Постановление Администрации Брянской области от 23 июля 2003 г. N 317 "Об утверждении областной целевой программы "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Брянской области
от 23 июля 2003 г. N 317
"Об утверждении областной целевой программы "Улучшение жилищных
условий медицинских работников и работников образования
на 2003-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2004 г.

В целях решения территориальных проблем программно-целевым методом и создания условий для обеспечения жильем медицинских работников и работников образования области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003-2005 годы".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей губернатора области Артюхова СИ., Максимкину Т.А. и Симоненко Н.К.

Губернатор

Ю.Е.Лодкин

Областная целевая программа
"Улучшение жилищных условий медицинских работников
и работников образования на 2003-2005 годы"
(утв. постановлением администрации Брянской области
от 23 июля 2003 г. N 317)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 12 февраля 2004 г. N 96 в паспорт настоящей программы внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Областная целевая программа "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003-2005 годы" (далее по тексту - программа)
Основания для разработки программы	Областная целевая программа "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003-2005 годы" разработана в соответствии с протоколами совещания глав администраций городов и районов области 30 августа 2002 года, совещания при губернаторе по вопросу обеспечения жильем работников образования и здравоохранения области от 1 ноября 2002 года, распоряжением администрации области от 15 ноября 2002 года N 695-р
Государственный заказчик программы	Администрация Брянской области
Заказчики программы	Департамент здравоохранения, управление образования
Основные разработчики программы	Рабочая группа, созданная в соответствии с распоряжением администрации области от 15 ноября 2002 года N 695-р
Основная цель программы	Создание условий для обеспечения жильем медицинских работников и работников образования Брянской области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
Основная задача программы	Оказание финансовой помощи медицинским работникам и работникам образования Брянской области для улучшения жилищных условий
Сроки реализации программы	2003-2005 годы
Исполнители областной целевой программы	Финансовое управление области, департамент здравоохранения, управление образования, органы местного самоуправления городов и районов области (по согласованию), областная комиссия по реализации областной целевой программы, Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки
Ресурсное обеспечение программы с указанием объемов и источников ее финансирования	Всего - 583,2 млн. руб., в т.ч областной бюджет - 352,400; местные бюджеты -58,320 *; кредиты банка 140,0; средства граждан - 32,480 2003 г. -48,0 млн. руб., в т.ч. областной бюджет - 43,200; местные бюджеты - 4,8*; 2004 г. - 247,2 млн. руб., в т.ч областной бюджет - 50,0; местные бюджеты - 24,720*; кредиты банка - 140,0; средства граждан - 32,480 2005 г. - 288 млн. руб., в т.ч областной бюджет - 259,2; местные бюджеты - 28,8*
Контроль за реализацией программы	Брянская областная Дума, администрация области, областная комиссия в порядке, определенном Положением об областной комиссии по контролю за реализацией программы Исполнитель программы - Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки - представляет в администрацию области ежемесячный отчет о фактически использованных финансовых средствах, выделенных на реализацию программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Улучшение жилищных условий семей одной тысячи работников образования и медицинских работников области

*- при условии выделения средств из местных бюджетов.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Областная целевая программа позволит объединить усилия и скоординировать действия администрации области и органов местного самоуправления на улучшение жилищно-бытовых условий жизни медицинских работников и работников образования.

В муниципальных образованиях Брянской области в списках на улучшение жилищных условий состоит около двух тысяч работников общеобразовательных учреждений и более тысячи медицинских работников. В общеобразовательных школах работают около 20 тысяч работников образования, 429 из них проживают на частных квартирах.

Средняя заработная плата работников образования и здравоохранения области только в 1,2 раза превышает прожиточный минимум, совокупный доход большинства семей учителей и врачей не позволяет им приобрести жилье или взять займы на его строительство.

В учреждениях здравоохранения сохраняется высокий уровень текучести врачебных кадров, в последние годы в области отмечается сокращение численности врачей, не хватает 43% врачей-анестезиологов, 50% участковых педиатров и терапевтов, в 8-ми сельских участковых больницах нет врачей-специалистов.

Данная целевая программа является одним из приоритетных направлений региональной политики в области здравоохранения и образования.

2. Основные цели и задачи программы

Главной целью областной программы является оказание финансовой поддержки и создание условий для обеспечения жильем медицинских работников и работников образования Брянской области с использованием системы ипотечного кредитования за счет собственных средств граждан; субсидий, выдаваемых гражданам за счет средств областного и местных бюджетов*; ипотечных займов (кредитов).

