В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных программ, их формирования и реализации", в целях создания благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственной поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по экономической политике Брянской области Ковалевского В.В.
Временно исполняющий |
А.И. Касацкий |
Долгосрочная целевая программа
"Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 19 мая 2009 г. N 470
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Наименование программы |
- |
долгосрочная целевая программа "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
|
Дата принятия решения о разработке программы |
- |
постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
|
Государственный заказчик |
- |
администрация Брянской области
|
Заказчик программы |
- |
администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, координатор)
|
Разработчики программы |
- |
администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области
|
Цель и задачи программы |
- |
цель: создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах; задачи: совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности; обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей; профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте; охрана репродуктивного здоровья детей и подростков; пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей; обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках; создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей; поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми; развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми; укрепление материально-технической базы; обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми; выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми; проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми; обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровней; профилактика социального сиротства; переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов; совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности; выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность; устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке; проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей; оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи; реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением; совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников; совершенствование подготовки и повышение квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений; приобретение технических средств для социальной адаптации детей-инвалидов; подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами; обеспечение социокультурной реабилитации детей-инвалидов посредством участия в культурных и спортивных мероприятиях и акциях
|
Сроки и этапы реализации программы
|
- |
2011-2015 годы |
Перечень подпрограмм и программных мероприятий |
- |
"Здоровое поколение" (2011-2015 годы); "Одаренные дети" (2011-2015 годы); "Дети и семья" (2011-2015 годы) с направлениями: "Дети-сироты" (2011-2015 годы); "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011-2015 годы); "Семья с детьми-инвалидами" (2011-2015 годы)
|
Исполнители программы и основных мероприятий |
- |
администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, УВД по Брянской области (по согласованию), управление культуры Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, территориальные федеральные органы государственной власти (по согласованию), исполнительные органы муниципальных образований и местного самоуправления, территориальные федеральные органы государственной власти (по согласованию), исполнительные органы муниципальных образований и местного самоуправления (по согласованию)
|
Объемы и источники финансирования |
- |
средства областного бюджета - 253375,5 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 44766,9 тыс. рублей; 2012 г. - 47658,1 тыс. рублей; 2013 г. - 50628,0 тыс. рублей; 2014 г. - 53643,1 тыс. рублей; 2015 г. - 56679,4 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты программы |
- |
снижение показателя младенческой смертности до 5,0 на 1000 родившихся; отсутствие случаев материнской смертности; снижение показателя смертности детей от 0 до 4 лет (включительно) до уровня 5,5 на 1000 родившихся; увеличение доли детей I группы здоровья в общем количестве детей до 35,0 процента; увеличение удельного веса детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей, в общей численности детского населения до 40,0 процента; увеличение удельного веса учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения до 9,5 процента; количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов - 71; количество награжденных одарённых детей и молодежи: стипендиатов вузов - 25; стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина) - 3; общее количество стипендиатов - участников церемонии - 74; увеличение количества учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получившими поддержку, до 75; увеличение количества детей, получивших поддержку, до 400; увеличение количества спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий, до 4; увеличение количества спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий, до 7; увеличение количества одарённых детей - стипендиатов в области спорта до 9; увеличение количества одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровней до 7; увеличение количества спортивных соревнований российского и международного уровней, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области, до 8; уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, в общем количестве детей данной категории до 1,45 процента; уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей и подростков в общей численности детского населения до 0,3 процента; увеличение удельного веса детей и подростков, прошедших реабилитацию, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей до 96,0 процента; увеличение количества несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечению их в преступную или иную противоправную деятельность, до 1905 человек; повышение коэффициента реабилитации детей-инвалидов до 12,5; увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся в системе образования, до 18,7 процента; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты населения, в общем количестве детей-инвалидов до 57,0 процента; увеличение доли детей-инвалидов, принимающих участие в реабилитатационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, в общем количестве детей инвалидов до 30,5 процента
|
Система организации контроля за исполнением программы |
- |
контроль осуществляет заказчик согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" |
По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Здесь и далее по тексту имеется в виду пункт 4.2 Порядка, утвержденного названным постановлением
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, на 1 января 2008 года численность постоянного населения области составила 1308479 тыс. человек. На 1 января 2008 года численность детей и подростков в возрасте от 0 до 18 лет (включительно) составила 258140 человек.
Демографическая ситуация в области характеризуется ежегодным уменьшением численности детского населения. За последние 10 лет доля детского населения в области сократилась на 27,3 процента.
Сохраняется тенденция роста общей заболеваемости детей, которая в 2007 году достигла 23270,0 на 1 тыс. детей, т.е. ежегодный прирост составляет 4 процента.
Остается актуальной проблема состояния здоровья новорожденных детей, детей школьного возраста и подростков. При этом следует отметить позитивную тенденцию к снижению заболеваемости детей первого года жизни.
Не улучшается здоровье школьников, лишь 21 процент из них можно считать здоровыми.
Одной из важнейших медико-социальных проблем общества является проблема детской инвалидности, показатель которой в 2007 году составил 187,7 при 198,0 по Российской Федерации.
Особенно тревожит сохраняющаяся тенденция к снижению рождаемости, росту заболеваемости и инвалидности детей.
В последние годы как на федеральном, так и на областном уровне проблемы детства достаточно эффективно решались с помощью целевых программ.
Реализация подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети" "Дети и семья" с направлениями "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами" на 2007-2010 годы способствовала координации усилий и ресурсов всех заинтересованных региональных структур по решению комплекса проблем детей в новых социально-экономических условиях, оказанию всесторонней помощи детям-сиротам, детям с ограниченными возможностями здоровья, беспризорным детям, одаренным детям.
Последовательные и целенаправленные действия принесли определенные положительные результаты.
Уровень младенческой смертности снизился, снизились темпы роста заболеваемости детей по основным классам болезней. Наблюдается устойчивое снижение заболеваемости детей первого года жизни и беременных, в том числе анемиями, поздними гестозами.
На закрепление этих положительных тенденций, обеспечение их устойчивого характера будут направлены мероприятия подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы). Кроме того, реализация подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу родовспомогательных и детских лечебных учреждений области, повысить квалификацию медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения, оказать высокотехнологичные виды медицинской помощи детскому населению области в федеральных клиниках.
Детская инвалидность является не только важной медико-социальной, но и экономической проблемой, так как влечёт за собой большие экономические потери для общества.
Численность детей-инвалидов в Брянской области на 1 января 2008 года составляет 4670 человек.
Общая заболеваемость детей за последние 5 лет выросла практически по всем классам болезней, увеличиваясь в среднем на 3-4 процента в год.
В структуре причин первичной инвалидности у детей первое место занимают врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения - 26,5 процента, второе место занимают психические расстройства и расстройства поведения - 19,4 процента, третье - болезни нервной системы - 10,3 процента.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболевания родителей, особенно матерей.
Основными причинами детской инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (24,8 процента), болезни нервной системы (13,7 процента). В большинстве случаев развитие инвалидизирующих заболеваний является следствием состояний, возникших в перинатальном периоде. Врожденные пороки составляют около 20,0 процента в структуре детской инвалидности.
Реализация мероприятий направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети-Брянщины" на 2007-2010 годы позволила ежегодно улучшать качественные показатели развития, реабилитации и интеграции в среду сверстников детей с ограниченными возможностями.
Но, несмотря на проводимые программные мероприятия, существует объективная необходимость для дальнейшего развития и расширения реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической аппаратурой.
Не развита сеть учреждений восстановительного лечения.
Материально-техническая база образовательных учреждений для детей-инвалидов не способна в полной мере обеспечить соответствующие специальным образовательным требованиям условия по организации учебного процесса и осуществлению комплекса медико-реабилитационных мероприятий, так как имеющееся оборудование устарело.
Требует совершенствования система обучения и создания соответствующих условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями.
В реабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения необходимо продолжать работу по повышению качества предоставления услуг в соответствии с требованиями национальных и региональных стандартов социального обслуживания, в том числе лицензирование медицинской деятельности этих учреждений.
Существует потребность расширения мероприятий по предоставлению детям-инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, в частности по обеспечению техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня.
На решение этих и других вопросов, способствующих обеспечению полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, их реинтеграции в общество направлены мероприятия направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).
Происходящие в последнее время изменения социально-экономических условий не привели к сокращению количества социальных сирот. Основными видами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остаются замещающая семья (усыновление, опека, попечительство, приемная семья) и интернатные учреждения.
Проводимая в Брянской области социальная политика, направленная на обеспечение права ребенка-сироты жить и воспитываться в семье, способствовала увеличению количества детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи, и сокращению контингента воспитанников сиротских учреждений.
Благодаря стабильному финансированию из областного бюджета произошли положительные тенденции в изменении условий содержания детей в интернатных учреждениях. Создается обстановка, максимально приближенная к семейной, разрабатываются и внедряются программы воспитания и реабилитации, психолого-медико-социальной поддержки детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни. Укрепляется материально-техническая и учебная база учреждений, повышается качество образования детей-сирот в детских домах и школах-интернатах.
Подтверждением этому является тот факт, что все большее количество детей-сирот поступает в учреждения среднего и высшего профессионального образования.
Основные задачи сопровождения и социализации детей-сирот в регионе решались в ходе выполнения мероприятий направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы, основной целью которой являлась всесторонняя помощь детям-сиротам.
Органами исполнительной и законодательной власти Брянской области, общественными организациями (объединениями) проведена целенаправленная работа по предупреждению сиротства, социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но вместе с тем остается ряд нерешенных проблем данной категории детей.
Наиболее серьезной из них было и остается жизнеустройство детей-сирот, так как требуется не только предоставить им жилье и обеспечить их содержание, но и воспитать таким образом, чтобы они были готовы к будущей самостоятельной жизни и стали достойными гражданами своей страны.
На это будут нацелены мероприятия направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).
Исполнение основных мероприятий направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы позволило организовать временное трудоустройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания несовершеннолетних в специализированных учреждениях для детей и подростков, сохранить положительную динамику в развитии сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организации отдыха и оздоровления детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием на базе центров социального обслуживания населения, организовать культурно-досуговые мероприятия для детей неработающих родителей.
Вырос показатель социального патронажа неблагополучных и малообеспеченных семей, увеличено число несовершеннолетних, переданных под опеку и в приёмные семьи.
В Брянской области не уменьшается число семей и детей, находящихся в социально опасном положении, по-прежнему существуют такие проблемы, как социальное сиротство, безнадзорность, наркомания и алкоголизм среди детей и подростков.
По состоянию на 1 января 2008 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований области состояло 3470 несовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области, в том числе неработающих и не обучающихся - 764, учащихся школ - 2077, ПУ, иных учебных заведений - 629, а также 3261 семья, находящаяся в социально опасном положении.
В 2007 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено 6800 постановлений о назначении административного наказания в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, из которых 3223 - несовершеннолетним, 3577 - родителям (иным законным представителям).
Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляются и помещаются в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей свыше 130 детей и подростков. Однако слабое развитие материально-технической базы этого учреждения не позволяет на современном уровне осуществлять программы социальной и трудовой реабилитации подростков.
В сложившейся ситуации основными целями и задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны стать совершенствование их деятельности, укрепление материально-технической базы, системное повышение квалификации кадров, создание условий для более эффективной реабилитации несовершеннолетних, попавших в экстремальные ситуации и нуждающихся в социальной помощи, создание единой информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Необходимо развивать различные формы отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, обеспечить эту деятельность нормативной правовой базой, организовать информационно-пропагандистскую работу по повышению престижа семьи, материнства и отцовства, ответственности родителей за воспитание детей в рамках государственной программы профилактики, укрепить введение института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в образовательные учреждения, информировать общественность о положительном опыте взаимодействия государственных и общественных, религиозных объединений в интересах детей.
Достижению этих целей будет способствовать реализация мероприятий направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).
С целью дальнейшего создания благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала региона, продолжения развития психолого-педагогической работы с одаренными детьми, расширения сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, разработана подпрограмма "Одаренные дети" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).
Дальнейшее развитие получили формы работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, развивается олимпийское движение, в Брянской области каждый четвертый учащийся старшего и среднего звена принимает участие в предметных олимпиадах различного уровня. Как следствие, растут результаты выступлений детей региона на всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах.
В системе дополнительного образования области постоянно ведется поиск новых форм работы с одаренными детьми, кроме традиционных слетов, конференций, фестивалей, конкурсов, развивается система работы по социальному проектированию.
Одаренные дети под руководством педагогов вовлекаются в социально значимые акции, способствующие их социализации.
В 2008 году в системе дополнительного образования области произошло поистине знаковое событие - открытие нового реконструированного здания Дворца детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина. Учреждение стало областным, получило статус государственного. Дворец на сегодняшний день имеет не только самую лучшую, современную материально-техническую базу, не имеющую аналогов в ЦФО, но и мощный кадровый потенциал педагогов и методистов, большинство из которых имеют высшую и первую квалификационные категории.
В настоящее время Дворец является центром развития системы работы с одарёнными детьми и системы дополнительного образования области в целом.
Таким образом, долгосрочная целевая программа "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) нацелена на решение следующих наиболее острых проблем детей:
охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей;
обеспечение качественного образования и воспитания детей;
профилактика всех форм неблагополучия детей;
повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
Необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) и ее структурный состав определены исходя из Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, других международно-правовых актов, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в отношении обеспечения детей, мониторинга социально-экономического положения детей в Брянской области, а также результатов областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы и других ранее действующих региональных целевых программ по острейшим проблемам детства.
Ее реализация на данном этапе будет способствовать улучшению качества жизни и здоровья детей, сокращению масштабов социального сиротства, уменьшению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Цель и задачи программы
Цель долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
Задачи программы:
совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности;
обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей;
профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;
охрана репродуктивного здоровья детей и подростков;
пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей;
обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках;
создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей;
поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми;
развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми;
укрепление материально-технической базы;
обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми;
выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми;
проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми;
обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня;
профилактика социального сиротства;
переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов;
совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;
выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность;
устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке;
проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей;
оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи;
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением;
совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников;
совершенствование подготовки и повышения квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;
приобретение технических средств для социальной адаптации детей-инвалидов;
подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;
обеспечение социокультурной реабилитации детей-инвалидов посредством участия в культурных и спортивных мероприятиях и акциях.
Достижение указанной цели и решение поставленных задач будет осуществляться через реализацию трех подпрограмм, входящих в долгосрочную целевую программу: "Здоровое поколение" (2011-2015 годы), "Одаренные дети" (2011-2015 годы), "Дети и семья" (2011-2015 годы) со следующими направлениями: "Дети-сироты" (2011-2015 годы), "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011-2015 годы), "Семья с детьми-инвалидами" (2011-2015 годы).
Таким образом, сохранена взаимосвязь между результатами, полученными в рамках реализации завершающихся подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья" с направлениями "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами" на 2007-2010 годы, целью и задачами долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).
3. Сроки и этапы реализации программы
Реализация долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) будет осуществляться в рамках подпрограмм, каждая из которых предусматривает один этап реализации.
В конечном итоге это будет способствовать решению фундаментальной задачи - всестороннему обеспечению основы сохранения, воспроизводства и приумножения главного ресурса региона - человеческого капитала.
4. Состав программных мероприятий
В структуре долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) выделены три подпрограммы: "Здоровое поколение" (2011-2015 годы), "Одаренные дети" (2011-2015 годы), "Дети и семья" (2011-2015 годы) с направлениями: "Дети-сироты" (2011-2015 годы), "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011-2015 годы), "Семья с детьми-инвалидами" (2011-2015 годы).
Мероприятия каждой подпрограммы объединены в разделы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы":
2. "Одаренные дети" (2011-2015 годы):
развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми;
осуществление поддержки одаренных детей;
мероприятия по работе с одаренными детьми;
развитие системы работы с кадрами;
научная и методическая работа;
информационное и организационное обеспечение мероприятий программы.
3. "Дети и семья" (2011-2015 годы):
3.1. Направление "Дети-сироты" (2011-2015 годы):
профилактика социального сиротства;
социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни;
ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот;
методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот;
информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот.
3.2. Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011-2015 годы):
научно-методическая работа;
организационно-правовые мероприятия;
укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
развитие системы работы с кадрами.
3.3. Направление "Семья с детьми-инвалидами" (2011-2015 годы):
укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов;
социальная реабилитация детей-инвалидов;
организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами.
5. Механизм реализации программы
Реализация программы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.
Исполнители мероприятий, предусмотренных программой, - администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление внутренних дел по Брянской области (по согласованию), управление социальной защиты населения Брянской области, управление культуры Брянской области и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.
Заказчик программы обеспечивает координацию государственной политики по созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации программы.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение программы
Основным источником финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) являются средства областного бюджета.
Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:
(тыс. рублей)
Источники финансирования |
Потребность в ассигнованиях |
|||||
всего |
в том числе по годам |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
Областной бюджет |
253375,5 |
44766,9 |
47658,1 |
50628,0 |
53643,1 |
56679,4 |
7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации
Контроль осуществляет заказчик программы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
8. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Уменьшение объемов финансирования долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.
Реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Дети Брянщины" (2011-2015 годы), позволит:
укрепить семью как основной социальный институт общества, повысить престиж материнства и отцовства;
улучшить качество жизни и здоровья детей;
усовершенствовать государственную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способную оказывать как экстренную и оперативную помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, так и вести долговременную последовательную работу по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства;
усилить профилактическую направленность деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, способную существенно сократить базу семейного неблагополучия, снизить долю детей, нуждающихся в государственном попечении;
обеспечить рост человеческого потенциала, улучшить общий социальный климат в регионе и повысить качество жизни.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации программы:
N пп |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации программы |
||||
|
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
1. |
Младенческая смертность (на 100 родившихся) |
коэффициент |
7,0 |
6,0 |
5,5 |
5,0 |
5,0 |
2. |
Отсутствие случаев материнской смертности |
коэффициент |
7,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
Смертность детей от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 родившихся |
коэффициент |
8,0 |
7,5 |
7,0 |
6,0 |
5,5 |
4. |
Удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей |
проценты |
28,0 |
30,0 |
33,0 |
35,0 |
35,0 |
5. |
Удельный вес детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей в общей численности детского населения |
проценты |
32,0 |
34,0 |
36,0 |
38,0 |
40,0 |
6. |
Удельный вес учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения |
проценты |
7,5 |
8,0 |
8,5 |
9,0 |
9,5 |
7. |
Количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов |
человек |
71 |
71 |
71 |
71 |
71 |
8. |
Количество награжденных одарённых детей и молодежи: |
|
|
|
|
|
|
|
стипендиатов вузов |
человек |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина) |
человек |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
общее количество стипендиатов - участников церемонии |
человек |
74 |
74 |
74 |
74 |
74 |
9. |
Количество учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получивших поддержку |
учреждения |
70 |
70 |
70 |
75 |
75 |
10. |
Количество детей, получивших поддержку |
человек |
350 |
350 |
350 |
400 |
400 |
11. |
Количество спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий |
учреждения |
3 |
3 |
3 |
4 |
4 |
12. |
Количество спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий |
спортивные секции |
6 |
6 |
6 |
7 |
7 |
13. |
Количество одарённых детей - стипендиатов в области спорта |
человек |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
14. |
Количество одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровня |
человек |
6 |
6 |
6 |
7 |
7 |
15. |
Количество спортивных соревнований российского и международного уровней, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области |
мероприятия |
7 |
7 |
7 |
8 |
8 |
16. |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, в общем количестве детей данной категории |
проценты |
1,59 |
1,55 |
1,51 |
1,48 |
1,45 |
17. |
Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей и подростков в общей численности детского населения |
проценты |
0,35 |
0,34 |
0,32 |
0,31 |
0,3 |
18. |
Удельный вес детей и подростков, прошедших реабилитацию в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей |
проценты |
92,0 |
93,0 |
94,0 |
95,0 |
96,0 |
19. |
Количество несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечению их в преступную или иную противоправную деятельность |
человек |
1765 |
1800 |
1835 |
1870 |
1905 |
20. |
Показатель реабилитации детей-инвалидов |
коэффициент |
12,1 |
12,2 |
12,3 |
12,4 |
12,5 |
21. |
Доля детей-инвалидов, получающих услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся в системе образования |
проценты |
18,3 |
18,4 |
18,5 |
18,6 |
18,7 |
22. |
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты населения, в общем количестве детей-инвалидов |
проценты |
55,0 |
55,5 |
56,0 |
56,5 |
57,0 |
23. |
Доля детей-инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, в общем количестве детей-инвалидов |
проценты |
28,5 |
29,0 |
29,5 |
30,0 |
30,5 |
9. Оценка эффективности
Оценка эффективности реализации программы производится заказчиками, ответственными за разработку и реализацию подпрограмм и направлений подпрограмм, согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".
