Постановление Администрации Брянской области от 24 октября 2007 г. N 860 "Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

19, 23 декабря 2008 г., 3, 29 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2009 г. N 1502 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 г. N 4-1392 "О согласовании мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2009 г. N 1502 в настоящую областную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы)
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 24 октября 2007 г. N 860)

С изменениями и дополнениями от:

19, 23 декабря 2008 г., 3, 29 декабря 2009 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы)

Наименование           - "Создание системы кадастра недвижимости Брянской

программы                области" (2008 - 2011 годы)

Дата принятия решения  - соглашение между Федеральным агентством кадастра

о разработке программы,  объектов недвижимости и администрацией  Брянской

дата ее утверждения      области о  взаимодействии  в  рамках  реализации

(наименование и номер    подпрограммы "Создание системы кадастра недвижи-

соответствующего         мости (2006 - 2011 годы)" ФЦП "Создание  автома-

нормативного акта)       тизированной  системы  ведения  государственного

                         земельного  кадастра  и  государственного  учета

                         объектов  недвижимости  (2002 - 2007 годы)"   от

                         18.04.2006 N С-12/28 (п. 3.2);

                         каталог территориальных проблем, требующих реше-

                         ния программно-целевым методом в 2006 - 2009 го-

                         дах

Государственный        - администрация Брянской области

заказчик программы

Заказчик программы     - управление имущественных отношений Брянской  об-

                         ласти

Основной разработчик   - управление имущественных отношений Брянской  об-

программы                ласти

Цель и задачи          - основная цель программы: контроль за использова-

программы, важнейшие     нием государственных земель и  обеспечением  га-

целевые показатели       рантированных поступлений платежей  за  землю  в

                         областной бюджет.

                         Задачи программы:

                         разграничение государственной  собственности  на

                         землю на территории Брянской области  на  собст-

                         венность Брянской области;

                         создание в Брянской  области  автоматизированной

                         системы учета объектов недвижимости, обеспечива-

                         ющей информационную поддержку управления  недви-

                         жимостью, реформирования и регулирования земель-

                         ных и имущественных отношений.

                         Важнейшие целевые показатели:

                         регистрация собственности  Брянской  области  на

                         земельные участки;

                         создание электронных карт  земель  собственности

                         Брянской области;

                         увеличение  поступлений   в   областной   бюджет

                         средств от арендной платы

Сроки и этапы          - 2008 - 2011 годы, в том числе:

реализации программы     I этап - 2008 год;

                         II этап - 2009 - 2010 годы;

                         III этап - 2011 год

Перечень основных      - проведение  работ,  связанных  с  разграничением

мероприятий              земель собственности Брянской области;

                         создание информационно-технической инфраструкту-

                         ры автоматизированной системы управления  недви-

                         жимостью Брянской области

Основной исполнитель   - управление имущественных отношений Брянской  об-

программы                ласти

Объем и источники      - общий объем финансирования программы  составляет

финансирования           7658,4  тыс. рублей, в том числе  из  областного

программы                бюджета 7658,4 тыс. рублей, из них:

                         2008 год - 3000,0 тыс. рублей;

                         2009 год - 2325,0 тыс. рублей;

                         2010 год - 1166,7 тыс. рублей;

                         2011 год - 1166,7 тыс. рублей

Ожидаемые конечные     - регистрация собственности  Брянской  области  на

результаты реализации    1200 земельных участков к 2011 году и их  вовле-

программы                чение в сельскохозяйственных оборот# до 340  не-

                         используемых земельных участков;

                         создание электронных карт  земель  собственности

                         Брянской области;

                         к 2011 году ежегодное  поступление  в  областной

                         бюджет средств от аренды земельных участков, на-

                         ходящихся в собственности Брянской области,  при

                         условии сдачи всех земельных участков  в  аренду

                         составит около 10000 тыс. рублей

Система организации    - текущее     управление   реализацией   программы

контроля за              осуществляется   в  соответствии  с  пунктом 4.2

исполнением программы    Порядка     принятия   решений   о    разработке

                         долгосрочных      целевых        программ,    их

                         формирования    и   реализации",   утвержденного

                         постановлением администрации области от  16  мая

                         2008 года N 472.

Введение

Долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) (далее - программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" и нацелена на решение задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.

