Постановление Брянской городской Администрации от 2 октября 2008 г. N 1068-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 30 сентября, 9 ноября, 24, 31 декабря 2009 г., 15 октября 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах органами местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2006), Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ" (в редакции от 11.01.2007 N 4) в целях содействия временному трудоустройству лиц, потерявших работу, впервые ищущих работу, имеющих длительный (более одного года) перерыв в работе, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "(в редакции от 29.12.2001)"

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы (прилагается)

2. Контроль за исполнением настоящей программы возложить на первого заместителя Главы городской администрации по экономической политике и финансам В.Н. Предеху.

3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

Заместитель Главы Администрации

М.С. Кобозев

Начальник отдела планирования и налоговой политики комитета по экономике

И.Н. Крохмалева

Начальник отдела делопроизводства

Б.А. Галухина

И.о. заместителя Главы городской Администрации, Руководитель аппарата

В.П. Акулов

Долгосрочная целевая программа
города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы
(утв. постановлением Брянской городской Администрации от 2 октября 2008 г. N 1068-п)

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 30 сентября, 9 ноября, 24, 31 декабря 2009 г., 15 октября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 15 октября 2010 г. N 2721-п в раздел 1 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 10.06.2008). - Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции от 22.07.2008), - Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации (в редакции от 18.10.2007). - Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (в редакции от 11.01.2007) - Распоряжение Брянской городской администрации от 01.10.2008 N 1244-р "О разработке долгосрочной целевой программы города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2008 - 2013 годы
Муниципальный заказчик Программы	Брянская городская администрация
Заказчик (заказчик-координатор) Программы	Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации, ГУ "Центр занятости населения г. Брянска"
Разработчики Программы	ГУ "Центр занятости населения г. Брянска".
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является определение действий, позволяющих смягчить последствия долговременной безработицы, содействующих временному трудоустройству населения, эффективной целевой поддержке лиц, ищущих работу. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - реализовать потребности города Брянска в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер на социально значимых объектах, - сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в работе, - приобщить к трудовой деятельности лиц, не обладающих профессией, в особенности молодежи, - стабилизировать рынок труда в городе Брянске, - создать условия к трудовой адаптации длительное время не работающих граждан и лиц, впервые ищущих работу, оказать содействие организациям в предоставлении рабочей силы для выполнения неквалифицированных работ, - предоставить гражданам материальную поддержку в виде временного заработка, - организовать временные рабочие места для безработных и ищущих работу граждан
Перечень подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий	Озеленение и благоустройство территории города Брянска, другие направления трудовой деятельности.
Исполнитель (исполнители) подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий	Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации, ГУ "Центр занятости населения г. Брянска", управление культуры Брянской городской администрации, управление образования Брянской городской администрации, предприятия и организации города Брянска
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на данную Программу составят 5060 тыс. рублей, в том числе; - средства бюджета города Брянска - 2530 тыс. рублей - внебюджетные источники - 2530 тыс. рублей. Финансирование программы по годам из средств бюджета города Брянска: 2009 год - 420 тыс. рублей 2010 год - 380 тыс. рублей 2011 год - 380 тыс. рублей 2012 год - 650 тыс. рублей 2013 год - 700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде целевых индикаторов результативности и описание качественных результатов)	Реализация Программы позволит обеспечить занятостью безработных и ищущих работу граждан, улучшить материальное благополучие граждан, участвующих в Программе За период 2009-2013 года в рамках Программы будет трудоустроено не менее 404 чел., в том числе: в 2009 году - не менее 80 чел. в 2010 году - не менее 72 чел. в 2011 году - не менее 69 чел. в 2012 году - не менее 90 чел. в 2013 году - не менее 93 чел. Доля безработных и ищущих работу, участвующих в Программе, граждан к общему числу зарегистрированных безработных вырастет с 15,3% до 17,7%, в том числе: в 2009 году - 15,3% в 2010 году - 16,2% в 2011 году - 16,6% в 2012 году - 17,2% в 2013 году - 17,7% соотношение оплаты труда к прожиточному минимуму увеличится с 1,06 до 1,35, в том числе: в 2009 году - 1,06 в 2010 году - 1,1 в 2011 году - 1,2 в 2012 году - 1,3 в 2013 году - 1,35
Система организации контроля за исполнением Программы	Заказчики Программы: комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации и ГУ "Центр занятости населения г. Брянска" осуществляют контроль за ходом реализации Программы, а также несут ответственность за эффективность ее исполнения. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы разработана как один из механизмов реализации на территории города Брянска Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 10.06.2008) Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции от 22.07.2008), Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 18.10.2007), Постановления Правительства от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работа" (в редакции от 11.01.2007).

