Решение Брянского районного Совета народных депутатов от 3 декабря 2010 г. N 4-12-1 "Об Уставе Брянского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2011 г., 29 января 2014 г., 22 апреля 2015 г.

Рассмотрев материалы рабочей группы по разработке Устава Брянского муниципального района (новая редакция), решения постоянных комитетов Брянского районного Совета народных депутатов о новой редакции Устава Брянского муниципального района, итоговый документ публичных слушаний по проекту нормативного правового акта "Устав Брянского муниципального района (новая редакция)", в соответствии со статьями 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Брянский районный Совет народных депутатов решил:

1. Отменить решения Брянского районного Совета народных депутатов об Уставе Брянского муниципального района от 28.06.2005 N 3-6-1 и внесении изменений в редакции решений Брянского районного Совета народных депутатов от 11.07.2006 N 3-13-1, от 13.04.2007 N 3-20-1, от 29.11.2007 N 3-25-1, от 14.05.2009 N 3-38-2.

2. Принять Устав Брянского муниципального района в новой редакции (приложение).

3. Направить данное решение и необходимые документы в органы юстиции для государственной регистрации.

4. Опубликовать Устав Брянского муниципального района в принятой редакции в газете "Деснянская правда" после государственной регистрации.

5. Данное решение вступает в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Брянского районного Совета народных депутатов (А.В. Сысоев).

Глава Брянского района

А.В. Емельянов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Брянской области 11 января 2011 г.

Регистрационный N ru325020002011001

Принят
решением Брянского районного
Совета народных депутатов
от 3 декабря 2010 г. N 4-12-1

Устав
Брянского муниципального района (новая редакция)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2011 г., 29 января 2014 г., 22 апреля 2015 г.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, а также определяет гарантии его осуществления на территории Брянского муниципального района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус Брянского муниципального района

1. Официальным наименованием муниципального образования является: Брянский муниципальный район (далее - Брянский район; муниципальный район).

2. Брянский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 15 сельских поселений, объединённых общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области", в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, наделено статусом муниципального района.

Статья 2. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 2

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 Устав дополнен статьей 2.1, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 2.1. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".

2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является описание границ, данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".

3. Изменение границ Брянского района осуществляется законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Брянской области и федеральных органов государственной власти в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Административным центром муниципального района является село Глинищево.

Статья 3. Состав территории муниципального района

1. Брянский район образован Постановлением Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года N 68, включен в состав вновь образованной Брянской области.

2. В состав территории муниципального района входят территории Глинищевского, Добрунского, Домашовского, Журиничского, Мичуринского, Нетьинского, Новодарковичского, Новосельского, Отрадненского, Пальцовского, Свенского, Снежского, Стекляннорадицкого, Супоневского, Чернетовского поселений, являющихся муниципальными образованиями, с входящими в их состав населенными пунктами, перечень которых установлен приложением N 3 к настоящему Уставу.

3. Территорию муниципального района составляют территории всех его поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях упраздняемых поселений муниципального района межселенные территории.

Статья 4. Преобразование Брянского района

Преобразование муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 5. Население Брянского района

Население Брянского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Брянского района и порядок их использования

1. Официальными символами муниципального района являются герб, флаг, эмблема и иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок официального использования символов муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Брянского районного Совета народных депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 в главу II внесены изменения, вступающие в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 7. Местное самоуправление в Брянском районе

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Брянского района

1. В систему муниципальных правовых актов Брянского района входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Брянского районного Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения главы муниципального района по вопросам организации деятельности Брянского районного Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения администрации Брянского района;

5) правовые акты Контрольно-счетной палаты Брянского района;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают в силу на территории муниципального района в соответствии с настоящим Уставом после их принятия, подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

Устав муниципального района и правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения Брянского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района, правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Муниципальные правовые акты муниципального района, указанные в пункте 4 настоящей статьи, подлежат опубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено в самом правовом акте.

6. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Деснянская правда".

7. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (подпункт 10 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 9.1. Вопросы местного значения муниципального района, осуществляемые на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района, осуществляемым в отношении сельских поселений, входящих в состав муниципального района относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(полномочия муниципального района, определенные подпунктами 13, 14 и 15 в соответствии с законом Брянской области N 80-З от 5.12.2014, осуществляются сельскими поселениями, входящими в состав Брянского муниципального района)

13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление муниципального лесного контроля;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ;

27) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма.

