Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 г. N 545 "Об организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области", Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять прилагаемые Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске.

2. Принять прилагаемое Положение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска.

3. Утвердить прилагаемое Положение о городской конкурсной комиссии по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска.

4. Признать утратившим силу решение Брянского городского Совета народных депутатов от 14.04.2010 N 272 "Об организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске".

5. Перевозки по маршрутам города Брянска, договоры, на выполнение которых были заключены с перевозчиками по результатам конкурсов на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок по маршрутам города Брянска, до вступления в силу настоящего решения, являются коммерческими перевозками по маршрутам города Брянска.

6. Договоры на выполнение перевозок пассажиров на маршрутах города Брянска, заключенные до вступления в силу настоящего решения, действуют до истечения срока своего действия.

7. Брянской городской администрации в срок до 01 июля 2011 года разработать и утвердить форму типового договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска, порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиком условий договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска, форму журнала регистрации заявок на участие в конкурсе на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска

8. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Брянска

Н.А. Патов

Правила
организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске
(приняты решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 г. N 545)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске (далее - Правила) регулируют отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок, открытых Брянской городской администрацией (далее, если не оговорено особо, - маршрут города Брянска).

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, Уставом города Брянска.

1.3. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;

- качественное транспортное обслуживание населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

- сочетание государственного и муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере организации транспортного обслуживания;

- создание единой маршрутной сети города Брянска;

- равенство доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг;

- ответственность Брянской городской администрации и перевозчиков за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.

1.4. Для целей настоящих Правил используются понятия, установленные Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 и Законом Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

2. Полномочия Брянской городской администрации в области организации транспортного обслуживания населения

Брянская городская администрация в области организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске:

1) формирует маршрутную сеть города Брянска, разрабатывает комплексную транспортную схему и вносит при необходимости в нее изменения;

2) разрабатывает и утверждает в установленном порядке долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы города Брянска в области развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, повышения безопасности дорожного движения;

3) определяет потребность населения в регулярных перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг, категории, типы и необходимое количество транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах города Брянска для удовлетворения потребности населения, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения в городе Брянске;

4) принимает правовые акты, которыми определяются категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, при реализации мероприятий и целевых программ в области автомобильного и других видов транспорта;

5) устанавливает тарифы на транспортные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями;

6) в установленном порядке принимает решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов города Брянска;

7) согласовывает расписание движения транспортных средств на маршруте города Брянска;

8) составляет и утверждает паспорт маршрута города Брянска;

9) формирует комиссию для организации обследования маршрутов города Брянска перед их открытием и в процессе эксплуатации;

10) информирует население в средствах массовой информации об открытии, изменении, закрытии маршрутов города Брянска, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг в городе Брянске;

11) устанавливает порядок формирования и ведения реестра маршрутов города Брянска - учетного документа, содержащего информацию о маршрутах города Брянска;

12) формирует муниципальный заказ на выполнение пассажирских перевозок транспортом общего пользования при этом:

а) определяет маршруты города Брянска, их наименование, протяженность и количество рейсов по ним;

б) устанавливает необходимое количество и тип транспортных средств для выполнения пассажирских перевозок по каждому маршруту города Брянска;

в) финансирует расходы перевозчиков в связи с выполнением ими муниципального заказа;

13) принимает решение о размещении муниципального заказа на конкурсной основе путем заключения между Брянской городской администрацией и перевозчиком контрактов на выполнение пассажирских перевозок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

14) принимает решение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска;

15) заключает договоры на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска;

16) осуществляет контроль за выполнением условий договоров на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска;

17) осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах города Брянска;

18) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения в городе Брянске;

19) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции действующим законодательством, нормативными правовыми актами и настоящими Правилами.

3. Организация маршрутной сети

3.1. Совокупность маршрутов города Брянска создает единую маршрутную сеть города Брянска.

3.2. Открытие новых, изменение или закрытие существующих маршрутов города Брянска осуществляется Брянской городской администрацией путем издания правового акта.

3.3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрутов города Брянска могут выступать органы государственной власти Брянской области, Брянская городская администрация, юридические и физические лица.

