Приложение. Городская целевая программа "Скорая медицинская помощь" на 2005 год

Приложение

к постановлению

Брянского городского Совета народных депутатов

от 30 июня 2004 г. N 788-п

Городская целевая программа
"Скорая медицинская помощь" на 2005 год

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2005 г.

 Паспорт программы                                                       

 Введение                                                                

 Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными  

 мероприятиями                                                           

 Цель и задачи программы                                                 

 Система  программных  мероприятий. Правовое обеспечение  мероприятий по 

 программе "Скорая медицинская помощь"                                   

 Ожидаемые конечные результаты реализации программы                      

 Сводный  расчет  потребности  финансирования  целевой программы "Скорая 

 медицинская помощь" на 2005 г.                                          

Информация об изменениях:

Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 12 апреля 2005 г. N 52-п в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование                 Городская    целевая    программа    "Скорая

Программы                    медицинская помощь"

Основание для                Концепция   развития       здравоохранения и

разработки                   медицинской науки  в  Российской  Федерации,

Программы                    задачи на 2001-2005 гг. и на период до  2010

                             года, приказ МЗ РФ N 93 от 11.03.03 г.

Заказчик                     Брянская городская администрация, управление

Программы                    здравоохранения      Брянской      городской

                             администрации

Основные                     Брянская городская администрация, управление

разработчики                 здравоохранения      Брянской      городской

Программ                     администрации, МУЗ Городская станция  скорой

                             медицинской помощи г. Брянска

Цели и задачи                -   Повышение   эффективности   и   качества

Программы                    оказания  скорой   медицинской     помощи на

                             догоспитальном и госпитальном этапах;

                             -  выравнивание  условий   ее     оказания и

                             обеспечение равной доступности для населения

                             современных   медицинских      технологий на

                             территории Российской Федерации;

                             - совершенствование  системы   мониторинга и

                             управления  скорой  медицинской   помощью на

                             муниципальном уровне;

                             -   совершенствование   нормативно-правовой,

                             организационно-методической                и

                             материально-технической  базы  для  развития

                             скорой медицинской помощи;

                             -внедрение единых технологических требований

                             и медико-экономических  стандартов  оказания

                             скорой медицинской помощи;

                             -          формирование          современных

                             финансово-экономических механизмов и системы

                             оплаты скорой медицинской помощи,  улучшение

                             преемственности        в        деятельности

                             догоспитального   и   госпитального   этапов

                             скорой  медицинской  помощи  при  неотложных

                             состояниях;

                             - сокращение  летальности  среди   больных и

                             пострадавших    при        госпитализации по

                             неотложным состояниям на 15 %;

                             -   улучшение   научного     сопровождения и

                             координации;

                             - научных исследований  в  сфере  экстренной

                             медицины, ускорение разработки  и  внедрение

                             современных технологий диагностики и лечения

                             в клиническую практику;

                             -   улучшение   условий   труда   работников

                             станции;

                             - укрепление кадрового потенциала,

                             совершенствование системы оплаты труда

                             водителя скорой медицинской помощи.

Сроки реализации             2005 год

Программы

Основные                     -совершенствование структур управления скорой

мероприятия                  медицинской помощью на муниципальном уровне,

Программы                    совершенствование правовой  и  информативной

                             базы системы управления  скорой  медицинской

                             помощью;

                             - формирование и  совершенствование  системы

                             мониторинга  оказания   скорой   медицинской

                             помощи  на  догоспитальном  и   госпитальном

                             этапах,    обеспеспечение     информационной

                             системы    скорой         медицинской помощи

                             техническими средствами и оборудованием;

                             -  проведение  целевых   научно-практических

                             мероприятий по проблемам скорой помощи;

                             -  разработка  и  внедрение  новых    форм и

                             методов обучения специалистов для  работы  в

                             области неотложной медицины;

                             -    совершенствование     межведомственного

                             взаимодействия  при  ликвидации  последствий

                             чрезвычайных ситуаций;

                             - укрепление кадрового потенциала,

                             совершенствование системы оплаты труда

                             водителя  скорой  медицинской  помощи

                             (ежемесячная   доплата к заработной плате за

                             работу: с меньшей численностью; без  занятия

                             штатной должности сверх месячной нормы

                             рабочего времени в соответствии с графиком

                             сменности; исполнению обязанностей временно

                             отсутствующего работника).

Объем и                      Общие  затраты  из  городского бюджета на

источники                    реализацию программы составляют 13254,0

финансирования               тыс. руб.

программы

Ответственные за             Управление     здравоохранения      Брянской

организацию и                городской администрации

выполнение

основных

мероприятий программы

Ожидаемые                    -  Повышение  медицинской  и   экономической

конечные                     эффективности       лечебно-профилактических

результаты                   учреждений к оказанию медицинской помощи при

реализации                   чрезвычайных ситуациях.

деятельности Программы

Система                      Документы, разработанные в рамках выполнения

организации                  Программы,   утверждаются    Консультативным

контроля за                  советом Минздрава России скорой  медицинской

исполнением                  помощи.

Программы                    Брянская городская администрация, финансовое

                             управление Брянской городской администрации,

                             управление федерального казначейства  МФ  РФ

                             по  Брянской  области   (по   согласованию),

                             комитет по экономической  политике  Брянской

                             городской     администрации,      управление

                             здравоохранения      Брянской      городской

                             администрации.

