Приложение 28. Методика расчета субвенции бюджетам муниципальных образований по финансированию общеобразовательных учреждений в части обеспечения реализации основных общеобразовательных программ

Приложение 28

к Закону Брянской области

"Об областном бюджете на 2005 год"

Методика
расчета субвенции бюджетам
муниципальных образований по финансированию
общеобразовательных учреждений в части обеспечения
реализации основных общеобразовательных программ

1. Общие положения

Субвенция на обеспечение реализации основных общеобразовательных программ для общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, предусматривается в областном бюджете для дальнейшей передачи муниципальным образованиям в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который закрепляет разграничение ответственности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений и передачу в местный бюджет субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию муниципальными образовательными учреждениями основных общеобразовательных программ.

Средства субвенции распределяются на формализованной основе с использованием единой методики, приведенной ниже, и выделяются на обеспечение реализации основных общеобразовательных программ для общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

2. Порядок расчета субвенции

Расчет субвенции на обеспечение реализации основных общеобразовательных программ для общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, осуществляется по следующим направлениям:

малокомплектные сельские и рассматриваемые в качестве таковых общеобразовательные учреждения (п. 2.1);

общеобразовательные школы области без учета малокомплектных школ (п.2.2).

2.1. Объем субвенции для финансирования малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых общеобразовательных учреждений муниципальных образований области определен прямым счетом и включает следующие расходы:

расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части с начислениями) педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

2.1.1. Расходы на оплату труда по общеобразовательным малокомплектным школам области предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.

За основу определения объема расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) были приняты расходы по данным школам, предусмотренные в бюджете 2004 года с учетом индекса роста цен (110 процентов).

2.2. В расчет норматива для определения субвенции муниципальным образованиям на финансирование общеобразовательных учреждений без учета малокомплектных школ в части обеспечения реализации основных общеобразовательных программ включены следующие расходы:

расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части с начислениями) педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) и применены следующие нормативы на одного обучающегося, проживающего :

в городах областного подчинения - 5000 рублей в год;

районных центрах - 6000 рублей в год;

сельских населенных пунктах - 9000 рублей в год.

2.2.1. Значение нормативов определено на основании Федерального закона "Об образовании" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендаций Министерства образования от 19.08.2003 N 20-51-2564/20-05 и средних фактических расходов, складывающихся по области.

2.3. Объем субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях определен по следующей формуле:

                           Si = (Ri x Hi) + Di,

где

Si - объем субвенции для i-гo муниципального образования, необходимой на реализацию основных общеобразовательных программ данного муниципального образования;

Ri - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений, за исключением малокомплектных школ, для i-гo муниципального образования, проживающего соответственно в городах областного подчинения, районных центрах и сельских населенных пунктах;

Hi - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования, проживающего соответственно в городах областного подчинения, районных центрах и сельских населенных пунктах, без учета контингента обучающихся в малокомплектных школах данного муниципального образования;

Di - объем субвенции, необходимой для реализации общеобразовательных программ в малокомплектных школах, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.

2.4. Размер субвенции на обеспечение реализации основных общеобразовательных программ для общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, рассчитывается по следующей формуле:

                      С = Si 1 + Si 2 + Si 3 + ...,

где

С - объем субвенции, необходимой на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях муниципальных образований области в текущем финансовом году;

Si 1, Si 2, Si 3, ... - объем субвенции для i-го муниципального образования, необходимой на реализацию основных общеобразовательных программ данного муниципального образования;

3. Субвенция на обеспечение реализации основных общеобразовательных программ для общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, носит строго целевой характер.

4. Финансирование расходных обязательств исполнительных и законодательных органов муниципальных образований, связанных с принятием ими решений об увеличении заработной платы сверх норм, установленных федеральным законодательством, введением надтарифных доплат, выплат социального характера, осуществляется исключительно из местных бюджетов.