3.4. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов города Брянска Брянская городская администрация незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах и на остановочных пунктах.

3.5. Основанием для открытия маршрута города Брянска является наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в регулярных перевозках.

3.6. Инициатором открытия маршрута города Брянска избирается трасса и составляется схема движения транспортных средств, которая вместе с заявкой об открытии маршрута города Брянска, содержащей основания открытия маршрута, представляется в Брянскую городскую администрацию.

3.7. При решении вопроса об открытии маршрута города Брянска комиссия, сформированная Брянской городской администрацией, проводит обследование указанного маршрута с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания электрической контактной сети (для городского наземного электрического транспорта), дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения.

3.8. Результаты комиссионного обследования оформляются соответствующим актом, который должен содержать заключение о возможности открытия маршрута города Брянска.

3.9. Брянская городская администрация исследует интенсивность пассажиропотока, определяет категорию, тип, оптимальное количество транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания на соответствующем маршруте.

3.10. В случае отсутствия оснований для открытия маршрута города Брянска и (или) несоответствия предложенного к открытию маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения, Брянская городская администрация извещает об этом инициатора открытия соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об открытии соответствующего маршрута.

3.11. При наличии оснований для открытия маршрута города Брянска с учетом положительного заключения соответствующей комиссии Брянская городская администрация издает правовой акт об открытии маршрута города Брянска с присвоением данному маршруту определенного номера в соответствии с установленным порядком нумерации маршрутов, составляет и утверждает паспорт маршрута и извещает инициатора открытия соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об открытии соответствующего маршрута.

3.12. Информация об открытом маршруте города Брянска вносится Брянской городской администрацией в реестр маршрутов города Брянска в течение 10 дней со дня открытия соответствующего маршрута.

3.13. В срок не позднее 90 дней со дня открытия маршрута города Брянска Брянская городская администрация публикует извещение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по данному маршруту или размещает муниципальный заказ на конкурсной основе на выполнение пассажирских перевозок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.14. Основаниями для изменения маршрута города Брянска являются:

- социальная потребность в регулярных перевозках;

- изменение структуры и (или) величины пассажиропотока;

- закрытие (открытие) движения транспортных средств на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- ввод в действие новых либо закрытие действующих объектов транспортной инфраструктуры, в том числе остановочных пунктов;

- несоответствия маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения.

3.15. Инициатор изменения маршрута города Брянска представляет в Брянскую городскую администрацию заявку об изменении соответствующего маршрута, содержащую основания изменения маршрута города Брянска.

3.16. При решении вопроса об изменении маршрута города Брянска комиссия, сформированная Брянской городской администрацией, проводит обследование указанного маршрута с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания электрической контактной сети (для городского наземного электрического транспорта), дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения.

3.17. Результаты комиссионного обследования оформляются соответствующим актом, который должен содержать заключение о возможности изменения маршрута города Брянска.

3.18. При решении вопроса об изменении маршрута города Брянска Брянская городская администрация исследует интенсивность пассажиропотока, определяет категорию, тип, оптимальное количество транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания.

3.19. В случае отсутствия оснований для изменения маршрута города Брянска и (или) несоответствия изменяемого маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения, Брянская городская администрация извещает об этом инициатора изменения соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об изменении соответствующего маршрута.

3.20. При наличии оснований для изменения маршрута города Брянска с учетом положительного заключения соответствующей комиссии Брянская городская администрация издает правовой акт об изменении маршрута города Брянска, вносит соответствующие изменения в паспорт маршрута и извещает об этом инициатора изменения соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об изменении соответствующего маршрута.

3.21. Информация об изменении маршрута города Брянска вносится Брянской городской администрацией в реестр маршрутов города Брянска в течение 10 дней со дня изменения соответствующего маршрута.

3.22. В случае, если в результате изменения маршрута возникла необходимость в увеличении количества транспортных средств для эффективного и безопасного транспортного обслуживания (на основании данных исследования пассажиропотока), то в срок не позднее 90 дней с момента изменения маршрута города Брянска Брянская городская администрация публикует извещение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по данному маршруту или размещает муниципальный заказ на конкурсной основе на выполнение пассажирских перевозок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на необходимое количество транспортных средств.