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в течение 3 лет (2003-2005 гг.) в 2 этапа. Первый этап (первая половина 2003 года) включает в себя: создание механизма управления программой;

формирование нормативно-правовой основы;

организацию и проведение информационной кампании;

разработку механизма финансирования программы с привлечением внебюджетных источников.

Второй этап (вторая половина 2003 г. - 2005 г.) содержит: использование при реализации программы практического опыта приобретения и строительства жилья с помощью льготного ипотечного кредитования;

создание механизмов привлечения внебюджетных финансовых ресурсов;

реализацию жилья, построенного Брянским фондом жилищного строительства и ипотеки с использованием субсидирования и ипотечного кредитования для семей медицинских работников и работников образования области.

4. Система программных мероприятий

4.1. В соответствии с поставленными целями и задачами система мероприятий по реализации программы включает в себя работу по следующим направлениям:

правовое обеспечение реализации программы; финансовое обеспечение программы; строительство, приобретение и реконструкция жилья.

4.2 Правовое обеспечение программы - исполнители: департамент здравоохранения и управление образования.

Основные документы, которыми руководствуются разработчики, исполнители и участники программы:

Конституция Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

Положение об условиях и порядке предоставления ипотечных жилищных займов (кредитов) на территории Брянской области;

Порядок предоставления целевых субсидий жителям Брянской области - работникам бюджетных учреждений области в системе ипотечного жилищного кредитования;

Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Брянской области, утвержденные решением Брянского облисполкома от 28 декабря 1984 года N 721;

Положение об областной комиссии по контролю за реализацией областной программы (прилагается).

4.3. Финансово-инвестиционное обеспечение программы - финансовое управление области.

Финансовые средства для решения жилищных проблем медицинских работников и работников образования формируются из следующих источников:

средства областного бюджета на выдачу целевых субсидий и льготных займов для строительства и приобретения жилья;

средства муниципальных бюджетов*;

личные средства граждан;

средства других источников.

Целевая субсидия на компенсацию части стоимости жилья предоставляется медицинским работникам и работникам образования области только в том случае, если участник программы не может при максимальном сроке пользования займом оплатить стоимость приобретаемого жилья за счет собственных и заемных средств. Порядок расчета целевой субсидии определяется в соответствии с Порядком предоставления целевых субсидий жителям Брянской области - работникам бюджетных учреждений области - в системе ипотечного жилищного кредитования.

Предоставление льготного займа учителям и врачам области осуществляется областным фондом жилищного строительства и ипотеки в соответствии с Положением об условиях и порядке предоставления ипотечных жилищных займов (кредитов) на территории Брянской области. Максимальный срок предоставления льготного ипотечного займа и процентная ставка по нему определяется постановлением администрации области.

Размеры субсидий и займов за счет средств областного и местных бюджетов* определяются в зависимости от размеров совокупного дохода на каждого члена семьи, средней стоимости одного квадратного метра общей площади и социальной нормы площади, приобретаемой участниками программы жилья.

Размеры субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья определяется в зависимости от размеров совокупного дохода на каждого члена семьи:

при размере совокупного дохода на каждого члена семьи менее 1,5 прожиточного минимума оплата жилья производится в следующих размерах:

40 проц. - субсидия областного бюджета;

10 проц. - субсидия местного бюджета*;

50 проц. - льготный ипотечный заем за счет средств областного бюджета и личные средства участников программы;

при размере совокупного дохода на каждого члена семьи выше 1,5 прожиточного минимума, но менее 1,8 прожиточных минимумов, оплата жилья производится в следующих размерах:

30 проц. - субсидия областного бюджета;

10 проц. - субсидия местного бюджета*;

60 проц. - льготный ипотечный заем за счет средств областного бюджета и личные средства участников программы;

при размере совокупного дохода на каждого члена семьи выше 1,8 прожиточных минимумов, но менее двух прожиточных минимумов, оплата жилья производится в следующих размерах:

15 проц. - субсидия областного бюджета;

5 проц. - субсидия местного бюджета*;

80 проц. - льготный ипотечный заем за счет средств областного бюджета и личные средства участников программы.

При размере совокупного дохода на каждого члена семьи выше двух прожиточных минимумов оплата жилья производится за счет личных средств граждан и льготного займа.

Субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья единовременно учитываются на лицевом счете участника программы, открытого в Брянском областном фонде жилищного строительства и ипотеки, с которого ведутся перечисления в счет погашения стоимости приобретаемого жилья.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Финансирование осуществляется на основании закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Льготы по займу в рамках настоящей программы предоставляются в виде компенсации части платежа в счет уплаты процентов по льготному ипотечному займу, утвержденные администрацией области.