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) совершение нотариальных Действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов муниципального бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и законами Брянской области посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 12 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Брянским районным Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Брянский районный Совет народных депутатов и глава администрации Брянского района совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Брянского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 13 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Брянского районного Совета народных депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Брянским районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 14

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Брянского района, преобразования Брянского района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата является нарушение им Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов Закону Брянской области "О местном референдуме в Брянской области", настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в Брянский районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

По получению решения Брянского районного Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района (избирательного округа).

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории муниципального района инициативную группу по отзыву депутата при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата осуществляется в порядке, установленном Законом Брянской области "О местном референдуме в Брянской области".

5. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района (избирательного округа).

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Брянского района, преобразовании Брянского района проводится голосование по вопросам изменения границ Брянского района, преобразования Брянского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Брянского района, преобразования Брянского района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Голосование по вопросам изменения границ Брянского района, преобразования Брянского района назначается Брянским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Брянской области "О местном референдуме в Брянской области", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Голосование по вопросам изменения границ Брянского района, преобразования Брянского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Брянского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Брянского района, преобразование Брянского района считается полученным, если за изменение границ Брянского района, преобразование Брянского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Брянского района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ Брянского района, преобразования Брянского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Брянского районного Совета народных депутатов, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Брянского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Брянский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 17 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой Брянского района или Брянским районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием жителей муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Брянского районного Совета народных депутатов или главы Брянского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Брянским районным Советом народных депутатов, принимает Брянский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Брянского района, - глава Брянского района.

3. На публичные слушания выносятся:

а) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект бюджета Брянского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом Брянского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Брянского районного Совета народных депутатов, главы Брянского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Брянского районного Совета народных депутатов или главы Брянского района, назначается соответственно Брянским районным Советом народных депутатов или главой Брянского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Брянским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Брянский районный Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания.

Брянский районный Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Брянский районный Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Брянского районного Совета народных депутатов.

В решении Брянского районного Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части поселения; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативным правовым актом Брянского районного Совета народных депутатов.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:

а) населения муниципального района;

б) Брянского районного Совета народных депутатов;

в) главы Брянского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Брянского районного Совета народных депутатов.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Брянского районного Совета народных депутатов или главы Брянского района по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок проведения опроса определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Брянского районного Совета народных депутатов.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Брянским районным Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Брянского районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Брянского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Брянского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Брянского района

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 22 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Брянского района

1. Структуру органов местного самоуправления Брянского района образуют:

1) представительный орган муниципального района - Брянский районный Совет народных депутатов;

2) глава Брянского муниципального района (далее - глава Брянского района или глава района);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Брянского района;

4) контрольно-счетный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Брянского района.

2. Представительный орган муниципального района - Брянский районный Совет народных депутатов, исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Брянского района и контрольно-счетный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Брянского района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Брянский районный Совет народных депутатов и администрация Брянского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 23 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Брянский районный Совет народных депутатов

1. Представительным органом Брянского муниципального района является Брянский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет), действующий на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава и Регламента районного Совета.

1.1. Заседание районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в два месяца.

1.2. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

2. Районный Совет состоит из 26 депутатов, представляющих все население муниципального района, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области на срок полномочий районного Совета.

2.1. 13 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а 13 депутатов районного Совета избираются по одномандатным избирательным округам.

2.2. Полномочия районного Совета начинаются со дня избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов и прекращаются с момента начала работы районного Совета нового созыва.

2.3. Срок полномочий районного Совета составляет 5 лет.

3. Организацию деятельности районного Совета осуществляет глава района, исполняющий полномочия председателя районного Совета. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания районного Совета являются высшей организационной формой деятельности районного Совета. На заседаниях районного Совета могут рассматриваться любые вопросы, отнесенные к компетенции районного Совета. Очередные заседания созываются главой района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

4. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения районного Совета, оказания помощи его постоянным комитетам, а также депутатам районного Совета формируется аппарат. Районный Совет самостоятельно решает вопросы о структуре и численности аппарата.

