Постановление Администрации Брянской области от 1 июня 2006 г. N 331 "Об оказании консультационной, организационной поддержки и мониторинге субъектов малого предпринимательства в Брянской области"

1.1. Настоящий Порядок предусматривает направления оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства в Брянской области, в том числе за счет областного бюджета, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.

1.2. Основные понятия:

консультационная поддержка - предоставление субъектам малого предпринимательства консультационных и информационных услуг по вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых актов, представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности;

организационная поддержка - предоставление субъектам малого предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, маркетинговых исследований, в установлении контактов и проведении встреч с представителями органов власти, правоохранительными, налоговыми органами, издание методической и справочной литературы;

субъекты малого предпринимательства - коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

1.3. Объемы оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства определяются исходя из объемов ассигнований, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.4. Органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим предоставление консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства, является управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области. По согласованию с администрациями муниципальных образований отдельные функции по обеспечению предоставления консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства могут быть возложены на соответствующие структурные подразделения администраций муниципальных образований.

1.5. К оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства могут быть привлечены научные организации, консультационные и аудиторские фирмы, специализированные центры и другие организации. Привлечение вышеназванных организаций для оказания консультационной и организационной поддержки осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.1. Консультационная поддержка субъектам малого предпринимательства оказывается в виде:

предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы, подготовленных с использованием справочных правовых систем типа "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс" и других;

предоставления консультируемым возможности самостоятельной работы с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными программами;

проведения консультационных семинаров.

При этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при осуществлении экономической деятельности.

2.2. Отбор организаций, обеспечивающих предоставление консультационной поддержки, осуществляется на конкурсной основе. При проведении отбора приоритетное значение имеют:

квалификация персонала организации, обеспечивающей предоставление консультационной поддержки;

возможность предоставления услуг на территории муниципальных образований (в том числе через сеть филиалов или представителей);

наличие положительных отзывов о работе организации по профилю предоставления консультационных услуг.

2.3. Ежегодно в месячный срок после принятия закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области определяет объемы оказания консультационной поддержки (по стоимостной оценке) в разрезе каждого из муниципальных образований и каждого из направлений поддержки. Кроме того, определяется предельный объем консультационной поддержки в расчете на каждый субъект малого предпринимательства.

2.4. Право на получение консультационной поддержки за счет средств областного бюджета имеют субъекты малого предпринимательства, чьи доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализации имущества и имущественных прав за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год не превышают 4 миллиона рублей. Указанное ограничение не распространяется на участие субъектов малого предпринимательства в консультационных семинарах.

Претендующие на получение консультационной поддержки субъекты малого предпринимательства подают (направляют по почте) в управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области (в администрацию муниципального образования по месту своего нахождения или месту жительства) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. К указанному заявлению субъекты малого предпринимательства прилагают заверенную в налоговом органе копию бухгалтерской отчетности или налоговой декларации, свидетельствующей о размере доходов за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год.

При соответствии данных приложенной к заявлению отчетности или декларации требованиям абзаца первого настоящего пункта управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области (или соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования) вносит субъект малого предпринимательства в реестр получателей поддержки и направляет заявителю, а также в организацию, обеспечивающую предоставление консультационных услуг, уведомления о возможности предоставления данному субъекту малого предпринимательства консультационных услуг.

2.5. Организация, обеспечивающая предоставление консультационных услуг, обязана обеспечить учет проведенных консультаций, семинаров и предоставленного консультируемым времени доступа к справочным правовым системам. Форма книги учета определяется согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.1. Организационная поддержка субъектам малого предпринимательства предоставляется сотрудниками управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, а также сотрудниками соответствующих структурных подразделений администраций муниципальных образований (при наличии согласия на участие в предоставлении этой поддержки со стороны администраций).

Предоставление поддержки выражается:

в проведении переговоров с представителями органов власти, руководством правоохранительных органов, налоговых и иных контролирующих служб о проведении с представителями субъектов малого предпринимательства встреч, конференций, совещаний и семинаров;

в разработке методических и справочных материалов, которые направляются в адрес администраций муниципальных образований, специализированных центров поддержки малого бизнеса, общественных организаций и объединений предпринимателей, а также публикуются на официальном сайте администрации области в сети "Интернет";

в проведении переговоров с руководством средств массовой информации, торгово-выставочных комплексов, в ходе которых обсуждаются вопросы предоставления рекламных полос и выставочных площадей для субъектов малого предпринимательства;

в обеспечении координации с органами власти при проведении субъектами малого предпринимательства совместных мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности бизнеса.