Предполагаемые объемы финансирования долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) из средств областного бюджета
(тыс. рублей)
N пп |
Наименование подпрограммы |
Потребность в ассигнованиях |
|||||
в том числе по годам | |||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
всего |
||
1. |
23733,0 |
25295,0 |
26880,0 |
28490,0 |
30110,0 |
134508,0 |
|
2. |
8369,8 |
8917,5 |
9457,0 |
10007,0 |
10561,4 |
47312,7 |
|
3. |
Дети и семья (2011-2015 годы) в т.ч. направления: |
12664,1 |
13445,6 |
14291,0 |
15146,1 |
16008,0 |
71554,8 |
|
441,0 |
470,0 |
498,0 |
528,0 |
558,0 |
2495,0 |
|
|
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2011-2015 годы) |
9112,7 |
9714,1 |
10326,0 |
10945,6 |
11569,5 |
51667,9 |
|
3110,4 |
3261,5 |
3467,0 |
3672,5 |
3880,5 |
17391,9 |
|
|
Итого |
44766,9 |
47658,1 |
50628,0 |
53643,1 |
56679,4 |
253375,5 |
Подпрограмма "Здоровое поколение" (2011-2015 годы)
Паспорт
подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы)
Наименование подпрограммы |
- |
подпрограмма "Здоровое поколение" (2011-2015 годы)
|
Дата принятия решения о разработке |
- |
постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах" (в действующей редакции), от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
|
Государственный заказчик |
- |
администрация Брянской области
|
Заказчик подпрограммы |
- |
департамент здравоохранения Брянской области
|
Разработчик подпрограммы
|
- |
департамент здравоохранения Брянской области |
Цель и задачи подпрограммы |
- |
цель: сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни задачи: совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности; обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей; профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте; охрана репродуктивного здоровья детей и подростков; пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей; обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
- |
2011-2015 годы |
Перечень мероприятий подпрограммы |
- |
оснащение детских и родовспомогательных учреждений современным медицинским оборудованием; обеспечение современными высокоэффективными лекарственными препаратами, применяемыми для лечения акушерских кровотечений, невынашивания беременности, профилактики аборта; организация лечебного питания беременных; повышение квалификации медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи детскому населению Брянской области в федеральных клиниках
|
Исполнитель основных мероприятий
|
- |
департамент здравоохранения Брянской области |
Объемы и источники финансирования
|
- |
средства областного бюджета - 134508,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 23733,0 тыс. рублей; 2012 г. - 25295,0 тыс. рублей; 2013 г. - 26880,0 тыс. рублей; 2014 г. - 28490,0 тыс. рублей; 2015 г. - 30110,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы |
- |
снижение показателя младенческой смертности до 5,0 на 1000 родившихся; отсутствие случаев материнской смертности; снижение показателя смертности детей от 0 до 4-х лет (включительно) до уровня 5,5 на 1000 родившихся; увеличение доли детей I группы здоровья в общем количестве детей до 35,0 процента
|
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
- |
контроль осуществляет заказчик подпрограммы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
Охрана материнства и детства остается одной из приоритетных задач государства. Концепция безопасного материнства сформулирована Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению детей в оптимальные возрастные периоды, без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь.
Основными приоритетными мероприятиями, направленными на улучшение положения женщин и детей являются:
охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни женщин и детей;
обеспечение безопасного материнства.
Ежегодно численность детского населения уменьшается. За последние 10 лет доля детского населения в области сократилась с 27,5 до 18,6 процента.
Сохраняется тенденция роста общей заболеваемости детей, которая в 2007 году достигла 23270,0 на 1000 детей, т.е. ежегодный прирост составляет 4 процента.
Остается актуальной проблема состояния здоровья новорожденных детей, детей школьного возраста и подростков. При этом следует отметить позитивную тенденцию к снижению заболеваемости детей первого года жизни.
Не улучшается здоровье школьников, лишь 21 процент из них можно считать здоровыми.
Одной из важнейших медико-социальных проблем общества является проблема детской инвалидности, показатель которой в 2007 году составил 187,7 при 198,0 по Российской Федерации.
Уровни перинатальной, неонатальной и младенческой смертности являются одними из главных индикаторов качества жизни населения.
Огромная социальная значимость адекватной медицинской помощи новорожденным детям обусловлена рядом причин, а именно:
сложившейся демографической ситуацией в Российской Федерации вообще и в Брянской области в частности, характеризующейся отсутствием роста рождаемости и ростом смертности;
наибольшей смертностью в возрастной группе новорожденных (60 процентов);
перспективностью медицинских мероприятий для успешной реабилитации больных новорожденных детей.
Показатели неонатальной, ранней неонатальной и поздней неонатальной смертности стабильны на протяжении ряда лет. Однако для дальнейшего их снижения требуются целенаправленные организационные мероприятия и адекватные финансовые затраты.
Эффективная реанимация и интенсивная терапия новорожденных детей невозможна без использования новых высоких технологий и дорогостоящего оборудования.
Экономическая целесообразность значительных финансовых затрат в сфере неонатальной медицины несомненна. Так, структура младенческой смертности свидетельствует, что большая часть детей до 1 года умирает от причин, связанных с состояниями, возникающими в перинатальном периоде, и из-за врожденных аномалий развития (65 процентов).
Основными причинами детской инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (24,8 процента), болезни нервной системы (13,7 процента). В большинстве случаев развитие инвалидизирующих заболеваний является следствием состояний, возникших в перинатальном периоде. Врожденные пороки составляют около 20,0 процентов в структуре детской инвалидности.
Затраты на лечение и реабилитацию детей-инвалидов с заболеваниями нервной системы и врожденными пороками превышают стоимость самого дорогого и современного диагностического оборудования, способного обеспечить лечение и выхаживание новорожденных детей на должном высокотехнологичном уровне, а также предусмотреть рождение детей с врожденными пороками путем дородовой диагностики.
Нуждается в существенном укреплении лабораторная база учреждений родовспоможения и детских стационаров, необходимая для выбора адекватной терапии новорожденных детей и проведения мониторинга состояния плода и скрининга новорожденных детей на предмет перинатальной гипоксии и риска формирования органических поражений центральной нервной системы.
Вышеизложенное обосновывает необходимость укрепления материально-технической базы служб помощи новорожденным детям, как первейшей задачи данной подпрограммы.
Неотложная помощь новорожденным детям состоит из трех звеньев: родильный дом, специализированная скорая медицинская помощь, отделение новорожденных детской больницы.
В Брянской области работают 5 родильных домов и акушерский стационар областной больницы, выполняющий функции перинатального центра.
Круглосуточную специализированную помощь в родильных домах оказывают врачи-неонатологи.
В реанимации и интенсивной терапии в условиях родильного дома в настоящее время нуждаются до 10 процентов детей.
В Брянской области существует круглосуточная специализированная бригада для оказания реанимационной помощи, в том числе новорожденным.
Бригада осуществляет реанимационную помощь и интенсивную терапию по вызову родильных домов и детских больниц, транспортирует детей в условиях реанимобиля в отделения реанимации и отделения II этапа выхаживания новорожденных.
100 процентов всех нуждающихся в длительных реанимационных мероприятиях и интенсивной терапии новорожденных детей из родовспомогательных учреждений переводятся в областную детскую больницу.
Основными направлениями благополучного материнства согласно критериям ВОЗ являются:
планирование семьи;
дородовый уход;
безопасные роды;
интенсивная акушерская помощь.
Базовой основой для успешной реализации этих установок является доступность и высокий уровень акушерской помощи, участие в решении проблем безопасного материнства, первичной медицинской помощи.
В настоящее время с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" значительно укрепилась материально-техническая база первичного звена, детских ЛПУ, акушерских стационаров. Результатом стало снижение младенческой, перинатальной и материнской смертности. В то же время достаточно высокими остаются заболеваемость беременных гестозами, анемией, частота осложнений в родах.
Этим обусловлена первоочередная необходимость реализации мероприятий по совершенствованию дородовой диагностики состояния плода и совершенствованию реанимационной помощи беременным, роженицам, родильницам и детям.
Накопленный опыт программно-целевого метода решения вопросов по улучшению положения женщин и детей, результаты анализа реализации мероприятий областных целевых программ, наличие проблем, существующая демографическая ситуация в Брянской области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения женщин и детей в рамках подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы).
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы) является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.
Для достижения поставленных целей необходимо решать следующие задачи:
совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности;
обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей;
профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;
охрана репродуктивного здоровья детей и подростков;
пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей;
обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы) предполагается осуществить в один этап.
4. Состав программных мероприятий
Программное обеспечение мероприятий (приложение 1) предусматривает:
оснащение детских и родовспомогательных учреждений современным медицинским оборудованием;
обеспечение современными высокоэффективными лекарственными препаратами, применяемыми для лечения акушерских кровотечений, невынашивания беременности, профилактики аборта;
организация лечебного питания беременных;
повышение квалификации медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения;
оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи детскому населению Брянской области в федеральных клиниках.
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главному распорядителю бюджетных средств - департаменту здравоохранения Брянской области, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.
Исполнители мероприятий, предусмотренных подпрограммой - департамент здравоохранения Брянской области и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством, несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Заказчик подпрограммы обеспечивает проведение государственной политики по сохранению, восстановлению и укреплению здоровья детей, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации подпрограммы.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета.
Для финансирования намеченных мероприятий подпрограммы в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:
(тыс. рублей)
Источник финансирования |
Потребность в ассигнованиях |
|||||
всего |
в том числе |
|||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||
Областной бюджет |
134508,0 |
23733,0 |
25295,0 |
26880,0 |
28490,0 |
30110,0 |
7. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее реализации
Контроль осуществляет заказчик подпрограммы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
8. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Уменьшение объемов финансирования подпрограммы "Здоровое поколение" повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
снизить показатель младенческой смертности до 5,0 на 1000 родившихся;
исключить случаи материнской смертности;
снизить показатель смертности детей от 0 до 4-х лет до уровня 5,5 на 1000 родившихся;
увеличить долю детей I группы здоровья в общем количестве детей до 35,0 процента.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы:
N пп |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы |
||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Младенческая смертность (на 1000 родившихся) |
коэффициент |
7,0 |
6,0 |
5,5 |
5,0 |
5,0 |
2. |
Отсутствие случаев материнской смертности |
коэффициент |
7,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
Смертность детей от 0 до 4-х лет (включительно) на 1000 родившихся |
коэффициент |
8,0 |
7,5 |
7,0 |
6,0 |
5,5 |
4. |
Удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей |
проценты |
28,0 |
30,0 |
33,0 |
35,0 |
35,0 |
9. Оценка эффективности
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится заказчиком подпрограммы согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".