Программа базируется на анализе сложившихся экономических факторов и направлена на сбалансированное решение экономических и социально значимых проблем занятости населения, стабилизацию ситуации на рынке труда и снижение социальной напряженности в обществе, посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы.

На территории города Брянска проживает большое количество граждан, которых можно отнести к категориям испытывающих трудности в поиске работы и особо нуждающихся в социальной защите. Это многочисленная категория людей, требующих особого подхода в решении их социальных проблем, обеспечении гражданских прав и законодательных гарантий. Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки такой категории безработных граждан является данная Программа. Значимыми проблемами на рынке труда являются: структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, несоответствие профессиональной и квалификационной структуре безработных

Существующие проблемы можно решить путем организации общественных и временных работ для безработных граждан, незанятого населения города Брянска, которые позволят оперативно распорядиться трудовыми ресурсами, поддержать безработных и ищущих работу граждан, решить проблемы занятости менее затратным путем, частично компенсируя затраты предприятию, привлечь безработных граждан к работам, связанным с благоустройством территории города Брянска.

В целях содействия занятости, оказания материальной поддержки в виде временного заработка, приобретения трудовых навыков молодежью, сохранения мотивации к труду безработным и ищущим работу гражданам предусмотрено совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширения перечня с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры.

3. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является определение действий, позволяющих смягчить последствия долговременной безработицы, содействующих временному трудоустройству населения, эффективной целевой поддержке лиц, ищущих работу.

Цель Программы определяется необходимостью создания условий для достойного труда, роста благосостояния жителей города Брянска.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- реализовать потребности города Брянска в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер на социально значимых объектах,

- сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в работе,

- приобщить к трудовой деятельности лиц, не обладающих профессией, в особенности молодежи,

- стабилизировать рынок труда в городе Брянске,

- создать условия к трудовой адаптации длительное время не работающих граждан и лиц, впервые ищущих работу, оказать содействие организациям в предоставлении рабочей силы для выполнения неквалифицированных работ,

- предоставить гражданам материальную поддержку в виде временного заработка,

- организовать временные рабочие места для безработных и ищущих работу граждан

Общественные работы позволяют эффективно и оперативно распорядиться трудовыми ресурсами, помогают решать проблемы занятости наименее затратным путем, а также поддержать доходы безработных граждан, сохраняют мотивацию к труду у лиц, имеющих перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 15 октября 2010 г. N 2721-п в раздел 4 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сроки и этапы реализации Программы

Долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянска" на 2009 - 2013 годы рассчитана на реализацию в течение 2009 - 2013 годов. Исполнение мероприятий будет осуществляться с учетом финансирования из средств бюджета города Брянска.

Таблица 1

Сроки и этапы реализации Программы

N п/п	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты реализации Программы
1	2	3	4
1.	Организация общественных работ, всего	2009 - 2013 годы	Реализация Программы позволит обеспечить занятостью безработных и ищущих работу граждан, улучшить материальное благополучие граждан, участвующих в Программе
1.1	Озеленение и благоустройство территории города Брянска		За период 2009-2013 года в рамках Программы будет трудоустроено не менее 404 чел., в том числе: в 2009 году - не менее 80 чел. в 2010 году - не менее 72 чел. в 2011 году - не менее 69 чел. в 2012 году - не менее 90 чел. в 2013 году - не менее 93 чел.
1.2	Другие направления трудовой деятельности		Доля безработных и ищущих работу, участвующих в Программе, граждан к общему числу зарегистрированных безработных вырастет с 15,3% до 17,7%, в том числе: в 2009 году - 15,3% в 2010 году - 16,2% в 2011 году - 16,6% в 2012 году - 17,2% в 2013 году - 17,7% соотношение оплаты труда к прожиточному минимуму увеличится с 1,06 до 1,35, в том числе: в 2009 году - 1,06 в 2010 году - 1,1 в 2011 году - 1,2 в 2012 году - 1,3 в 2013 году - 1,35

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 15 октября 2010 г. N 2721-п в раздел 5 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета города Брянска и внебюджетные источники

Таблица 2

Источники и направления расходов	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего, в том числе	5060	840	760	760	1300	1400
Средства бюджета города Брянска	2530	420	380	380	650	700
Внебюджетные источники	2530	420	380	380	650	700