3.2. К оказанию организационной поддержки могут привлекаться сторонние юридические и физические лица. Их участие в предоставлении организационной поддержки строится на основе заключаемых с ними государственных контрактов и выражается:

в выполнении заказов на подготовку и издание методической и справочной литературы;

в проведении маркетинговых исследований, результаты которых могут доводиться до сведения широкого круга субъектов малого предпринимательства. Кроме этого, в пределах предусмотренных областным бюджетом ассигнований у сторонних юридических и физических лиц могут быть арендованы выставочные площади для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства.

3.3. Ежегодно в месячный срок после принятия закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области разрабатывает план предоставления организационной поддержки субъектам малого предпринимательства и распределяет по его мероприятиям объемы выделенных из бюджета ассигнований.

4.1. Основаниями для оплаты услуг организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства, являются государственные контракты, отчеты об оказании услуг и акты приема-сдачи выполненных работ, формы которых разрабатываются и утверждаются управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области.

4.2. Управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области осуществляет контроль за достоверностью документов, подтверждающих фактические объемы предоставленных услуг и затраты бюджетных средств на оплату услуг организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства.

Раздел 1. Предоставление консультаций субъектам малого предпринимательства

Раздел 2. Проведение консультационных семинаров для субъектов малого предпринимательства

Раздел 3. Предоставление субъектам малого предпринимательства времени для самостоятельного доступа к справочным правовым системам

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях создания достоверной информационной базы по развитию малого предпринимательства на территории Брянской области путем проведения мониторинга и для дальнейшего принятия мер по поддержке и развитию малого предпринимательства.

1.2. Мониторинг проводится в отношении всех субъектов малого предпринимательства. В целях настоящего постановления к субъектам малого предпринимательства относятся признанные таковыми, в соответствии с законодательством Российской Федерации, юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Брянской области.

1.3. Мониторинг проводится на основании данных территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы, а при необходимости - органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области.

1.4. Управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области на основании результатов мониторинга по перечню показателей деятельности субъектов малого предпринимательства, установленных разделом 2 настоящего Порядка, ежегодно до 1 июля представляет в администрацию Брянской области доклад о состоянии малого предпринимательства и эффективности принятых мер по развитию малого предпринимательства.

1.5. Результаты мониторинга учитываются при формировании и корректировке областных целевых программ, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства в Брянской области.

1.6. Результаты мониторинга малого предпринимательства ежеквартально публикуются в средствах массовой информации и на соответствующей странице официального сайта администрации области в сети "Интернет".

3.1. В целях проведения мониторинга администрация Брянской области заключает с территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы соглашения о предоставлении информации.

3.2. Информация для проведения мониторинга в отношении малых предприятий запрашивается:

в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Брянской области - по показателям, перечисленным в разделе 2 (за исключением сведений о поступлении налоговых платежей). Информация запрашивается в разрезе видов экономической деятельности за отчетные периоды - I квартал, полугодие, 9 месяцев, год. Информация представляется в течение месяца с даты представления статистической отчетности;

в территориальном органе Федеральной налоговой службы (или финансовом управлении Брянской области) - по показателю поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет области. Информация запрашивается в части поступлений от юридических лиц единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Информация запрашивается по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября отчетного года. Срок представления информации - 1 месяц.

3.3. Информация для проведения мониторинга в отношении индивидуальных предпринимателей по показателям, перечисленным в разделе 2 Порядка, запрашивается в территориальном органе Федеральной налоговой службы (или финансовом управлении Брянской области). Информация запрашивается за налоговый период (год). Срок представления информации - 1 месяц со дня представления налоговой отчетности.

3.4. Для получения необходимой информации в вышеуказанные органы, а при необходимости и в органы исполнительной власти Брянской области и органы местного самоуправления Брянской области направляются запросы по форме, разработанной управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области.

4.1. Информация в рамках мониторинга развития малого предпринимательства представляется в управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области.

4.2. Обобщение представленной в рамках мониторинга развития малого предпринимательства информации производится в сводной таблице.

Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства

4.3. Приведенные в таблице "Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства" данные анализируются управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области и используются для формирования доклада по результатам мониторинга развития малого предпринимательства, который ежегодно до 1 июля представляется в администрацию Брянской области. В докладе дается оценка развитию малого предпринимательства в регионе в целом и по видам экономической деятельности, формируются предложения по дальнейшему развитию и поддержке наиболее перспективных и значимых для области направлений развития малого предпринимательства.

4.4. По результатам мониторинга на рассмотрение в администрацию области вносятся предложения по совершенствованию системы поддержки малого предпринимательства. Также в докладе отражаются результаты принятых мер по развитию малого предпринимательства в регионе по ранее внесенным предложениям.

4.5. Результаты мониторинга развития малого предпринимательства в регионе учитываются при формировании и корректировке областных целевых программ, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства в Брянской области.