Постановление Администрации Брянской области от 10 марта 2010 г. N 226 "Об утверждений Положения об управлении ветеринарии Брянской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", изменениями по осуществлению функций в области ветеринарии, в целях обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении ветеринарии Брянской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 15 апреля 2005 года N 188 "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Брянской области";

от 6 февраля 2009 года N 86 "О внесении изменения в постановление администрации области от 15 апреля 2005 года N 188 "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Брянской области";

от 7 августа 2009 года N 813 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15 апреля 2005 года N 188 "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Брянской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
об управлении ветеринарии Брянской области
(утв. постановлением администрации Брянской области от 10 марта 2010 г. N 226)

I. Общие положения

1.1. Управление ветеринарии Брянской области (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Брянской области.

1.2. Управление проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в сфере ветеринарии, а также взаимодействует с иными исполнительными органами государственной власти Брянской области в данной сфере.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации "О ветеринарии", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями Департамента ветеринарии Минсельхоза России, Уставом Брянской области, законами Брянской области, иными нормативными правовыми актами области, настоящим Положением.

1.4. Управление входит в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области в области ветеринарии.

1.5. На работников управления распространяется действие Закона Брянской области от 16 июня 2005 года N 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области".

1.6. В ведении управления находятся подведомственные ему учреждения государственной ветеринарной службы Брянской области, сохраняющие хозяйственную самостоятельность и права юридического лица, согласно системе Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Свою деятельность управление осуществляет через подведомственные ему учреждения государственной ветеринарной сети, а также ведомственные и производственные службы предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории области, а в необходимых случаях - во взаимодействии с другими областными и федеральными органами.

Указания управления по вопросам, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения всеми ветеринарными службами и специалистами на территории области независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

1.7. Управление определяет организационную структуру и штатную численность областных подведомственных учреждений государственной ветеринарной службы Брянской области, финансируемых из областного бюджета через управление.

Управление вправе в соответствии с действующим законодательством выступать учредителем государственных ветеринарных учреждений на территории области, осуществлять мероприятия по их ликвидации и реорганизации.

1.8. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может иметь расчётные и лицевые счета, открываемые в управлении Федерального казначейства по Брянской области, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации и свою символику.

1.9. Управление имеет в оперативном управлении имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.10. Официальное наименование управления - управление ветеринарии Брянской области.

1.11. Местонахождение управления (юридический и почтовый адреса управления совпадают): 241019, г. Брянск, пер. Осоавиахима д. 3, корп. 2.

II. Задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

2.2. Осуществление государственного управления по оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии при реализации планов ветеринарного обслуживания животноводства на территории Брянской области.

2.3. Осуществление государственного ветеринарного надзора за соблюдением владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции управления.

2.4. Осуществление государственного ветеринарного контроля за обеспечением безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

2.5. Охрана территории Брянской области от заноса заразных болезней животных из сопредельных территорий субъектов Российской Федерации и иностранных государств.

2.6. Осуществление мер по пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, применение санкций за его нарушение.

2.7. Иные функции по государственному управлению в сфере ветеринарии, возложенные на управление в соответствии с действующим законодательством.

III. Полномочия управления

В целях реализации возложенных на него функций управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает проекты правовых актов Брянской области по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.2. Участвует в реализации федеральных программ по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.3. Разрабатывает и реализует областные долгосрочные и ведомственные программы по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.4. Участвует в формировании областных программ по подготовке ветеринарных специалистов, производству препаратов и проведению научно-технических исследований по проблемам ветеринарии.

3.5. Обобщает и анализирует практику применения законодательства Российской Федерации, Брянской области по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.6. При предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства выдает заключение о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам.

3.7. Принимает участие в деятельности рабочих, государственных комиссий по приему в эксплуатацию построенных животноводческих объектов и предприятий по убою животных и переработке сырья животного происхождения.

3.8. Осуществляет руководство ветеринарным делом в области и его совершенствование на основе научно-технического прогресса и проводимых экономических реформ.

3.9. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт организации ветеринарного дела, издает бюллетени, справки и другие материалы по вопросам ветеринарии.

3.10. Осуществляет организацию и повышение эффективности государственного ветеринарно-санитарного контроля.

