Постановление Администрации Брянской области от 18 мая 2007 г. N 360 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации области"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2007 г., 4 февраля, 5 августа 2008 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации области

2. Финансовому управлению Брянской области обеспечить финансирование расходов из резервного фонда администрации области в соответствии с распоряжениями администрации области о выделении средств из указанного фонда.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Признать утратившими силу постановления администрации области от 1 апреля 2005 г. N 141 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации области", от 11 июля 2005 г. N 379 "О внесении дополнений в постановление администрации области от 1 апреля 2005 г. N 141 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации области", от 15 февраля 2006 г. N 100 "О внесении дополнений в постановление администрации области от 1 апреля 2005 г. N 141 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, начальника финансового управления Брянской области Локтикову Е.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
о порядке расходования средств резервного фонда администрации области
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 18 мая 2007 г. N 360)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2007 г., 4 февраля, 5 августа 2008 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок расходования средств резервного фонда администрации области (далее - резервный фонд).

Порядок определяет цели расходования средств резервного фонда, основания для выделения средств резервного фонда, основание и необходимые документы для подготовки распоряжения администрации области о выделении средств из резервного фонда, очередность финансирования, контроль за использованием средств резервного фонда.

Для целей настоящего Положения под непредвиденными расходами понимаются расходы, не предусмотренные в областном бюджете на очередной финансовый год, возникшие неожиданно, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, и не имеющие регулярного характера.

1. Цели расходования средств резервного фонда

Средства резервного фонда выделяются на следующие цели:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 18 декабря 2007 г. N 1016 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории области в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, повлекших за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, нарушение условий жизнедеятельности людей, а именно:

на проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;

на приобретение специального оборудования, хозяйственного инвентаря, медикаментов, продуктов питания, топлива для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;

на восполнение резервного фонда материальных ресурсов органов исполнительной власти, использованных при проведении аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Возмещение ущерба гражданам, проживающим в частном секторе, чьи домовладения пострадали, проводится из расчета стоимости материалов и прямых расходов, но не более 100 тыс. рублей на одно домовладение.

В отдельных случаях решение о размере выделяемых из резервного фонда администрации области средств принимает Губернатор Брянской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 4 февраля 2008 г. N 84 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. На финансирование непредвиденных расходов, не учтенных в составе расходов областного бюджета на текущий финансовый год, в том числе:

участие Брянской области в реализации приоритетных национальных проектов;

текущий и капитальный ремонт объектов и учреждений, находящихся в областной собственности, потребовавшийся и не предусмотренный в областном бюджете или предусмотренный в меньшем объеме, чем требуется фактически;

субсидии на текущий и капитальный ремонт объектов и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, потребовавшийся и не предусмотренный в муниципальным# бюджете или предусмотренный в меньшем объеме, чем требуется фактически;

приобретение оборудования для учреждений бюджетной сферы, потребность в котором возникла, а средства не предусмотрены в бюджете;

социальная поддержка отдельных категорий граждан (ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, пенсионеры, участники боевых действий в "горячих точках", семьи погибших военнослужащих, малообеспеченные граждане и другие категории граждан), оказавшихся в трудной жизненной ситуации или по ходатайству ветеранских общественных организаций;

оказание помощи отдельным категориям лиц (военнослужащим, работникам правоохранительных органов и др.), нуждающихся в улучшении жилищных условий и замещающих должности, связанные с осуществлением деятельности конкретного органа власти, нормального его функционирования и учета общественных интересов; поддержка общественных организаций и объединений; поддержка религиозных организаций - в соответствии с действующим законодательством;

расходы органов государственной власти Брянской области, областных государственных учреждений - в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении этих организаций на осуществление государственных полномочий, недостаточно;

субсидии муниципальным бюджетам для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении этих организаций на осуществление муниципальных полномочий, недостаточно;

проведение мероприятий, встреч, симпозиумов, выставок, семинаров по проблемам областного значения, областных и всероссийских конкурсов;

выплата разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед областью;

проведение экстренных противоэпидемических мероприятий; поощрение лауреатов и победителей;

проведение мероприятий, встреч, симпозиумов, выставок, семинаров по проблемам областного значения, оплата расходов по проведению и участию в областных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.

