Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 27 января 2005 г. N 912-п "Об утверждении городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 28 июня, 26 сентября 2006 г., 31 января, 29 июня 2007 г.

В целях обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах города, Брянский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

Первый заместитель председателя Брянского городского Совета народных депутатов

И.П. Тимохин

Городская целевая Программа
"Повышения безопасности дорожного движения в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы
(утв. постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 января 2005 г. N 912-п)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 28 июня, 26 сентября 2006 г., 31 января 2007 г.

Паспорт целевой Программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы
Основание для разработки программы	Решение комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Брянской городской администрации (протокол от 01.07.2004)
Заказчики программы	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения Брянской городской администрации МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" города Брянска Комитет по промышленности, транспорту и связи городской администрации Управление образования городской администрации Управление здравоохранения городской администрации Брянское областное отделение Российской транспортной инспекции Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД) УВД Брянской области
Разработчики программы	Отделы комитета по промышленности, транспорту и связи городской администрации и управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Брянской области
Цель программы	Обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах
Задачи программы	Совершенствование деятельности государственных структур и органов местного самоуправления, обеспечивающих безопасность дорожного движения; профилактика дорожно-транспортных происшествий на транспорте; пропаганда требований БДД, регулярное освещение этих проблем в средствах массовой информации; совершенствование улично-дорожной сети, обеспечение безопасных условий движения на железнодорожных переездах г. Брянска; активизация деятельности по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; укрепление и развитие государственных и общественных организаций в сфере обеспечения БДД
Сроки реализации программы	2005 - 2007 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Администрации районов города Брянска Финансовое управление городской администрации Управление образования городской администрации Брянское областное отделение Российской транспортной инспекции (по согласованию) УГИБДД УВД Брянской области (по согласованию) Строительно-монтажное эксплуатационное учреждение (СМЭУ) УВД Брянской области (по согласованию) МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" города Брянска Брянское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию) МУП "Брянское троллейбусное управление" Муниципальное унитарное "Брянское городское пассажирское автотранспортное предприятие" МУП "Брянская автоколонна N 1403" Предприятия, организации различных форм собственности, предпринимательские структуры
Источники финансирования программы	Бюджет города, взносы участников реализации программы, предприятий и организаций различных форм собственности, предпринимательских структур, спонсорские средства
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за выполнением мероприятий осуществляется комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения Брянской городской администрации. Текущий контроль и организацию работы осуществляют отделы комитета по промышленности, транспорту и связи городской администрации и управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Брянской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение уровня аварийности на улицах и дорогах города

I. Введение

Аварийность на дорогах города Брянска является одной из серьезнейших социально-экономических проблем. Государственной инспекцией безопасности дорожного движения за 7 месяцев 2004 года в областном центре зарегистрировано 254 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), в которых 17 человек погибли и 294 - получили ранения различной степени тяжести.

Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике и города, и Брянской области в целом, так как погибшие и раненые в ДТП - в основном люди трудоспособного возраста.

Остается сложным положение с тяжестью последствий от ДТП. За 2003 год тяжесть последствий от ДТП составила 7,1 на 100 пострадавших, за 7 месяцев 2004 года - уже 5,5.

К основным факторам, определяющим высокий уровень аварийности в областном центре, следует отнести:

- недостатки системы управления, регулирования и контроля деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, отсутствие механизмов финансирования и стимулирования мероприятий по повышению БДД на городском и районных уровнях;

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей;

- ошибки водителей в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами, пьянство за рулем, низкая дисциплина пешеходов;

- недостаточная освещенность проезжих частей улиц и тротуаров в темное время суток, отсутствие ограждений на наиболее аварийных участках дорог;

- недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, несоответствие современным требованиям уровня технической оснащенности дорожных хозяйств, качественных характеристик транспортных средств, средств организации дорожного движения;

- снижение объемов, темпов строительства и реконструкции дорог и объектов дорожной инфраструктуры.

Быстрый рост автомотопарка за последние годы и значительное увеличение числа владельцев транспортных средств привели к массовому включению в дорожное движение новых водителей и перевозчиков, существенному изменению его характеристик и, следовательно, изменению дорожной ситуации как для водителей, так и для пешеходов.

В этих условиях возрастает роль органов исполнительной власти, местного самоуправления, контрольно-надзорных органов, общественных организаций в обеспечении БДД, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.