3.11. Изучает ветеринарно-санитарное и эпизоотическое состояние объектов животноводства, разрабатывает планы предупреждения и ликвидации болезней животных, вносит предложения в администрацию области о потребности в финансовых средствах для этих целей.

3.12. Принимает заявления и подготавливает ходатайства для направления в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации для получения разрешений на ввоз в Российскую Федерацию на территорию Брянской области, а также по выдаче уведомлений о возможности ввоза из других субъектов Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных.

3.13. Выдает разрешения на вывоз животных, продуктов животного и растительного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных за пределы Брянской области или Российской Федерации.

3.14. Ведет статистический учет движения карантинных болезней животных на территории области, анализирует и обобщает данные, разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации области соответствующие предложения.

3.15. Осуществляет выявление, установление и организацию ликвидации причин и условий возникновения и распространения массовых болезней животных.

3.16. Осуществляет организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Брянской области от заноса заразных болезней из других регионов и контроль за их выполнением.

3.17. Осуществляет организацию ветеринарных мероприятий при введении ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

3.18. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, федеральным государственным учреждением "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.19. Осуществляет надзор (контроль) за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, зарегистрированными на территории Брянской области, осуществляющими подконтрольную госветнадзору деятельность, по выполнению ими требований действующего ветеринарного законодательства в установленной сфере деятельности.

3.20. Осуществляет совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроль за качеством и безопасностью в ветеринарном отношении пищевых продуктов на территории.

3.21. Организует и проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения.

3.22. Осуществляет оценку эпизоотической ситуации и дачу обязательных к исполнению распоряжений по осуществлению профилактики и ликвидации заразных болезней, а также по вопросам дератизации, дезинфекции, иных мер.

3.23. Осуществляет анализ причин заболеваемости незаразными болезнями и падежа животных и птицы, разработку рекомендаций по их профилактике.

3.24. Осуществляет мероприятия по совершенствованию лабораторного дела и диагностики заболеваний животных, организует и контролирует работу лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы.

3.25. Готовит предложения по формированию областного бюджета в части расходов на нужды в установленной сфере деятельности.

3.26. Является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета в части средств, предусмотренных на содержание аппарата управления, реализацию целевых ветеринарных программ, главным распорядителем и получателем средств областного бюджета в части средств, предусмотренных на содержание подведомственных управлению государственных и государственных автономных учреждений, реализацию целевых ветеринарных программ.

3.27. Осуществляет в установленном порядке координацию и регулирование деятельности подведомственных управлению государственных и государственных автономных учреждений.

3.28. Осуществляет в установленном порядке финансирование, материально-техническое обеспечение подведомственных управлению государственных и государственных автономных учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

3.29. В установленном порядке проводит в подведомственных учреждениях проверки финансово-хозяйственной деятельности и рационального использования имущества, а также целевого расходования бюджетных средств.

3.30. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, принимает по ним необходимые меры, а также обеспечивает организацию приема граждан и представителей организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.31. В соответствии с законодательством Российской Федерации ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.32. Осуществляет координацию деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации ветеринарных кадров, ведет учет ветеринарных кадров подведомственных учреждений.

3.33. Осуществляет регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.

3.34. В установленном порядке осуществляет контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.

3.35. Участвует в пределах компетенции управления в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

3.36. Обеспечивает организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке управления, разрабатывает и утверждает мобилизационный план управления и мобилизационные задания подведомственным государственным и государственным автономным учреждениям.

3.37. Осуществляет ветеринарно-санитарную оценку соответствия осуществляемой юридическими и физическими лицами деятельности по заготовке, переработке, хранению, транспортировке и реализации продуктов и сырья животного происхождения, выдает в установленном порядке ветеринарные регистрационные удостоверения.

3.38. Представляет в установленном порядке в администрацию области предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных управлению государственных и государственных автономных учреждений.

3.39. Разрабатывает и согласовывает проекты уставов и изменений в уставы подведомственных управлению государственных и государственных автономных учреждений, а также осуществляет в установленном порядке полномочия собственника имущества государственных учреждений, предоставленные управлению в соответствии с его полномочиями.