2. Основание для выделения средств из резервного фонда

Основанием для выделения средств из резервного фонда является распоряжение администрации области о выделении средств из резервного фонда (далее - распоряжение).

Средства фонда предоставляются главным распорядителям средств областного бюджета на осуществление расходов, указанных в распоряжении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 5 августа 2008 г. N 736 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основание и необходимые документы для подготовки распоряжения

3.1. Основанием для подготовки распоряжения является письменное поручение Губернатора области на обращение (далее - обращение) органа исполнительной власти Брянской области, Брянской областной Думы, администраций городских округов и муниципальных районов о выделении средств из резервного фонда на цели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3.2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации и при недостаточности средств местного бюджета руководители органов местного самоуправления не позднее 3 дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации, имевшей место в текущем финансовом году, имеют право обратиться в администрацию области с просьбой о выделении средств из резервного фонда на ликвидацию чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

В обращении указываются следующие данные:

о количестве погибших и пострадавших людей;

о размере материального ущерба;

о размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств органов местного самоуправления;

о наличии у органа местного самоуправления резервов материальных и финансовых ресурсов;

о размере запрашиваемой из резервного фонда администрации области предварительной суммы финансовых средств и (или) материальных ресурсов.

Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.

По поручению Губернатора области обращение рассматривается комиссией, созданной распоряжением администрации области для решения вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности области (далее - КЧС и ПБ).

Руководители органов местного самоуправления в последующие 10 дней представляют в КЧС и ПБ области следующие документы:

протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа (муниципального района);

смету-заявку потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (приложение 1);

список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи (приложение 2);

список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации;

акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) с приложением смет на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту <1> (приложение 3);

справки соответствующих государственных надзорных органов о факте стихийного бедствия, пожара и др. или о факте чрезвычайной ситуации от комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области;

заверенные органом местного самоуправления фотодокументы;

Правильность расчета смет на аварийно-восстановительные работы контролируется региональным центром по ценообразованию в строительстве Брянской области.

Департамент по строительству Брянской области в течение 3 последующих рабочих дней со дня представления сметы на аварийно-восстановительные работы дает заключение о размере ущерба на объекты социальной сферы, промышленности, жилищного фонда, сельского хозяйства.

На объекты топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства выдачу заключений о размере ущерба осуществляет в тот же срок департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Решение КЧС и ПБ оформляется в форме рекомендаций о правомерности и целесообразности выделения средств из резервного фонда по рассматриваемому обращению.

По результатам рассмотрения обосновывающих документов и с учетом рекомендаций комиссии орган Брянской области, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и пожарной безопасности, готовит распоряжение о выделении средств из резервного фонда. В распоряжении указывается общий размер ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. При выделении средств на финансирование аварийно-восстановительных работ на пострадавших объектах в распоряжении может указываться пообъектное распределение средств.

3.3. Поручения Губернатора области с положительной резолюцией о выделении денежных средств и приложенными документами заинтересованных лиц после регистрации администрацией области немедленно направляются для исполнения в финансовое управление Брянской области.

Подготовку проектов распоряжений о выделении средств из резервного фонда администрации области на финансирование непредвиденных расходов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, осуществляет финансовое управление Брянской области на основании просьб получателей средств областного бюджета при наличии документов, обосновывающих размер испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, а также подтверждающих непредвиденность данных расходов, и то, что они не учтены в соответствующих бюджетах, и, в случае необходимости, заключения соответствующих государственных органов.

Финансовое управление Брянской области имеет право в оперативном порядке затребовать от заинтересованных лиц, обратившихся за помощью, дополнительные документы, обосновывающие необходимость выделения средств.