Реализация программы будет содействовать созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области (2008 - 2011 годы)" разработана и создается в качестве составной части развития государственной политики экономического и социального аспекта по реализации государственной концепции структурной перестройки земельных и имущественных отношений в Российской Федерации.

Поставленные крупномасштабные задачи проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и создания на этой базе автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на уровне Брянской области необходимо решать в комплексе взаимоувязанных правовых, финансовых и иных организационных мер.

Практика последних лет по выполнению задач социального и экономического развития Брянской области показывает, что осуществление таких мероприятий наиболее эффективно при решении их программно-целевыми методами в рамках принятия областных целевых программ. Это обеспечивает реализацию программных мероприятий по:

согласованности во времени и размерам привлечения средств областного бюджета;

управлению реализацией и контролю за ходом выполнения программы.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых задач по разграничению государственной собственности на землю, создание единой автоматизированной системы по управлению недвижимостью, включая управление и реформирование земельно-имущественных отношений по разграниченным землям областной собственности, развитие на этой основе активного рынка земли на базе рыночной и кадастровой стоимости земли выделило проблемы в отдельную программу. Выполнение ее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возложено на специально уполномоченный орган исполнительной власти - управление имущественных отношений Брянской области.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является контроль за использованием государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет

Основными задачами программы являются:

разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области;

создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Для решения указанных задач предусмотрен комплекс взаимоувязанных правовых, научно-технических, финансовых, организационных и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2011 году провести на территории области разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную автоматизированную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

3. Сроки и основные этапы выполнения программы

Оценка мероприятий программы по срокам исполнения показывает, что выполнение их наиболее эффективно в рамках поэтапной реализации.

Программа рассчитана на 4 года (2008 - 2011 годы) и реализуется в три этапа:

на I этапе планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в областной собственности.

В этот период ведется создание электронных карт земель собственности Брянской области, разработка автоматизированной системы управления земельно-имущественным комплексом.

На II этапе продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках.

В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов в управлении имущественных отношений Брянской области.

Продолжается работа по созданию электронных карт земель, находящихся в собственности Брянской области.

На III этапе планируется завершить реализацию основных мероприятий программы, закончить запланируемое# программой разграничение государственной собственности на землю, провести правовое разграничение земель областной собственности на категории земель и предоставление земель на праве аренды, создать информационно-техническую базу управления областной недвижимостью.

4. Ресурсное обеспечение программы

При планировании ресурсного обеспечения программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном уровне, а также необходимость и срочность проведения мероприятий.

Общий объем финансирования программы составляет 7658,4 млн. рублей, источник финансирования - областной бюджет.

Финансирование распределено по годам следующим образом:

2008 год - 3000,0 тыс. рублей;

2009 год - 2325,0 тыс. рублей;

2010 год - 1166,7 тыс. рублей;

2011 год - 1166,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования по годам и мероприятиям изложены в приложениях 1, 2 к программе.

Выделяемые средства предполагается ежегодно уточнять в установленном порядке.

5. Система мероприятий программы

5.1. Проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области

В последнее время интерес к земле, как к объекту недвижимого имущества, заметно вырос. Во многом это обусловлено последними законодательными изменениями, а также общей проводимой политикой государства и важностью данного вопроса для государственной власти Брянской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, рядом федеральных законов вопрос о разграничении государственной собственности на землю занимает центральное место в системе земельного права.

Одним из направлений аграрной реформы является перераспределение сельскохозяйственных угодий в пользу эффективного собственника, в том числе вовлечение в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Вовлечение невостребованных долей и неиспользуемых земель в производственный и гражданский оборот является необходимым для того, чтобы их использование осуществлялось эффективно и на законных основаниях, учитывать экологические, природоохранные, правовые и социальные последствия проводимых мероприятий.

На основании этого на первом этапе разграничения государственных земель на собственность Брянской области управлением имущественных отношений Брянской области проводится ряд работ, в том числе организационных.

Управление имущественных отношений Брянской области выступает заказчиком землеустроительных работ по межеванию земельных участков для целей постановки их на государственный кадастровый учет. Государственные контракты с лицами, выполняющими данные работы, заключаются на основе заказа, размещенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заключительным этапом разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности Брянской области и предоставление земель на праве аренды.

5.2. Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области

Для организации управления недвижимостью Брянской области в автоматизированной системе будут проведены работы по созданию электронных карт земель собственности Брянской области. Электронные карты земель будут привязаны к уже имеющемуся программному продукту "Автоматизированная информационная система управления земельными ресурсам Брянской области", что позволит объединить текстовую и графическую информацию о земельных участках и объектах недвижимости.

