Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 25 августа 2005 г. N 140-п "Об утверждении городской целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных школах города Брянска" на 2006-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2005 г.

В целях дальнейшего совершенствования условий для организации рационального здорового питания школьников, учитывая решения Президиума коллегии при Губернаторе Брянской области от 22.07.2004 N 4/3 "О задачах по улучшению питания школьников", письмо главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2003 N 2510/10635-03-24, Брянский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных школах города Брянска" на 2006-2007 годы.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

Глава городского самоуправления Глава города Брянска

И.Н.Тарусов

Городская целевая Программа
"Совершенствование организации питания учащихся
в общеобразовательных школах города Брянска" на 2006-2007 годы
(утв. постановлением Брянского городского Совета народных депутатов
от 25 августа 2005 г. N 140-п)

Паспорт Программы

Наименование программы      Городская целевая программа "Совершенствование

                            организации      питания            учащихся в

                            общеобразовательных школах города Брянска"  на

                            2006 - 2007 годы

Основание для разработки    - решение  коллегии  Президиума  коллегии  при

программы                   Губернаторе  области  от  22.07.2004     N 4/3

                            "О задачах по улучшению питания школьников";

                            - письмо главного государственного санитарного

                            врача Российской  Федерации  от   22.08.2003 N

                            2510/10635-03-24    "О    состоянии    питания

                            школьников в Российской Федерации";

                            -  пункт  2.2.  решения  коллегии   управления

                            образования Брянской области от 28.10.2003 "Об

                            организации     питания          обучающихся в

                            общеобразовательных  учреждениях     области и

                            мерах его улучшения"

Заказчик                    - Брянская городская администрация

Основной разработчик        - управление  образования  Брянской  городской

программы                   администрации

Цели программы              -  обеспечение  учащихся   общеобразовательных

                            учреждений  города   Брянска     полноценным и

                            сбалансированным питанием  с  целью  улучшения

                            показателей  здоровья  и  снижения  количества

                            алиментарно-зависимых заболеваний

Задачи программы            -  укрепление   материально-технической   базы

                            школьных столовых, их техническое оснащение;

                            - создание  условий  для  поддержки  школьного

                            питания    за    счет        развития школьных

                            учебно-опытных и производственных участков;

                            -   организация    информационно-методического

                            обеспечения питания детей и подростков;

                            -  привлечение   внимания   органов   местного

                            самоуправления, общественности, предприятий  и

                            организаций  к  проблеме  сохранения  здоровья

                            детей

Перечень основных           - материально-техническое обеспечение школьных

мероприятий                 столовых;

                            -   Финансовая    поддержка    образовательных

                            учреждений;

                            -         организация          дополнительного

                            профилактического  и  функционального  питания

                            обучающихся;

                            -    развитие    пришкольных    учебно-опытных

                            участков;

                            -организационное      обеспечение      питания

                            обучающихся.

Исполнители программы       - управление  образования  Брянской  городской

                            администрации и отделы управления  образования

                            Брянской городской администрации  по  районам,

                            общеобразовательные учреждения

Сроки реализации программы  2006 - 2007 годы

Объемы и источники          Общая   сумма   затрат   по        программе -

финансирования              12784,3 тыс. руб.

                            Источники финансирования:

                            Городской бюджет

Ожидаемые конечные          Реализация программы позволит:

результаты                    -  обеспечить   сбалансированность   питания

реализации программы        обучающихся и воспитанников,

                            - улучшить качество питания и  обеспечить  его

                            безопасность,

                            - повысить доступность питание для обучающихся

                            из малообеспеченных семей,

                            -  уменьшить  количество  заболеваний   детей,

                            часто    болеющих    острыми    респираторными

                            вирусными инфекциями,

                            -  снизить  частоту   обострений   хронических

                            заболеваний,

                            - повысить  функциональные  и  физиологические

                            возможности обучающихся и воспитанников

Система организации         Координацию работы по реализации  программы  и

контроля за                 контроль за ходом ее  выполнения  осуществляет

исполнением программы       управление  образования   Брянской   городской

                            администрации.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными средствами

В последние годы в городе Брянске отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья детей и подростков. По данным Госсанэпиднадзора города Брянска за три последних года общая заболеваемость детей от 0 до 14 лет выросла. Наиболее распространенные Заболевания: нервной системы (7690), болезни органов дыхания (7420), инфекционные и паразитарные болезни (7850), расстройства пищеварения и нарушения обмена веществ (2400), гастрит и дуоденит (3192), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани и другие. Болезни органов пищеварения за три года выросли на 11% среди детей до 14 лет, на 24,3% среди подростков.