Подготовленный проект распоряжения визируется начальником финансового управления Брянской области и начальником отдела делопроизводства и протокола администрации области, после чего направляется на подпись Губернатору области.

Общий срок подготовки проекта распоряжения о выделении средств из резервного фонда администрации области составляет 15 рабочих дней со дня подписания Губернатором области соответствующего поручения, а в случае запроса дополнительных документов, необходимых для подготовки проекта распоряжения, - в течение 3 рабочих дней с момента их поступления в финансовое управление Брянской области

При отсутствии оснований для выделения денежных средств финансовое управление Брянской области направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ

В случае повторного письменного подтверждения Губернатором области своего первоначального поручения финансовое управление Брянской области подготавливает в установленном порядке проект распоряжения

4. Очередность финансирования

Финансовое управление Брянской области осуществляет перечисление средств из резервного фонда для финансирования мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, не позднее месяца со дня подписания Губернатором области соответствующего распоряжения, а для финансирования других мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, - не позднее двух месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 5 августа 2008 г. N 736 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Контроль за расходованием средств резервного фонда

Получатели средств резервного фонда после проведения соответствующих мероприятий представляют отчет о целевом использовании выделенных средств в финансовое управление Брянской области

Финансовое управление Брянской области ежеквартально представляет в Брянскую областную Думу информацию об использовании средств резервного фонда

Контроль за использованием денежных средств в пределах составленных смет и полнотой выполненных аварийно-восстановительных работ на пострадавших объектах, согласование актов выполненных работ осуществляет орган исполнительной власти области, в ведении которого находятся пострадавшие объекты.

В акте выполненных работ на каждый объект отражается перечень работ, указанных в смете.

<1> К рассмотрению принимаются акты и сметы, определяющие среднюю и сильную степень повреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 18 декабря 2007 г. N 1016 настоящее Положение дополнено Приложением 1

Приложение 1
к Положению
о порядке расходования средств резервного
фонда администрации области

                           СМЕТА-ЗАЯВКА

         потребности в денежных средствах на оказание помощи

   в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

      муниципального образования ________________________________

   1. Свободный остаток денежных   средств  по  состоянию  на _________ в

резервном фонде _______ рублей.

   2. Оказание единовременной финансовой помощи пострадавшим

N пп	Количество пострадавших (чел.)	Сумма ущерба (тыс. руб.)	Страховое возмещение (тыс. руб.)	Источники финансирования по оказанию единовременной помощи (тыс. рублей)
				из бюджета муниципально- го образова- ния	за счет предприя- тий, ор- ганизаций и учреж- дений	требуется из областного бюджета
1	2	3	4	5	6	7
1.

   3. Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ

        на объектах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

N пп	Наимено- вание от- раслей (подотра- слей) объектов экономики	Кол-во пост- радав- ших объек- тов	Стоимость аварийно- восстано- вительных работ (тыс. руб)	Источники финансирования (тыс. рублей)			Всего (тыс. руб.)
				из бюджета муниципа- льного об- разования	за счет предприя- тий, ор- ганизаций, учреж- дений	из област- ного бюд- жета
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Жилищный фонд
2.	Объекты соцкульт- быта
3.	Коммуна- льное хо- зяйство
4.	Транспорт
5.	Связь
6.	Промышле- нность
7.	Сельское хозяйство (здания, сооруже- ния)
	Итого

Примечание. Составляется с учетом актов и смет.

   4. Всего по смете-заявке _________ рублей,

в том числе за счет резервного фонда администрации области ______ рублей.