5. Районный Совет обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 24 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 24. Компетенция районного Совета

1. В исключительной компетенции районного Совета находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Районный Совет также осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Регламент районного Совета, вносит в него дополнения и изменения;

2) назначает выборы депутатов районного Совета;

3) избирает главу района из своего состава и принимает решение о прекращении, в том числе досрочно, его полномочий;

4) принимает решение о проведении местного референдума;

5) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;

6) формирует избирательную комиссию Брянского муниципального района;

7) назначает и определяет порядок проведения конференций граждан;

8) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

9) устанавливает официальные символы муниципального района, описание и порядок их использования;

10) устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

11) утверждает структуру администрации Брянского района по представлению главы администрации Брянского района, вносит изменения в структуру администрации Брянского района;

12) осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

13) принимает решения по протестам, представлениям прокуратуры на акты районного Совета;

14) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, по вопросам местного значения муниципального района;

15) устанавливает порядок внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

16) избирает и освобождает от должности заместителя председателя районного Совета, председателей постоянных комитетов;

17) принимает решение об осуществлении заместителем председателя районного Совета, депутатами районного Совета своих полномочий на постоянной основе;

18) принимает решение об осуществлении главой района своих полномочий в соответствии с настоящим Уставом;

19) определяет порядок формирования, утверждает и упраздняет Малый Совет, постоянные комитеты и временные комиссии районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

20) назначает на должность главы администрации Брянского района лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, заслушивает ежегодные отчеты главы администрации Брянского района;

21) утверждает условия контракта для главы администрации Брянского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Брянского района, устанавливает общее число членов конкурсной комиссии, а также назначает половину членов конкурсной комиссии;

22) заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы администрации Брянского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Брянского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Брянским районным Советом народных депутатов;

23) формирует Контрольно-счетную палату Брянского района;

24) назначает на должность и освобождает от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Брянского района;

25) определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

26) рассматривает, утверждает генеральные планы, правила застройки, использования земель в муниципальном районе;

27) принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

28) по представлению главы администрации района принимает решение об учреждении органов администрации района в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения об этих органах, в случае их регистрации в качестве юридических лиц;

29) принимает решение об утверждении порядка заключения соглашений о передаче части полномочий муниципального района для их осуществления органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и передаче части полномочий поселений для их осуществления муниципальным районом;

30) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Брянской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 25 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25. Правовые акты районного Совета

1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Устав Брянского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

3. Решения районного Совета, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов районного Совета.

Решения районного Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районного Совета.

4. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим федеральным законодательством, в том числе в случае принятия районным Советом решения о самороспуске.

2. Решение районного Совета о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Депутат районного Совета

1. Депутатами районного Совета являются граждане, избранные в состав районного Совета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 30 настоящего Устава.

2. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 28 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат районного Совета обладает всей полнотой прав для участия в работе районного Совета и его органов, может вести прием избирателей и информировать их о своей работе. Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии прав депутата при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 29 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, главы района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района

1. Депутату районного Совета, главе района, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, депутата районного Совета;

4) предоставление служебной жилой площади на период осуществления полномочий;

5) предоставление в соответствии с законодательством главе района один раз за период осуществления им полномочий на постоянной основе единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств местного бюджета муниципального района;

6) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом районного Совета, главой района, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

8) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

9) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, депутата районного Совета, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

10) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

11) пенсионное обеспечение;

12) защита главы района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, депутата районного Совета и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

2. Депутату районного Совета, главе муниципального района, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) оплата ежегодного дополнительного отпуска;

4) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

5) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом районного Совета, главой района, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

6) защита главы муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, депутата районного Совета и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

3. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми районным Советом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета

Депутат районного Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Статья 31. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 31

Статья 32. Заместитель председателя районного Совета

1. Заместитель председателя районного Совета по решению районного Совета избирается из состава депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов в порядке, установленном Регламентом районного Совета, на срок полномочий районного Совета. По решению районного Совета заместитель председателя может исполнять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной (общественной) основе.

2. Заместитель председателя районного Совета исполняет свои полномочия в порядке и на основаниях, определяемых Регламентом районного Совета.

