Постановление Администрации Брянской области от 13 сентября 2006 г. N 561 "Об утверждении Положения о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября, 25 декабря 2006 г., 11 августа 2008 г., 27 ноября 2009 г., 11 июня, 3 августа 2010 г.

В соответствии с федеральными# законами от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и постановлением администрации области от 24 августа 2006 г. N 512 "О создании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области и внесении изменений в структуру и штатное расписание управления тарифно-ценовой политики и потребительского рынка Брянской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области.

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 13 сентября 2006 г. N 561)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября, 25 декабря 2006 г., 11 августа 2008 г., 27 ноября 2009 г., 11 июня, 3 августа 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет государственного регулирования тарифов Брянской области (далее - комитет) является органом исполнительной государственной власти Брянской области, входит в структуру исполнительных органов государственной власти области и осуществляет на территории Брянской области мероприятия по государственному регулированию тарифов.

1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Брянской области, федеральными законами, законами Брянской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства, бланки и печать со своим наименованием, а также другие печати и штампы.

1.4. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Имущество комитета относится к областной собственности и закрепляется за комитетом на праве оперативного управления.

1.6. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется на основании постановления администрации области, в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Структура и штатное расписание комитета утверждаются постановлением администрации области.

1.8. Местонахождение комитета: Российская Федерация, г. Брянск.

Юридический и почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Горького, 58.

2. Основные задачи

Основными задачами комитета являются:

2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на товары и услуги коммунального комплекса.

2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов.

2.3. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей.

2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

2.5. Ценовое регулирование и контроль в сферах, определенных органами государственной власти области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации и области.

2.6. Осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, передаваемых комитету в установленном порядке.

3. Основные функции

Комитет в целях реализации возложенных на него задач и функций:

3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии по сетям организаций, расположенных на территории области и включённых в Реестр энергоснабжающих организаций области.

3.2. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.5. Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям области.

3.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

3.7. Устанавливает тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

См. административный регламент комитета государственного регулирования тарифов Брянской области по предоставлению государственной услуги "Установление регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов", утвержденный постановлением Администрации Брянской области от 30 декабря 2008 г. N 1287

3.8. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 8 ноября 2006 г. N 653 пункт 3.9 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим предусмотренные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков.

3.10. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации.

3.11. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.

3.12. Формирует и ведёт реестр энергоснабжающих и газораспределительных организаций, расположенных на территории области.

3.13. Осуществляет согласование тарифов на услуги общедоступной электрической связи.

3.14. Представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий, расположенных на территории области, и размеру надбавок за услуги газоснабжающих и газосбытовых организаций.

3.15. Устанавливает размер платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств.

3.16. Устанавливает размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств.

3.17. Осуществляет контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

3.18. Проводит проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством.

3.19. Участвует в разработке предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области.

3.20. Принимает участие в разработке предложений в части ценового регулирования по вопросам размещения и расширения предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы области.

3.21. Устанавливает розничные цены на газ природный и сжиженный, реализуемый населению.

3.22. Публикует в установленном порядке принятые решения.

3.23. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности.

3.24. Направляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию тарифов информацию, необходимую для осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).

3.25. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.

3.26. Запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля за их применением.

3.27. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.

3.28. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта в городском и пригородном сообщении.

3.29. Устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям в области регулирования тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти.

3.30. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

См. Положение о системе критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, утвержденное приказом Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области от 14 октября 2009 г. N 14/1-к

3.31. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса и осуществляет мониторинг их выполнения.

3.32. Принимает решения и выдает предписания в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

3.33. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти для области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.34. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги коммунального комплекса.

3.35. Осуществляет в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, контроль за соблюдением органами местного самоуправления предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и сбор информации об установленных тарифах и надбавках в соответствии с законодательством.

3.36. Устанавливает стоимость работ по паспортизации плановой и внеплановой технической инвентаризации объектов жилищного фонда.

3.37. Согласовывает тарифы на проезд в пригородном железнодорожном транспорте, на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами.

3.38. Согласовывает цены на твердое топливо, реализуемое населению.

3.39. Согласовывает тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам.

3.40. Согласовывает размер платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра.

3.41. Согласовывает размер сборов за выдачу лицензий на водопользование.

3.42. Согласовывает тарифы на услуги водоснабжения и канализации, оказываемые хозяйствующими субъектами области сторонним потребителям.