3.23. Маршрут города Брянска может быть закрыт при отсутствии устойчивого пассажиропотока в порядке, определяемом нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.

3.24. О закрытии маршрута города Брянска Брянская городская администрация издает правовой акт и вносит соответствующие изменения в реестр маршрутов города Брянска в течение 10 дней со дня закрытия соответствующего маршрута.

3.25. Движение по маршруту города Брянска может быть временно приостановлено:

а) при неудовлетворительном состоянии транспортных путей и (или) объектов транспортной инфраструктуры, не обеспечивающем безопасность дорожного движения;

б) в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями природно-климатических условий и другими чрезвычайными ситуациями, в результате которых не могут быть обеспечены устойчивые и безопасные перевозки.

3.26. Возобновление движения производится после восстановления безопасных для осуществления регулярных пассажирских перевозок условий.

4. Осуществление коммерческих перевозок пассажирским автомобильным транспортом

4.1. Исходя из имеющегося спроса населения города Брянска в регулярных перевозках пассажирским автомобильным транспортом, не обеспеченного перевозками в рамках государственного и муниципального заказа, Брянская городская администрация определяет потребность в коммерческих перевозках.

4.2. Спрос населения в коммерческих перевозках определяется исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг.

4.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе осуществлять коммерческие перевозки по маршрутам города Брянска лишь после заключения договора с Брянской городской администрацией по результатам конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска.

4.4. Конкурс на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска, которое принимается Брянским городским Советом народных депутатов.

4.5. Договор на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска заключается с победителем конкурса на срок - 5 лет.

4.6. Форма типового договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска разрабатывается и утверждается Брянской городской администрацией.

4.7. Досрочное расторжение договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска с перевозчиком по инициативе Брянской городской администрации, возможно в случаях, указанных в статье 15 Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

4.8. В случае досрочного расторжения договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска Брянская городская администрация в течение 10 дней со дня расторжения договора обязана объявить о проведении конкурса, опубликовав соответствующее извещение в муниципальной газете, являющейся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, и разместив его на официальном сайте города Брянска.

4.9. В случае истечения срока действия договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска Брянская городская администрация обязана опубликовать извещение о проведении конкурса в муниципальной газете, являющейся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, и разместить его на официальном сайте города Брянска в срок не позднее 60 дней до дня окончания срока действия договора.

4.10. Заключение договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска без проведения конкурса допускается в порядке предусмотренном статьей 14 Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

5. Заключительные положения

5.1. Порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиком условий договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска разрабатывается и утверждается Брянской городской администрацией.

5.2. Транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров на маршрутах города Брянска, в соответствии с действующим законодательством подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Положение
о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска
(приняты решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 г. N 545)

1. Общие положения

1.1. Конкурс на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска (далее - конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров, и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных перевозках.

1.2. Предметом конкурса является заключение договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска с соблюдением требований, указанных в извещении о проведении конкурса.

1.3. Конкурс проводится в следующих случаях:

а) открытия маршрута (маршрутов) города Брянска;

б) истечения срока действия договора (в том числе досрочно) на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки;

в) при выявлении по итогам изучения пассажиропотока необходимости привлечения дополнительных транспортных средств для работы на маршруте города Брянска.

2. Извещение о проведении конкурса

2.1. Извещение о проведении конкурса опубликовывается Брянской городской администрацией в муниципальной газете, являющейся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте города Брянска не менее чем за тридцать дней до дня начала проведения конкурса - дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Брянской городской администрации;

2) порядок проведения конкурса, предмет заключаемого договора с указанием маршрута (номер, начальные, промежуточные и конечные остановочные пункты), количества, категории и типа транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута, режима работы на маршруте, вида регулярных перевозок;

3) место, порядок, даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

4) место, дата и время проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

5) место, дата и время объявления результатов оценки и сопоставления заявок;

6) критерии определения победителя(ей) конкурса;

7) основные требования к претендентам;

8) срок действия договора, заключаемого с победителем конкурса;

9) проект договора и срок, предоставляемый для его заключения по результатам проведения конкурса.