3. Решение об освобождении от должности заместителя председателя районного Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) представляет районный Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами по поручению должностного лица местного самоуправления, исполняющего обязанности председателя районного Совета;

2) осуществляет руководство по подготовке заседаний районного Совета по поручению должностного лица местного самоуправления, исполняющего обязанности председателя районного Совета;

3) координирует деятельность постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп;

4) участвует в заседании постоянных комитетов в соответствии с Регламентом районного Совета;

5) по поручению должностного лица местного самоуправления, исполняющего обязанности председателя районного Совета организовывает работу аппарата районного Совета;

6) контролирует выполнение Регламента районного Совета депутатами;

7) по решению должностного лица местного самоуправления, исполняющего обязанности председателя районного Совета, а в случаях невозможности принятия данным лицом такого решения, по решению районного Совета, исполняет полномочия председателя районного Совета;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении депутатской деятельности;

10) выполняет другие поручения должностного лица местного самоуправления, исполняющего обязанности председателя районного Совета.

Статья 33. Депутаты, работающие на постоянной основе

1. Депутаты районного Совета в случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, могут осуществлять полномочия на постоянной основе. Порядок их избрания и полномочия деятельности в данном случае определяются Регламентом районного Совета.

2. Депутат, работающий на постоянной основе, кроме полномочий депутата выполняет трудовые функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом районного Совета и поручениями должностного лица местного самоуправления, исполняющего обязанности председателя районного Совета.

3. Решение об освобождении от должности депутата, работающего на постоянной основе, принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 34. Комитеты Брянского районного Совета народных депутатов

1. Районный Совет из числа депутатов образует постоянно действующие комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции районного Совета.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комитетов определяется на основании личных письменных заявлений депутатов и утверждается районным Советом.

3. Структура, функции и задачи постоянно действующих комитетов определяются правовым актом районного Совета.

4. Районный Совет в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные рабочие комиссии.

Статья 35. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 35

Статья 35.1. Глава Брянского муниципального района

1. Глава Брянского района является высшим должностным лицом муниципального района (далее - глава района) и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Брянским районным Советом народных депутатов тайным голосованием из числа депутатов и исполняет полномочия председателя Брянского районного Совета народных депутатов.

3. Глава района считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета. Порядок избрания главы района определяется Регламентом районного Совета.

4. По решению районного Совета депутатов глава района может исполнять свои полномочия как на постоянной (профессиональной), так и на непостоянной (общественной) основе.

5. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Устава, в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Статья 36. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 36

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 36.1 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 36.1. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

4) - утратил силу;

5) заключает контракт с главой администрации Брянского района;

6) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

7) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

8) созывает очередные и внеочередные заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

9) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами районного Совета, заседания районного Совета;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

13) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

14) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

15) координирует деятельность постоянных комитетов, комиссий и депутатских объединений;

16) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета в банках;

17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на деятельность районного Совета, содержание аппарата районного Совета;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 37 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы Брянского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) - утратил силу;

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с действующим федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Полномочия главы Брянского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Брянского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 38. Исполнение полномочий главы района

В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения главой района своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель председателя Брянского районного Совета народных депутатов.

Статья 38.1. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 38.1

Статья 39. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 39

Статья 39.1. Администрация Брянского района

1. Администрация Брянского района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. Администрацией района руководит глава администрации Брянского района на принципах единоначалия.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

3. Структура администрации района утверждается решением районного Совета по представлению главы администрации Брянского района.

4. Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений назначаются главой администрации Брянского района.

5. Администрация района формируется главой администрации Брянского района в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом согласно штатному расписанию в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации района.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 27 апреля 2011 г. N 4-16-1 пункт 6 статьи 39.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета и постановлениями и распоряжениями главы района, администрации района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3.1) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в пределах полномочий, установленных федеральным законом. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации района в сфере осуществления муниципального контроля устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом;

3.2) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с Законом Брянской области от 08.11.2010 г. N 94-З "О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области".

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района осуществляется отраслевым структурным подразделением администрации района (далее - уполномоченный орган). Определение уполномоченного органа, установление его организационной структуры осуществляется соответствующим распоряжением администрации района;

3.3) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области.

7. Администрация Брянского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета, положением об администрации района.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 40 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 40. Глава администрации Брянского района

1. Глава администрации Брянского района (далее - глава администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации.

Контракт с главой администрации Брянского района заключается на срок полномочий Брянского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Брянского района (до дня начала работы Брянского районного Совета народных депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается районным Советом.