Правильное питание обеспечивает рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации к окружающей среде. В связи с этим питание обучающихся и воспитанников образовательных учреждений сегодня приобретает все большую значимость и требует самого пристального внимания.

В 2004 - 2005 учебном году в 74 общеобразовательных учреждениях города обучается 48943 учащихся, из них охвачено питанием 98 %.

Рациональное, сбалансированное школьное питание в городе отсутствует. Рационы горячих завтраков скудные, не соответствуют нормам физиологических потребностей ни по набору продуктов, ни по объему порций, ни по содержанию основных пищевых веществ (белки, жиры, углеводы) и калорийности.

Стоимость горячих завтраков в среднем в городе от 3-4,5 до 8,5-9 руб. в день на одного ребенка. Стоимость готовых блюд, входящих в меню горячих завтраков, не укладывается в данную сумму, поэтому имеет место занижение объема порций. Снижается потребление наиболее значимых продуктов с точки зрения рационального питания: мяса, молока, рыбы, яиц, творога, фруктов, овощей, являющихся источником незаменимых аминокислот, витаминов и микроэлементов.

Калорийность горячих завтраков, по данным лабораторных исследований, колеблется в диапазоне 200-400 ккал, при гигиеническом нормативе 500-600 ккал, что обеспечивает суточные энергозатраты на 8-16% вместо 20%.

Продуктов с повышенной биологической ценностью, обогащенных микронутриентами, биологически активными добавками к пище в рационе школьников недостаточно.

В связи с недостатком финансирования школьного питания, С-витаминизация третьих блюд проводится в единичных школах за счет родительских средств.

Эти и другие недостатки в организации питания детей и подростков являются основными причинами ухудшения здоровья обучающихся и воспитанников.

Проблему качественного питания школьников и воспитанников других учреждений невозможно решить без укрепления материально - технической базы школьных столовых, пищеблоков, оснащения их недостающим технологическим и холодильным оборудованием. 70 школ города имеют столовые различных видов (раздаточные, доготовочные и т. д.), в 70 общеобразовательных учреждениях города (100 %) организованы буфеты по продаже за наличный расчет блюд несложного приготовления, мучных кондитерских и булочных изделии, соков.

В целом по городу износ технологического и холодильного оборудования составляет от 60% до 80%. За последние 10 лет финансовые средства на приобретение и замену изношенного холодильного и технологического оборудования практически не выделяются.

В сложившейся ситуации реализация мер по улучшению организации и повышению качества питания обучающихся и воспитанников требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность органов местного самоуправления города Брянска по сохранению и укреплению здоровья подрастающего поколения.

Городская целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных школах города Брянска" на 2006-2007 годы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Городская целевая программа должна обеспечить приоритет в городской политике в сфере укрепления здоровья подрастающего поколения.

2. Основные цели и задачи программы

Основная цель программы - обеспечение обучающихся и воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений города полноценным и сбалансированным питанием с целью сохранения и укрепления здоровья, снижения количества алиментарно-зависимых заболеваний. В области повышения качества школьных рационов программа ориентируется на достижение следующих целевых нормативов (выполнение требований):

- школьный рацион должен состоять из завтрака и обеда и удовлетворять 20% и 35 % соответственно суточной потребности в пищевых веществах и энергии;

- в рацион должны входить только пищевые продукты с высокой биологической ценностью;

- рационы должны быть дифференцированы по энергетической ценности в зависимости от возраста (7-10 и 11-17 лет);

- значительно расширить охват обучающихся, не относящихся к льготным категориям, платным питанием за счет средств родителей;

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы школьных столовый, их техническое оснащение;

- создание условий для поддержки школьного питания за счет развития школьных, учебно-опытных и производственных участков с целью относительного снижения затрат на закупку товаров и услуг для организации школьного питания;

- организация дополнительного профилактического и функционального питания;

- организация информационно методического обеспечения питания обучающихся и воспитанников;

- привлечение внимания органов местного самоуправления города Брянска, общественности, предприятий и организаций к проблеме сохранения здоровья детей.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий (Приложение N 1) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Мероприятия будут реализованы по следующим направлениям:

1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых, их технического оснащения: приобретение технологического и холодильного оборудования (морозильных камер, жарочных шкафов, электроплит, электротитанов, котлов, мармитов, весов, электросковород, электромясорубок, шкафов пекарских, приводов универсальных, посудомоечных машин) (Приложение N 2).

