Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 12 апреля 2005 г. N 54-п "Об утверждении городской целевой программы "Санитарно-эпидемиологическое благополучие города Брянска" на 2005-2007 годы"

Паспорт программы

 

Наименование               Городская          целевая           программа

программы                  "Санитарно-эпидемиологическое     благополучие

                           города Брянска" на 2005-2007 годы

 

Нормативное                Федеральный закон от  30.03.1999  N   52-ФЗ "О

обоснование программы      санитарно-эпидемиологическом      благополучии

                           населения" (статьи 2, 4, 5, 6,

                           16, 24, 29,  30,  44),  Федеральный   Закон от

                           17.09.1998  N  157-ФЗ  "Об  иммунопрофилактике

                           инфекционных   болезней"   (статьи    6,8,15),

                           Постановление     Правительства     Российской

                           Федерации от 13.11.2001 N 790  "О  федеральной

                           целевой программе "Предупреждение и  борьба  с

                           заболеваниями  социального  характера   (2002-

                           2006  годы)",  Закон   Брянской     области от

                           05.10.2000                  N          56-3 "О

                           санитарно-эпидемиологическом      благополучии

                           населения Брянской области" (статьи  2,4,  28,

                           29)

 

Заказчик программы         Брянская городская администрация

Разработчики               Управление здравоохранения Брянской  городской

программы                  администрации, ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора  в

                           г. Брянске"

 

Цель и задачи              снижение      инфекционной,       паразитарной

программы                  заболеваемости,      вспышек      инфекционных

                           заболеваний,    снижение    уровня    массовых

                           неинфекционных  заболеваний   (онкологических,

                           сердечно-сосудистых,  дыхательной    системы и

                           др.),   связанных    с    неудовлетворительным

                           состоянием   внешней   среды;   предотвращение

                           завоза   и   распространения   особо   опасных

                           инфекционных  заболеваний   людей,   а   также

                           токсических  веществ  на   территорию   города

                           Брянска  и  дальше  на   территорию   Брянской

                           области

Исполнители программы      -      Управление   здравоохранения   Брянской

                           городской    администрации,         ФГУ "Центр

                           Госсанэпиднадзора в г. Брянске", муниципальные

                           учреждения здравоохранения

 

Сроки реализации           -   2005-2007 годы

программы

 

Основные мероприятия       -    совершенствование     эпидемиологического

программы                  надзора за инфекционными заболеваниями, в т.ч.

                           управляемыми     средствами      специфической

                           профилактики;

                           -      обеспечение           контроля органами

                           Госсанэпиднадзора        за        проведением

                           профилактических    и     противоэпидемических

                           мероприятий;

                           - обеспечение плановой вакцинации контингентов

                           "риска";

                           - создание эффективной системы транспортировки

                           и хранения вакцин;

                           -   проведение   сверхплановых    обследований

                           объектов,     имеющих     неудовлетворительное

                           санитарно-техническое состояние с привлечением

                           лабораторных исследований;

                           -проведение               микробиологических и

                           санитарно-химических     анализов     объектов

                           окружающей среды;

                           - проведение противоэпидемических  мероприятий

                           в   очагах    с    проведением    лабораторных

                           исследований;

                           - проведение медицинских осмотров на  кишечную

                           группу   персонала   детских      санаторных и

                           оздоровительных учреждений всех типов;

                           -   приобретение   приборов   для   проведения

                           анализов питьевой воды, атмосферного воздуха;

                           -    приобретение       телекоммуникационной и

                           электронно-вычислительной          техники для

                           оперативного  управлении   базами     данных о

                           санитарно-эпидемиологическом         состоянии

                           объектов и инфекционной заболеваемости

 

Объем и источники          общие затраты на реализацию программы за  счет

финансирования программы   средств городского бюджета составляют 19756,28

                           тыс. руб.

 

Ожидаемые результаты       -  снижение    заболеваемости    инфекционными

реализации программы       заболеваниями;

                           - своевременная                     информация

                           служб,     ведомств,     органов      местного

                           самоуправления  об    угрозе     возникновения

                           неблагополучной эпидемиологической ситуации;

                           - увеличение   количества   анализов      воды

                           и атмосферного воздуха по    полной  схеме  на

                           30%;

                           - увеличение  количества  анализов    объектов

                           внешней среды на период паводка;

                           -   недопущение              завоза          и

                           распространения заболеваний  особо    опасными

                           инфекциями,  предупреждение         отравлений

                           токсическими  веществами,                  как

                           результат                             жесткого

                           санитарно-эпидемиологического контроля

 

Система организации        Брянская городская  администрация,  управление

контроля за исполнением    здравоохранения       Брянской       городской

программы                  администрации, финансовое управление  Брянской

                           городской      администрации,       Управление

                           федерального казначейства МФ  РФ  по  Брянской

                           области   (по   согласованию),      комитет по

                           экономической  политике   Брянской   городской

                           администрации, ФГУ "ЦГСЭН в г. Брянске".

