Постановление Администрации Брянской области от 28 августа 2003 г. N 392 "Об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянской области"

В соответствии со статьями 6, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", ст.6 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 852 "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянской области.

2. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Копырнова Б.М.

Губернатор

Ю.Е.Лодкин

Правила
любительского и спортивного рыболовства, охраны водных
биологических ресурсов и среды их обитания
в водных объектах Брянской области
(утв. постановлением администрации Брянской области
от 28 августа 2003 г. N 392)

Правила любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Водным кодексом Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 968 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений", от 18 июля 1996 г. N 852 "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира", от 13 августа 1996 г. N 997 "Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи", от 23 ноября 1996 г. N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", от 25 мая 1994 г. N 515 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов", от 26 сентября 2000 г. N 724 "Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам", постановлением администрации Брянской области от 13 февраля 2002 г. N 59 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам во внутренних водоемах области", а также иными законодательноправовыми актами, регулирующими охрану и добычу водных биоресурсов.

1. Общие положения

1.1. Настоящими Правилами регулируются вопросы, связанные с охраной, воспроизводством и рациональным использованием водных биологических ресурсов и экологическим состоянием водных объектов, являющихся средой обитания водных биологических ресурсов. Правила регламентируют порядок добычи гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - физические лица) водных биологических ресурсов в качестве объектов любительского и спортивного рыболовства для личного потребления (далее - любительское рыболовство) и действуют на территории Брянской области.

1.2. Государственный контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - орган рыбоохраны) и органы государственной власти области в пределах их компетенции.

2. Категории водных объектов, используемых для
любительского рыболовства

В настоящих Правилах используются следующие понятия:

правила рыболовства - нормативный документ, устанавливающий условия, способы и порядок изъятия водных биоресурсов из определенных водных объектов рыбохозяйственного значения;

водоемы общего пользования - водные объекты (реки, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды), находящиеся в общедоступном, открытом пользовании, где любительское рыболовство физическим лицам разрешается бесплатно;

любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и занятий спортом;

организация любительского и спортивного рыболовства (далее - ОЛСР) - предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическими лицами, а также физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, на основании лицензии - специального разрешения, выдаваемого органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

рыбохозяйственные водоемы - водные объекты (реки, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды), которые имеют значение для воспроизводства промысловых рыб;

водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, обитающие в состоянии естественной свободы в водных объектах рыбохозяйственного значения;

сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;

охрана водных биоресурсов - меры по сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов, предусмотренные законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

государственная охрана водных биоресурсов - система государственных мер по обеспечению соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предотвращению правонарушений в данной области, привлечению виновных лиц к административной, уголовной и иной ответственности;

воспроизводство водных биоресурсов - деятельность по восстановлению и увеличению водных биоресурсов;

воспроизводственный участок - водный объект (его участок), в границах которого осуществляется воспроизводство водных биоресурсов;

акклиматизация водных биоресурсов - это биолого-биотехнический процесс, представляющий собой вселение объектов, доставленных из одних водоемов, регионов, стран, в другие, где их ранее не было, с целью их полной или частичной натурализации, а также других форм хозяйственного использования (спортивное и любительское рыболовство, товарное рыбоводное хозяйство, биологическая мелиорация и т.п.);

зарыбление - частный случай поэтапной акклиматизации, характеризующий тип, метод хозяйственной деятельности и предусматривающий регулярный выпуск посадочного материала на нагул в уже апробированные водоемы;

поэтапная акклиматизация - незавершенная акклиматизация, когда некоторые этапы развития вселенца не могут завершиться в условиях водоема вселения и проходят в других водоемах или под протекцией человека;

товарное рыбоводное хозяйство - полносистемное хозяйство, когда товарная рыба выращивается из собственного рыбопосадочного материала, либо товарное хозяйство с однолетним циклом выращивания рыбы из покупного посадочного материала.

3. Режим любительского рыболовства

3.1. Любительский лов рыбы и других водных биологических ресурсов разрешается следующими орудиями и способами лова:

удочками всех видов и наименований;

с применением кормушек (объем кормушки на водоемах питьевого назначения не должен превышать 1 литр, на всех прочих водоемах - не более 2 литров). По окончании лова кормушки подлежат изъятию из водоема;

с применением одного резинового амортизатора, оснащенного не более 5 крючками, в расчете на одного рыболова;

спиннингом, спаренными спиннингами, нахлыстом;

летней и зимней блесной;

балансирами, воблерами и другими искусственными приманками промышленного изготовления;

кружками;

жерлицами;

корабликами;

дорожкой без применения моторной лодки;

подводным ружьем (пистолетом) при нахождении рыболова под водой.

