Постановление Администрации Брянской области от 18 сентября 2008 г. N 890 "О бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счет средств областного бюджета"

2.1. Перечень предусматривает распределение объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Брянской области на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Перечень утверждается ежегодно нормативным правовым актом администрации области.

2.3. В перечень включаются объекты, выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом.

2.4. Формирование проекта перечня осуществляется департаментом по строительству Брянской области (далее - департамент по строительству) по предложениям заказчиков долгосрочных целевых программ и исполнительных органов государственной власти области отраслевой компетенции в отношении объектов, подлежащих включению в непрограммную часть бюджетных инвестиций.

2.5. Вновь начинаемые непрограммные объекты, планируемые к включению в проект перечня, ежегодно, в срок до 1 апреля, оцениваются департаментом по строительству совместно с комитетом по экономической политике Брянской области (далее - комитет по экономической политике) с целью выбора наиболее приоритетных и значимых объектов для нужд области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Брянской области на период до 2025 года, по итогам оценки оформляется протокол.

2.6. На основании предложений заказчиков долгосрочных целевых программ, результатов проведенной оценки целесообразности строительства (реконструкции) вновь начинаемых непрограммных объектов, с учетом заявленных исполнительными органами государственной власти области отраслевой компетенции переходящих объектов, а также нормативных правовых актов администрации области о необходимости дополнительного включения в проект перечня отдельных объектов департаментом по строительству ежегодно, до 10 апреля, формируется предварительный перечень, являющийся основанием для проведения отбора.

2.7. После доведения финансовым управлением Брянской области предельного бюджета на очередной финансовый год и плановый период департамент по строительству проводит отбор объектов долгосрочных целевых программ одновременно с проведением отбора непрограммных объектов и нормативных правовых актов администрации области и готовит проект распоряжения администрации области о перечне объектов на очередной финансовый год и плановый период.

2.8. Проект перечня, согласованный с курирующими заместителями Губернатора и одобренный Губернатором, направляется департаментом по строительству в финансовое управление Брянской области ежегодно, в срок до 10 июня, для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.9. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Брянской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 500 миллионов рублей отражаются в составе расходов областного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему коду бюджетной классификации.

2.10. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Брянской области, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, подлежат утверждению в составе расходов областного бюджета раздельно по каждому объекту и соответствующему ему коду бюджетной классификации.

2.11. Планирование и осуществление бюджетных инвестиций в отношении одного объекта по нескольким показателям бюджетной классификации расходов Российской Федерации не допускается.

2.12. В месячный срок с даты вступления в силу закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период департамент по строительству уточняет проект перечня и представляет его в установленном порядке на утверждение Губернатору.

При этом в проекте перечня указываются:

главные распорядители средств областного бюджета;

объекты по программной и непрограммной частям;

заказчики-застройщики;

коды бюджетной классификации расходов областного бюджета.

Объекты бюджетных инвестиций для государственных нужд области включаются в перечень с учетом выделения капитальных вложений на проведение проектно-изыскательских работ.

2.13. Государственными заказчиками по объектам, включенным в перечень, являются исполнительные органы государственной власти Брянской области - соответствующие главные распорядители средств областного бюджета в части бюджетных инвестиций.

Государственный заказчик:

2.14. Заказчиками-застройщиками по объектам, включенным в перечень, являются созданные исполнительными органами государственной власти Брянской области государственные учреждения или предприятия.

Деятельность заказчика-застройщика осуществляется на условиях договора, заключенного с государственным заказчиком, о передаче части функций по осуществлению контроля и надзора за строительством и принятию от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком.

2.15. Перечень, утвержденный Губернатором, является основанием для государственных заказчиков и заказчиков-застройщиков для организации и проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации конкурсов и аукционов на выполнение работ и оказание услуг по строительству вновь начинаемых объектов.

2.16. Государственные заказчики вправе заключать долгосрочные государственные контракты:

на срок и в пределах средств, предусмотренных на реализацию бюджетных целевых программ, утвержденных в установленном порядке;

на срок и в пределах средств, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Брянской области, не включенные в бюджетные целевые программы.