I. Введение

 

Городская целевая программа является продолжением ранее принятых программ: "Вакцинопрофилактика в городе Брянске", а также регионального плана действий по гигиене окружающей среды в городе Брянске и содержит мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Брянска, в части стабилизации эпидемиологической ситуации, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием неблагоприятных факторов внешней среды (атмосферный воздух, почва, вода, пищевые продукты) и предотвращения завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний и токсических веществ на территорию города Брянска.

ФГУ "ЦГСЭН в г. Брянске" проводится надзор за инфекционными заболеваниями. Достигнуты положительные результаты по стабилизации эпидемиологической ситуации. Снижение заболеваемости отмечено по отдельным нозологическим формам: дизентерия, ОКИ, острые вирусные гепатиты А, В, С, паротит, инфекционный мононуклеоз, СПИД, микроспория, чесотка, трихофития, энтеробиоз.

Ряд показателей инфекционной заболеваемости остается неудовлетворительным. В 2004 году зарегистрирован подъем заболеваемости по 9 нозологическим формам (сальмонеллез группы В и Д, иерсиниоз, скарлатина, ветряная оспа, менингококковая инфекция, в том числе генерализованная менингококковая инфекция, псевдотуберкулез, цитомегаловирусная инфекция). Количество покусанных людей дикими животными по сравнению с 2003 годом увеличилось в 3 раза и составило 6 человек.

Ежегодно регистрируются вспышки гриппа и ОРЗ, приносящие огромный материальный и моральный ущерб населению города Брянска. Обостряется эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям: туляремии, бешенству, лептоспирозу и геморрагической лихорадке с почечным синдромом.

Регистрация повышенной инфекционной заболеваемости требует дополнительных обследований центрами Госсанэпиднадзора организованных коллективов: школ, детских дошкольных учреждений, оздоровительных учреждений, интернатных учреждений, объектов водоснабжения.

Ухудшение санитарно-технического состояния родильных, хирургических, детских и других лечебных стационаров, их неудовлетворительное обеспечение дезинфицирующими средствами, стерилизационным оборудованием, медицинским инструментарием и др. требует более частого контроля за работой лечебно-профилактических учреждений со стороны центра Госсанэпиднадзора по недопущению внутрибольничных заболеваний, а также обеспечение их достаточным финансированием.

По настоящее время остается проблема соблюдения "холодовой цепи" при транспортировке и хранении вакцин, что ухудшает их антигенные, свойства (способность вырабатывать иммунитет). В целом по городу 12 лечебно-профилактических учреждений не имеют холодильного оборудования для хранения иммунобиологических препаратов, 15 лечебно-профилактических учреждений не обеспечены термоконтейнерами для транспортировки вакцин и вынуждены использовать емкости со льдом. Не достаточно# эффективно действует система целенаправленного информирования населения о мерах профилактики управляемых инфекций. Большего внимания требует обеспечение лечпрофучреждений наглядной литературой и лекционным материалом для санитарно-просветительной работы среди населения о необходимости профилактических прививок.

II. Цель и задачи программы

 

Основными целями программы является снижение инфекционной, паразитарной заболеваемости, предотвращение завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- ликвидация врожденной краснухи, снижение заболеваемости корью, дифтерией до единичных случаев, коклюшем до уровня 1-3, эпидемическим паротитом до 5, вирусным гепатитом В до 10 на 100 тыс. населения, снижение летальности от менингококковой инфекции;

- проведение своевременно и в полном объеме центром Госсанэпиднадзора противоэпидемических мероприятий в детских дошкольных учреждениях, школах, интернатах, домах ребенка по инфекциям, не имеющим специфической профилактики (ОКИ, скарлатина, ветряная оспа, гельминтозы, заразные кожные заболевания), с целью полного выявления заболевших, изоляции источников, проведения дезинфекционных мероприятий, лабораторного обследования с целью прекращения дальнейшего распространения заболеваний;

- обеспечение охраны территории города Брянска от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей;

- совершенствование системы эпиднадзора за внутрибольничными инфекциями;

- изучение массовых неинфекционных заболеваний, анализ причин их возникновения и выработка рекомендаций для городской, районных администраций, предприятий, учреждений, ведомств;

- внедрение новых методов профилактики инфекционных заболеваний.