3.40. Формирует в подведомственных учреждениях и на базах зооветеринарного снабжения необходимый резерв биологических и лечебных препаратов, дезинфицирующих средств и материально-технических ресурсов и распоряжается его использованием в зависимости от обстановки.

3.41. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области.

IV. Права управления

Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке документы и материалы.

4.2. Привлекать для разработки и осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него функциями, на договорной основе научные организации, ученых, специалистов, в том числе зарубежных, с согласия руководителей.

4.3. В пределах своей компетенции проводить семинары и совещания с работниками структурных учреждений управления, подведомственных управлению государственных ветеринарных учреждений, органами и учреждениями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, иных организаций.

4.4. Вносить руководству администрации области предложения, направленные на улучшение деятельности подведомственной управлению государственной ветеринарной службы области по направлениям деятельности управления.

4.5. Участвовать в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в органах исполнительной власти, подведомственных администрации области.

4.6. Согласовывать и утверждать в пределах своей компетенции перечень и стоимость (тарифы) услуг, оказываемых подведомственными управлению подразделениями государственной ветеринарной службы Брянской области.

4.7. Участвовать в подборе кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Брянской области в пределах своей компетенции.

4.8. Осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством полномочия исполнительного органа государственной власти Брянской области, необходимые для выполнения стоящих перед управлением функций.

V. Структура управления и руководство управлением

5.1. Структура управления и штатное расписание управления, изменение структуры управления и внесение изменений в штатное расписание управления, предельная численность должностей государственной гражданской службы Брянской области и должностей, не являющихся должностями гражданской службы Брянской области, управления утверждается Губернатором Брянской области по представлению заместителя Губернатора Брянской области, координирующего и контролирующего деятельность управления.

5.2. Управление возглавляет начальник управления, который по должности является главным государственным ветеринарным инспектором Брянской области. Полномочия главного государственного ветеринарного инспектора Брянской области определяются действующим законодательством.

Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Брянской области по представлению заместителя Губернатора Брянской области, координирующего и контролирующего деятельность управления, и по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации.

5.3. Начальник управления имеет заместителей.

Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с вице-губернатором Брянской области, заместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятельность аппарата администрации области, и заместителем Губернатора Брянской области, координирующим и контролирующим деятельность управления.

5.4. Начальник управления в установленном порядке:

5.4.1. Утверждает смету расходов управления.

5.4.2. Руководит деятельностью управления на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и осуществление его полномочий.

5.4.3. Вносит в администрацию области проекты нормативных правовых актов Брянской области и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления.

5.4.4. Представляет в администрацию области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, находящихся в ведении управления.

5.4.5. Представляет без доверенности управление по вопросам, входящим в его компетенцию, во всех органах и организациях, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия).

5.4.6. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за управлением, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке.

5.4.7. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.4.8. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Брянской области, замещающих должности гражданской службы в управлении, и должностные инструкции работников управления, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы Брянской области.

5.4.9. Распределяет обязанности между своими заместителями и специалистами управления.

5.4.10. Назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих и специалистов управления, решает вопросы о поощрении указанных работников и наложении на них дисциплинарных взысканий.

5.4.11. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, согласовывает назначение на должность главных бухгалтеров подведомственных областных государственных учреждений, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к ним.

5.4.12. Утверждает в установленном порядке структуру, штатную численность и уставы подведомственных учреждений.

5.4.13. Издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, а по специальным вопросам - всеми ветеринарными службами независимо от их подчинения и ведомственной принадлежности.

5.4.14. Вносит предложения о подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов управления.

5.4.15. Обеспечивает оперативное и правильное ведение делопроизводства в соответствии с действующими инструкциями.

5.4.16. Обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам деятельности управления, осуществляет их прием.

5.4.17. Подписывает документы, исходящие из управления.

5.4.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.5. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления, если иное не установлено администрацией области.

5.6. При управлении могут создаваться коллегиальные совещательные органы, положения о которых и их составы утверждаются приказом управления.

VI. Имущество управления и финансирование управления

6.1. Имущество управления, отраженное в балансе, является государственной собственностью области и закреплено за ним на праве оперативного управления. Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.2. Финансирование управления и его подведомственных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета, других источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

VII. Прекращение деятельности управления

7.1. Деятельность управления прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

7.2. При ликвидации и реорганизации управления в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.