2. Проведение круглогодичной С - витаминизации (Приложение N 3).

3. Использование фитотерапии с общеукрепляющей целью.

4. Организация информационно-методического обеспечения питания обучающихся и воспитанников:

- проведение смотров-конкурсов на лучшую столовую, буфет;

- проведение городского семинара по организации горячего питания в условиях общеобразовательного учреждения; организация и проведение обучения администрации, персонала предприятий школьного питания по вопросам, связанным с производством и использованием в питании обучающихся продуктов и кулинарных изделий повышенной пищевой и биологической ценности;

- разработка и издание сборника перечня нормативно-правовых документов по организации питания школьников;

- совершенствование нормативной технологической документации: обеспечение столовых при школах нормативной технологической документацией (технологическими картами на блюда и кулинарные изделия) и разработка новых блюд и кулинарных изделий для обеспечения обучающихся и воспитанников рациональным сбалансированным питанием (разнообразным на протяжении дня и учебной недели);

- организация в СМИ активной пропаганды основ рационального питания детей и охраны их здоровья.

5. Удешевление питания:

- заготовка, хранение и использование плодоовощной продукции в осенний период;

- выращивание овощной (витаминной) продукции на пришкольных участках, в школьных теплицах;

6. Совершенствование форм обслуживания через организацию столов заявок, саморасчета, заказов.

7. Учет адресности питания через организацию дифференцированного питания (1-4 кл., 5-11 кл.), малообеспеченных детей, специальных коррекционных классов, двухразовое питание обучающихся групп продленного дня.

8. Организация дополнительного профилактического и функционального питания: внедрение диетического питания, использование йодосодержащих продуктов (соль, хлеб, молоко), увеличение количества буфетов отдельно стоящих от линий раздачи пищи и расширение их ассортимента для обслуживания обучающихся по новым формам.

9. Усиление государственного надзора и производственного контроля за организацией и качеством питания детей и подростков с привлечением специалистов органов местного самоуправления.

10. Заключение договоров о сотрудничестве с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных испытаний на соответствие государственным стандартам сырья и готовых блюд.

11. Повышение квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий комбинатов школьного питания и предприятий питания при общеобразовательных учреждениях.

12. Осуществление привлечения спонсорских средств в целях улучшения качества питания учащихся города Брянска.

4. Ресурсное обеспечение мероприятий программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на соответствующие годы с учетом возможности доходной части городского бюджета.

Источники финансирование	Финансовые средства, тыс. руб.	В том числе
		2006	2007
Городской бюджет	12784,3	6387,1	6397,2

5. Механизм реализации программы, организация управления
и контроль за ходом ее выполнения

Программа реализуется путем выполнения основных мероприятий под контролем управления образования Брянской городской администрации при содействии органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют муниципальные мероприятия по улучшению питания обучающихся и воспитанников с учетом реализации программы и местных особенностей.

Усилиями заинтересованных служб осуществляется постоянная пропаганда принципов здорового питания на основе современных требований медицинской науки разработка принципиально новых технологий, способных коренным образом повлиять на структурные изменения в сфере производства продовольствия, витаминов и пищевых добавок.

Управление образования Брянской городской администрации осуществляет контроль за целевым использованием средств и качественным проведением намеченных мероприятий.

6. Эффективность реализации программы

Реализация программных мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся и воспитанников позволит решить ряд социальных проблем, направленных на создание условий для организации рационального, сбалансированного питания детей и подростков:

1. Снизить уровень алиментарно-зависимых заболеваний среди детей и подростков.

2. Стабилизировать и снизить удельный вес общей заболеваемости хронической патологии.

3. Улучшить показатели физического развития детей и подростков.

4. Повысит сопротивляемость организма к различным заболеваниям, воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды.

5. Улучшить показатели успеваемости школьников.

Таким образом, в ходе реализации программы будут решены проблемы, связанные со здоровьем обучающихся и воспитанников, что в конечном итоге позволит сократить прямые и косвенные потери, наносимые экономике города Брянска.