3. Заявка, представляемая для участия в конкурсе

3.1. Для участия в конкурсе претендентами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) представляется заявка на участие в конкурсе установленной формы (приложения N 1, 2 к настоящему Положению) (далее - заявка), к которой одновременно прилагаются следующие документы:

1) Копии лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и лицензионных карточек установленного образца, оформленных на каждое транспортное средство, претендующее на участие в конкурсе;

2) Копия(и) паспорта(ов) транспортного(ых) средства(ств) (для автомобильного транспорта);

3) Копия(и) свидетельства(ств) о государственной регистрации транспортного(ых) средства(ств) (для автомобильного транспорта);

4) Копии документов, подтверждающих оснащение транспортных средств претендента средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами;

5) Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, копия устава (для юридических лиц);

6) Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

7) Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц (оригинал), полученная не ранее дня опубликования извещения о проведении конкурса в муниципальной газете, являющейся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов;

8) Копии документов, подтверждающих организацию претендентом предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей с приложением копии лицензии на данный вид деятельности;

9) Копии документов, подтверждающих возможность претендента осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, выставленных на конкурс;

10) Копии документов, подтверждающих стаж работы претендента на маршрутах регулярных перевозок города Брянска (предоставляются в случае наличия стажа);

11) Копии документов о прохождении специальной подготовки по безопасности дорожного движения и об аттестации должностных лиц претендента, ответственных за безопасность дорожного движения;

12) Справка об уровне аварийности по предприятию (индивидуальному предпринимателю) - количество учетных ДТП по вине водителей претендента, приведенных на единицу транспортного средства за год, предшествующий дате проведения конкурса. (Справка подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей).

13) Справка о привлечение# к административной ответственности претендента (индивидуального предпринимателя, юридического лица и(или) их должностных лиц) за нарушение лицензионных требований и условий за год, предшествующий дате проведения конкурса. (Справка подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей).

14) Копии документов, подтверждающих обеспечение диспетчерского контроля за движением транспортных средств на маршрутах, с указанием перечня работников, выполняющих указанные функции (либо при выполнении работ сторонней организацией - аналогичный документ сторонней организации и копию соответствующего договора претендента с этой организацией);

15) Копии водительских удостоверений и медицинских справок водителей претендента;

16) Справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности у претендента по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

17) Копии документов об обучении водителей навыкам оказания первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим в ДТП с приложением лицензии на данный вид деятельности (в случае наличия обучения);

18) Гарантийное письмо о предоставлении бесплатного проезда в салоне транспортных средств участникам, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны (в случае предоставления бесплатного проезда);

19) Копии сертификата, подтверждающего прохождение добровольной сертификации в сфере услуг автомобильного транспорта (в случае наличия).

3.2. Документы в составе заявки представляются претендентом в Брянскую городскую администрацию в запечатанном конверте по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса. Отправка заявок почтой не допускается.

3.3. Копии документов в составе заявки заверяются подписью претендента (или уполномоченным им лицом при наличии доверенности) и скрепляются оттиском печати претендента (при наличии).

3.4. Заявка и приложенные к ней документы нумеруются, прошиваются. Прошивка заверяется подписью претендента (или уполномоченным им лицом при наличии доверенности) и скрепляется оттиском печати претендента (при наличии).

3.5. Прием заявок заканчивается в день, предшествующий дню вскрытия конвертов с заявками. Заявки, поступившие по истечении установленного срока представления, не регистрируются.

3.6. Каждый конверт с заявкой, поступивший в установленный срок, регистрируется Брянской городской администрацией в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе, форма которого разрабатывается и утверждается Брянской городской администрацией.

3.7. Претендент вправе подать только одну заявку по каждому маршруту города Брянска.

3.8. Претендент, подавший заявку, вправе отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов.

3.9. Заявка на участие в конкурсе выражает намерение претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в извещении о проведении конкурса.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится в два этапа:

1) вскрытие конвертов и рассмотрение заявок;

2) оценка и сопоставление заявок.

4.2. Вскрытие конвертов с заявками производится на заседании городской конкурсной комиссии по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска (далее - Комиссия) в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.