Примечание. Общее количество крючков не должно превышать 10 штук на одного рыболова.

3.2. Разрешается вылов следующих видов рыб и других водных биологических ресурсов:

судака, леща, щуки, жереха, сома, налима, голавля, плотвы, сазана (карпа), язя, линя, синца, окуня, гибридов толстолобика, белоглазки, чехони, подуста, миноги, серебряного и золотого карася, ерша, красноперки, пескаря, уклейки, ельца, белого амура;

малька и живца подъемником размером 1 м х 1 м с размером ячеи не более 10 мм, за исключением ценных видов рыб, определенных пунктом 3.9.3 Правил;

раков на бечевку - леску с приманкой, рогатку - расщеп и раколовку (не более 3 раколовок на человека);

мотыля без права продажи на водоемах, определенных органом рыбоохраны.

Добыча мотыля и других водных беспозвоночных (дафнии, гаммаруса, двустворчатых моллюсков и пр.) в коммерческих целях осуществляется по специальному разрешению органов рыбоохраны в установленном порядке.

3.3. Нормы вылова рыбы и других водных биологических ресурсов:

рыб видов, перечисленных в пункте 3.2, - не более 5 кг в сутки, за исключением случаев, когда вес 1 рыбы превышает 5 кг;

малька и живца - не более 50 штук на 1 человека в сутки;

раков - не более 30 штук на 1 человека в сутки при минимальном размере не менее 9 см;

мотыля без права продажи - не более 0,2 кг на 1 человека в сутки.

3.4. Разрешается вывоз с водоема указанных в пункте 3.2 видов водных биологических ресурсов в количестве не более двух суточных норм, определенных в пункте 3.3. Вылов и вывоз не перечисленных выше видов рыб не ограничивается.

3.5. Подводная охота является одним из способов любительского рыболовства и разрешается без применения автономных дыхательных аппаратов с соблюдением настоящих Правил и вне мест массового отдыха физических лиц (пляжи, зоны отдыха, территории оздоровительных учреждений и т.п.).

3.6. Любительское рыболовство разрешается в течение всего года, за исключением нерестового периода - с 5 мая по 15 июня и на зимовальных ямах - с 1 октября по 30 апреля с целью недопущения ущерба водным биологическим ресурсам.

Примечания:

в зависимости от гидрометеорологической обстановки сроки нерестового запрета могут быть изменены решением администрации Брянской области по представлению органов рыбоохраны без увеличения его общей продолжительности;

в период нереста рыб любительское и спортивной рыболовство разрешается на участках, определяемых органами рыбоохраны, вне мест нереста только поплавочными удочками с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на одного рыболова;

лицам, имеющим повреждения опорно-двигательного аппарата, при наличии удостоверения в период нереста разрешается лов рыбы на участках, определяемых органами рыбоохраны, с индивидуальных плавсредств не более чем с одним сопровождающим;

вылов раков разрешается с 1 июля до 1 октября.

3.7. Режим любительского и спортивного рыболовства (далее - ЛСР) на водном объекте, предоставленном в пользование организатору ЛСР, устанавливается условиями договора на пользование этим водным объектом, заключенным администрацией области с водопользователем. При отсутствии специальной или дополнительной регламентации на указанном водном объекте действуют нормы, установленные законодательством Российской Федерации для водоемов общего пользования.

3.8. Категории физических лиц, которым предоставляются льготы (бесплатно и без путевок) на пользование водными биологическими ресурсами в водных объектах, где организовано ЛСР при наличии соответствующего документа:

инвалиды 1 группы;

инвалиды 2 группы;

Герои России.

3.9. Запрещается:

3.9.1. Лов рыбы в течение всего года:

3.9.1.1. В подводящих магистральных каналах и отводах рыбохозяйственных систем, в шлюзовых каналах теплоэнергоцентралей, электростанций, в 500-метровом створе выше и ниже плотин, зонах отчуждения мостов и других гидротехнических сооружений.

3.9.1.2. На промысловых участках (тонях, плавах, в районах установки ставных орудий лова и т.д.); на воспроизводственных участках; на особо охраняемых акваториях; в водоемах товарных рыбоводных хозяйств и водоохранных зонах хозяйств любого типа для искусственного разведения рыб и их водоохранных зонах; зонах военизированной охраны гидротехнических сооружений.

3.9.2. Вылов, сбор и уничтожение водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Брянской области. При случайной поимке водных биологических ресурсов, занесенных в Красные книги, они подлежат немедленному выпуску в водоем.