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 15 октября 2010 г. N 2721-п раздел 6 настоящей долгосрочной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты Программы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования всего, тыс.руб.	В том числе по годам					Исполнители программных мероприятий	Ожидаемые результаты реализации Программы.
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	11	12
1.	Организация общественных работ, всего	Всего:	5060	840	760	760	1300	1400		Реализация Программы позволит обеспечить занятостью безработных и ищущих работу граждан, улучшить материальное благополучие граждан, участвующих в Программе За период 2009-2013 года в рамках Программы будет трудоустроено, не менее 404 чел., в том числе: в 2009 году - не менее 80 чел. в 2010 году - не менее 72 чел. в 2011 году - не менее 69 чел. в 2012 году - не менее 90 чел. в 2013 году - не менее 93 чел. Доля безработных и ищущих работу, участвующих в Программе, граждан к общему числу зарегистрированных безработных вырастет с 1,0% до 1,7%, в том числе: в 2009 году - 1,0% в 2010 году - 1,4% в 2011 году - 5% в 2012 году - 1,6% в 2013 году - 1,7% Соотношение оплаты труда к прожиточному минимуму увеличится с 1,06 до 1,35, в том числе: в 2009 году - 1,06 в 2010 году - 1,1 в 2011 году - 1,2 в 2012 году - 1,3 в 2013 году - 1,35
		Средства бюджета города Брянска	2530	420	380	380	650	700
		из них: кредиторская задолженность	10,6	10,6	-	-
		Внебюджетные источники	2530	420	380	380	650	700
	в том числе:
1.1	Озеленение и благоустройство территории	Средства бюджета города Брянска	2401	389	380	380	603	649	Всего
			2281	358	380	380	560	603	Брянская городская администрация
1.		из них: кредиторская задолженность	10,6	10,6	-
			69	18	-	-	25	26	Управление культуры Брянской городской администрации
			51	13	-	-	18	20	Управление образования Брянской городской администрации
		Внебюджетные источники	2401	389	380	380	603	649	Всего предприятия и организации города Брянска
1.2	Другие направления трудовой деятельности	Средства бюджета города Брянска	129	31	-	-	47	51	Всего:
			49	12	-	-	18	19	Брянская городская администрация
			31	7	-	-	11	13	Управление культуры Брянской городской администрации
			49	12	-	-	18	19	Управление образования Брянской городской администрации
		Внебюджетные источники	129	31	-	-	47	51	Всего предприятия и организации города Брянска

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 24 декабря 2009 г. N 2657-п в раздел 7 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Управление ходом реализации Программы и организации контроля за ее исполнением

Программа носит комплексный характер и реализуется при полном ресурсном обеспечении, при взаимодействии структурных подразделений Брянской городской администрации, ГУ "Центр занятости населения г. Брянска" и предприятий города Брянска.

Предприятия и организации города Брянска обеспечивают занятостью безработных и ищущих работу граждан, производят им оплату труда, предоставляют документы, подтверждающие проведение общественных работ, на согласование в ГУ "Центр занятости населения г. Брянска".

ГУ "Центр занятости населения г. Брянска" осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы, анализирует состояние рынка труда, количество и состав незанятого населения и безработных граждан, выявляет спрос и предложение на участие в общественных работах, осуществляет сбор информации о возможности проведения в организациях города Брянска общественных работ, рассматривает вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями, а так же условия организации и проведения общественных работ, подготавливает договора о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ, согласовывает представленные предприятием или организацией документы, подтверждающие проведение общественных работ и предоставляет их в Брянскую городскую администрацию.

Информирует население о планируемых мерах по организации общественных работ на предприятиях городя Брянска и направляет безработных и ищущих работу граждан для участия в этих работах.

Брянская городская администрация готовит распоряжение о выделении денежных средств на организацию общественных работ и возмещает предприятию затраты на оплату труда участников общественных работ в размере не превышающем 50% затрат.

ГУ "Центр занятости населения г. Брянска" ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в комитет по экономике и инвестициям и финансовое управление Брянской городской администрации сведения об исполнении мероприятий, реализуемых в рамках Программы в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 30.06.08 N 680-п.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации осуществляет оценку эффективности реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для эффективного функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника и работодателя, снижения социальной напряженности в обществе посредством дополнительной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, а также осуществления потребностей территории и организаций города Брянска в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Организация оплачиваемых общественных работ позволит оказать материальную поддержку в виде временного заработка безработным гражданам на период отсутствия спроса по их специальностям со стороны работодателей и сохранит мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы. Использование средств бюджета города Брянска позволит привлечь большее число безработных к участию во временных работах на предприятиях с недостаточно высоким уровнем заработной платы.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств и индикаторов результативности реализации Программы производится согласно постановлению Брянской городской администрации от 30.06.08 N 690-п.

Ведущий специалист отдела планирования и налоговой политики комитета по экономике и инвестициям

А.В. Кондакова

Начальник отдела планирования и налоговой политики комитета по экономике и инвестициям

И.Н. Крохмалева

И.о. заместителя Главы городской Администрации, Руководитель аппарата

В.П. Акулов