III. Основные мероприятия программы

 

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Содержание мероприятий	Ожидаемые результаты
1.	Совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями. Обеспечение контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий	2005-2007	Осуществление надзора за управляемыми инфекциям	Снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями
2.	Проведение сверхплановых обследований объектов, имеющих неудовлетворительное санитарно-техническое состояние с привлечением лабораторных исследований	2005-2007	Обследование санитарно-эпидемио- логически неблагополучных объектов	Своевременное информирование служб, ведомств, органов местного самоуправления об угрозе возникновения неблагополучной эпидемиологической ситуации
3.	Проведение санитарно-технических и микробиологических анализов объектов окружающей среды	2005-2007	Проведение санитарно-техничес- ких и микробиологических анализов объектов окружающей среды	Своевременное информирование служб, ведомств, органов местного самоуправления об угрозе возникновения Неблагополучной# эпидемиологической ситуации
4.	Проведение медицинских осмотров на кишечную группу персонала детских санаторных и оздоровительных учреждений всех типов	2005-2007	Проведение медицинских осмотров на кишечную группу персонала детских санаторных и оздоровительных учреждений всех типов	Снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями
5.	Приобретение приборов для проведения анализов питьевой воды, атмосферного воздуха	2005-2007	Приобретение приборов для проведения анализов питьевой воды, атмосферного воздуха	Увеличение количества анализов воды и атмосферного воздуха по полной схеме на 30%
6.	Приобретение телекоммуникационной и электронно-вычислительной техники для оперативного управления базами данных о санитарно-эпидемиологическом состоянии объектов и инфекционной заболеваемости	2005-2007	Приобретение телекоммуникационной и электронно-вычисли- тельной техники для оперативного управления базами данных о санитарно-эпидемио- логическом состоянии объектов и инфекционной заболеваемости	Снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями

IV. Объемы и источники финансирования программных мероприятий

 

N п\п	Наименование мероприятий	Объемы финансирования, тыс. руб	Примечание
1.	Обеспечение плановой вакцинации контингента "риска", экстренная вакцинопрофилактика бешенства, столбняка	2300,0
1.1.	Приобретение вакцины и материалов для проведения вакцинации против кори, иммунных препаратов (для специфической профилактики гепатита, бешенства)	2300,0
	2005 год	300,0	Приложение
	2006 год	1000,0
	2007 год	1000,0
3.	Исследование коллективного иммунитета среди населения против дифтерии и столбняка	79,04
	2005 год
	2006 год	39,52
	2007 год	39,52
4.	Совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями. Обеспечение контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий	16176,84
	2005 год	-
	2006 год	8088,42
	2007 год	8088,42
5.	Создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин	96,0
	2005 год	-
	2006 год	48,0
	2007 год	48,0
6.	Проведение противоэпидемических мероприятий в очагах	346,8
	2005 год	-
	2006 год	173,4
	2007 год	173,4
7.	Обеспечение устойчивой работы ФГУ ЦГСЭН г. Брянска по предотвращению завоза и распространения ООИ и карантинных инфекций	61,6
	2005 год	-
	2006 год	51,6
	2007 год	10,0
8.	Проведение сверхплановых обследований объектов, имеющих неудовлетворительное санитарно-техническое состояние с привлечением лабораторных исследований	334,92
	2005 год	-
	2006 год	167,46
	2007 год	167,46
9.	Проведение медицинских осмотров на кишечную группу персонала детских санаторных и оздоровительных учреждений всех типов	44,08
	2005 год	-
	2006 год	22,04
	2007 год	22,04
10.	Приобретение приборов для проведения анализов питьевой воды, атмосферного воздуха	257,0
	2005 год	-
	2006 год	257,0
	2007 год	-
11.	Приобретение телекоммуникационной и электронно-вычислительной техники для оперативного управления базами данных о санитарно-эпидемиологическом состоянии объектов и инфекционной заболеваемости	60,0
	2005 год	-
	2006 год	30,0
	2007 год	30,0
	Итого:	19756,28
	Итого на 2005 год:	300,0

V. Ресурсное обеспечение программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет городского бюджетов. Объем финансирования Программы на 2005-2007 годы составляет 19756,28 тыс. руб., в т.ч в 2005 году 300 тыс.руб.; в 2006 году. - 9877,44 тыс.руб.; в 2007 году - 9578,84 тыс.руб. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на соответствующий год.

VI. Контроль за ходом реализации программы

 

Контроль за ходом выполнения мероприятий, заложенных в программу, осуществляет Управление здравоохранения Брянской городской администрации, ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в г. Брянске", финансовое обеспечение - финансовое управление Брянской городской, администрации.

Контроль ведется на основании статистической отчетности и включает:

- периодическую (ежеквартальную) отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств,

VII. Ожидаемые результаты реализации программы

 

Реализация мероприятий, предусмотренных программой позволит: