Постановление Администрации Брянской области от 19 февраля 2009 г. N 141 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы"

В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях обеспечения поэтапного снижения энергоемкости всех видов продукции и услуг на территории Брянской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлёва Е.Д.

Губернатор

Н.В. Денин

Долгосрочная целевая программа
"Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы
(утв. постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 г. N 141)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы
Дата принятия решения о разработке программы, дата её утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	-	Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Закон Брянской области от 15 мая 2000 года N 26-З "Об энергосбережении", постановление администрации области от 19 февраля 2009 года N 141
Государственный заказчик	-	администрация Брянской области
Заказчик	-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Разработчик программы	-	Брянский региональный фонд энергосбережения
Цель и задачи программы	-	основной целью является обеспечение поэтапного снижения энергоемкости всех видов продукции и услуг на территории Брянской области. Задачи программы: повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей топливно-энергетического комплекса; развитие нетрадиционной и малой энергетики; устойчивое обеспечение населения и промышленности области энергоносителями; создание высокоэффективного и импортозамещающего оборудования топливно-энергетического комплекса; разработка с помощью проектных и научно-исследовательских организаций Брянской области новых энергосберегающих технологий производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов; учет всего объема вырабатываемых и потребляемых энергоресурсов в области; уменьшение негативного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду
Сроки и этапы реализации программы	-	2005-2010 годы, в том числе: I этап - 2005-2007 годы; II этап - 2008-2009 годы; III этап - 2010 год
Перечень программных мероприятий	-	реализация основных направлений научно-технического прогресса в энергосбережении, модернизация и оснащение объектов инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства области энергосберегающим оборудованием
Исполнители основных мероприятий	-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию)
Объёмы и источники финансирования программы	-	общие затраты на проведение программы энергосбережения составляют 19402,6 тыс. рублей (областной бюджет), в том числе по годам: 2005 г. - 2000 тыс. рублей; 2006 г. - 2000 тыс. рублей; 2007 г. - 5003,9 тыс. рублей; 2008 г. - 4020 тыс. рублей; 2009 г. - 4163,3 тыс. рублей; 2010 г. - 2215,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	снижение затрат на оплату потребляемых энергоресурсов
Система организации контроля за исполнением программы	-	в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" текущее управление программой и контроль за ходом её реализации осуществляет заказчик программы (департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области)

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения программно-целевым методом на региональном уровне

Брянская область, как и большинство других регионов европейской части Российской Федерации, не имеет первичных природных энергоресурсов высокой энергетической эффективности, поэтому 98,8 процента этих ресурсов поставляется из-за пределов области и лишь 1,2 процента приходится на местные виды топлива.

В сложившихся экономических условиях возникает проблема обеспечения энергетического баланса, так как темпы перевооружения основных фондов в газовой и теплоэлектроэнергетической отраслях не позволяют в полной мере обеспечить начавшийся в Брянской области рост промышленного производства.

Сложность проблемы заключается еще и в том, что собственные электростанции обеспечивают всего около 8 процентов потребности области в электроэнергии, более 90 процентов область покупает на оптовом рынке электроэнергии.

С учётом исторически сложившейся структуры топливно-энергетического баланса региона и объемов потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) задача обеспечения энергетической безопасности решается за счет повышения потенциала области путем развития малой энергетики с параллельным проведением работ по энергосбережению. Сокращение доли энергозатрат на единицу продукции и услуг приведет к снижению дефицитности топливно-энергетического баланса. Потенциал энергосбережения в области довольно большой и составляет примерно одну треть от потребляемых энергоресурсов в настоящее время.

Согласно исследованиям в области энергосбережения и опыту проведенных непосредственно в Брянской области энергосберегающих мероприятий, потребление газа на эксплуатируемых котельных завышено на 7-10 процентов, электроэнергии - на 30-40 процентов. На системе водоснабжения потенциал энергосбережения составляет 30-70 процентов потребляемой электроэнергии.

2. Цель и задачи программы

Основной целью является обеспечение поэтапного снижения энергоемкости всех видов продукции и услуг на территории Брянской области.

Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы (далее - программа энергосбережения) включает в себя мероприятия, нацеленные на решение следующих задач:

повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК);

развитие нетрадиционной и малой энергетики;

устойчивое обеспечение населения и промышленности области энергоносителями;

разработка с помощью проектных и научно-исследовательских организаций Брянской области новых энергосберегающих технологий производства, транспортировки и потребления ТЭР;

учет всего объема вырабатываемых и потребляемых энергоресурсов в области;

уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа энергосбережения разработана на период 2005-2010 годов и включает в себя три этапа:

I этап - 2005-2007 годы;

II этап - 2008-2009 годы;

III этап - 2010 год.

4. Состав программных мероприятий

Для программы энергосбережения предусмотрены мероприятия на объектах инженерной инфраструктуры, приведенные в приложении 1 к программе.

Организации, выполняющие работы по государственным контрактам (поставка оборудования, проведение проектных работ или НИОКР, пусконаладочные и монтажные работы), привлекаются к участию в реализации программы энергосбережения на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Механизм реализации программы

Предприятия, расположенные на территории Брянской области, вне зависимости от форм собственности имеют право воспользоваться средствами фонда энергосбережения для реализации собственных программ энергосбережения, включаемых в областную программу энергосбережения на основании представляемых проектов и бизнес-планов, в соответствии с порядком, определенным Законом Брянской области от 15 мая 2000 года N 26-З "Об энергосбережении" и другими нормативными правовыми актами Брянской области в сфере энергосбережения.

Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к участию в реализации программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Перечень объектов, финансируемых из областного бюджета в рамках вышеуказанных мероприятий, формируется на основании представленных муниципальными образованиями заявок на включение объектов, находящихся в их ведении, в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение Брянской области" (2011-2015 годы) и утверждается постановлением администрации области. Заявки муниципальных образований оформляются в соответствии с критериями, разработанными и утвержденными администрацией области.

Финансирование энергосберегающих проектов за счет средств фонда энергосбережения осуществляется на возвратной либо безвозвратной основе. На безвозвратной основе целевые средства предоставляются организациям, финансируемым из областного бюджета, а также на мероприятия, где невозможен прямой экономический эффект.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общие затраты на реализацию программы энергосбережения (из областного бюджета) составляют 19402,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2005 г. - 2000 тыс. рублей;

2006 г. - 2000 тыс. рублей;

2007 г. - 5003,9 тыс. рублей;

2008 г. - 4020 тыс. рублей;

2009 г. - 4163,3 тыс. рублей;

2010 г. - 2215,4 тыс. рублей.

Бюджетное финансирование программы осуществляется в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Объем финансирования программы уточняется в процессе формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год и утверждается законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации

В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", текущее управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заказчик программы (департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области).

Согласно статье 9 Закона Брянской области от 15 мая 2000 года N 26-З "Об энергосбережении", органом, организующим работу по энергосбережению в области, является Брянский региональный фонд энергосбережения (некоммерческая организация), функции и полномочия которого определяются уставом, утверждаемым Губернатором Брянской области. Управление программой осуществляет фонд энергосбережения и администрация Брянской области. Контроль за выполнением программы осуществляет администрация Брянской области.

Отчёты о реализации программы энергосбережения, включая описание мер по повышению эффективности её реализации, при взаимодействии с участниками программы представляются департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

8. Межбюджетные субсидии

Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий

Межбюджетные субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий программы в целях оснащения потребителей средствами учета и регулирования расходов энергоресурсов, оборудованием и средствами энергосберегающей техники при соблюдении следующих условий:

наличие аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ;

обеспечение софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 20 процентов;

подписание соглашения о порядке использования межбюджетных субсидий из областного бюджета;

принадлежность объекта содержания к муниципальной собственности.

Порядок предоставления и распределения межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий программы определяется постановлением администрации области.

Объем межбюджетных субсидий бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий программы определяется в соответствии с методикой распределения субсидий (приложение 2 к программе).

9. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Для оценки последствий реализации программы будет применена система индикаторов, которые представляют собой не только количественные, но и качественные показатели.

Система индикаторов позволит провести мониторинг динамики изменений в данной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Основными внешними условиями и рисками реализации программы являются потребность муниципальных образований области в энергосберегающем оборудовании, наличие финансовых средств бюджетов муниципальных образований, необходимых для закупки и установки оборудования.

Реализация мероприятий программы позволит значительно сократить потребление энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального комплекса, снизить затраты на оплату энергоресурсов учреждениями бюджетной сферы, населением.

Снижение выбросов парниковых газов (прежде всего , а также метана и оксидов азота ) будет пропорционально снижению количества выделяемой тепловой нагрузки на атмосферу при проведении энергосберегающих мероприятий, предлагаемых в данной программе.

10. Оценка эффективности

Оценка эффективности от реализации программы энергосбережения определена по мероприятиям долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы) и производится в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641.

Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации программы по годам, определены для каждого программного мероприятия. При этом выделены индикаторы, характеризующие требования к определенным мероприятиям.

N пп	Наименование мероприятия	Индикаторы результативности	Ед.изм.	Величина
1.	Модернизация и автоматизация котельных	снижение расхода природного газа	%	5
		снижение расхода электрической энергии	%	30
2.	Модернизация объектов ЖКХ муниципальных образований области с внедрением электроприводов для регулирования частоты электродвигателей	снижение расхода электрической энергии	%	30
		снижение расхода холодной воды	%	10
3.	Установка приборов учета энергоресурсов в котельных и у потребителей	снижение затрат на оплату энергоресурсов	%	20
4.	Модернизация объектов ЖКХ муниципальных образований области с внедрением устройств плавного пуска и защиты	снижение расхода электрической энергии	%	10
5.	Перевод жилого фонда, отапливаемого от нерентабельных котельных, на поквартирное индивидуальное отопление	снижение расхода природного газа, снижение затрат на содержание нерентабельной котельной	%	20

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Энергосбережение Брянской области"

(2005-2010 годы)

Основные мероприятия
по реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы), финансируемые из областного бюджета

N пп	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объём финансирования, тыс. рублей							Источник финансирования	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			Всего	в том числе по годам
				2005	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Модернизация и автоматизация котельных	2006-2007 гг.	1000	-	500	500	-	-	-	областной бюджет	департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию)	5-10% экономии природного газа, 35-40% экономии электрической энергии
2.	Установка приборов учета энергоресурсов в котельных и у потребителей (объекты бюджетной сферы)	2005-2009 гг.	11961,9	500	701	3603,9	4020	3137	-	областной бюджет	департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию)	снижение затрат на теплоснабжение не# 20-30%
3.	Установка приборов учета энергоресурсов в жилищном фонде	2009-2010 гг.	2841,7	-	-	-	-	626,3	2215,4	областной бюджет	департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию)	снижение затрат на теплоснабжение 20-30%
4.	Модернизация объектов ЖКХ муниципальных образований области с внедрением электроприводов для регулирования частоты электродвигателей	2005-2007 гг. 2009 г.	3000,8	1000	700,8	900	-	400	-	областной бюджет	департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию)	40-60% экономии электрической энергии, 5-10% экономии холодной воды
5.	Модернизация объектов ЖКХ муниципальных образований области с внедрением устройств плавного пуска и защиты	2006 г.	98,2	-	98,2	-	-	-	-	областной бюджет	департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию)	20-30% экономии электрической энергии, 5-10% экономии холодной воды
6.	Перевод жилого фонда, отапливаемого от нерентабельных котельных, на поквартирное индивидуальное отопление	2005 г.	500	500						областной бюджет	департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию)	снижение себестоимости производства 1 Гкал на 30-40%, сокращение затрат на содержание неэффективной котельной
Итого по мероприятиям			19402,6	2000	2000	5003,9	4020	4163,3	2215,4

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

"Энергосбережение Брянской области"

(2005-2010 годы)

Методика
распределения субсидий на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы) в целях оснащения потребителей средствами учета и регулирования расходов энергоресурсов, оборудованием и средствами энергосберегающей техники.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-гo муниципального образования;

С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы);

V - общий объем средств, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области и Брянским региональным фондом энергосбережения согласно представленным заявкам муниципальных образований на реализацию мероприятий энергосбережения;

Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию согласно представленной заявке на реализацию мероприятий энергосбережения.

Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 95 процентов от необходимого объема средств на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Брянской области" (2005-2010 годы).