Целевая субсидия на компенсацию части платежа по льготному ипотечному займу предоставляется ежемесячно после предъявления справки с места работы, которая подтверждает, что получатель субсидии работает в бюджетном учреждении, финансируемом из областного и местного бюджета.

В случае прекращения трудовых отношений получателей с бюджетным учреждением предоставление субсидии на компенсацию части платежа по льготному ипотечному займу прекращается с момента увольнения из штата бюджетного учреждения. При прекращении трудовых отношений не по инициативе участника программы (сокращение штатов, инвалидность, смерть и т.д.) решение о выплате субсидии принимается областной комиссией по контролю за реализацией программы.

Средства, предусмотренные в программе на соответствующий год, ежегодно пересчитываются исходя из сложившихся рыночных цен стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.

Ежегодный объем финансирования на реализацию программы учитывается на основе бюджетных заявок, подаваемых исполнителем программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 12 февраля 2004 г. N 96 раздел 5 настоящей программы изложен в новой редакции

ГАРАНТ:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Расходы на реализацию целевой программы обеспечения медицинских работников и работников образования жильем составляют 583,2 млн. рублей в ценах 2002 года.

Средства местных бюджетов могут направляться на предоставление безвозмездных субсидий в виде долевого участия в строительстве жилья через фонд жилищного строительства и ипотеки.

Порядок предоставления безвозмездных субсидий за счет средств местных бюджетов определяется соответствующими нормативными актами этих образований.

Годы Показатели	2003	2004	2005	Всего
Количество семей - участников программы	100	400	500	1000
Общая площадь жилья из расчета 60 кв. м на семью	6000	24000	30000	60000
Стоимость 1 кв. м общей площади в рублях	8000	10300	9600	X
Общая стоимость жилья в тыс. рублей	48000	247200	288000	583200

Источники финансирования

Необходимая сумма средств (тыс. рублей)	48000	247200	288000	583200
Средства местных бюджетов*	4800	24720	28800	58320
Средства областного бюджета на субсидии и предоставление займа	43200	50000	259200	352400
в том числе: субсидия	19200	50000	115200	184400
заем	24000	-	144000	168000
Кредиты банка (под гарантию областного бюджета)	-	140000	-	140000
Средства граждан		32480	-	32480

* При условии выделения средств местных бюджетов.

6. Механизм реализации программы

Реализация целевой программы осуществляется администрацией Брянской области, органами местного самоуправления городов и районов области (по согласованию), областной комиссией по исполнению целевой программы. Исполнителем программы является Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки, который действует в соответствии с Порядком предоставления целевых субсидий жителям Брянской области -работникам бюджетных учреждений области - в системе ипотечного жилищного кредитования и Положением об условиях и порядке предоставления ипотечных жилищных займов (кредитов) на территории Брянской области.

Право на получение субсидий определяется договором, заключенным администрацией области и фондом жилищного строительства и ипотеки с участником программы.

Договор о предоставлении субсидии должен содержать:

гарантию выделения участнику программы субсидии (субсидий);

расчет выдаваемой суммы субсидии (субсидий);

график ежемесячного погашения платежа.

Преимущественное право на получение субсидий имеют участники программы, приобретающие жилье в домах, инвестором или заказчиком в строительстве которых является исполнитель программы (Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки).

7. Организация управления программой

Государственный заказчик - администрация Брянской области осуществляет общую координацию работы, формирует нормативную базу.

Для оперативного управления реализацией программы, подготовки предложений по ее корректировке создается и постоянно работает областная комиссия по контролю за реализацией областной программы "Улучшение жилищных условий работников образования и медицинских работников на 2003-2005 годы".

Для реализации программы на муниципальном уровне при администрациях районов (городов) могут организовываться районные (городские) общественные комиссии.

На заседаниях областной комиссии по реализации программы рассматривается ход реализации мероприятий в соответствии со сроками и графиком, принимаются решения о предоставлении субсидий медицинским работникам и работникам образования.

Исполнитель программы - Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки - ежеквартально направляет в администрацию области оперативный отчет, включающий в себя информацию о перечне выполненных мероприятий программы, об объемах полученных средств и фактически произведенных расходах по источникам финансирования.

Вопросы контроля и отчетности, не урегулированные программой, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить квалифицированными кадрами областные и муниципальные учреждения здравоохранения и образования для осуществления конституционных прав населения области на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

С помощью мероприятий, определенных программой, 1000 семей медицинских работников и работников образования улучшат свои жилищные условия, на инвестиционный рынок и рынок жилья будут дополнительно привлечены средства населения и иные внебюджетные финансовые ресурсы, получит дополнительное развитие строительный комплекс области.