, песок)	тыс.куб.м	563	605	690	800	968	3 626	439	472	538	624	755	2 828
6.	Из общего объема нерудных материалов только щебень и гравий	тыс.куб.м	124	133	151	176	213	797	0	0	0	0	0	0
7.	Стекло листовое	тыс.кв.м в натуральном исчислении	2 514	2 760	3 009	3 790	4 038	16 111	2550	2800	3100	4000	4500	16 950
8.	Листы асбестоцементные (шифер)	млн. условных плиток	26	28	31	39	42	166	27	30	33	40	45	175

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N пп	Наименование строительного материала	Ед. измерения	- (дефицит)/+ (избыток)					Итого
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Цемент	тыс. тонн	2 535	2 783	3 034	3 088	3 040	14 480
2.	Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей)	млн.шт. условного кирпича	-6	-30	-65	-66	-88	-255
3.	Конструкции и детали сборные железобетонные	тыс.куб.м	6	7	16	3200%	-5	56
4.	Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения	тыс.кв.м	-5	-7	-13	-1	-17	-43
5.	Нерудные строительные материалы (щебень, гравий, песок)	тыс.куб.м	-124	-133	-152	-176	-213	-798
6.	Из общего объема нерудных материалов только щебень и гравий	тыс.куб.м	-124	-133	-151	-176	-213	-797
7.	Стекло листовое	тыс.кв.м в натуральном исчислении	36	40	91	210	462	839
8.	Листы асбестоцементные (шифер)	млн. условных плиток	1	2	2	1	3	9

Приложение 2

к программе "Развитие предприятий

промышленности строительных

материалов Брянской области

на 2012 - 2015 годы и на период

до 2020 года"

Перечень
инвестиционных проектов

N пп	N направления	Направление	Наименование мероприятия	Мощность	Предприятие	Объем инвестиций по годам (млн. рублей)
						2011	2012	2013	2014	2015	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	1	Керамический кирпич	завод по производству керамического кирпича мощностью 80 млн. штук условного кирпича в год, г. Клинцы	40 млн. штук условного рядового лицевого кирпича в год	ЗАО "Метробетон"	700	700	540		2 026	3 966
				40 млн. штук условного пустотелого кирпича в год
2.		Керамический кирпич	строительство завода по производству кирпича с годовым объемом выпуска 60 млн. штук условного кирпича в год, пос. Дунаевское, г. Карачев	60 млн. штук условного кирпича в год	ИП Носов А.Е.	306	306	306	306	2 026	3 250
3.		Керамический кирпич	строительство кирпичного завода мощностью 30 млн. штук условного кирпича в год, г. Сураж	30 млн. штук условного кирпича в год	ведется работа по поиску инвестора		660	440		2 026	3 126
4.		Силикатный кирпич	модернизация и расширение производства силикатного кирпича в ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича", г. Брянск	36 млн. штук условного кирпича в год	ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича"	10	10	3,0		4 052	4 075
5.		Производство блоков из ячеистых бетонов	расширение производства в ЗАО "Клинцовский силикатный завод" - освоение выпуска блоков из ячеистого бетона (газосиликата), г. Клинцы	36 млн. штук условного кирпича в год	ЗАО "Клинцовский силикатный завод"	20				6 078	6 098
6.	2	Железобетонные изделия	завод по производству железобетонных изделий, г. Клинцы	15 тыс.пог.м труб	ЗАО "Метробетон"	225	225	230		16 208	16 888
				120 тонн бетона в год
7.	3	Производство базальтового волокна и базальтопластиковых композитных материалов на его основе	организация производства непрерывного базальтового волокна и базальтопластиковых композитных материалов на его основе, г. Дятьково	ровинг намоточный из базальтовых нитей - 797,1 тонны в год	ОАО "Ивотстекло"	35	35	305	39		414
				маты БСГВ - 1889 тонн
8.	4	Каркасное домостроение	создание предприятия по изготовлению каркасов для домостроения, г. Унеча	объем перерабатываемой древесины - 7,5 тыс.куб.м в год	ведется работа по поиску инвестора		170	30		0	200
9.	5	Асфальтобетонные смеси	создание производства для асфальтобетонных смесей, г. Клинцы	50 тонн в сутки	ведется работа по поиску инвестора	2	58,0				60
	Итого					598	1 464	1 314	345	32 416	36 137

Приложение 3

к программе "Развитие предприятий

промышленности строительных

материалов Брянской области

на 2012 - 2015 годы и на период

до 2020 года"

Земельные участки,
пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов на территории Брянской области

N пп	Адрес месторасположения участка	Площадь, кв.м	Собственник участка	Обеспеченность инженерной инфраструктурой
1.	г. Жуковка, ул. Дегтярева, 17в	25000	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций
2.	Выгоничский район, н.п. Сосновое Болото	30000	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций
3.	Выгоничский район, н.п. Малфа	20000	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций
4.	Жирятинский район, с. Жирятино, ул. Молодежная	4310	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций
5.	г. Трубчевск, ул. Володарского	950000	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций
6.	Брасовский район, н.п. Погребы, территория бывшего завода ЖБИ	30000	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций
7.	Навлинский район, пос. Навля, территория бывшего овощесушильного завода	70000	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций
8.	Пос. Навля, территория бывшего предприятия "Дорспецстрой"	50000	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций
9.	Дятьковский район, г. Дятьково, ул. Городок строителей	25000	муниципальная собственность	по ТУ ресурсоснабжающих организаций