Решение администрации области о заключении долгосрочного государственного контракта для нужд области принимается в форме распоряжения администрации области в следующем порядке:

2.17. Изменения в утвержденный перечень могут вноситься в случаях:

изменения ассигнований областного бюджета, направляемых на финансирование бюджетных инвестиций;

включения в перечень новых объектов в соответствии с поручениями Губернатора либо решениями администрации области;

перераспределения бюджетных ассигнований между государственными заказчиками и объектами перечня с учетом проведенных аукционов, конкурсов и в случае изменения сметной стоимости объектов;

уточнения фактических затрат по объектам или их пусковым комплексам, подлежащим вводу в эксплуатацию, либо в случае острой необходимости завершения определенного комплекса работ в текущем году.

2.18. Предложения о внесении изменений в перечень представляются с указанием причин в администрацию области департаментом по строительству.

3.1. Выделение средств областного бюджета для финансирования объектов, включенных в перечень, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета по заявке главных распорядителей средств областного бюджета в части бюджетных инвестиций.

3.2. Оплата денежных обязательств по включенным в перечень объектам осуществляется государственными заказчиками в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, на основании заключенных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных контрактов с исполнителями работ (услуг).

3.3. Исполнение бюджетных обязательств по объектам, включенным в перечень, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и произведенных затрат.

3.4. При оплате денежных обязательств государственные заказчики или заказчики-застройщики представляют по каждому объекту, включенному в перечень, в управление Федерального казначейства по Брянской области следующие документы:

3.5. Оплата денежных обязательств по объекту осуществляется путем перечисления средств областного бюджета с лицевого счета заказчика-застройщика на счета подрядных организаций, открытые ими в кредитных организациях.

3.6. Если подрядная организация привлекает для выполнения работ (услуг) на объекте капитального строительства субподрядную организацию, оплата выполненных субподрядной организацией работ (услуг) осуществляется генеральным подрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитной организации на основании договора с субподрядной организацией.

3.7. Авансирование работ (услуг), проводимых на объектах, включенных в перечень, может быть предусмотрено до 30 процентов суммы лимита бюджетных обязательств текущего финансового года в зависимости от условий договора. При отсутствии производства на территории Российской Федерации возможно авансирование приобретения оборудования и строительных конструкций и изделий, приобретаемых за пределами Российской Федерации, в объеме контракта, но не более утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований.

3.8. Заказчики-застройщики ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют государственным заказчикам данные о выполненных объемах работ (услуг), их финансировании и о вводе объектов в эксплуатацию в текущем году по установленной форме.

3.9. Государственные заказчики в установленном порядке ведут бухгалтерский учет, составляют и представляют отчетность об использовании средств областного бюджета, направляемых на бюджетные инвестиции. Отчетность и дополнительные сведения об использовании средств областного бюджета представляются в финансовое управление Брянской области.

3.10. В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика государственный заказчик сообщает об этом и о состоянии не завершенных строительством объектов в администрацию области, управление имущественных отношений Брянской области, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области и управление Федерального казначейства по Брянской области.

3.11. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении подрядной организации, которой был предоставлен аванс, государственные заказчики являются уполномоченными представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам Брянской области.

3.12. Изменение объемов финансирования, направляемых на оплату выполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в связи с инфляцией в течение финансового года не производится.

3.13. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на бюджетные инвестиции, осуществляется государственными заказчиками и органами финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.

В течение календарного года государственные заказчики осуществляют мониторинг состояния объектов, финансируемых за счет бюджетных инвестиций.

1.1. Настоящий Порядок проведения отбора объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения (далее - Порядок) разработан в целях определения механизма предоставления муниципальным образованиям межбюджетных субсидий на долевое финансирование социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения (далее - объекты) для решения вопросов местного значения, сокращения различий в уровне социального и экономического развития муниципальных образований.

1.2. Межбюджетные субсидии предусматриваются областным бюджетом в целях долевого финансирования объектов строительства и реконструкции по таким социально значимым видам деятельности, как образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, молодежная политика, жилищно-коммунальное хозяйство.

1.3. Право на участие в отборе объектов имеют все муниципальные образования Брянской области.