В период реализации программы предусмотрено сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления.

6. Механизм реализации программы

Государственный заказчик и заказчик настоящей программы при содействии органов государственной власти Брянской области осуществляют организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы в соответствии с действующим законодательством. Главный распорядитель бюджетных средств - управление имущественных отношений Брянской области. Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для получения средств из областного бюджета исполнитель ежегодно направляет заявку в финансовое управление Брянской области для включения в бюджет расходов на реализацию мероприятий программы.

7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией программы осуществляет управление имущественных отношений Брянской области и ежемесячно представляет в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области справочную и аналитическую информацию о реализации программы в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472.

Заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области.

По результатам отчетности готовятся предложения Губернатору Брянской области о целесообразности продолжения финансирования программных мероприятий.

8. Ожидаемые результаты реализации программы

Основным результатом программы является регистрация собственности Брянской области на земельные участки с последующим вовлечением в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. К 2011 году планируется вовлечь в оборот 1200 земельных участков из состава 120 хозяйств площадью 200 тыс. гектаров.

Данный вид работ приведет к увеличению к 2011 году поступления в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду в размере 10000 тыс. рублей в год.

9. Социально-экономическая эффективность программы

Программа направлена на обеспечение развития всего хозяйственного комплекса области за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать земли и иную недвижимость как важнейшие составляющие национального богатства России.

Важнейшим результатом реализации программы станет разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области, повышение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы за земли, находящиеся в собственности Брянской области, создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, развертывание на территории области программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками областной собственности и прочно связанными с ними объектами недвижимого имущества.

Оценку эффективности выполнения программных мероприятий предполагается осуществлять по следующей методике.

Оценка состояния индикатора результативности

Наименование индикатора результативности	Динамика индикатора результативности	Состояние индикатора (ОЦИ)
		при дополнительном финансировании программных мероприятий	при сохранении уровня расходов	при недофинасировании
Число ежегодно вовлекаемых в оборот земельных участков	больше 1200	1	2	3
	1200	0	1	2
	меньше 1200	0	0	1

Если ОЦИ >= 1, то выполнение мероприятий программы можно считать эффективным, если ОЦИ < 1 - неэффективным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2009 г. N 1502 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Создание системы кадастра

недвижимости Брянской области"

(2008-2011 годы)

Перечень
мероприятий и размеры их финансирования долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2008 г., 29 декабря 2009 г.

(тыс. рублей)

N пп	Мероприятия и разделы программы	Главный распорядитель бюджетных средств	2008 - 2011 годы, всего	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1.	Проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области в том числе:	управление имущественных отношений Брянской области	15975,05	2901,05	4458	4308	4308
1.1.	Проектно-изыскательские работы по разграничению земель области	управление имущественных отношений Брянской области	15586,55	2831,05	4349,5	4203	4203
1.2.	Затраты на регистрацию прав собственности на земли Брянской области	управление имущественных отношений Брянской области	388,5	70	108,5	105	105
2.	Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области в том числе:	управление имущественных отношений Брянской области	674,95	98,95	192	192	192
2.1.	Создание электронных карт земель собственности Брянской области	управление имущественных отношений Брянской области	386,95	26,95	120	120	120
2.2.	Сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления	управление имущественных отношений Брянской области	288	72	72	72	72
Всего			16650	3000	4650	4500	4500

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2009 г. N 1502 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

"Создание системы кадастра

недвижимости Брянской области"

(2008-2011 годы)

Перечень
программных мероприятий и объемы их финансирования долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) на 2010, 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 3, 29 декабря 2009 г.

(тыс. рублей)

N пп	Мероприятия и разделы программы	Главный распорядитель бюджетных средств	2010 год	2011 год
1.	Проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области - всего в том числе:	управление имущественных отношений Брянской области	1094,7	1094,7
	1.1. Проектно-изыскательские работы по разграничению земель области	управление имущественных отношений Брянской области	989,7	989,7
	1.2. Затраты на регистрацию прав собственности на земли Брянской области	управление имущественных отношений Брянской области	105	105
2.	Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области, всего в том числе:	управление имущественных отношений Брянской области	72	72
	2.1. Сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления	управление имущественных отношений Брянской области	72	72
Всего			1166,7	1166,7