При формировании конкурсной комиссии в Брянском районе половина членов конкурсной комиссии назначается районным Советом, а другая половина - Губернатором Брянской области.

3. Глава администрации назначается на должность районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Контракт с главой администрации заключается главой района.

4.1. Глава администрации Брянского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Брянскому районному Совету народных депутатов;

2) представляет Брянскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

7. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 41 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 41. Полномочия главы администрации района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

1) руководит администрацией района, ее структурными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;

4) формирует штат администрации района в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации района, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, за исключением органов местной администрации, наделенных правами юридического лица;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

7) осуществляет выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) с согласия районного Совета;

8) осуществляет полномочия администратора поступлений по доходам и другим поступлениям в местный бюджет в соответствии с решением районного Совета о бюджете на очередной финансовый год;

9) работает со сведениями, составляющими государственную тайну; несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации организации или прекращении работ с охраняемыми сведениями (на основании Закона РФ N 5485-1 от 21.07.1993 в редакции от 22.08.2004 "О государственной тайне");

10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Брянского района;

11) назначает на должность руководителей структурных подразделений и работников аппарата администрации Брянского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и положением об администрации района.

2. В сфере взаимодействия с районным Советом глава администрации:

1) вносит на рассмотрение в районный Совет проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2) вносит на утверждение районного Совета проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

5) представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации района подписывает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность администрации района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 42. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 42

Статья 42.1. Заместители главы администрации Брянского района

1. Заместители главы администрации района назначаются на должность главой администрации района.

2. Заместители главы администрации Брянского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации района.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Брянского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в районный Совет, администрацию района и в контрольно-счетную палату Брянского района. Обращения, направленные в районный Совет, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную палату Брянского района, уполномоченными на то должностными лицами должен быть представлен ответ по существу.

Статья 44. Контрольно-счетная палата Брянского района

1. Контрольно-счетная палата Брянского района является контрольным органом муниципального района и осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата Брянского района формируется районным Советом. Порядок формирования, состав, полномочия, регламентация деятельности контрольно-счетной палаты Брянского района определяются положением о контрольно-счетной палате Брянского района, утверждаемым районным Советом.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату Брянского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Брянского района, подлежат опубликованию.

Статья 45. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 45

Статья 45.1. Избирательная комиссия Брянского муниципального района

1. Избирательная комиссия Брянского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия Брянского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Брянского района.

(положения пункта 3 настоящей статьи распространяются на правоотношения, возникающие после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии Брянского муниципального района)

3. Избирательная комиссия Брянского муниципального района формируется районным Советом в составе двенадцати членов комиссии с правом решающего голоса. Решением районного Совета избирательной комиссии Брянского муниципального района может быть придан статус юридического лица.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Брянского муниципального района устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

Статья 46. Муниципальные средства массовой информации

1. Органы местного самоуправления Брянского района в целях решения вопросов местного значения могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Брянского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Брянского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2. Орган местного самоуправления Брянского района, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба Брянского района

Статья 47. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Брянского муниципального района

1. Правовое регулирование муниципальной службы Брянского муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области и настоящим Уставом.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или замещать должность муниципальной службы при наличии обстоятельств, определенных федеральным законодательством в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить документы в соответствии с федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Порядок проведения квалификационного экзамена для присвоения классных чинов, аттестации муниципальных служащих устанавливается нормативным правовым актом районного Совета аналогично порядку, установленному для государственных гражданских служащих области.

5. Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением районного Совета в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Брянской области.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 48 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 48. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальными служащими являются граждане, исполняющие в порядке, определённом муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

2. Муниципальный служащий имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия муниципального служащего, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверениях муниципальных служащих, их образцы и описание устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с законодательством Брянской области.

3. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством, законами Брянской области для муниципальных служащих.

4. Муниципальный служащий имеет права и исполняет обязанности, установленные федеральным законодательством, законами Брянской области для муниципальных служащих, должностной инструкцией.

5. При прохождении муниципальной службы муниципальному служащему устанавливаются гарантии в соответствии с федеральным законодательством, законами Брянской области.

5.1. Муниципальному служащему один раз в год осуществляется выплата на оздоровление в размере и порядке, установленном нормативно-правовым актом районного Совета.

6. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - к муниципальному служащему могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 49. Должности муниципальной службы

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами районного Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

Статья 50. Денежное содержание муниципального служащего Брянского муниципального района

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Брянской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с федеральным законодательством, законами Брянской области.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Брянского района

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления Брянского района

1. Экономическую основу местного самоуправления Брянского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Брянского района.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 52 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 52. Муниципальное имущество Брянского района

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у Брянского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, устанавливаемые федеральным законом.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Брянского района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом в соответствии с федеральным законодательством.

4. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Приватизация муниципального имущества Брянского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 55 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Брянского района

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Брянский муниципальный район. От имени муниципального района полномочия (права) собственника и учредителя муниципальных предприятий и учреждений осуществляются администрацией Брянского района.

3. Администрация Брянского района принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

4. Решение о создании, реорганизации, ликвидации бюджетного или казенного учреждения, об изменении типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения, о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Брянского района, об изменении типа автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения принимается в порядке, установленном администрацией Брянского района.

5. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.

6. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 56 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 56. Участие Брянского района в хозяйственных обществах

1. Муниципальный район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе принимаются районным Советом по инициативе главы администрации района или при его согласии.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени муниципального района выступает администрация района.

Статья 57. Консолидированный бюджет Брянского района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 58 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 58. Местный бюджет Брянского муниципального района

1. Брянский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление проекта местного бюджета осуществляется исключительно администрацией Брянского района. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Брянского района, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета. Администрация Брянского района вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение районного Совета в сроки, установленные муниципальным правовым актом районного Совета, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в районный Совет представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным Кодексом.

4. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом районного Совета в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса.

5. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Брянского района. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Брянского района и направляется в районный Совет и Контрольно-счетную палату Брянского района.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом районного Совета.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в районном Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Брянского района в порядке, установленном муниципальным правовым актом районного Совета, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Брянского района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

8. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается муниципальным правовым актом районного Совета в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета районный Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в районный Совет не позднее 1 мая текущего года.

9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

10. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В Брянском муниципальном районе внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Брянского района. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля, являющимися соответственно органами (должностными лицами) администрации Брянского района.

Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами районного Совета.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно муниципальными правовыми актами администрации Брянского района. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального: финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 59 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 59. Доходы и расходы местного бюджета

Формирование доходов бюджета Брянского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 60. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Брянского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 22 апреля 2015 г. N 5-19-1 статья 62 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд Брянского района

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Брянского района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Брянского района осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 63. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Брянского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Брянского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 64. Муниципальные заимствования

Брянский район по решению районного Совета вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) предоставляется администрации района.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Брянского района и должностных лиц местного самоуправления Брянского района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Брянского района перед населением

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением является утрата доверия населения.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Основанием для отзыва депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления Брянского района и должностных лиц местного самоуправления Брянского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность районного Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

3. Закон Брянской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 68. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 68

Статья 68.1. Ответственность главы района и главы администрации района перед государством

1. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы администрации района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы администрации района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района или глава администрации района, в отношении которых Губернатором Брянской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 69 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 69. Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5) допущение главой района, администрацией Брянского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Брянского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или Губернатора Брянской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение об удалении главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Совета.

10. В случае если глава района присутствует на заседании районного Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата районного Совета, уполномоченного на это районным Советом.

11. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или Губернатора Брянской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.

14. В случае если инициатива депутатов районного Совета или Губернатора Брянской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Брянского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Брянского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Брянского района и должностных лиц местного самоуправления Брянского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Районный Совет осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета;

2) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава VIII. Заключительные положения

Информация об изменениях:

Решением Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 29 января 2014 г. N 5-6-1 статья 72 изложена в новой редакции, вступающей в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 72. Принятие Устава Брянского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Брянского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета проекта Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы района, депутатов, главы администрации района, инициативной группы граждан.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Брянского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Брянского района в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета о принятии Устава муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию главой района в районной газете "Деснянская правда" в течение 7 дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 73. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

Муниципальные правовые акты муниципального района до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 74. Вступление в силу Устава Брянского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Брянского района

1. Устав Брянского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Брянского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 75. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 75

Глава Брянского района

А.В. Емельянов