Подпрограмма "Одаренные дети" (2011-2015 годы)
Паспорт
подпрограммы "Одаренные дети" (2011-2015 годы)
Наименование подпрограммы |
- |
подпрограмма "Одаренные дети" (2011-2015 годы)
|
Дата принятия решения о разработке |
- |
постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
|
Государственный заказчик |
- |
администрация Брянской области
|
Заказчик подпрограммы |
- |
администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области, координатор)
|
Разработчики подпрограммы |
- |
администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области
|
Цель и задачи подпрограммы |
- |
цель: создание благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей региона в интересах личности, общества и государства задачи: создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей; поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми; развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми; укрепление материально-технической базы; обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми; выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми; проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми; обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
- |
2011-2015 годы |
Перечень мероприятий подпрограммы |
- |
развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одарёнными детьми; осуществление поддержки одарённых детей; мероприятия по работе с одарёнными детьми; развитие системы работы с кадрами; научная и методическая работа; информационное и организационное обеспечение мероприятий подпрограммы
|
Исполнители основных мероприятий |
- |
администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области |
Объемы и источники финансирования |
- |
областной бюджет - 47312,7 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 8369,8 тыс. рублей; 2012 г. - 8917,5 тыс. рублей; 2013 г. - 9457,0 тыс. рублей; 2014 г. - 10007,0 тыс. рублей; 2015 г. - 10561,4 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы |
- |
увеличение удельного веса детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей, в общей численности детского населения до 40,0 процента; увеличение удельного веса учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения до 9,5 процента; количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов - 71; количество награжденных одарённых детей и молодежи: стипендиатов вузов - 25; стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина) - 3; общее количество стипендиатов - участников церемонии - 74; увеличение количества учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получившими поддержку, до 75; увеличение количества детей, получивших поддержку, до 400; увеличение количества спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий, до 4; увеличение количества спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий, до 7; увеличение количества одарённых детей - стипендиатов в области спорта до 9; увеличение количества одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровня до 7; увеличение количества спортивных соревнований российского и международного уровней, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области, до 8
|
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
- |
контроль осуществляет заказчик подпрограммы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
Выявление, поддержка, развитие и социализация одаренных детей является одной из приоритетных задач, на решение которой направлена социальная политика администрации области.
Специфика работы с одаренными детьми требует взаимодействия различных специалистов: педагогов, психологов, ученых, деятелей культуры и спорта - с родителями детей. При этом она должна носить системный характер, основываться на серьезных научных и методических разработках.
Содержащиеся в подпрограмме "Одаренные дети" (2011-2015 годы) (далее - подпрограмма) мероприятия согласуются с основными положениями Конвенции ООН о правах ребенка и других нормативно-правовых актов, касающихся данного направления.
Опыт реализации подпрограммы подтвердил правильность выбранных основных направлений и механизмов реализации программных мероприятий. Они объективно и всесторонне отражают реальные проблемы, способствуют их поэтапному решению и используются многими учреждениями и организациями, органами местного самоуправления.
Дальнейшее развитие получили формы работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, развивается олимпийское движение, в Брянской области каждый четвертый учащийся старшего и среднего звена принимают участие в предметных олимпиадах различного уровня. Как следствие, растут результаты выступлений детей региона на всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах.
В системе дополнительного образования области постоянно ведется поиск новых форм работы с одаренными детьми, кроме традиционных слетов, конференций, фестивалей, конкурсов, развивается система работы по социальному проектированию.
Одаренные дети под руководством педагогов вовлекаются в социально-значимые# акции, способствующие их социализации.
В 2008 году состоялось открытие нового реконструированного здания Дворца детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина. Учреждение стало областным, получило статус государственного. Дворец на сегодняшний день имеет не только самую лучшую современную материально-техническую базу, не имеющую аналогов в ЦФО, но и мощный кадровый потенциал педагогов и методистов, большинство из которых имеют высшую и первую квалификационные категории.
В настоящее время Дворец является центром развития системы работы с одаренными детьми и системы дополнительного образования области в целом.
Совершенствуется порядок соискания именных стипендий Брянской областной Думы и администрации Брянской области для одаренных детей и молодежи.
Все указанные направления работы - итог многолетней систематической деятельности, которая должна быть продолжена на новом этапе реализации подпрограммы.
Необходимой представляется работа с одаренными детьми с ограниченными физическими возможностями с целью их социальной адаптации и реинтеграции в общество.
Изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и развития одаренных детей требуют разработки новых методов подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, работающих с данной категорией детей, а также системы поощрения и поддержки данной категории педагогов.
2. Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей региона в интересах личности, общества и государства.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей;
поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми;
развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми;
укрепление материально-технической базы;
обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми;
выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми;
обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровней;
проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми.
3. Сроки реализации подпрограммы
Для достижения важнейших целевых показателей реализация подпрограммы рассчитана на пять лет - с 2011 по 2015 годы включительно.
Реализацию подпрограммы "Одаренные дети" (2011-2015 годы) предполагается осуществить в один этап.
Финансирование распределяется с ежегодным увеличением, так как и поддержка коллективов, и мероприятия по работе с одарёнными детьми, и информационная поддержка, и работа с педагогическими кадрами должны осуществляться непрерывно и планомерно.
4. Состав программных мероприятий
Мероприятия подпрограммы (приложение 2 к программе) направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях создания условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, включая материально-техническое, методическое, кадровое, информационное и организационное обеспечение. Из них первоочередными являются развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми на конкурсной основе.
Кроме того, для реализации основных целей подпрограммы необходимы: внедрение новых методов работы с одаренными детьми, адресная индивидуальная поддержка одаренных детей через систему именных стипендий, участие как в мероприятиях областного уровня, так и обеспечение участия детей региона в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня, что позволит им проявлять свои способности, демонстрировать достижения, встречаться с ведущими учеными, представителями творческой интеллигенции.
Мероприятия подпрограммы предполагают внедрение инновационных программ нового поколения в области переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с одаренными детьми, систему их поощрения и поддержки.
Планируется разработка и издание методических пособий по работе с одаренными детьми для педагогов, воспитателей, родителей, осуществление информационного и организационного обеспечения мероприятий.
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств - администрации Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области), департаменту общего и профессионального образования Брянской области, комитету по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управлению культуры Брянской области, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.
Исполнители мероприятий, предусмотренных подпрограммой - администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области в соответствии с действующим законодательством, несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Заказчик подпрограммы обеспечивает координацию государственной политики по созданию благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей региона в интересах личности, общества и государства, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации подпрограммы.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета.
Для финансирования намеченных мероприятий подпрограммы в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:
(тыс. рублей)
Источник финансирования |
Потребность в ассигнованиях |
|||||
всего |
в том числе по годам |
|||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||
Областной бюджет |
47312,7 |
8369,8 |
8917,5 |
9457,0 |
10007,0 |
10561,4 |
7. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее реализации
Контроль осуществляет заказчик подпрограммы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
8. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Уменьшение объемов финансирования подпрограммы "Одаренные дети" повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.
Реализация подпрограммы будет способствовать:
увеличению числа одаренных детей, которым оказывается государственная поддержка;
расширению сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, что позволит повысить интеллектуальный и творческий потенциал региона;
развитию психолого-педагогической работы с одаренными детьми;
формированию регионального банка данных одаренных детей с ежегодным ростом числа детей, включенных в банк данных;
развитию системы областных мероприятий с одаренными детьми с ежегодным увеличением числа участников;
интеграции творческих коллективов и одаренных детей Брянской области в российское и международное образовательное пространство;
продолжению внедрения инновационных методик, программ и технологий заочного и дистанционного образования одаренных детей, в том числе из сельской местности, этнических групп и народностей и детей, проживающих в юго-западных районах области или в трудных жизненных условиях.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы:
N пп |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы |
||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Удельный вес детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей, в общей численности детского населения |
проценты |
32,0 |
34,0 |
36,0 |
38,0 |
40,0 |
2. |
Удельный вес учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения |
проценты |
7,5 |
8,0 |
8,5 |
9,0 |
9,5 |
3. |
Количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов |
человек |
71 |
71 |
71 |
71 |
71 |
4. |
Количество награжденных одарённых детей и молодежи: |
|
|
|
|
|
|
|
стипендиатов вузов |
человек |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина) |
человек |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
общее количество стипендиатов - участников церемонии |
человек |
74 |
74 |
74 |
74 |
74 |
5. |
Количество учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получивших поддержку |
учреждение |
70 |
70 |
70 |
75 |
75 |
6. |
Количество детей, получивших поддержку |
человек |
350 |
350 |
350 |
400 |
400 |
7. |
Количество спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий |
учреждение |
3 |
3 |
3 |
4 |
4 |
8. |
Количество спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий |
спортивные секции |
6 |
6 |
6 |
7 |
7 |
9. |
Количество одарённых детей - стипендиатов в области спорта |
человек |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
10. |
Количество одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровня |
человек |
6 |
6 |
6 |
7 |
7 |
11. |
Количество спортивных соревнований российского и международного уровня, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области |
мероприятия |
7 |
7 |
7 |
8 |
8 |
9. Оценка эффективности
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится заказчиком (координатором) подпрограммы согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".
Направление "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)
Паспорт
направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)
Наименование направления |
- |
направление "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) (далее - направление)
|
Дата принятия решения о разработке |
- |
постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
|
Государственный заказчик |
- |
администрация Брянской области
|
Заказчик направления |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области
|
Разработчик направления |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области
|
Цель и задачи направления |
- |
цель: совершенствование экономических и организационных условий для гражданского становления и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей задачи: профилактика социального сиротства; переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов; совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
Срок реализации направления
|
- |
2011-2015 годы |
Перечень мероприятий направления |
- |
профилактика социального сиротства; социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни; ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот; методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот; информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот
|
Исполнители основных мероприятий |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области, детские дома и школы-интернаты, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
|
Объемы и источники финансирования |
- |
средства областного бюджета 2495,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 441,0 тыс. рублей; 2012 г. - 470,0 тыс. рублей; 2013 г. - 498,0 тыс. рублей; 2014 г. - 528,0 тыс. рублей; 2015 г. - 558,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты направления |
- |
уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, в общем количестве детей данной категории до 1,45 процента
|
Система организации контроля за исполнением направления |
- |
контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
Происходящие в последнее время изменения социально-экономических условий не привели к сокращению количества социальных сирот. Основными видами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по прежнему остаются замещающая семья (усыновление, опека, попечительство, приемная семья) и интернатные учреждения.
Проводимая в Брянской области социальная политика, направленная на обеспечение права ребенка-сироты жить и воспитываться в семье, способствовала увеличению количества детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи, и сокращению контингента воспитанников сиротских учреждений.
Благодаря стабильному финансированию из областного бюджета произошли положительные тенденции в изменении условий содержания детей в интернатных учреждениях. Создается обстановка максимально приближенная к семейной, разрабатываются и внедряются программы воспитания и реабилитации, психолого-медико-социальной поддержки детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни. Укрепляется материально-техническая и учебная база учреждений, повышается качество образования детей-сирот в детских домах и школах-интернатах.
Подтверждением этому является тот факт, что все большее количество детей-сирот поступает в учреждения среднего и высшего профессионального образования.
Основные задачи сопровождения и социализации детей-сирот в регионе решались в ходе выполнения мероприятий направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы, основной целью которой являлась всесторонняя помощь детям-сиротам.
Органами исполнительной и законодательной власти Брянской области, общественными организациями (объединениями) проведена целенаправленная работа по предупреждению сиротства, социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но вместе с тем остается ряд нерешенных проблем данной категории детей.
Наиболее серьезной из них было и остается жизнеустройство детей-сирот, так как требуется не только предоставить им жилье и обеспечить их содержание, но и воспитать таким образом, чтобы они были готовы к будущей самостоятельной жизни и стали достойными гражданами своей страны.