1.4. Приоритетное право на получение межбюджетной субсидии из областного бюджета имеет муниципальное образование:

имеющее более низкий уровень бюджетной обеспеченности по сравнению со среднеобластным значением;

общее отклонение уровня обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по области уровня, определяемое согласно приложению 1, имеет положительное значение.

1.5. Доля муниципального образования в общем объеме субсидий определяется по формуле:

, где:

- доля i-гo муниципального образования в общем объеме субсидий;

- общее отклонение уровня обеспеченности i-гo муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по области, определенное согласно приложению 2;

- численность постоянного населения i-гo муниципального образования исходя из данных на последнюю отчетную дату;

- индекс бюджетных расходов i-гo муниципального образования, используемый при расчете распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гo муниципального образования на соответствующий финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Размер межбюджетных субсидий, предоставляемых муниципальному образованию, определяется пропорционально доле муниципального образования в общем объеме межбюджетных субсидий, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- число муниципальных образований.

1.6. Для каждого муниципального образования, имеющего право на получение межбюджетной субсидии из областного бюджета и прошедшего отбор объектов развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения, рассчитывается уровень финансирования расходов по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения за счет средств областного бюджета. В случае, если УОДмоi < УОДсо, расчет производится по следующей формуле:

, где:

- доля финансирования (в процентах) i-гo муниципального образования;

- уровень обеспеченности i-гo муниципального образования на очередной финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-гo муниципального образования;

- средний областной уровень обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

1.7. Распределение межбюджетных субсидий из областного бюджета осуществляется по результатам отбора объектов развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения.

Рассмотрение и отбор объектов осуществляется департаментом по строительству Брянской области с участием представителей финансового управления Брянской области, комитета по экономической политике Брянской области, исполнительных органов государственной власти области отраслевой компетенции в соответствии с критериями оценки, установленными пунктом 3.2 настоящего Порядка.

1.8. Объекты муниципального значения, вошедшие в долгосрочные целевые программы, финансируемые за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, не участвуют в отборе на получение межбюджетных субсидий из областного бюджета.

1.9. Межбюджетные субсидии распределяются на:

объекты незавершенного строительства и реконструкции, находящиеся в муниципальной собственности, финансирование которых осуществлялось за счет средств областного бюджета;

объекты незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось за счет средств местного бюджета;

вновь начинаемые объекты строительства.

1.10. Планируемый период строительства (реконструкции) объекта - период продолжительностью не более 3 лет, в течение которого предоставляются межбюджетные субсидии на долевое финансирование из областного бюджета. При превышении указанного срока размер межбюджетных субсидий, предоставляемых муниципальному образованию в соответствующем финансовом году, сокращается на 50 процентов до момента завершения реализации мероприятий по развитию инфраструктуры. При этом финансирование новых мероприятий за счет межбюджетных субсидий не допускается.

2.1. Для участия в отборе объектов на право получения межбюджетных субсидий из областного бюджета муниципальное образование в рамках реализации вопросов местного значения, установленных действующим законодательством, представляет в департамент по строительству Брянской области ежегодно, до 15 марта, заявку на получение межбюджетных субсидий из областного бюджета с приложением следующей информации, документов и сведений:

гарантийное письмо о размере финансирования строительства (реконструкции) объекта за счет средств местного бюджета и иных источников с разбивкой по годам;

заключение соответствующего исполнительного органа государственной власти области отраслевой компетенции о целесообразности строительства (реконструкции) объекта, подтверждаемой соответствующими показателями;

выписка из реестра муниципальной собственности о нахождении объекта реконструкции (незавершенного строительства) в муниципальной собственности, заверенная соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования;

обоснование необходимости строительства (реконструкции) для включения объекта (объектов) в перечень объектов, софинансируемых за счет межбюджетных субсидий, заверенное соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования, включающее следующие разделы:

I. Описание объекта и характеристика проблемы, решаемой с помощью строительства (реконструкции) объекта.

II. Титульный список объекта.

III. Планируемый период строительства (реконструкции) объекта.

IV. Сведения о техническом состоянии объекта (форма 2).

V. Показатели, характеризующие уровень обеспеченности населения муниципального образования государственными (муниципальными) услугами, согласно приложению 1.

