Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2006 г. N 352 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Брянской городской администрации"

В целях обеспечения взаимодействия всех участников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов в городе Брянске, на основании Закона Брянской области от 28.12.2005 N 105-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в соответствии с Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Брянской городской администрации (Приложение).

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Брянска

И.И. Алехин

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Брянской городской администрации
(утв. постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2006 г. N 352)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Брянской городской администрации (далее по тексту - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для осуществления регулирования и межведомственной координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав на территории города Брянска.

1.2. Комиссия создается при городской администрации и подотчетна ей в своей деятельности.

1.3. Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы образования и деятельности комиссии.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Брянской области и города Брянска и настоящим Положением.

2. Цели и основные задачи Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях обеспечения единого государственного подхода и координации действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) в реализации государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений, формирования комплексной системы профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Основными задачами Комиссии являются:

2.2.1. содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;

2.2.2. организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих эти явления, защите прав детей и подростков;

2.2.3. координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений, составляющих муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2.2.4. организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг;

2.2.5. иные задачи, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Брянской области и города Брянска.

3. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

3.1. пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Брянской области;

3.2. беспрепятственно посещать учреждения и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;

3.3. получать от граждан и должностных лиц объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

3.4. запрашивать и получать от органов местного самоуправления, иных органов и организаций всех форм собственности информацию, необходимую для работы комиссии, приглашать и заслушивать должностных лиц для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

3.5. вносить на рассмотрение Брянского городского Совета народных депутатов, Брянской городской администрации вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.6. проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;

3.7. готовить материалы к представлению к областным и государственным наградам, почетным званиям работников комиссий.

4. Порядок образования и организация деятельности Комиссии

Комиссия образуется решением Главы городской администрации в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалистов по работе с семьями, других членов комиссии.

В состав Комиссии на правах ее членов могут входить (по согласованию) представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (управления социальной защиты населения, управления образования, опеки и попечительства, отдела по делам молодежи, управления здравоохранения, службы занятости, органов внутренних дел), представители иных государственных органов, расположенных на территории муниципального образования, а также предприятий и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, депутаты Брянского городского Совета народных депутатов.

Численный и персональный состав Комиссии утверждается Главой городской администрации.

Возглавляет Комиссию председатель - заместитель Главы городской администрации по социальной политике.

Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений отдельные члены Комиссии должны замещать муниципальные должности.

Одной из форм работы Комиссии являются заседания, которые проводятся в соответствии с планом, но не реже одного раза в квартал под руководством председателя или его заместителя.

Предложения в план заседаний Комиссии вносятся руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в письменной форме не позднее, чем за 15 календарных дней до начала планируемого периода. План заседаний после утверждения его председателем Комиссии рассылается в органы и учреждения системы профилактики.

Для участия в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии, приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

Не допускается замена отсутствующих членов Комиссии другими представителями органов и учреждений системы профилактики.

При отсутствии необходимого числа членов Комиссии заседание Комиссии откладывается.

Заседания проводятся председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя.

Постановления принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии.

Если при принятии решения Комиссией имеется особое мнение члена Комиссии - депутата Брянского городского Совета народных депутатов, то протокол с особым мнением депутата городского Совета народных депутатов направляется Главе города Брянска для сведения.

Секретарь Комиссии ведет протокол заседания, в котором указываются:

1) дата и место заседания;

2) наименование и состав Комиссии;

3) повестка заседания;

4) краткое содержание рассматриваемых вопросов;

5) докладчики, лица, выступающие в прениях;

6) результаты голосования;

7) сведения (если имеются) об особом мнении члена Комиссии (депутата Брянского городского Совета народных депутатов).

Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.

Решение, принятое по результатам рассмотрения вопроса повестки заседания, оформляется постановлением, обязательным для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики.

В постановлении определяются основные направления деятельности органов и учреждений, порядок их взаимодействия, рекомендации по организации деятельности, намечаются конкретные мероприятия и сроки исполнения принятых решений, а также ответственные должностные лица.

Копия постановления направляется секретарем Комиссии исполнителям в срок до 5 дней со дня принятия постановления.

При получении постановления Комиссии должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования обязаны в десятидневный срок сообщить Комиссии о мерах, принятых в его исполнение.

Комиссия в целях осуществления стоящих перед ней задач обеспечивает:

- ежеквартальный (или чаще по мере необходимости) сбор, изучение и обобщение информационно - аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, гибели и травматизме детей, деятельности органов и учреждений системы профилактики (органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел), деятельности иных органов и учреждений, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан, действующих на территории муниципального образования;

- составление итоговых аналитических документов с конкретными выводами и предложениями по совершенствованию деятельности, направление их в органы местного самоуправления муниципального образования, прокуратуру, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области;

- планирование деятельности Комиссии;

- формирование и ведение блока справочно-информационных материалов и нормативно-правовых документов по вопросам семьи и детства;

- оценку эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;

- организацию и проведение заседаний, конференций, координационных совещаний, семинаров и иных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

- организацию взаимодействия с судами, органами и учреждениями системы исполнения наказания, иными правоохранительными правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

- организацию правового просвещения в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

- осуществление приема граждан по вопросам защиты и восстановления прав несовершеннолетних, предупреждения их безнадзорности и правонарушений;

- исполнения и соблюдения органами местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации Брянской области по проблемам детства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории муниципального образования;

- внесение представлений об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетних, причин и условий, способствующих его безнадзорности, совершению им правонарушений или антиобщественных действий, в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить нарушение.

5. Функциональные обязанности членов Комиссии

Председатель Комиссии:

Председатель Комиссии, заместитель Главы городской администрации по социальной политике, осуществляет общее руководство работой комиссии, ведет заседания, представительствует от ее имени в различных учреждениях и организациях, наблюдает за соблюдением законности в деятельности комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, утверждает протоколы заседаний своей подписью, координирует и направляет усилия государственных органов, общественных организаций на профилактику преступности в городе.

Заместитель председателя Комиссии:

Заместитель председателя комиссии принимает на себя обязанности председателя комиссии в отсутствие председателя. Взаимодействует с управлениями, государственными органами, службами в городе в вопросе проведения единой государственной политики в области образования, культуры, спорта, досуга, трудоустройства детей и подростков. Решает вопросы по защите интересов учащихся, сотрудничества в органах государственной власти и местного самоуправления, готовит проекты решений и постановлений на Комиссию по вопросам своей компетенции.

Ответственный секретарь Комиссии:

Ответственный секретарь Комиссии:

- планирует, организует повседневную работу,

- готовит заседания Комиссии, ведет учет посещаемости заседаний Комиссии, отвечает за делопроизводство,

- контролирует выполнение постановлений Комиссии, осуществляет контроль за деятельностью районных Комиссий, оказывая им методическую помощь,

- взаимодействует с органами управления внутренних дел города, области, подразделениями по делам несовершеннолетних, судами, прокуратурой в вопросах выработки решений, касающихся молодежи, семьи, детей, состояния преступности среди несовершеннолетних,

- постоянно работает по изучению законодательства Российской Федерации,

- разрабатывает городские мероприятия по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, охране и защите их прав,

- участвует в разработке и реализации комплексных и целевых программ, защищающих интересы, права детей и подростков в городе Брянске,

- проводит в жизнь все поставленные перед Комиссией задачи, осуществляет все права, изложенные в "Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Брянской городской администрации".

- обеспечивает рабочими материалами членов Комиссии не позднее, чем за 3 дня до заседания Комиссии.

Функциональные обязанности членов Комиссии определяются и утверждаются на заседании Комиссии.