Все это доказывает необходимость продолжать работу по данному направлению для дальнейшего решения всего комплекса проблем сиротства.
2. Цель и задачи направления
Основной целью направления является совершенствование экономических и организационных условий для гражданского становления и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
профилактика социального сиротства;
переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов;
совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий.
3. Срок реализации направления
Реализацию направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) предполагается осуществить в один этап.
4. Состав программных мероприятий
Программные мероприятия (приложение 3 к программе) объединены в разделы:
1. Профилактика социального сиротства.
2. Социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни.
3. Ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот.
4. Методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот.
5. Информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот.
Первый раздел "Профилактика социального сиротства" включает в себя комплекс мер по выявлению социально неблагополучных семей, по расширению форм оказания услуг данным семьям и детям, воспитывающимся в них, а также постепенному переходу от содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных учреждениях интернатного типа к семейным формам их устройства.
Второй раздел "Социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни" предусматривает обеспечение реализации программы профессионального и личностного самоопределения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказание материальной поддержки выпускникам детских домов и школ-интернатов из числа сирот.
Третий раздел "Ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот" предполагает реализацию мер по материально-техническому обеспечению образовательных учреждений для детей-сирот.
Четвертый раздел "Методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот" включает в себя совершенствование системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не только воспитывающихся в учреждениях, но и в постинтернатный период, подготовку и издание справочников, пособий и другой методической литературы в помощь выпускникам из числа детей-сирот.
Пятый раздел "Информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот" предполагает меры по организации и проведению мероприятий для детей-сирот, по их участию во всероссийских спортивных соревнованиях, фестивалях, конкурсах.
5. Механизм реализации направления
Реализация направления осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главному распорядителю бюджетных средств - департаменту общего и профессионального образования Брянской области, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.
Исполнители мероприятий, предусмотренных направлением, - департамент общего и профессионального образования Брянской области и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством, несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию направления.
Заказчик направления обеспечивает проведение государственной политики по совершенствованию экономических и организационных условий для гражданского становления и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации направления.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение направления
Основными источниками финансирования направления являются средства областного бюджета.
Для финансирования намеченных мероприятий направления в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:
(тыс. рублей)
Источник финансирования |
Потребность в ассигнованиях |
|||||
всего |
в том числе по годам |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
Областной бюджет |
2495,0 |
441,0 |
470,0 |
498,0 |
528,0 |
558,0 |
7. Организация управления реализацией направления и контроль за ходом его реализации
Контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
8. Последствия реализации направления, оценка внешних условий и рисков его реализации
Уменьшение объемов финансирования направления "Дети-сироты" подпрограммы повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.
Реализация направления позволит:
организовать систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства;
создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты;
обеспечить эффективную социализацию детей-сирот.
В целом реализация мероприятий направления позволит уменьшить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, к общему числу детей данной категории от 1,59 процента в 2011 году до 1,45 процента в 2015 году.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации направления:
Наименование показателя |
Единица измерения |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации направления |
||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, в общем количестве детей данной категории |
проценты |
1,59 |
1,55 |
1,51 |
1,48 |
1,45 |
9. Оценка эффективности
Оценка эффективности реализации направления производится заказчиком согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".
Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)
Паспорт
направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)
Наименование направления |
- |
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) (далее - направление)
|
Дата принятия решения о разработке |
- |
постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
|
Государственный заказчик
|
- |
администрация Брянской области |
Заказчик направления |
- |
администрация Брянской области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области, координатор)
|
Разработчики направления |
- |
администрация Брянской области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление внутренних дел по Брянской области (по согласованию), управление государственной службы занятости населения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области
|
Цель и задачи направления |
- |
цель: совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; задачи: защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности; выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность; устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке; проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей; оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи; реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением; совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников; совершенствование подготовки и повышения квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
|
Срок реализации направления
|
- |
2011-2015 годы |
Перечень мероприятий направления |
- |
научно-методическая работа; организационно-правовые мероприятия; укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развитие системы работы с кадрами
|
Исполнители основных мероприятий |
- |
администрация Брянской области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление внутренних дел по Брянской области (по согласованию), управление государственной службы занятости населения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области
|
Объемы и источники финансирования |
- |
областной бюджет - 51667,9 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 9112,7 тыс. рублей; 2012 г. - 9714,1 тыс. рублей; 2013 г. - 10326,0 тыс. рублей; 2014 г. - 10945,6 тыс. рублей; 2015 г. - 11569,5 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты направления |
- |
уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей и подростков в общей численности детского населения до 0,3 процента; увеличение удельного веса детей и подростков, прошедших реабилитацию в общей численности безнадзорных и беспризорных детей, до 96,0 процента; увеличение количества несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечению их в преступную или иную противоправную деятельность, до 1905 человек
|
Система организации контроля за исполнением направления |
- |
контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества.
Одной из приоритетных задач государства и общества в целом является устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность в данной сфере.
В последние годы на территории Брянской области сформировался программно-целевой метод решения проблем семьи, материнства и детства.
Содержащиеся в направлении "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы мероприятия соответствовали своей основной цели - формированию основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе, созданию правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психического и духовного развития.
Ежегодное финансирование и исполнение основных мероприятий направления позволило организовать временное трудоустройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания несовершеннолетних в специализированных учреждениях для детей и подростков, сохранить положительную динамику в развитии сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организации отдыха и оздоровления детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием на базе центров социального обслуживания населения, организовать культурно-досуговые мероприятия для детей неработающих родителей.
Вырос показатель социального патронажа неблагополучных и малообеспеченных семей, увеличено число несовершеннолетних, переданных под опеку и в приёмные семьи.
Благодаря реализации мероприятий направления распространялись инновационные формы и методы работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности подростков, создавались стимулы к совершенствованию профессионализма сотрудников специализированных учреждений органов социальной защиты населения области и подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области.
Приобретение компьютерной техники на средства, выделенные в рамках направления, способствовало улучшению работы по созданию областного банка данных о беспризорных и безнадзорных детях, налаживанию оперативной систематизации сведений о жизнеустройстве детей из неблагополучных семей.
В соответствии с программой развития воспитания в системе образования России в образовательных учреждениях Брянской области реализовываются образовательные программы, направленные на формирование у обучающихся законопослушного поведения.
В результате принимаемых мер изменились характеристики и тенденции детской беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, однако принятых мер недостаточно.
В Брянской области не уменьшается число семей и детей, находящихся в социально опасном положении, по-прежнему существуют такие проблемы, как социальное сиротство, безнадзорность, наркомания и алкоголизм среди детей и подростков.
По состоянию на 1 января 2008 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований области состояло 3470 несовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области, в том числе неработающих и не обучающихся - 764, учащихся школ - 2077, ПУ, иных учебных заведений - 629, а также 3261 семья, находящаяся в социально опасном положении.
Особую тревогу вызывает не прекращающееся распространение злоупотребления детьми и подростками алкоголя, психотропных веществ.
В Брянской области состоят на учете 708 несовершеннолетних, употребляющих алкоголь.
В 2007 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено 6800 постановлений о назначении административного наказания в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, из которых 3223 - несовершеннолетним, 3577 - родителям (иным законным представителям).
Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляются и помещаются в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей свыше 130 детей и подростков. Однако слабое развитие материально-технической базы этого учреждения не позволяет на современном уровне осуществлять программы социальной и трудовой реабилитации подростков.
В сложившейся ситуации основными целями и задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны стать совершенствование их деятельности, укрепление материально-технической базы, системное повышение квалификации кадров, создание условий для более эффективной реабилитации несовершеннолетних, попавших в экстремальные ситуации и нуждающихся в социальной помощи, создание единой информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Необходимо развивать различные формы отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних. Обеспечить эту деятельность нормативной правовой базой, организовать информационно-пропагандистскую работу по повышению престижа семьи, материнства и отцовства, ответственности родителей за воспитание детей в рамках государственной программы профилактики, укрепить введение института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в образовательные учреждения, информировать общественность о положительном опыте взаимодействия государственных, общественных и религиозных объединений в интересах детей.
Решение этих комплексных и многоплановых вопросов на областном уровне требует программно-целевого подхода.
2. Цель и задачи направления
Направление ставит целью совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и предусматривает решение следующих задач:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;
выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность;
устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке;
проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей;
оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи;
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением;
совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников;
совершенствование подготовки и повышения квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Сроки реализации направления
Реализацию направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) предполагается осуществить в один этап.
4. Состав программных мероприятий
Мероприятия направления (приложение 4 к программе) объединены в следующие разделы:
научно-методическая работа;
организационно-правовые мероприятия;
укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
развитие системы работы с кадрами.
Основные пути реализации направления:
проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности несовершеннолетних, сокращения числа совершаемых ими противоправных действий;
внедрение в деятельность учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, современных форм и методов профилактической и социально-реабилитационной работы;
проведение мероприятий по организации переподготовки работников учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. Механизм реализации направления
Реализация направления осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств - администрации Брянской области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департаменту общего и профессионального образования Брянской области, комитету по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управлению внутренних дел по Брянской области (по согласованию), управлению государственной службы занятости населения Брянской области, управлению социальной защиты населения Брянской области, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.
Исполнители мероприятий, предусмотренных направлением, - администрация Брянской области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление внутренних дел по Брянской области (по согласованию), управление государственной службы занятости населения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию направления.
Заказчик направления обеспечивает координацию государственной политики по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации направления.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение направления
Основными источниками финансирования направления являются средства областного бюджета.
Для финансирования намеченных мероприятий направления в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:
(тыс. рублей)
Источник финансирования |
Потребность в ассигнованиях |
|||||
всего |
в том числе по годам |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
Областной бюджет |
51667,9 |
9112,7 |
9714,1 |
10326,0 |
10945,6 |
11569,5 |
7. Организация управления реализацией направления и контроль за ходом его реализации
Контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
8. Последствия реализации направления, оценка внешних условий и рисков его реализации
Уменьшение объемов финансирования направления повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.
Реализация мероприятий, предусмотренных направлением, позволит:
совершенствовать комплексную систему профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, включающую правовое, кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение;
продолжить осуществление комплекса мер, направленных на стабилизацию, а затем и снижение числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками;
повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации направления:
N пп |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации направления |
||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей и подростков в общей численности детского населения |
проценты |
0,35 |
0,34 |
0,32 |
0,31 |
0,3 |
2. |
Удельный вес детей и подростков, прошедших реабилитацию в общей численности безнадзорных и беспризорных детей |
проценты |
92,0 |
93,0 |
94,0 |
95,0 |
96,0 |
3. |
Количество несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечению их в преступную или иную противоправную деятельность |
человек |
1765 |
1800 |
1835 |
1870 |
1905 |
9. Оценка эффективности
Оценка эффективности реализации направления производится заказчиком согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".