Глава администрации

муниципального района

(городского округа)

   М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 18 декабря 2007 г. N 1016 настоящее Положение дополнено Приложением 2

Приложение 2
к Положению
о порядке расходования средств резервного
фонда администрации области

                               СПИСОК

  граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение

          единовременной материальной или финансовой помощи

     _______________________________________________________________

              (дата, наименование чрезвычайной ситуации)

N пп	Фамилия, имя,отчество пострадавше- го	Полный адрес место- жите- льства	Документ, удостоверя- ющий лич- ность (се- рия, номер, кем и когда выдан)	Оказанная помощь (тыс. рублей)		Требуемая помощь из резервного фонда (тыс. рублей)
				из местного бюджета	страховые возмеще- ния
1	2	3	4	5	6	7
... сельское поселение
1.
2.
Всего: чел. рублей
... сельское поселение
1.
2.
Всего: чел. рублей
Итого: человек рублей

Глава администрации    Руководитель органа    Начальник паспортно-визовой

                         управления ГОЧС                 службы

_________________________________________________________________________

   (город, район)         (город, район)             (город, район)

___________________________________________ _____________________________

М.П. (подпись, фамилия,  (подпись, фамилия, М.П. (подпись, фамилия, И.О.)

       И.О.)                     И.О.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 18 декабря 2007 г. N 1016 настоящее Положение дополнено Приложением 3

Приложение 3
к Положению
о порядке расходования средств резервного
фонда администрации области

Согласовано                            Утверждаю

Председатель комитета                  Глава администрации муниципального

гражданской защиты и пожарной          района (городского округа)

безопасности Брянской области

"___" ________ 200__ г.                "___" ________ 200__ г.

М.П.                                   М.П.

                                 АКТ*

     обследования

________________________________________________________________________,

          (наименование пострадавшего объекта, почтовый адрес)

     поврежденного в результате

_________________________________________________________________________

                               (тип, дата и время ЧС)

     Собственник объекта:

_________________________________________________________________________

       (полное наименование и почтовый адрес собственника объекта)

                         ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

                     о повреждении (разрушении)

N пп	Наименование пострадавшего здания (сооружения), его ведомств. принадле- жность**	Степень повреждения (разрушения) (слабая, средняя, сильная)	Краткая характеристика повреждений***	Сумма ущерба (тыс. руб.)	Страховое возмещение (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
Жилищный фонд
Итого

                           Параметры объекта:

_________________________________________________________________________

                     (полные параметры объекта)**

Сумма нанесенного ущерба:___________________________ тыс. рублей

Объем работ (материалов):________________________________________________

_________________________________________________________________________

Комиссия в составе:

   председатель комиссии:         (полное наименование должности, фамилия

                                   и инициалы, подпись и дата подписи);

члены комиссии:                   (полное  наименование должности каждого

                                   члена комиссии, фамилий  и  инициалов,

                                   подписи и даты подписания).

_________________________________________________________________________

   * Составляется на каждый поврежденный объект в 2-х экземплярах в печа-

тном виде. Представляется в комиссию по предупреждению и ликвидации чрез-

вычайных ситуаций и  обеспечению пожарной безопасности в Брянской области

с приложениями, в том числе:

   локальная смета  на неотложные  аварийно-восстановительные  работы  на

объекте;

   подписанные фотодокументы (размер фотографии не менее 10 х 15 см).

   ** Например: здание  двухэтажное, деревянное, кровля шатровая,  крытая

листовым    кровельным    оцинкованным    железом.   Год ввода в эксплуа-

тацию - 1957. Общая площадь  остекления - 30 кв. м.  Кол-во  квартир - 8,

в т.ч.  2-комнатных - 6,  однокомнатных - 2. Длина - 17 м. Ширина - 17 м.

Высота - 8 м.

   *** Например: 1.  С крыши  сорвано  железо  кровельное  листовое общей

площадью 37,5 кв. м, которое восстановлению не подлежит.

   2. Повреждены оконные рамы 2-го этажа (левая сторона здания) и разбито

оконное  стекло  толщиной  3  мм  общей площадью 12 кв. м (и т.д. по всем

повреждениям данного объекта).

   Степень повреждения (разрушения) для строений:

    слабая - разрушено до 30 проц. кровли, окна, двери (восстанавливается

за счет органов местного самоуправления, организаций);

    средняя - разрушено  до  50 проц.  кровли,  оконные и дверные проемы.

В стенах имеются трещины;

    сильная - разрушены и обрушены свыше 50 проц. стен, 100 проц. кровли.