Изменение ситуации на улицах и дорогах города без развития системы БДД на государственном уровне, поддержки общества может привести к росту аварийности, поэтому решение такой важной проблемы как обеспечение безопасности дорожного движения должно рассматриваться в качестве одного из основных социально-экономических приоритетов областного центра.

II. Цели и задачи Программы

Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах путем привлечения различных секторов экономики, отраслей производства, общественных организаций и населения города Брянска к реализации мероприятий, предусмотренных программой. Условием достижения цели является решение следующих задач:

- совершенствование деятельности государственных структур и органов местного самоуправления, обеспечивающих БДД;

- профилактика ДТП на транспорте;

- пропаганда требований БДД, регулярное освещение этих проблем в средствах массовой информации;

- совершенствование улично-дорожной сети;

- обеспечение безопасных условий движения на железнодорожных переездах города Брянска;

- активизация деятельности по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

- укрепление и развитие государственных и общественных организаций в сфере обеспечения БДД.

III. Система программных мероприятий

3.1. Программные мероприятия

Принятие эффективных мер по снижению уровня аварийности на улицах и дорогах города достигается на основе:

- совершенствования деятельности государственных структур управления БДД;

- осуществления мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий на транспорте;

- проведения целевых информационно-пропагандистских кампаний по проблемам БДД;

- использования эффективных методов обучения населения, в том числе детей и подростков, правилам безопасного поведения на дорогах, аттестации водительского состава, а также профилактической работы с водителями, систематически нарушающими Правила дорожного движения;

- внедрения новых видов технических средств организации дорожного движения, специальных машин и механизмов;

- выполнения комплекса дорожных работ на участках концентрации ДТП и потенциально опасных участках автомобильных дорог и железнодорожных переездах;

- оптимизации системы взаимодействия контрольно-надзорных органов, внедрения технических средств и оборудования для контроля за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств, внедрения средств технического диагностирования при проведении государственного технического осмотра.

С целью повышения БДД в областном центре разработаны мероприятия городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы согласно приложению N 1.

3.2. Объемы и источники финансирования программных мероприятий

Источниками финансирования программы являются бюджет города, взносы участников реализации программы.

Для реализации отдельных мероприятий используются целевые бюджетные средства (см. приложение N 2), а также средства, предусмотренные планом капитального ремонта объектов внешнего благоустройства города Брянска, пообъектным планом капитального строительства по городскому хозяйству; взносы участников реализации программы, предприятий и организаций различных форм собственности, предпринимательских структур, спонсорские средства.

Государственные заказчики программы по отдельным пунктам программных мероприятий предоставляют в установленном порядке от своего имени бюджетные заявки на ассигнования из бюджета капитальных вложений, необходимых на выполнение программных мероприятий.

IV. Механизм контроля и управления за ходом реализации программы

Настоящая программа является продолжением, развитием и совершенствованием Программы, разработанной Брянской городской администрацией по повышению безопасности дорожного движения в городе Брянске на 2004 год.

Финансовое и ресурсное обеспечение намеченных к реализации мероприятий осуществляются исполнителями программы. Программные мероприятия предусматривается реализовывать при включении их в планы работ исполнителей, по отдельным мероприятиям - на основе заключения договоров по результатам проведения торгов (конкурса) на размещение муниципального заказа.

Порядок финансирования программы, учет расходов на ее выполнение, а также отчетности об использовании выделенных средств определяются действующими нормативными документами. Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляется государственными заказчиками.

Государственные заказчики ежеквартально представляют отчеты о выполнении программных мероприятий координатору программы, государственный заказчик - координатор программы представляет ежегодно сводный отчет о реализации программы Главе города.

Общий контроль за ходом выполнения программы осуществляется комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения Брянской городской администрации, текущий контроль осуществляют отделы комитета по промышленности, транспорту и связи городской администрации и управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Брянской области.

V. Оценка эффективности программы

В результате реализации программы ожидается снижение аварийности в городе Брянске, сокращение ДТП со смертельным исходом; совершенствование механизма управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; улучшение условий движения на улично-дорожной сети и железнодорожных переездах, находящихся в черте города; создание в областном центре оптимальной системы организации дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения БДД; повышение уровня эксплуатационной безопасности транспортных средств.