Направление "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)
Паспорт
направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)
Наименование направления |
- |
"Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) (далее - направление) |
Дата принятия решения о разработке |
- |
постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
|
Государственный заказчик |
- |
администрация Брянской области
|
Заказчик направления |
- |
управление социальной защиты населения Брянской области, координатор
|
Разработчики направления |
- |
департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области; управление социальной защиты населения Брянской области
|
Цель и задачи направления |
- |
цель: формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для независимой жизни задачи: укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, путем приобретения новейшего реабилитационного оборудования и внедрения новых реабилитационных технологий; создание соответствующих условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями; социальная реабилитация детей-инвалидов путем обеспечения их по медицинским показаниям индивидуальными средствами реабилитации; организация спортивных соревнований и обеспечение участия детей-инвалидов во всероссийских и международных соревнованиях; развитие творческих способностей детей с ограниченными возможностями здоровья; организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами
|
Сроки реализации направления
|
- |
2011-2015 годы |
Перечень мероприятий направления |
- |
укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов; социальная реабилитация; организация переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами
|
Исполнители основных мероприятий |
- |
департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области; государственные и муниципальные учреждения культуры (по согласованию), управление социальной защиты населения Брянской области
|
Объемы и источники финансирования |
- |
средства областного бюджета - 17391,9 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 3110,4 тыс. рублей; 2012 г. - 3261,5 тыс. рублей; 2013 г. - 3467,0 тыс. рублей; 2014 г. - 3672,5 тыс. рублей; 2015 г. - 3880,5 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты направления |
- |
повышение коэффициента реабилитации детей-инвалидов до 12,5; увеличение доли детей-инвалидов, получающих услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, от общего количества детей-инвалидов, обучающихся в системе образования, до 18,7 процента; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты населения, в общем количестве детей-инвалидов до 57,0 процента; увеличение доли детей-инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, от общего количества детей-инвалидов до 30,5 процента
|
Система организации контроля за исполнением направления |
- |
контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
Детская инвалидность является не только важной медико-социальной, но и экономической проблемой, так как влечёт за собой большие экономические потери для общества.
Численность детей-инвалидов в Брянской области на 01.01.2008 года составляет 4670 человек.
В 2007 году распространённость детской инвалидности составила 187,7 на 10 тыс. детского населения в возрасте до 17 лет включительно.
Общая заболеваемость детей за последние 5 лет выросла практически по всем классам болезней, увеличиваясь в среднем на 3-4 процента в год.
В структуре причин первичной инвалидности у детей первое место занимают врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения - 26,5 процента, второе место занимают психические расстройства и расстройства поведения - 19,4 процента, третье - болезни нервной системы - 10,3 процента.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболевания родителей, особенно матерей.
Существует объективная необходимость для дальнейшего развития и расширения реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической аппаратурой. Многое из имеющегося оборудования не отвечает современным требованиям и не позволяет учесть комплексный характер реабилитации.
Материально-техническая база образовательных учреждений для детей - инвалидов не способна в полной мере обеспечить соответствующие специальным образовательным потребностям условия по организации учебного процесса и осуществлению комплекса медико-реабилитационных мероприятий, так как имеющееся оборудование устарело. Требуется совершенствование системы обучения и создание соответствующих условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями.
В реабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения необходимо продолжать работу по повышению качества предоставления услуг в соответствии с требованиями национальных и региональных стандартов социального обслуживания, в том числе лицензирование медицинской деятельности этих учреждений.
Существует потребность расширения мероприятий по представлению детям-инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, в частности по обеспечению техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня.
Все это доказывает необходимость решения комплекса вопросов по обеспечению нормальной жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются, программным методом.
2. Цель и задачи направления
Целью направления является формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для независимой жизни.
Для достижения поставленных целей направления потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, путем приобретения новейшего реабилитационного оборудования и внедрения новых реабилитационных технологий;
создание соответствующих условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями;
социальная реабилитация детей-инвалидов путем обеспечения их по медицинским показаниям индивидуальными средствами реабилитации;
организация спортивных соревнований и обеспечение участия детей-инвалидов во всероссийских и международных соревнованиях;
развитие творческих способностей детей с ограниченными возможностями здоровья;
организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами.
3. Срок реализации направления
Реализацию направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) предусматривается осуществить в один этап.
4. Состав программных мероприятий
Мероприятия направления (приложение 5 к программе) объединены по разделам.
В первом разделе "Укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов" сгруппированы мероприятия, направленные на:
укрепление материально-технической базы действующих учреждений социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры путем приобретения новейшего реабилитационного оборудования;
внедрение новых реабилитационных технологий и различных форм обучения детей-инвалидов.
Во втором разделе "Социальная реабилитация" сгруппированы мероприятия социокультурной реабилитации, организации участия детей-инвалидов в специальных культурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, а также мероприятия, направленные на расширение возможностей их социальной реабилитации:
обеспечение детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации медицинского и социально-бытового назначения;
организация и проведение спортивных соревнований и обеспечение участия детей-инвалидов во всероссийских и международных соревнованиях;
организация и проведение мероприятий социокультурной реабилитации детей-инвалидов, развитие их творческих способностей.
Мероприятия третьего раздела "Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами" направлены на решение кадровой проблемы и предусматривают осуществление программы подготовки и повышения квалификации работников реабилитационных служб для детей-инвалидов в системах социальной защиты населения и образования.
5. Механизм реализации направления
Реализация направления осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств - департаменту здравоохранения Брянской области, департаменту общего и профессионального образования Брянской области, комитету по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управлению культуры Брянской области, управлению социальной защиты населения Брянской области, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.
Исполнители мероприятий, предусмотренных направлением, - департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, государственные и муниципальные учреждения культуры (по согласованию), управление социальной защиты населения Брянской области и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию направления.
Заказчик направления обеспечивает координацию государственной политики по формированию основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации направления.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение направления
Направление разработано с учетом планируемых к выделению денежных средств из областного бюджета.
Для финансирования намеченных мероприятий направления в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:
(тыс. рублей)
Источник финансирования |
Потребность в ассигнованиях |
|||||
всего |
в том числе по годам |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
Областной бюджет |
17391,9 |
3110,4 |
3261,5 |
3467,0 |
3672,5 |
3880,5 |
Содержание мероприятий направления и объемы финансирования могут корректироваться в процессе его реализации в установленном порядке, исходя из возможностей областного бюджета.
7. Организация управления реализацией направления и контроль за ходом его реализации
Контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
8. Последствия реализации направления, оценка внешних условий и рисков его реализации
Уменьшение объемов финансирования направления повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.
Реализация мероприятий, предусмотренных направлением, позволит:
повысить показатель реабилитации детей-инвалидов с 12,1 процента в 2011 году до 12,5 процента в 2015 году;
увеличить долю детей-инвалидов, получающих услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, к общему количеству детей-инвалидов, обучающихся в системе образования, с 18,3 процента в 2011 году до 18,7 процента в 2015 году;
увеличить удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты, в общем количестве детей-инвалидов с 55,0 процента в 2011 году до 57,0 процента в 2015 году;
увеличить долю детей-инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, по отношению к общему количеству детей-инвалидов в области с 28,5 процента в 2011 году до 30,5 процента в 2015 году.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации направления:
N пп |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации направления |
||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Показатель реабилитации детей-инвалидов |
коэффициент |
12,1 |
12,2 |
12,3 |
12,4 |
12,5 |
2. |
Доля детей-инвалидов, получающих услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся в системе образования |
проценты |
18,3 |
18,4 |
18,5 |
18,6 |
18,7 |
3. |
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты населения, в общем количестве детей-инвалидов |
проценты |
55,0 |
55,5 |
56,0 |
56,5 |
57,0 |
4. |
Доля детей-инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, в общем количестве детей-инвалидов |
проценты |
28,5 |
29,0 |
29,5 |
30,0 |
30,5 |
9. Оценка эффективности
Оценка эффективности реализации направления производится заказчиком согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Мероприятия
по реализации подпрограммы "Здоровое поколение" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
N пп |
Наименование мероприятий подпрограммы |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
|||||
всего, 2011-2015 годы |
в том числе по годам |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. |
Внедрение современных технологий в работу детских и родовспомогательных ЛПУ области путем оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием |
областной бюджет |
101899 |
17973 |
19160 |
20366 |
21585 |
22815 |
департамент здравоохранения Брянской области |
снижение показателя младенческой смертности до 5,0 на 1000 родившихся; отсутствие случаев материнской смертности; снижение показателя смертности детей от 0 до 4 лет (включительно) до уровня 5,5 на 1000 родившихся; увеличение доли детей I группы здоровья в общем количестве детей до 35,0 процента |
2. |
Меры медикаментозного обеспечения безопасного материнства |
областной бюджет |
15079 |
2660 |
2835 |
3014 |
3195 |
3375 |
департамент здравоохранения Брянской области |
|
3. |
Организация скрининга беременных на внутриутробную патологию |
областной бюджет |
2260 |
400 |
425 |
450 |
480 |
505 |
департамент здравоохранения Брянской области |
|
4. |
Оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи детскому населению Брянской области в федеральных клиниках |
областной бюджет |
15270 |
2700 |
2875 |
3050 |
3230 |
3415 |
департамент здравоохранения Брянской области |
|
|
Итого по подпрограмме |
|
134508 |
23733 |
25295 |
26880 |
28490 |
30110 |
|
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Мероприятия
по реализации подпрограммы "Одаренные дети" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
N пп |
Наименование мероприятий подпрограммы |
Срок исполнения, годы |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
|||||
всего |
областной бюджет |
|||||||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. Развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми | ||||||||||
1.1. |
