Постановление Администрации Брянской области от 1 марта 2006 г. N 148 "О кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Брянской области от 16 июня 2005 г. N 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области", в целях обеспечения проведения единой кадровой политики в области подбора, расстановки и обучения кадров государственных гражданских служащих для государственных органов Брянской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области.

2. Управлению по вопросам государственной службы и кадров администрации области (Макарова) обеспечить формирование кадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области.

3. Финансирование расходов, связанных с формированием кадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области, кадровых резервов государственных органов Брянской области, осуществляется за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год, предусмотренных на содержание соответствующих государственных органов Брянской области.

4. Информационно-аналитическому управлению администрации области (Кострыкин) обеспечить информационное сопровождение реализации настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации области Борисова Ю.В.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
о кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области
от 1 марта 2006 г. N 148)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Брянской области от 16 июня 2005 г. N 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области".

2. Положение о кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области (далее - Положение) определяет порядок формирования кадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области и его подготовки для замещения высшей, главной, ведущей, старшей групп должностей государственной гражданской службы Брянской области в органах государственной власти Брянской области с целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним, включая профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, совершенствование деятельности по подбору и расстановке государственных гражданских служащих Брянской области (далее - государственные гражданские служащие), обеспечение обновления и плановой ротации кадрового состава государственных органов, его эффективного использования для повышения уровня качества оказываемых государственных услуг и исполнения государственными гражданскими служащими Брянской области должностных обязанностей.

3. Кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области формируется на конкурсной основе с учетом реестра государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области, поступивших заявлений государственных гражданских служащих (граждан) и представляет собой список государственных гражданских служащих Брянской области и лиц, не состоящих на государственной гражданской службе, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, обладающих потенциальными способностями, необходимой профессиональной компетентностью для замещения вакантных или вновь образуемых должностей государственной гражданской службы Брянской области, замещаемых без ограничения срока полномочий.

Кадровый резерв государственного органа Брянской области является составной частью кадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области.

Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется сроком на 3 года.

4. Работа с кадровым резервом государственного органа Брянской области проводится в соответствии с годовым и перспективным планами работы с кадрами соответствующего государственного органа Брянской области.

II. Основные принципы формирования кадрового резерва

5. Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих основных принципов:

добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв государственного органа Брянской области для замещения вакантной должности государственной гражданской службы Брянской области;

объективность оценки профессиональных, деловых и личностных качеств государственных гражданских служащих (граждан), результатов их служебной (трудовой) деятельности;

содействие должностному росту государственных гражданских служащих на конкурсной основе.

III. Порядок формирования кадрового резерва

6. Государственный гражданский служащий (гражданин) включается в кадровый резерв вне конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также в случае принятия соответствующего решения аттестационной комиссией государственного органа Брянской области или областной аттестационной комиссией.

Государственный гражданский служащий (гражданин) может включаться в кадровый резерв в случае принятия соответствующего решения комиссией по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Брянской области.

7. Для проведения конкурса в государственных органах Брянской области создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе (далее - комиссия). Комиссия создается по решению руководителя государственного органа Брянской области и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители органа по управлению государственной гражданской службой Брянской области и независимые эксперты без указания персональных данных.

8. Количественный и персональный состав комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем соответствующего государственного органа Брянской области.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

9. Конкурсная комиссия государственного органа Брянской области на основе оценки профессионального уровня государственного гражданского служащего (гражданина) на замещение должности государственной гражданской службы, его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям, рекомендаций конкурсной и аттестационной комиссий, непосредственного руководителя, образовательных учреждений профессионального образования осуществляет подбор для включения в кадровый резерв. При этом учитываются результаты служебной деятельности, уровень образования, профессиональные качества, стаж государственной службы (стаж работы по специальности), состояние здоровья государственного гражданского служащего.

Прохождение государственным гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения государственного гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе.

10. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв оформляется соответствующим правовым актом государственного органа Брянской области, Губернатора Брянской области.

11. Документы, указанные в пункте 20 настоящего Положения, представляются в государственный орган в течение 30 дней со дня объявления об их приеме, опубликованного в средствах массовой информации и сети "Интернет".

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

12. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается руководителем государственного органа Брянской области после проверки достоверности сведений (при необходимости), представленных государственными гражданскими служащими (гражданами) для включения в кадровый резерв государственного органа Брянской области.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством включению в кадровый резерв государственного органа Брянской области, государственный гражданский служащий (гражданин) информируется в письменной форме конкурсной комиссией о причинах отказа в участии в конкурсе.

13. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация работы с кадровым резервом

14. Ответственность за организацию работы по формированию кадрового резерва государственного органа, его профессиональную подготовку, а также за назначение государственных гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, на должности государственной гражданской службы Брянской области возлагается на руководителя государственного органа Брянской области, в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности соответствующих государственных гражданских служащих.

15. Непосредственную работу с кадровым резервом государственного органа Брянской области осуществляет кадровая служба государственного органа Брянской области, которая в установленном порядке:

организует конкурсный отбор среди лиц, рекомендуемых в кадровый резерв государственного органа Брянской области;

составляет список кадрового резерва государственного органа Брянской области по форме согласно приложению 1;

ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве государственного органа Брянской области согласно приложению 2 и своевременно представляет соответствующие документы в администрацию области;

после внесения изменений в кадровый резерв государственного органа Брянской области представляет в 3-дневный срок в администрацию области информацию о составе и движении кадрового резерва государственного органа Брянской области для внесения соответствующих изменений в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области согласно приложению 3.

