Постановление Администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1284 "Об утверждении государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин в Брянской области" (2012 - 2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

14 августа, 29 декабря 2012 г.

В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2012 - 2015 годы).

2. Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области обеспечить реализацию настоящего постановления и опубликовать на своем официальном сайте в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Государственная программа
"Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2012 - 2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1284)

С изменениями и дополнениями от:

14 августа, 29 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 1352 в паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование государственной программы	-	"Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2012 - 2015 годы) (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области (далее - инспекция)
Соисполнители государственной программы	-	отсутствуют
Перечень долгосрочных целевых программ	-	отсутствуют
Перечень подпрограмм	-	отсутствуют
Цели государственной программы	-	реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды
Задачи государственной программы	-	осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники
Срок реализации государственной программы	-	2012 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	-	общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 65798,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 14400,4 тыс. рублей; 2013 год - 16835,8 тыс. рублей; 2014 год - 17260,5 тыс. рублей; 2015 год - 17301,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	Доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации: 2012 год - 17%; 2013 год - 18%; 2014 год - 19%; 2015 год - 20%; доля исправной поднадзорной техники: 2012 год - 80% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации; 2013 год - 82% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации; 2014 год - 84% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации; 2015 год - 86% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации; доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды: 2012 год - 10%; 2013 год - 9%; 2014 год - 8%; 2015 год - 7%;
	-	доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники: 2012 год - 96%; 2013 год - 97%; 2014 год - 99%; 2015 год - 100%

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена государственная программа

Стратегия деятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа 2010 года N 69-З "Об организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области", постановлении администрации области от 4 декабря 2002 года N 490 "О государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области", где устанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области.

Деятельность инспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планирования направлена на:

повышение уровня технической готовности самоходных машин;

своевременность проведения регистрационных действий;

уменьшение количества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасности дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;

снижение количества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

стимулирование владельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.

В настоящее время около 80% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, в год обновляется только 3 - 5% техники. Ряд предприятий АПК имеет недостаток инженерно-технических работников и механизаторских кадров. Некоторые руководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке, установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующие последствия:

1) несоблюдение частью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в части обязательности государственной регистрации поднадзорной техники;

2) нарушение владельцами правил предоставления машин на ежегодный государственный осмотр поднадзорной техники;

3) нарушение норм и правил технической эксплуатации машин;

4) несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

Несоблюдение вышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, не обеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Кроме того, в период проведения административной реформы особо остро встала проблема информационного обеспечения деятельности гостехнадзора, улучшения информированности населения, предприятий и организаций по вопросам, входящим в полномочия инспекции, оказания им своевременной консультативной поддержки, реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, более тесного взаимодействия с органами государственной власти.

Таким образом, ситуация в Брянской области в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники требует планового подхода к реализации поставленных стратегических и технических задач с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей и задач.

Фактические показатели целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в таблице 1

Таблица 1

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения	2010 год	2011 год
Доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации, %	16	17
Доля исправной поднадзорной техники, % к общему количеству проверенной в процессе эксплуатации	79	80
Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, %	13	13
Доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники, %	93	95

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, цели и задачи государственной программы

Успешность реформирования и развития государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на совершенствование и модернизацию государственного технического надзора как единой системы, а также на практическое применение новых технологий в области надзора.

Целью государственной программы является реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 1352 в раздел 4 настоящей Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются финансовые ресурсы областного бюджета в объеме 65798,2 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 14400,4 тыс. рублей;

2013 год - 16835,8 тыс. рублей;

2014 год - 17260,5 тыс. рублей;

2015 год - 17301,5 тыс. рублей.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы

В период реализации государственной программы планируется реализация следующих мер правового регулирования:

утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (март - апрель 2012 года);

утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по регистрации залога тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (май - июнь 2012 года);

утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверения тракториста-машиниста (июль - сентябрь 2012 года);

утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по оценке технического состояния и определению остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования (октябрь - ноябрь 2012 года).

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 1352 раздел 6 настоящей Государственной программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Состав государственной программы

Государственная программа включает в себя основное мероприятие, которое отражено в плане реализации государственной программы (приложение 1).

7. Прогноз конечных результатов государственной программы

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы является снижение количества нарушений норм и правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, приводящих к травмированию обслуживающего персонала и дорожно-транспортным происшествиям, предотвращение их эксплуатации с превышением норм дымности отработавших газов двигателей.

Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице 2.

Таблица 2

Прогноз
целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, %	17	18	19	20
Доля исправной поднадзорной техники, % к общему количеству проверенной в процессе эксплуатации	80	82	84	86
Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, %	10	9	8	7
Доля устраненных нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники, %	96	97	99	100

Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, определяется по формуле:

, где:

- количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;

- количество машин, состоящих на регистрационном учете, единиц.

Доля исправной поднадзорной техники определяется по формуле:

, где:

- количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;

- количество исправных машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц.

Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности, определяется следующим образом:

, где:

- количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;

- количество выявленных машин, эксплуатирующихся с неисправностями, нарушающими требования безопасности дорожного движения, техники безопасности, охраны окружающей среды.

Доля устраненных нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники определяется следующим образом:

, где:

- количество устраненных нарушений состояния поднадзорной техники из числа подлежащих устранению в отчетном периоде;

- количество вынесенных предписаний об устранении в отчетном периоде нарушений состояния поднадзорной техники.

8. Анализ рисков реализации государственной программы, описание мер по управлению рисками

В процессе реализации мероприятий государственной программы возможны следующие риски:

изменение действующего законодательства, принятие новых нормативных правовых документов, изменяющих порядок проведения надзорных мероприятий;

недостаточный уровень методической регламентации отдельных вопросов, реализуемых в рамках программных мероприятий.

Для минимизации риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных услуг;

изменение системы премирования государственных служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 1352 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к государственной программе
"Государственный надзор за
техническим состоянием
самоходных машин и других
видов техники в Брянской
области" (2012 - 2015 годы)

План
реализации государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

14 августа, 29 декабря 2012 г.

Наименование ДЦП, подпрограммы ДЦП, мероприятий ДЦП, подпрограммы, ВЦП, включенной в подпрограмму, мероприятий ВЦП, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Всего, тыс.руб.	Объем средств на реализацию программы				Наименование целевых индикаторов (показателей)
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Материально-техническое обеспечение и управление в установленной сфере деятельности	государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области	областной бюджет	65 798,2	14 400,4	16 835,8	17 260,5	17 301,5	доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации; доля исправной поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарущающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды; доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники#
		поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Итого по мероприятию	65 798,2	14 400,4	16 835,8	17 260,5	17 301,5
Итого по государственной программе		областной бюджет	65 798,2	14 400,4	16 835,8	17 260,5	17 301,5
		поступления из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0