Целевая поддержка общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования, воспитанники которых становятся победителями во всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах (4 учебных заведения в год) |
2011-2015 |
3250 |
400 |
450 |
600 |
800 |
1000 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
увеличение удельного веса детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей, в общей численности детского населения до 40,0 процента; увеличение удельного веса учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения до 9,5 процента; количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов - 71; количество награжденных одарённых детей и молодежи: стипендиатов вузов - 25, стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина) - 3, общее количество стипендиатов - участников церемонии - 74; |
1.2. |
Целевая поддержка учреждений культуры, дворцов и домов культуры независимо от ведомственной принадлежности |
2011-2015 |
1900 |
350 |
350 |
370 |
400 |
430 |
управление культуры Брянской области |
|
1.3. |
Целевая поддержка спортивных школ и домов спорта независимо от ведомственной принадлежности |
2011-2015 |
950 |
168 |
179 |
190 |
201 |
212 |
комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
1.4. |
Целевая поддержка: лучших детских творческих коллективов |
2011-2015 |
1575 |
250 |
270 |
330 |
350 |
375 |
управление культуры Брянской области |
|
|
кружков технического творчества |
|
2720 |
400 |
500 |
550 |
635 |
635 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
|
лучших спортивных секций |
|
1563 |
288 |
291 |
309 |
328 |
347 |
комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
1.5. |
Целевая поддержка областного интерната для одаренных детей при МОУ "Брянский городской лицей N 1 им.А.С. Пушкина" |
2011-2015 |
250 |
100 |
150 |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
|
Итого по разделу 1 |
|
12208 |
1956 |
2190 |
2349 |
2714 |
2999 |
|
|
2. Осуществление поддержки одаренных детей | ||||||||||
2.1. |
Назначение именных стипендий одаренным детям и молодежи: |
2011-2015 |
3650 |
650 |
750 |
750 |
750 |
750 |
отдел социальной политики администрации области департамент общего и профессионального образования Брянской области управление культуры Брянской области комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
увеличение количества учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получившими поддержку, до 75; увеличение количества детей, получивших поддержку, до 400; увеличение количества спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий, до 4; увеличение количества спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий, до 7; увеличение количества одарённых детей - стипендиатов в области спорта до 9; увеличение количества одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровня до 7 |
|
25 студентам вузов |
|
3095,2 |
551,2 |
636 |
636 |
636 |
636 |
||
|
15 победителям олимпиад и конкурсов |
|
1547,6 |
275,6 |
318 |
318 |
318 |
318 |
||
|
31 одаренному ребёнку |
|
1168 |
208,0 |
240 |
240 |
240 |
240 |
||
2.2. |
Назначение именных стипендий имени П.Л. Проскурина (3) |
2011-2015 |
438 |
78 |
90 |
90 |
90 |
90 |
отдел социальной политики администрации области |
|
2.3. |
Торжественное вручение свидетельств именных стипендий лучшим студентам, одаренным детям и молодежи и благодарственных писем их родителям |
2011-2015 |
1056,1 |
166 |
193 |
215 |
220 |
262,1 |
отдел социальной политики администрации области |
|
2.4. |
Денежное поощрение победителей всероссийских предметных олимпиад, конкурсов |
2011-2015 |
225 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
2.5. |
Целевая поддержка участия одаренных детей во всероссийских и международных предметных олимпиадах и конкурсах |
2011-2015 |
2104 |
400 |
480 |
544 |
320 |
360 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области управление культуры Брянской области комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
2100 |
400 |
400 |
425 |
425 |
450 |
|||||
950 |
168 |
179 |
190 |
201 |
212 |
|||||
|
Итого по разделу 2 |
|
16333,9 |
2941,8 |
3331 |
3453 |
3245 |
3363,1 |
|
|
3. Мероприятия по работе с одаренными детьми | ||||||||||
3.1. |
Организация и проведение областных конкурсов и фестивалей среди общеобразовательных учреждений, учреждений начального, профессионального и дополнительного образования, в том числе: конкурсы авторской, патриотической песни; конкурсы чтецов, хореографических и фольклорных коллективов; общежанровый конкурс художественной самодеятельности |
2011-2015 |
1700 |
300 |
320 |
340 |
360 |
380 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
увеличение количества спортивных соревнований российского и международного уровня, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области, до 8 |
3.2. |
Организация международного фестиваля учащихся Брянской, Гомельской и Черниговской областей "Родник славянской дружбы" |
2011-2015 |
1000 |
250 |
150 |
150 |
250 |
200 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
3.3. |
Проведение областных предметных олимпиад школьников |
2011-2015 |
3400 |
616 |
640 |
704 |
720 |
720 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
3.4. |
Организация и проведение областных детских научно-практических конференций, конкурсов исследовательских работ |
2011-2015 |
500 |
80 |
90 |
100 |
110 |
120 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
3.5. |
Проведение областных итоговых выставок художественного творчества, декоративно-прикладного и технического творчества |
2011-2015 |
650 |
110 |
120 |
130 |
140 |
150 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области управление культуры Брянской области |
|
430 |
80 |
80 |
80 |
90 |
100 |
|
||||
3.6. |
Организация областных итоговых жанровых конкурсов и конкурсов среди воспитанников учреждений культуры, в том числе дворцов и домов культуры |
2011-2015 |
1740 |
300 |
340 |
350 |
370 |
380 |
управление культуры Брянской области |
|
3.7. |
Проведение областного фестиваля "Гимназическая весна" |
2011-2015 |
500 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
3.8. |
Организация и проведение областной выставки художественного творчества среди детей-инвалидов |
2011-2015 |
200 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
управление культуры Брянской области |
|
3.9. |
Организация и проведение областного конкурса художественной самодеятельности среди детей с ограниченными возможностями |
2011-2015 |
300 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
управление культуры Брянской области |
|
3.10. |
Организация спортивных соревнований для детей-инвалидов |
2011-2015 |
515 |
91 |
97 |
103 |
109 |
115 |
комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
3.11. |
Организация и проведение областным Дворцом детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина областных массовых мероприятий с одаренными детьми по различным направлениям дополнительного образования |
2011-2015 |
680 |
100 |
100 |
140 |
160 |
180 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области, областной Дворец детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина |
|
|
Итого по разделу 3 |
|
11615 |
2127 |
2137 |
2297 |
2509 |
2545 |
|
|
4. Развитие системы работы с кадрами | ||||||||||
4.1. |
Целевая поддержка и поощрение педагогов, подготовивших именных стипендиатов Брянской областной Думы и администрации Брянской области |
2011-2015 |
3464,3 |
580 |
608 |
680 |
770 |
826,3 |
отдел социальной политики администрации области |
|
4.2. |
Обеспечение участия педагогов во всероссийских (областных) курсах повышения квалификации специалистов, работающих с одаренными детьми |
2011-2015 |
610 |
100 |
110 |
120 |
130 |
150 |
управление культуры Брянской области |
|
|
|
|
118,2 |
90 |
28,2 |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
4.3. |
Обеспечение участия педагогов во всероссийских и международных тематических конференциях и семинарах |
2011-2015 |
640 |
100 |
110 |
120 |
150 |
160 |
управление культуры Брянской области |
|
|
|
|
500 |
90 |
60 |
110 |
120 |
120 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
4.4. |
Создание учебно-тематических программ, планов и методических материалов для организации учебного процесса в системе повышения квалификации специалистов, работающих с одаренными детьми |
2011-2015 |
текущее финансирование |
|
|
|
|
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
|
175 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
управление культуры Брянской области |
||||
4.5. |
Организация и проведение областных учебно-методических семинаров, практикумов, стажировок, тренингов для педагогов, работающих с одаренными детьми |
2011-2015 |
607 |
100 |
110 |
118 |
132 |
147 |
управление культуры Брянской области |
|
текущее финансирование |
|
|
|
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
||||||
текущее финансирование |
|
|
|
комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
||||||
|
Итого по разделу 4 |
|
6114,5 |
1095 |
1061,2 |
1183 |
1337 |
1438,3 |
|
|
5. Научная и методическая работа | ||||||||||
5.1. |
Издание и приобретение методических пособий и рекомендаций о работе с одаренными детьми |
2011-2015 |
270 |
50 |
50 |
50 |
60 |
60 |
управление культуры Брянской области |
|
75 |
35 |
40 |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
|||
5.2. |
Приобретение и тиражирование методической литературы серии "Библиотека "Одаренные дети" |
2011-2015 |
101,3 |
60 |
4,3 |
10 |
12 |
15 |
отдел социальной политики администрации области |
|
|
Итого по разделу 5 |
|
446,3 |
145 |
94,3 |
60 |
72 |
75 |
|
|
6. Информационное и организационное обеспечение мероприятий подпрограммы | ||||||||||
6.1. |
Издание буклета "Юные дарования Брянщины" (ежегодное пополнение страниц) |
2011-2015 |
500 |
80 |
90 |
100 |
110 |
120 |
отдел социальной политики администрации области |
|
6.2. |
Обеспечение выпуска информационного материала обо всех именных стипендиатах в СМИ Брянской области |
2011-2015 |
95 |
25 |
14 |
15 |
20 |
21 |
отдел социальной политики администрации области |
|
6.3. |
Обеспечение методического сопровождения профессиональной деятельности педагогов, работающих с одаренными детьми |
2011-2015 |
текущее финансирование |
|
|
|
|
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
|
текущее финансирование |
|
|
|
|
управление культуры Брянской области |
|||||
текущее финансирование |
|
|
|
|
комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|||||
6.4. |
Издание и тиражирование творческих работ одаренных детей Брянщины |
2011-2015 |
текущее финансирование |
|
|
|
|
управление культуры Брянской области |
||
6.5. |
Продолжение работы социально-психологической службы области по выявлению одаренных детей |
2011-2015 |
текущее финансирование |
|
|
|
|
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
|
6.6. |
Организация системы дистанционного обучения одаренных детей |
2011-2015 |
текущее финансирование |
|
|
|
|
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
||
6.7. |
Обеспечение контроля за выполнением мероприятий подпрограммы и подготовкой аналитических отчетов о состоянии работы с одаренными детьми в регионе |
2011-2015 |
|
|
|
|
|
|
отдел социальной политики администрации области |
|
|
Итого по разделу 6 |
|
595 |
105 |
104 |
115 |
130 |
141 |
|
|
|
Итого по подпрограмме в том числе: |
|
47312,7 |
8369,8 |
8917,5 |
9457 |
10007 |
10561,4 |
|
|
1. |
Администрация Брянской области |
|
9304,7 |
1639 |
1749,3 |
1860 |
1972 |
2084,4 |
|
|
2. |
Департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
20767,4 |
3667,2 |
3909,2 |
4149 |
4396 |
4646 |
|
|
3. |
Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
5146 |
923 |
986 |
1032 |
1079 |
1126 |
|
|
4. |
Управление культуры Брянской области |
|
12094,6 |
2140,6 |
2273,0 |
2416,0 |
2560,0 |
2705,0 |
|
|
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Мероприятия
по реализации направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
"Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Мероприятия
по реализации направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
N пп |
Наименование мероприятий направления |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые результаты реализации направления |
|||||
всего |
областной бюджет |
|||||||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. Научно-методическая работа | ||||||||||
1.1. |
Создание областного банка данных: |
|
|
|
|
|
|
|
|
уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей и подростков в общей численности детского населения до 0,3 процента; увеличение удельного веса детей и подростков, прошедших реабилитацию, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей до 96,0 процента, увеличение количества несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечению их в преступную или иную противоправную деятельность, до 1905 человек |
1.1.1. |
О детях: нуждающихся в социальной и психологической поддержке |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
управление социальной защиты населения Брянской области |
|
|
не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
|
группы риска; девиантного поведения; беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
1.1.2. |
О семьях, находящихся в социально опасном положении |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
1.2. |
Разработка реабилитационных программ для семей и детей, состоящих на учете в областном банке данных |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
1.3. |