4.3. Претенденты (их уполномоченные представители, при наличии доверенности) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и давать необходимые пояснения.

4.4. Брянская городская администрация осуществляет аудио- и (или) видеозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками.

4.5. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, Комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности отозвать поданные заявки. Указанное объявление должно быть сделано до вскрытия первого конверта с заявкой.

4.6. При вскрытии конвертов с заявками Комиссией объявляются: наименование каждого претендента, документы, представленные в составе заявки.

4.7. Результаты вскрытия конвертов с заявками оформляются соответствующим протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми присутствующими на заседании членами Комиссии не позднее 3-х дней со дня заседания и размещается Брянской городской администрацией на официальном сайте города Брянска в трехдневный срок с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

4.8. Комиссия после вскрытия конвертов рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным настоящим Положением, проверяет наличие документов, входящих в состав заявки, и достоверность сведений, указанных в заявке и представленных документах.

4.9. На основании результатов рассмотрения всех представленных заявок Комиссия не позднее четырнадцати дней со дня вскрытия конвертов принимает решение:

1) о допуске претендента ко второму этапу конкурса;

2) об отказе претенденту в допуске ко второму этапу конкурса.

4.10. Во втором этапе конкурса могут участвовать перевозчики, при соблюдении ими требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 13 Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

4.11. Основаниями для отказа претенденту в допуске к участию во втором этапе конкурса являются:

1) несоответствие претендента требованиям, предусмотренным пунктом 5 статьи 13 Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области";

2) несоответствие заявки претендента требованиям, предусмотренным пунктами 3.2.-3.7. настоящего Положения;

3) отсутствие документов (документа) в составе заявки претендента, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Положения;

4) наличие в заявке претендента и (или) в представленных им документах недостоверных сведений.

4.12. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке, в документах, представленных претендентами, а также установления факта приостановления действия лицензии на осуществление перевозок пассажиров, Комиссия отстраняет такого претендента от участия в конкурсе на любом этапе конкурса.

4.13. Результаты рассмотрения заявок оформляются соответствующим протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми присутствующими на заседании членами Комиссии не позднее 3-х дней со дня проведения заседания и размещается Брянской городской администрацией на официальном сайте города Брянска в трехдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

4.14. О принятом решении Комиссии Брянская городская администрация письменно уведомляет претендентов в трехдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

4.15. На втором этапе конкурса Комиссия по результатам рассмотрения заявки с приложенными к ней документами осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных претендентами, допущенными ко второму этапу конкурса, в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе (приложение N 3 к настоящему Положению). Оценка и сопоставление заявок производится в срок не позднее пятнадцати дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

4.16. При осуществлении оценки и сопоставления заявок Комиссия оценивает отдельно каждое транспортное средство.

4.17. Победителем(ями) конкурса признаются претенденты, набравшие наибольшее количество баллов на указанный в заявке маршрут города Брянска.

4.18. Если претенденты набрали одинаковое количество баллов, то победителем из них признается тот претендент, который ранее подал заявку по дате и времени согласно записи в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

4.19. Результаты второго этапа конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми присутствующими на заседании членами Комиссии не позднее 3-х дней со дня заседания и размещается Брянской городской администрацией на официальном сайте города Брянска, опубликовывается в муниципальной газете, являющейся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, в десятидневный срок с даты подписания соответствующего протокола.

4.20. Выписка из протокола оценки и сопоставления заявок представляется всем претендентам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок путем вручения под расписку либо направления по почте (заказным письмом).

4.21. Победителю(ям) конкурса одновременно с выпиской из протокола оценки и сопоставления заявок представляется проект договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска путем вручения под расписку либо направления по почте (заказным письмом).

4.22. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:

а) отсутствия заявок на участие в конкурсе (в том числе, в случае если Комиссией принято решение об отказе в допуске ко второму этапу конкурса всех претендентов);

б) подачи только одной заявки на участие в конкурсе (в том числе, в случае если Комиссией принято решения о допуске ко второму этапу конкурса только одного претендента);

в) по решению суда, вступившему в законную силу.