3.9.3. Вылов следующих видов рыб и других водных биологических ресурсов: осетровых, лососевых и сиговых видов рыб.

3.9.4. Лов рыб повсеместно в период с 5 мая по 15 июня, за исключением мест и способов лова, перечисленных в примечании к пункту 3.6.

3.9.5. Вылов следующих видов рыб в период их нереста:

щуки и язя - с 25 марта по 25 апреля;

жереха - с 5 апреля по 5 мая.

3.9.6. Лов рыбы на зимовальных ямах с 1 октября по 30 апреля.

3.9.7. Лов рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова (острога, гарпун, копье и т.п.), огнестрельного и пневматического оружия (за исключением оружия для подводной охоты), а также способом багрения, глушения, лучения, ботания, бряцания и другими способами лова, не предусмотренными пунктом 3.1 настоящих Правил; сооружение для лова рыбы заколов и других видов заграждений, спуск водоемов с целью вылова рыбы, установка переметов, крючковых орудий лова с количеством крючков, превышающим установленные пунктом 3.1 настоящих Правил.

3.9.8. Лов рыбы с применением промысловых орудий: сетей, бредней и мереж, неводов, волокуш, электроловильных устройств, тралов всех систем, ловушек всех видов (заколы, верши, вентери, морды и т.п.), а также орудий лова кустарного производства: "наметок", "накидок", "кругов", "косынок", "пауков", "телевизоров", "экранов" и т.п.

3.9.9. Подводная охота во время нерестового периода, в местах массового и организованного отдыха физических лиц, а также применение средств подводной охоты с берега, с борта плавсредств и взаброд; охота с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.

3.9.10. Лов рыбы с плавсредств в темное время суток.

3.9.11. Лов рыбы с незарегистрированных плавсредств, а также не имеющих на корпусе четкого номера, за исключением судов маломерного флота, не подлежащих регистрации.

3.9.12. Использование маломерных моторных судов, гидроциклов, моторных лодок, катеров на всех водоемах в период весеннего нерестового запрета и запретных для рыболовства акваториях, за исключением маломерных судов правоохранительных, контрольных и надзорных органов, аварийных, спасательных и других специальных служб.

3.9.13. Установка шалашей и других стационарных сооружений на льду водоемов, за исключением переносных ветрозащитных устройств.

3.9.14. Нахождение на водоеме или в водоохранной зоне с взрывчатыми, отравляющими веществами и запрещенными орудиями лова; а также нахождение на водоемах, где любительский и спортивный лов рыбы запрещен в установленном порядке, и в прибрежных зонах этих водоемов, с любыми орудиями лова и с уловом водных биоресурсов. Размер прибрежной зоны устанавливается условиями лицензии на пользование водным объектом. Водопользователь обязан выставить соответствующие указатели.

3.9.15. Применение орудий лова и способов лова, а также изготовление и сбыт орудий лова, не предусмотренных настоящими Правилами.

3.9.16. Приобретение, реализация, хранение, транспортировка и переработка всех видов незаконно добытых водных биологических ресурсов, а также рыбопродукции и икры гражданами без наличия соответствующих документов, подтверждающих законность вылова, приобретения и владения водными биологическими ресурсами и продукцией из них.

4. Охрана водных биологических ресурсов и
среды их обитания

4.1. Запрещается:

4.1.1. Проведение всех видов работ, отрицательно влияющих на гидрологический и гидрохимический режим водных объектов, используемых в рыбохозяйственных целях.

4.1.2. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения, на их берега и лед неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и иных предприятий всех форм собственности, сброс грунта, мусора, строительных и других отходов, подсланевых, балластных вод и других веществ с плавучих средств водного транспорта.

4.1.3. Производить в рыбохозяйственных водных объектах мочку льна, конопли, мочала, кож и т.п.

4.1.4. Проведение рубок главного пользования, заготовка древесины в запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, производство лесосплава.

4.1.5. Эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов без эффективных рыбозащитных устройств.

4.1.6. Остановка плавсредств в пределах запретных для рыболовства мест, за исключением остановки у населенных пунктов и случаев крайней необходимости (авария, шторм, туман и т.п.).

4.1.7. Выезд на лед водоемов и стоянка автотранспорта, включая мотоциклы и снегоходы, за исключением транспортных средств правоохранительных, контрольных и надзорных органов, аварийно-спасательных и других специальных служб.

4.1.8. Пересечение трубопроводами мест нереста и зимовки рыб.