3.43. Согласовывает тарифы на социальные услуги, предоставляемые населению учреждениями социального обслуживания и другими организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 пункт 3.44 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.44. Осуществляет регулирование цен на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и продукцию регионального фонда путем установления размеров торговых надбавок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 25 декабря 2006 г. N 814 пункт 3.45 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.45. Осуществляет регулирование наценок на продукцию и товары, реализуемые предприятиями общественного питания при общеобразовательных школах, учреждениях профессионального образования, средних специальных и высших учебных учреждениях.

3.46. Согласовывает расценки по приемке, хранению и отпуску зерна регионального фонда, а также цены на продукты его переработки.

3.47. Выдает предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных органом регулирования муниципального образования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.48. Организует контроль за ходом выполнения постановлений и распоряжений администрации области по вопросам компетенции комитета.

3.49. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 25 декабря 2006 г. N 814 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.50

3.50. Является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим определение размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации, а также проведение проверок отчетов газораспределительной организации по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 пункт 3.51 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.51. Осуществляет мониторинг цен в аптечной сети по определенному перечню лекарственных средств, реализуемых в свободной продаже и для федеральных льготников, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в рамках программы ДЛО, и направляет информацию Федеральной службе по тарифам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 августа 2008 г. N 755 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.52

3.52. Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 августа 2008 г. N 755 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.53

3.53. Осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 августа 2008 г. N 755 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.54

3.54. Выдает предписания органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 августа 2008 г. N 755 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.55

3.55. Осуществляет сбор информации о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 августа 2008 г. N 755 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.56

3.56. Устанавливает уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Контролирует соблюдение уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 27 ноября 2009 г. N 1259 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.57

3.57. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемую органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.58

3.58. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Брянской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) в месячный срок со дня получения заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.59

3.59. Осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.60

3.60. Осуществляет проверку представленных органами местного самоуправления предложений, расчетов, материалов о доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги и об установлении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на предмет их соответствия действующему законодательству.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.61

3.61. Проводит оценку доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги с учетом принятых органами местного самоуправления решений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.62

3.62. Осуществляет государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничных рынков электрической энергии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.63

3.63. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 11 июня 2010 г. N 594 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.64

3.64. Определяет плановые значения показателей надежности и качества предоставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования для каждой электросетевой организации, в отношении которых осуществляется переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 3 августа 2010 г. N 775 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.65

3.65. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций регулируются уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

4. Организация деятельности

4.1. Комитет возглавляет председатель комитета.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителя органа в области государственного регулирования тарифов Брянской области осуществляется Губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

Председатель комитета подчиняется непосредственно Губернатору области и вице-губернатору области (заместителю Губернатора области), координирующему работу комитета.

Председатель комитета назначает и освобождает от должности заместителя председателя комитета по согласованию с Губернатором области, вице-губернатором области, заместителем Губернатора области, координирующим деятельность комитета.

4.2. Председатель комитета в пределах своей компетенции:

осуществляет общее руководство деятельностью комитета;

является председателем правления по регулированию деятельности субъектов естественных и локальных монополий;

несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций;

несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями;

ведет приём на работу и увольнение работников комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством;

имеет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Для определения основных направлений деятельности комитета и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в комитете, образуется правление по регулированию деятельности субъектов естественных и локальных монополий в количестве не более 7 человек. Назначение членов правления производится Губернатором области по представлению председателя комитета.

4.4. При комитете действует экспертный совет по проверке обоснованности затрат, включаемых в тарифы на электрическую и тепловую энергию, цен на природный и сжиженный газ, транспортных услуг, платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии. Экспертный совет формируется из специалистов соответствующих отраслей. Положение об экспертном совете и его состав утверждаются председателем комитета.

5. Права

Комитет имеет право:

5.1. Запрашивать и получать у органов федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля их жизнедеятельности.

5.2. В установленном порядке проводить проверки организаций, относящихся к сферам естественных и локальных монополий, предприятий, выпускающих продукцию оборонного назначения, предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом, аптечной сети, предприятий АПК, жилищно-коммунального хозяйства и других.

5.3. Выдавать предписания, рассматривать дела об административных правонарушениях. Осуществлять функции администратора, в том числе принимать решения о зачете или возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, и уточнять вид принадлежности платежей, администратором которых является комитет, в соответствии с законом Брянской области о бюджете на очередной финансовый год.

5.4. Имеет иные права в соответствии с действующим законодательством.

6. Взаимодействие

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.