Ведомственная целевая программа
"Проведение административной реформы в Брянской области" (2009-2010 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 14 апреля 2010 г. N 363)
Паспорт
ведомственной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области" (2009-2010 годы)
|
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
|
-
|
администрация Брянской области
|
|
Наименование программы
|
-
|
ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2009-2010 годы)
|
|
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта
|
-
|
постановление администрации области
от N
|
|
Реквизиты учета в департаменте экономического развития Брянской области
|
-
|
изменение в дополнение N 2 реестра ведомственных целевых программ, реализуемых в 2009-2011 годах, утвержденное 18 марта 2010 года
|
|
Цели и задачи программы
|
-
|
цели:
повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти;
повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления;
перевод государственных услуг в электронный вид.
Задачи программы:
ведение сформированного реестра государственных функций и государственных услуг в системе создаваемых многофункциональных центров;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества, внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг
|
|
Целевые индикаторы и показатели программы
|
-
|
создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области (далее - МФЦ);
доля граждан, положительно оценивших качество и доступность предоставляемых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, из общего числа опрошенных (количественные показатели отражены в таблице раздела 3)
|
|
Характеристика перечня программных мероприятий
|
-
|
создание МФЦ на территории Брянской области;
проведение независимой экспертизы административных регламентов государственных функций и государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти Брянской области;
совершенствование организации и осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
|
|
Сроки реализации программы
|
-
|
2009-2010 годы
|
|
Объемы и источники финансирования
|
-
|
общий объем финансирования на 2009-2010 годы составляет 14564,2* тыс. рублей:
2009 год - 2494,8 тыс. рублей;
2010 год - 12069,4* тыс. рублей из средств областного бюджета
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
|
-
|
реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ на 23 процента в 2009 году и на 50 процентов в 2010 году
|
------------------------------
* Из них 12069,4 тыс. рублей при условии привлечения софинансирования со стороны федерального бюджета.
Введение
Ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2009-2010 годы) разработана в соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год основным препятствием на пути экономических реформ названа недостаточная эффективность государственного аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти. Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах" определены приоритетные направления административной реформы:
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти;
развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;
организационное разделение функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2009-2010 годы) (далее - программа) представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Брянской области, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной, региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию государственного управления в Брянской области.
Программа направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в области.
Многочисленные обращения граждан области еще раз акцентировали внимание на необходимости создания в области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Требует совершенствования система мер, направленных на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве, повышение эффективности государственного контроля и надзора, упорядочение лицензирования, аккредитации, государственной регистрации.
Должны быть реализованы меры, направленные на совершенствование взаимодействия органов государственной власти области с гражданским обществом.
Потребность в реформировании системы государственного управления в Брянской области (далее - система государственного управления) обусловлена сложившимися социально-экономическими условиями, а также недостаточным организационно-правовым и кадровым обеспечением государственного управления в регионе.
Необходимость опережающего внедрения в Брянской области прогрессивных методов государственного управления обусловлена также тем, что, несмотря на имеющийся потенциал, регион на протяжении последних лет является дотационным.
Региональными приоритетами в области реформирования системы государственного управления являются:
приведение структуры исполнительных органов государственной власти в соответствие с ключевыми задачами;
разработка и внедрение в исполнительных органах государственной власти принципов и процедур управления по результатам.
В мероприятиях программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение.
2. Цели и задачи программы
Основной целью административной реформы в Брянской области является кардинальное повышение качества государственного управления.
Целями административной реформы в Брянской области на 2009-2010 годы являются:
повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти;
повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления;
перевод государственных услуг в электронный вид.
Для достижения целей в рамках программы предполагается решение следующих задач:
ведение сформированного реестра государственных функций и государственных услуг в системе создаваемых многофункциональных центров;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;
внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг.
3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и её целевые индикаторы
Реализация программы позволит создать многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и будет способствовать повышению удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг на 23 процента в 2009 году и 50 процентов в 2010 году.
В соответствии с целями программы показателями её результативности могут быть следующие индикаторы.
Индикаторы выполнения задач программы
|
Наименование индикатора
|
Значения индикатора
|
Значения индикатора
|
|
2009 год
|
2010 год
|
|
Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области, ед.
|
1
|
1
|
|
Доля граждан, положительно оценивших качество и доступность предоставляемых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, из общего числа опрошенных, %
|
23
|
50
|
4. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия программы реализуются за счет средств областного, федерального бюджетов.
Программное обеспечение мероприятий программы предусматривает (приложение к программе):
создание МФЦ на территории Брянской области;
проведение независимой экспертизы административных регламентов по предоставлению государственных функций и государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти Брянской области;
совершенствование организации и осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Управление информационных технологий администрации области оставляет за собой право вносить изменения в план проводимых мероприятий с учетом сложившихся приоритетов.
5. Сроки реализации программы
Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2009-2010 годах.
6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Реализация мероприятий программы позволит значительно повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых в многофункциональных центрах на территории области.
Цель создания МФЦ - упрощение процедуры получения гражданами и юридическими лицами услуг путем реализации принципа "одного окна", а также сокращение сроков их предоставления. Основная задача МФЦ - исключение контакта заявителя с чиновником. Принятые в МФЦ документы и заявления направляются в органы государственной власти и органы местного самоуправления, где проходят согласование без участия заявителя, то есть гражданин или юридическое лицо сдает пакет документов и приходит уже за готовым и