4.2. В пределах водоохранных зон:

4.2.1. Проведение авиационно-химических работ.

4.2.2. Применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками.

4.2.3. Использование навозных стоков для удобрения почв, складирования навоза и мусора.

4.2.4. Размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения, промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод.

4.2.5. Складирование навоза и мусора.

4.2.6. Заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов.

4.2.7. Размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 м и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов.

4.2.8. Размещение стоянок транспортных средств.

4.3. В пределах прибрежных защитных полос и водоохранных зон дополнительно запрещается: распашка земель, применение удобрений, складирование отвалов размываемых грунтов, выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн, установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садовоогородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.

4.4. Без согласования с органами исполнительной власти области в пределах их компетенции на акваториях водоемов и в их водоохранных и прибрежных зонах:

все виды работ, оказывающих влияние на состояние и среду обитания гидробионтов - водных объектов рыбохозяйственного значения;

проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических и других сооружений хозяйственного назначения;

работы по добыче полезных ископаемых, затонувшей древесины, землеройные и другие работы, сброс грунта, выбранного при проведении дноуглубительных работ, в рыбохозяйственные водоемы и на их берега, проведение мелиоративных и санитарных работ на рыбохозяйственных водоемах;

осуществление взрывных работ;

спуск воды из озер, водохранилищ, русловых прудов, устраивать завалы и сплошные заграждения рек и ручьев;

акклиматизация, переселение, зарыбление и разведение новых видов рыб.

5. Ответственность за нарушение правил рыболовства

5.1. Физические, должностные и юридические лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Ущерб, причиненный физическими и юридическими лицами незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб и других водных биологических ресурсов, возмещается нарушителями в соответствии с таксами и в порядке, установленными действующим законодательством.

Примечание. Должностные лица органов рыбоохраны вправе:

требовать от должностных лиц учреждений, предприятий, организаций и от отдельных граждан объяснения по поводу нарушения ими настоящих Правил ииных правовых актов, регулирующих отношения в области правил рыболовства и охраны водных биологических ресурсов;

составлять в установленном порядке протоколы о нарушениях правил рыболовства и охраны водных биологических ресурсов. При невозможности установления личности нарушителя на месте нарушения государственные инспектора органов рыбоохраны могут доставлять нарушителей в милицию;

изымать в пределах своей компетенции у лиц, нарушивших правила рыболовства и охраны водных биологических ресурсов, находящиеся при них орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и иные предметы, явившиеся орудиями совершения нарушения, незаконно добытые рыбу и другие водные биоресурсы.

Незаконно добытые рыба и другие водные биоресурсы изымаются у нарушителей и сдаются в соответствующие организации для реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Изъятые орудия лова, плавучие и другие транспортные средства хранятся на базах органов рыбоохраны или в других местах по усмотрению этих органов до решения вопроса об ответственности нарушителя;

производить в установленном порядке досмотр вещей, транспортных средств, проверку орудий и способов лова, осмотр добытой рыбы и других водных животных и растений на месте лова, на складах, приемных пунктах, рыбозаводах, а также на судах и других транспортных средствах;

пользоваться бесплатно при служебных поездках попутными судами и другими видами транспорта предприятий и других организаций, занимающихся добычей рыбы и других водных животных и растений;

беспрепятственно посещать предприятия, гидротехнические сооружения, заповедники и иные организации и объекты на рыбохозяйственных водоемах для проверки выполнения правил рыболовства и охраны рыбных запасов, установленных настоящими Правилами и другими нормативными актами, и давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений. Руководителям органов рыбоохраны и их заместителям предоставляется право приостанавливать работы, при проведении которых систематически нарушаются правила, нормы и иные требования по охране рыбных запасов и других водных животных, среды обитания, условий размножения и путей их миграции, впредь до устранения нарушений. Посещение объектов с особым режимом производится в установленном порядке;

знакомиться на предприятиях и в организациях, занимающихся добычей рыбы и других водных животных и растений, с учетными материалами по добыче рыбы и других водных животных и растений по их видам и районам промысла;

приостанавливать и отменять противоречащие правилам рыболовства и охраны рыбных запасов действия и указания должностных лиц предприятий и организаций, занимающихся ловом рыбы и добычей других водных животных и растений;

предъявлять иски к государственным, кооперативным и другим общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а также к гражданам о взыскании в доход государства средств в возмещение ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов, установленных настоящими Правилами и другими нормативными актами.

Органам рыбоохраны предоставляется право контроля и наблюдения за работой рыбопропускных и рыбозащитных сооружений.