16. Непосредственную работу с кадровым резервом государственной гражданской службы Брянской области осуществляет администрация Брянской области.

Администрация Брянской области:

ведет единую информационную базу данных лиц, состоящих в кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области;

ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве, готовит соответствующие документы;

осуществляет методическое обеспечение и координацию работы с кадровым резервом государственного органа Брянской области, контроль за соблюдением установленного порядка работы с кадровым резервом в государственных органах Брянской области;

организует и принимает непосредственное участие в профессиональной подготовке лиц, зачисленных в кадровый резерв;

проверяет достоверность представленной государственными органами Брянской области информации о составе движения кадрового резерва государственного органа Брянской области.

17. Сформированный кадровый резерв государственного органа Брянской области утверждается правовым актом соответствующего государственного органа и направляется в администрацию Брянской области. Кадровый резерв области утверждается нормативным актом Губернатора области.

18. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы Брянской области.

19. Решение о замещении вакантной должности государственной гражданской службы Брянской области гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, принимается представителем нанимателя либо уполномоченным им лицом.

V. Включение, пребывание и исключение из кадрового резерва

20. Государственный гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности государственной гражданской службы Брянской области, представляет в конкурсную комиссию документы, получение которых по его заявлению обеспечивает кадровая служба государственного органа Брянской области.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы Брянской области, представляет в конкурсную комиссию:

личное заявление;

копию паспорта (паспорт представляется лично по прибытии на конкурс);

анкету установленной формы;

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность претендента (копия трудовой книжки заверяется кадровой службой по месту работы);

копии заверенных документов об образовании (для граждан, не состоящих на государственной службе, документ об образовании заверяется кадровой службой по месту работы), а также о присуждении ученой степени, ученого звания, о повышении квалификации, если таковые имеются;

документ медицинского учреждения об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность государственной гражданской службы Брянской области;

другие документы, предусмотренные законодательством, а также материалы, которые, по мнению гражданина, подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и др.).

21. Государственному гражданскому служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности государственной гражданской службы Брянской области (должности государственной гражданской службы Брянской области - для гражданина, поступающего на государственную гражданскую службу впервые), может быть отказано в допуске к участию в конкурсе:

в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы Брянской области;

в связи с ограничениями, установленными законодательством для поступления на государственную гражданскую службу Брянской области и ее прохождения;

в связи с несоблюдением ограничений и нарушением запретов, установленных Федеральным законом для государственных гражданских служащих;

не могут быть включены в резерв государственные гражданские служащие, в отношении которых аттестационной комиссией принято решение о несоответствии замещаемой должности государственной гражданской службы Брянской области вследствие недостаточной квалификации и отказавшиеся от профессиональной переподготовки или повышения квалификации без объективных причин;

государственные гражданские служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание либо в отношении которых соответствующей аттестационной комиссией принято решение о несоответствии замещаемой должности государственной гражданской службы;

в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

22. Выписка из правового акта о включении гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа, в котором он проходит государственную гражданскую службу, вносится в его личное дело кадровой службой данного органа.

23. Список кадрового резерва государственного органа Брянской области составляется по:

категориям должностей государственной гражданской службы ("руководители", "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты");

группам должностей государственной гражданской службы (высшие, главные, ведущие, старшие).

Государственный гражданский служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв государственного органа, может быть назначен на иные вакантные должности государственной гражданской службы Брянской области при условии его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям.

24. Список государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, в установленном порядке представляется в администрацию области для внесения в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области.

25. При отказе государственного гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности государственной гражданской службы Брянской области вакантная должность может замещаться по конкурсу в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" или может быть предложена для замещения иному государственному гражданскому служащему (гражданину), включенному в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области.

26. Основанием для исключения государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:

а) назначение на должность государственной гражданской службы в порядке должностного роста;

б) несоответствие квалификационным требованиям по вышестоящей должности государственной гражданской службы;

в) снижение показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

г) повторный отказ от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности государственной гражданской службы;

д) личное заявление государственного гражданского служащего (гражданина);

е) расторжение служебного контракта и увольнение с гражданской службы Брянской области по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 37, частью 2 статьи 39, статьями 40 и 41 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

ж) вынесение аттестационной комиссией по результатам аттестации решения о несоответствии замещаемой должности государственной гражданской службы Брянской области вследствие недостаточной квалификации и отказа государственного гражданского служащего от профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

з) смерть (гибель) государственного гражданского служащего Брянской области (гражданина) либо признание его безвестно отсутствующим, или объявление умершим решением суда, вступившим в законную силу;

и) наступление иных обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством, в соответствии с которыми государственный гражданский служащий (гражданин) не может быть назначен на вакантную государственную должность государственной гражданской службы Брянской области.

27. Решение об исключении государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа Брянской области принимается руководителем государственного органа Брянской области и оформляется правовым актом соответствующего государственного органа.

Исключение государственного гражданского служащего Брянской области из кадрового резерва подтверждается внесением соответствующей записи в личное дело государственного гражданского служащего Брянской области.

Информация об исключении государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа Брянской области в 3-дневный срок с момента принятия решения направляется в администрацию Брянской области для внесения соответствующих изменений в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области.