Приложение 21. Основания, условия и порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

Приложение 21

к Закону Брянской области

"Об областном бюджете

на 2011 год и на плановый

период 2012 и 2013 годов"

Основания, условия и порядок
предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

1. Цели и сроки предоставления бюджетных кредитов

Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Брянской области на следующие цели и сроки:

а) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, на срок, не выходящий за пределы финансового года;

б) на частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований - на срок до 3 лет;

в) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) за счет бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на эти же цели и на этот же срок.

Бюджетный кредит на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета

Под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета муниципального образования, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Объем бюджетного кредита определяется возможностями областного бюджета, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

Объем средств, составляющих величину временного кассового разрыва бюджета муниципального образования, определяется по формуле:

Kn i = Pn i - Дn i - Oi - Ифд ni, где:

Kn i - объем средств, составляющих величину временного кассового разрыва бюджета i-го муниципального образования в n-м периоде (месяце) текущего финансового года;

Pn i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, предусмотренных сводной бюджетной росписью (за исключением расходов капитального характера и расходов по погашению основного долга по муниципальным заимствованиям), за n-й период (месяц) текущего финансового года;

Дn i - планируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования с учетом межбюджетных трансфертов за n-й период (месяц) текущего финансового года;

Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;

Ифд ni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального образования на n-й период (месяц) текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета без учета целевых средств на начало текущего периода.

Возникновением временного кассового разрыва в бюджете i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.

Расчет объема бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету на временный кассовый разрыв из областного бюджета, осуществляется по формуле:

Kbi = Kn i - Тbi, где:

Kbi - предельный объем бюджетного кредита, который может быть предоставлен i-му муниципальному образованию;

Kn i - объем средств, составляющих величину временного кассового разрыва в бюджете i-го муниципального образования;

Тbi - возможная сумма опережающего перечисления межбюджетных трансфертов (дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов) бюджету i-го муниципального образования.

Бюджетный кредит на частичное покрытие дефицита бюджета

Бюджетный кредит на частичное покрытие дефицита бюджета предоставляется в случае, если расходы бюджета муниципального образования на текущий финансовый год превышают ожидаемое поступление доходов бюджета муниципального образования с учетом средств, поступающих из источников финансирования дефицита бюджета.

Бюджетный кредит на частичное покрытие дефицита бюджета предоставляется при условии наличия временного кассового разрыва.

Бюджетный кредит на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения).

Бюджетный кредит на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) предоставляется в случае необходимости привлечения денежных средств на эти цели.

2. Основания и условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов

Основанием для предоставления бюджетного кредита является возникновение временного кассового разрыва в бюджете муниципального образования, необходимость частичного покрытия дефицита бюджета и необходимость привлечения денежных средств на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения).

Бюджетные кредиты предоставляются муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением). Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

За все время фактического пользования бюджетными кредитами выплачиваются проценты, расчет которых осуществляется финансовым управлением Брянской области.

Плата за пользование бюджетными кредитами составляет одну вторую ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита являются:

а) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, включая и соблюдение предельного размера дефицита местного бюджета, предельного размера муниципального долга и предельного размера расходов на обслуживание муниципального долга;

б) отсутствие просроченной задолженности муниципального образования по денежным обязательствам перед областным бюджетом (в том числе по ранее предоставленным бюджетным кредитам, бюджетным ссудам под товарные кредиты, рассроченным централизованным кредитам);

в) наличие программы муниципальных внутренних заимствований;

г) отсутствие возможности внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося временного кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);

д) отсутствие возможности внесения изменений в кассовый план областного бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету.

Бюджетный кредит используется органами местного самоуправления на исполнение расходных полномочий, отнесенных к вопросам местного значения и предусмотренных решением о местном бюджете.

Возврат бюджетного кредита осуществляется путем перечисления денежных средств на счет областного бюджета в сроки, предусмотренные договором (соглашением).

3. Порядок предоставления бюджетных кредитов

При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, необходимости частичного покрытия дефицита бюджета орган местного самоуправления муниципального образования может обратиться в финансовое управление Брянской области за предоставлением бюджетного кредита.

Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать:

а) обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита;

б) причины возникновения временного кассового разрыва;

в) необходимый размер бюджетного кредита;

г) сроки возврата бюджетного кредита;

д) источники обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

е) проект графика погашения бюджетного кредита и процентов за пользование им в текущем финансовом году.

Одновременно с обращением представляются:

а) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на текущий финансовый год;

б) решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период со всеми изменениями и дополнениями;

в) копии договоров, соглашений, содержащих информацию о выданных бюджетных кредитах юридическим лицам, справки о наличии просроченной задолженности по ним на момент обращения муниципального образования в финансовое управление Брянской области о предоставлении бюджетного кредита из средств областного бюджета;

г) информация о наличии кредиторской задолженности по бюджетным учреждениям муниципального образования по состоянию на начало года и на 1-ое число месяца, предшествующего месяцу обращения;

д) информация о задолженности по заработной плате с начислениями по состоянию на 1-е число текущего месяца;

е) информация о состоянии задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов по состоянию на 1-е число текущего месяца;

ж) информация о наличии дебиторской задолженности по бюджетным учреждениям муниципального образования по состоянию на начало года и на 1-е число месяца, предшествующего месяцу обращения;

з) информация о состоянии муниципального долга по состоянию на 1-е число текущего месяца с расшифровкой по видам долга и кредиторам с выделением объемов и видов просроченного долга перед областным бюджетом;

и) справка об остатках на счете бюджета и остатках на лицевых счетах учреждений, заверенная отделением Федерального казначейства, в котором открыты счета, на последнюю отчетную дату;

к) расшифровка предметной статьи классификации операций сектора государственного управления 310 "Увеличение стоимости основных средств" на 1-е число текущего месяца, включая перечень приобретаемого оборудования и объектов капитальных вложений из местных бюджетов с указанием объема запланированных и произведенных в текущем году расходов;

л) нормативные правовые акты органов местного самоуправления об условиях оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Обращение о предоставлении бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) также должно содержать перечень объектов капитального строительства, мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и (или) мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) по форме, устанавливаемой Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Финансовое управление Брянской области рассматривает представленные муниципальным образованием обращение, обоснования, расчеты, документы и составляет заключение о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения.

Непредставление вышеуказанного перечня документов или представление недостоверных сведений является основанием для отказа в рассмотрении обращения о предоставлении бюджетного кредита, о чем финансовое управление Брянской области информирует органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

При установлении обоснованности обращения муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита, в рамках утвержденного законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период лимита предоставления бюджетных кредитов, финансовое управление Брянской области издает приказ о предоставлении бюджетного кредита с указанием его объема и сроков возврата.

При установлении отсутствия реальной потребности местного бюджета в бюджетном кредите, а также в случае отсутствия ресурсной возможности областного бюджета финансовое управление Брянской области письменно извещает муниципальное образование о причинах отказа в предоставлении бюджетного кредита.

Предоставление бюджетного кредита оформляется на основании приказа финансового управления Брянской области в форме договора (соглашения) между финансовым управлением Брянской области и муниципальным образованием с графиком возврата бюджетного кредита, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

На основании договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита производится перечисление средств со счета областного бюджета на счет местного бюджета.

Финансовое управление Брянской области осуществляет учет предоставленных муниципальным образованиям из областного бюджета бюджетных кредитов и ведет их реестр.

Возврат бюджетного кредита осуществляется в сроки, установленные графиком его возврата, посредством перечисления средств со счета местного бюджета на счет областного бюджета.

В случае, если предоставленные муниципальным образованиям бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты и пени, погашается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также установленным финансовым управлением Брянской области порядком взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени.

Контроль за своевременным и полным погашением муниципальным образованием бюджетного кредита и процентов по нему осуществляется финансовым управлением Брянской области.

В целях обеспечения контроля за использованием бюджетного кредита, предоставляемого для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в ГУ "Управление дорожного хозяйства Брянской области" и в финансовое управление Брянской области информацию о результатах использования бюджетного кредита в порядке и сроки, установленные ГУ "Управление дорожного хозяйства Брянской области" по согласованию с финансовым управлением Брянской области.