4.23. В случае признания конкурса несостоявшимся по причине подачи только одной заявки на участие в конкурсе договор без проведения конкурса заключается с перевозчиком, подавшим единственную заявку (в случае его соответствия требования, предусмотренным пунктом 5 статьи 13 Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области"), на срок 5 лет, в остальных случаях - на условиях временной работы с перевозчиком, обслуживающим данный маршрут, - до даты проведения следующего конкурса на данный маршрут, но не более 120 дней при наличии его согласия и в случае, если договор с этим перевозчиком не был расторгнут досрочно.

4.24. В случае признания конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами а) и в) пункта 4.22. настоящего Положения, извещение о проведении повторного конкурса на право заключения договора на осуществление коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска должно быть опубликовано в срок не позднее 30 дней со дня признания предыдущего конкурса несостоявшимся.

5. Заключение договора по результатам проведения конкурса

5.1. По результатам проведения конкурса (на основании решения Комиссии, оформленного протоколом оценки и сопоставления заявок) победитель(и) конкурса обязан(ы) заключить с Брянской городской администрацией договор на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска (далее Договор) в срок, установленный в извещении о проведении конкурса, но не позднее двадцати дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок.

5.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный извещением о проведении конкурса, не представил Брянской городской администрации подписанный им Договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения Договора.

5.3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения Договора, Брянская городская администрация заключает соответствующий Договор с лицом, занявшим по результатам конкурса следующее за победителем(ями) место, а если такового не имеется, в течение 30 дней объявляет о проведении нового конкурса.

Приложение N 1

к Положению о проведении конкурса

на право осуществления

коммерческих перевозок

по маршрутам города Брянска

                              ЗАЯВКА

   на участие в конкурсе на право осуществления коммерческих перевозок

           по маршруту N __________________ города Брянска

                   (индивидуального предпринимателя)

     1. Фамилия _________________________________________________________

        Имя _____________________________________________________________

        Отчество ________________________________________________________

     2. Дата рождения ___________________________________________________

     3. Паспорт (серия, номер, когда и кем выдан) _______________________

        _________________________________________________________________

     4. Место регистрации и проживания __________________________________

        _________________________________________________________________

     5. Номера телефонов, факса _________________________________________

     6. Свидетельство  о внесении  записи в Единый государственный реестр

        индивидуальных предпринимателей (кем выдано, номер, дата выдачи)

        _________________________________________________________________

     7. Свидетельство  о  постановке  на  учет  в  налоговом  органе (кем

        выдано, номер, дата выдачи) _____________________________________

     8. Лицензия    на    осуществление    перевозок    пассажиров   (для

        автомобильного транспорта)

        (кем и когда выдана, номер) _____________________________________

     9. Данные  о  транспортных  средствах,  выставляемых  на  маршрут по

        форме:

N п/п	Государственный регистрационный знак	Тип ТС	Категория ТС	Марка, модель ТС	Срок эксплуатации транспортного средства с первой регистрации в УГИБДД	Идентификационный номер ТС (VIN)	Экологический класс ТС	Рег. N срок действия лицензионных карточек на ТС, выданных к лицензии на имя претендента

     10. Данные  о  водителях,  закрепленных за транспортными средствами,

         выставляемыми на маршрут по форме:

N п/п	Ф.И.О. водителя	N ТС	N и дата выдачи водительского удостоверения	N и дата выдачи медицинской справки установленного образца

     11. Прилагаю следующие документы:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________    _____________________   ____________________________

        (дата)             (подпись)             (расшифровка подписи)

                                           М.П.