Введение

В отраслевой программе разработан комплекс мер, направленных на максимальное сохранение жизни и здоровья граждан, снижение трудопотерь и инвалидизации населения города Брянска. Цели и задачи отраслевой программы определены на основе анализа структуры летальности, объемов госпитализации и обращаемости за скорой медицинской помощью, их изменений с учетом социально-экономических преобразований в стране.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 12 апреля 2005 г. N 52-п в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными мероприятиями

Социально-экономический кризис 90-х годов в России негативно отразился на медико-демографической ситуации в стране. Одним из наиболее болезненых его последствий стал рост уровня смертности, превышающего аналогичные показатели развитых стран на 30-50%. За последние 4 года число вызовов скорой медицинской помощи увеличилось на 7,7%, а доля больных, госпитализированных в экстренном порядке, возросла почти на 15,1%. Особая тяжесть ургентных больных и пострадавших, скоротечность развития неотложных состояний обуславливают высокую летальность, длительную утрату трудоспособности и увеличивающийся уровень инвалидизации. Более 90% больничной летальности связано с экстренным характером госпитализации.

Существенно выросло значение скорой медицинской помощи как одного из ведущих факторов национальной безопасности. Рост числа и тяжести техногенных катастроф со значительными медико-санитарными потерями, усложнение внутри- и внешнеполитической обстановки в связи с ростом международного терроризма выдвигают дополнительные неотложные задачи по совершенствованию организации скорой медицинской помощи в городе Брянске.

На догоспитальном этапе скорой медицинской помощи до сих пор высока доля несвойственной нагрузки, связанной с оказанием помощи хроническим больным. Одной из главных тенденций в развитии догоспитальго звена становится постепенное замещение объемов врачебной помощи фельдшерскими. При этом неэффективно используется потенциал врачебных и специализированных бригад на вызовах и при транспортировке, где медицинская помощь предоставляется в объеме доврачебной помощи. Основными проблемами современного этапа развития скорой медицинской помощи следует считать:

- отсутствие единой системы мониторинга и управления скорой медицинской помощью в Российской Федерации;

- высокая доля несвойственной нагрузки на догоспитальном этапе и недостаточно эффективная структура оказания скорой медицинской помощи на госпитальном этапе, низкая эффективность использования дорогостоящих ресурсов;

- отсутствие единых технологических требований, протоколов и стандартов оказания скорой медицинской помощи, учитывающих этапы ее оказания и отражающие преемственность в их деятельности, объемы и виды помощи;

- неэффективная система тарификации и оплаты скорой медицинской помощи, в первую очередь, на догоспитальном этапе, тормозящая интенсивное использование коечного фонда и его рестуктуризацию;

- недостаточное взаимодействие догоспитального и госпитального этапов оказания экстренной помощи, слабая готовность к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

- ослабление научно-методического сопровождения скорой медицинской помощи; - текучесть кадров водителей автомобиля скорой медицинской помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 12 апреля 2005 г. N 52-п в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Цель и задачи программы

Программа ставит целью формирование условий для повышения качества и эффективности скорой медицинской помощи на всех этапах ее оказания, выравнивание условий ее предоставления, ускорения процессов реформирования первичного звена здравоохранения и реструктуризации коечного фонда.

Достижение цели программы предполагает решение ряда задач:

- совершенствование нормативно-правовой, материально-технической и организационно-методической базы скорой медицинской помощи;

- формирование современной системы мониторинга и управления скорой медицинской помощью на муниципальном уровне;

- выравнивание условий ее оказания и обеспечение равной доступности для населения современных медицинских технологий на территории города Брянска;

- формирование современных организационных моделей оказания скорой медицинской помощи на всех ее этапах с учетом сложившейся в городе социальной ифраструктуры;

- внедрение единых технологических требований и медико-экономических стандартов оказания скорой медицинской помощи и системы управления качеством, формирование современных финансово-экономических механизмов и системы оплаты скорой медицинской помощи в целях повышения эффективности использования ресурсов;

- улучшение преемственности в деятельности догоспитального и госпитального этапов скорой медицинской помощи;

- совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для оказания скорой медицинской помощи при неотложных состояниях;

- улучшение научного сопровождения наиболее актуальных проблем экстренной медицины, координации научных исследований в этой сфере, ускорение разработки и внедрения современных технологий диагностики и лечения в клиническую практику;

- создание и апробация системы информационного обеспечения скорой медицинской помощи;

- улучшение межведомственного взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- стабилизация кадрового состава водителей автомобиля скорой медицинской помощи.

Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществлять в 2005 г.

Система программных мероприятий. Правовое обеспечение
мероприятий по программе "Скорая медицинская помощь"

Вопросы программных мероприятий регулируются концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, задачами на 2001-2005 гг. и на период до 2010 года, приказом МЗ РФ N 93 от 11.03.03 г., основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными актами в области здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 12 апреля 2005 г. N 52-п в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных отраслевой программой "Скорая медицинская помощь" позволит обеспечить:

Улучшение преемственности оказания скорой медицинской помощи;

Повышение готовности лечебно-профилактических учреждений к оказанию медицинской помощи при чрезвычайных состояниях;

Укрепление кадрового потенциала и оказание скорой медицинской помощи населению в максимально короткие сроки.

Начальник управления

здравоохранения

А.К.Цыбанков