Издание методических сборников по обобщению опыта работы специализированных учреждений для несовершеннолетних (отделение дневного пребывания, семейная воспитательная группа, программы социальной реабилитации), рекламных проспектов об учреждениях социального обслуживания |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
управление социальной защиты населения Брянской области |
|
1.4. |
Изготовление и приобретение методических пособий для несовершеннолетних и рекомендаций для родителей по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
областной бюджет |
156,0 |
27,0 |
29,4 |
31,3 |
33,2 |
35,1 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
1.5. |
Изготовление и размещение социальной рекламы на рекламных щитах, общественном транспорте и в других местах массового скопления молодежи по вопросам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (плакаты, растяжки, листовки и др.) |
областной бюджет |
864,8 |
135,0 |
166,6 |
177,1 |
187,7 |
198,4 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
1.6. |
Проведение социологических исследований среди учащейся молодежи в целях оценки их социального, психологического, нравственного состояния |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
1.7. |
Проведение мониторинга досуга несовершеннолетних с целью создания и функционирования клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, интернет-клубов, работающих на бесплатной основе, по месту жительства |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
администрация области (областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), департамент общего и профессионального образования Брянской области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию) |
|
|
Итого по разделу 1 |
областной бюджет |
1020,8 |
162,0 |
196,0 |
208,4 |
220,9 |
233,5 |
|
|
2. Организационно-правовые мероприятия | ||||||||||
2.1. |
Внедрение в практику работы образовательных учреждений: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.1. |
Модульных образовательных программ, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию) |
|
2.1.2. |
Здоровьесберегающие технологии |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию) |
|
2.2. |
Осуществление комплексных выездов представителей областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в города и районы области с целью изучения хода исполнения Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
|
2.3. |
Проведение мероприятий по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, допускающих жестокое обращение с детьми, а также не обеспечивающих надлежащего ухода и воспитания |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
|
2.4. |
Проведение областных межведомственных профилактических операций и акций ("Подросток", "Семья") в целях устранения причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений или антиобщественных действий несовершеннолетних |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
|
2.5. |
Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профильно-прикладной подготовке) для учащихся образовательных учреждений области |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию) |
|
2.6. |
Организация внешкольных мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в т.ч. в каникулярное время |
областной бюджет |
310,0 |
55,0 |
45,0 |
65,0 |
70,0 |
75,0 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
|
|
|
259,6 |
45,0 |
49,0 |
52,1 |
55,2 |
58,3 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
2.7. |
Организация досуговой, кружковой и секционной работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.7.1. |
На базе центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УВД по Брянской области |
областной бюджет |
622,2 |
107,0 |
117,6 |
125,0 |
132,5 |
140,1 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
2.7.2. |
На базе детско-юношеской спортивно-технической школы по модельным видам спорта УСЦ РОСТО (ДОСААФ) |
областной бюджет |
503,1 |
65,0 |
100,0 |
106,3 |
112,7 |
119,1 |
администрация области (областная комиссия по делам несовершенно-летних и защите их прав) |
|
2.8. |
Проведение областной спартакиады среди воспитанников детских домов и школ-интернатов, соревнований среди воспитанников ФБУ "Брянская воспитательная колония управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" |
областной бюджет |
623,1 |
108,0 |
117,6 |
125,0 |
132,5 |
140,0 |
комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
2.9. |
Организация профессионального обучения несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
управление государственной службы занятости населения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения, региональный учебный центр (по согласованию) |
|
|
|
областной бюджет |
631,9 |
- |
91,9 |
170,0 |
180,0 |
190,0 |
||
2.10. |
Оплата труда несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет, попавших в трудную жизненную ситуацию, при временной занятости в свободное от учебы время |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
управление государственной службы занятости населения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения), муниципальные органы управления образованием (по согласованию) |
|
|
|
областной бюджет |
18822,8 |
3457,9 |
3584,0 |
3702,2 |
3926,4 |
4152,3 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2.11. |
Разработка системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
органы местного самоуправления области (по согласованию), государственные учреждения службы занятости населения |
|
2.12. |
Организация летнего отдыха детей из неблагополучных семей на базе центров социального обслуживания населения |
областной бюджет |
2582,6 |
480,0 |
480,0 |
510,2 |
540,8 |
571,6 |
управление социальной защиты населения Брянской области |
|
|
|
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
2.13. |
Проведение смотра-конкурса на лучшую постановку работы в образовательных учреждениях области по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних |
областной бюджет |
110,0 |
- |
20,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
2.14. |
Проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы областных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на лучшего инспектора и лучшее подразделение по делам несовершеннолетних УВД по Брянской области |
областной бюджет |
371,7 |
108,8 |
60,0 |
63,8 |
67,6 |
71,5 |
администрация области (областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) |
|
областной бюджет |
779,1 |
135,0 |
147,0 |
156,3 |
165,7 |
175,1 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|||
2.15. |
Организация в СМИ систематического освещения вопросов правового воспитания несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, пропаганды здорового образа жизни подростков и молодежи, развития физической культуры и спорта, ориентации на духовные ценности |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
|
2.16. |
Проведение областного творческого конкурса рисунков "Служа закону - служим народу" на освещение в СМИ вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
областной бюджет |
130,3 |
23,0 |
24,5 |
26,0 |
27,6 |
29,2 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
2.17. |
Организация торжественных мероприятий, посвященных 80-летию образования подразделений по делам несовершеннолетних ОВД |
областной бюджет |
150,0 |
- |
- |
- |
- |
150,0 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
2.18. |
Поощрение ценными подарками граждан и представителей органов и ведомств системы профилактики, оказывающих содействие органам внутренних дел в решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
областной бюджет |
130,3 |
23,0 |
24,5 |
26,0 |
27,6 |
29,2 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
2.19. |
Организация и проведение областных профилактических мероприятий, акций, конкурсов, спартакиад среди несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и требующих помощи со стороны государства. Приобретение спортивного инвентаря, ценных подарков |
областной бюджет |
623,2 |
108,0 |
117,6 |
125,0 |
132,5 |
140,1 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
|
Итого по разделу 2 |
областной бюджет |
26649,9 |
4715,7 |
4978,7 |
5282,9 |
5601,1 |
6071,5 |
|
|
3. Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||||||||
3.1. |
Укрепление материально-технической базы отделений - специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации |
областной бюджет |
5952,2 |
847,0 |
1165,4 |
1238,8 |
1313,1 |
1387,9 |
управление социальной защиты населения Брянской области |
|
3.2. |
Совершенствование материально-технического обеспечения подразделений по делам несовершеннолетних, в т.ч. школьных инспекторов милиции УВД - ОВД области |
областной бюджет |
15457,9 |
2943,0 |
2891,0 |
3073,1 |
3257,5 |
3293,3 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
3.3. |
Обеспечение центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УВД по Брянской области необходимым оборудованием |
областной бюджет |
779,1 |
135,0 |
147,0 |
156,3 |
165,7 |
175,1 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
3.4. |
Проведение ремонтных работ в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УВД по Брянской области |
областной бюджет |
1038,5 |
180,0 |
196,0 |
208,3 |
220,8 |
233,4 |
УВД по Брянской области (по согласованию) |
|
|
Итого по разделу 3 |
областной бюджет |
23227,7 |
4105,0 |
4399,4 |
4676,5 |
4957,1 |
5089,7 |
|
|
4. Развитие системы работы с кадрами | ||||||||||
4.1. |
Организация проведения практических занятий и семинаров для сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с привлечением специалистов заинтересованных ведомств |
областной бюджет |
70,0 |
- |
10,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
областной бюджет |
430,3 |
80,0 |
80,0 |
85,0 |
90,1 |
95,2 |
администрация области (областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) |
|||
4.2. |
Организация постоянно действующего семинара практических психологов на базе областного центра психолого-медико-социального сопровождения с привлечением специалистов УВД по Брянской области, учреждений социальной защиты |
текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
4.3. |
Проведение переподготовки, повышение квалификации работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
текущее финансирование |
-
|
- |
- |
- |
- |
- |
администрация области (областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), департамент общего и профессионального образования Брянской области |
|
50 |
50 |
- |
- |
- |
- |
управление социальной защиты населения Брянской области |
|
|||
4.4. |
Проведение работы по повышению квалификации и переподготовке специалистов специализированных учреждений для несовершеннолетних |
областной бюджет |
219,2 |
- |
50,0 |
53,2 |
56,4 |
59,6 |
управление социальной защиты населения Брянской области |
|
|
Итого по разделу 4 |
областной бюджет |
769,5 |
130,0 |
140,0 |
158,2 |
166,5 |
174,8 |
|
|
|
Итого по направлению |
областной бюджет |
51667,9 |
9112,7 |
9714,1 |
10326,0 |
10945,6 |
11569,5 |
|
|
1. |
Администрация Брянской области |
областной бюджет |
1305,1 |
253,8 |
240,0 |
255,1 |
270,4 |
285,8 |
|
|
2. |
Департамент общего и профессионального образования Брянской области |
областной бюджет |
19944,7 |
3512,9 |
3750,9 |
3987,2 |
4226,4 |
4467,3 |
|
|
3. |
Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
областной бюджет |
623,1 |
108,0 |
117,6 |
125,0 |
132,5 |
140,0 |
|
|
4. |
Управление внутренних дел по Брянской области |
областной бюджет |
20991,0 |
3861,0 |
3910,2 |
4156,5 |
4406,0 |
4657,3 |
|
|
5. |
Управление социальной защиты населения Брянской области |
областной бюджет |
8804,0 |
1377,0 |
1695,4 |
1802,2 |
1910,3 |
2019,1 |
|
|
Приложение 5
к долгосрочной целевой программе
"Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Мероприятия
по реализации направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Приложение 6
к долгосрочной целевой программе
"Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Предполагаемые объемы
финансирования долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) из средств областного бюджета
(тыс. рублей)
N пп |
Наименование подпрограммы |
Потребность в ассигнованиях |
|||||
в том числе по годам | |||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
всего |
||
1. |
23733,0 |
25295,0 |
26880,0 |
28490,0 |
30110,0 |
134508,0 |
|
2. |
8369,8 |
8917,5 |
9457,0 |
10007,0 |
10561,4 |
47312,7 |
|
3. |
в т.ч. направления: |
12664,1 |
13445,6 |
14291,0 |
15146,1 |
16008,0 |
71554,8 |
3.1. |
441,0 |
470,0 |
498,0 |
528,0 |
558,0 |
2495,0 |
|
3.2. |
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2011-2015 годы) |
9112,7 |
9714,1 |
10326,0 |
10945,6 |
11569,5 |
51667,9 |
3.3. |
3110,4 |
3261,5 |
3467,0 |
3672,5 |
3880,5 |
17391,9 |
|
|
Итого |
44766,9 |
47658,1 |
50628,0 |
53643,1 |
56679,4 |
253375,5 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Брянской области от 19 мая 2009 г. N 470 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)"
Текст постановления опубликован в информационно-аналитическом бюллетене Администрации Брянской области "Официальная Брянщина" от 1 июня 2009 г. N 9
Постановлением Администрации Брянской области от 7 июня 2012 г. N 506 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Брянской области от 7 февраля 2012 г. N 102
Постановление Администрации Брянской области от 15 декабря 2011 г. N 1142
Постановление Администрации Брянской области от 28 октября 2011 г. N 979
Постановление Администрации Брянской области от 7 сентября 2011 г. N 818
Постановление Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320