VI. Структура источников финансирования строительства (реконструкции) с предварительными объемами финансирования и разбивкой по годам строительства.

2.2. Департамент по строительству Брянской области имеет право запросить дополнительные сведения для оценки экономической и социальной целесообразности строительства (реконструкции) объекта.

2.3. Муниципальным образованиям, представившим заявку с прилагаемой информацией, документами и сведениями для участия в отборе объектов не в полном объеме, департамент по строительству Брянской области в течение 10 дней после окончания срока их приема направляет мотивированное уведомление об отказе в отборе.

3.1. Отбор объектов по вновь принимаемым к долевому финансированию осуществляется ежегодно до 1 апреля.

3.2. Критерии оценки объектов муниципальных образований для предоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета:

невозможность качественного исполнения вопросов местного значения в населенном пункте, где можно получить соответствующую государственную (муниципальную) услугу;

наличие утвержденной в установленном порядке и прошедшей экспертизу проектно-сметной документации;

наличие средств в местном бюджете;

соблюдение планируемого периода строительства (реконструкции) объекта;

общий размер средств, указываемый в заявке муниципального образования, за счет средств областного и местных бюджетов и внебюджетных источников на очередной финансовый год должен быть не менее 20 проц. от сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта. В последующие годы сумма предварительного объема средств за счет всех источников финансирования должна быть не менее размера, определяемого исходя из необходимости завершения строительства (реконструкции) объекта в планируемый период строительства (реконструкции) объекта.

3.3. Муниципальным образованиям, объекты которых не прошли отбор, департамент по строительству Брянской области в течение 10 дней после окончания отбора направляет мотивированное уведомление об отказе в предоставлении межбюджетных субсидий из областного бюджета.

3.4. Формирование проекта перечня объектов муниципальных образований, имеющих право на получение межбюджетных субсидий из областного бюджета и прошедших отбор, осуществляется департаментом по строительству Брянской области ежегодно, в срок до 15 апреля.

В проект перечня объектов включаются:

объекты, принятые к долевому финансированию в соответствующем году и период строительства (реконструкции) которых продолжится в очередном финансовом году и плановом периоде;

объекты, вновь отобранные на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Объекты, долевое финансирование которых производилось за счет средств областного бюджета, включаются в проект перечня объектов на второй и последующие годы при условии выполнения заключенного между департаментом по строительству Брянской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования ежегодного соглашения о порядке предоставления и расходования межбюджетных субсидий из областного бюджета (далее - соглашение).

3.6. Результаты расчетов размеров межбюджетных субсидий из областного бюджета доводятся департаментом по строительству Брянской области до соответствующих муниципальных образований ежегодно, в срок не позднее 5 июля.

3.7. В случае расторжения соглашения департаментом по строительству Брянской области в установленном порядке вносятся предложения о внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части перераспределения размеров межбюджетных субсидий между оставшимися муниципальными образованиями.

3.8. В месячный срок с даты вступления в силу закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период департамент по строительству Брянской области готовит перечень объектов развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения для предоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета (далее - перечень объектов) с указанием размера межбюджетных субсидий по объектам и представляет в установленном порядке на утверждение Губернатору.

3.9. После утверждения Губернатором перечня объектов между департаментом по строительству Брянской области и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в течение одного месяца заключается ежегодное соглашение с представлением решения об утверждении соответствующего местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Соглашение на очередной финансовый год заключается при выполнении условий заключенного соглашения по итогам соответствующего года. Муниципальное образование, не выполнившее условия заключенного соглашения по итогам соответствующего года, исключается из перечня объектов, и департамент по строительству Брянской области в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части перераспределения размеров межбюджетных субсидий между оставшимися муниципальными образованиями.

3.10. Изменения в утвержденный перечень объектов могут вноситься в случаях:

внесения изменений в закон Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

уточнения фактических затрат по объектам либо в случае острой необходимости завершения определенного комплекса работ в соответствующем году.

3.11. Департамент по строительству Брянской области совместно с финансовым управлением Брянской области готовит и вносит на рассмотрение предложения о внесении изменений в перечень для утверждения Губернатором Брянской области.

3.12. Контроль за целевым использованием предоставленных межбюджетных субсидий из областного бюджета и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета, органами финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.