Приложение N 2

к Положению о проведении конкурса

на право осуществления

коммерческих перевозок

по маршрутам города Брянска

                               3АЯВКА

   на участие в конкурсе на право осуществления коммерческих перевозок

             по маршруту N _____________________ города Брянска

                            (юридического лица)

     1. Наименование юридического лица __________________________________

     2. Юридический и почтовый адрес, ___________________________________

     3. Номера телефона, факса __________________________________________

     4. Сведения об исполнительном органе _______________________________

        Фамилия _________________________________________________________

        Имя _____________________________________________________________

        Отчество ________________________________________________________

     5. Свидетельство о внесении записи в Единый  государственный  реестр

        юридических лиц о государственной регистрации  юридического  лица

       (кем выдано, номер, дата выдачи) _________________________________

        _________________________________________________________________

     6. Свидетельство  о постановке юридического лица на учет в налоговом

        органе (кем выдано, номер, дата выдачи) _________________________

     7. Лицензия    на    осуществление    перевозок    пассажиров   (для

        автомобильного транспорта)

        (кем и когда выдана, номер) _____________________________________

     8. Данные  о  транспортных  средствах,  выставляемых  на  маршрут по

        форме:

N п/п	Государственный регистрационный знак	Тип ТС	Категория ТС	Марка, модель ТС	Срок эксплуатации транспортного средства с первой регистрации в УГИБДД	Идентификационный номер ТС (VIN)	Экологический класс ТС	Рег. N срок действия лицензионных карточек на ТС, выданных к лицензии на имя претендента

     9. Данные  о  водителях,  закрепленных за транспортными  средствами,

        выставляемыми на маршрут по форме:

N п/п	Ф.И.О. водителя	N ТС	N и дата выдачи водительского удостоверения	N и дата выдачи медицинской справки установленного образца

     10. Прилагаю следующие документы:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________    _____________________   ____________________________

        (дата)             (подпись)             (расшифровка подписи)

                                           М.П.

Приложение N 3

к Положению о проведении конкурса

на право осуществления

коммерческих перевозок

по маршрутам города Брянска

Перечень оцениваемых показателей

N п/п	Наименование показателей	Оценочные баллы
1.	Срок эксплуатации транспортного средства с первой регистрации в УГИБДД:
	- до 1 года	10
	- от 1 года до 3 лет	7
	- от 3 до 5 лет	5
	- от 5 до 7 лет	3
	- более 7 лет	0
2.	Экологический класс транспортного средства:
	- третий и выше	5
	- второй	3
	- первый	0
3.	Оборудование транспортного средства устройствами для перевозок лиц с ограниченной подвижностью:
	- есть	10
	- нет	0
4.	Пассажировместимость:
	- от 20 и более	10
	- от 16 до 19	5
	- от 8 до 15	3
5.	Количество учетных ДТП по вине водителей претендента, приведенных на единицу транспортного средства за год, предшествующий проведению конкурса:
	До 0,01	5
	От 0,01 до 0,05	3
	Свыше 0,05	0
6.	Привлечение к административной ответственности претендента (индивидуального предпринимателя, юридического лица и (или) их должностных лиц) за нарушение лицензионных требований и условий за год, предшествующий проведению конкурса:
	- есть	0
	- нет	5
7.	Стаж работы претендента на маршрутах регулярных перевозок города Брянска без нарушений, повлекших за собой расторжение договора либо отмену распоряжений администрации города Брянска (мэрии), Брянской городской администрации на право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам города Брянска:
	- от 7 лет и более	10
	- от 3 лет до 7 лет	5
	- от 1 года до 3 лет	3
8.	Предоставление бесплатного проезда участникам, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны:
	- есть	5
	- нет	0
9.	Обучение водителей претендента навыкам оказания первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях:
	- 100% водителей	5
	- от 70% до 100% водителей	3
	- от 50% до 70% (включительно) водителей	1
	- до 50% (включительно) водителей	0
10.	Наличие сертификата, подтверждающего прохождение добровольной сертификации в сфере услуг автомобильного транспорта
	- есть	5
	- нет	0

Положение
о городской конкурсной комиссии по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска
(утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 г. N 545)

1. Общие положения

1.1. Городская конкурсная комиссия по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска (далее - Комиссия) является постоянным действующим коллегиальным органом, созданным при Брянской городской администрации.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Брянской области, Уставом города Брянска, иными муниципальными правовыми актами города Брянска и настоящим Положением.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является проведение конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска (далее - конкурс).

2.2. Комиссия в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;

- рассматривает заявки на участие в конкурсе;

- осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- принимает решение о допуске или отказе в допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса, отстранении претендента от участия в конкурсе на любом этапе конкурса в установленных случаях;

- принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в установленных случаях;

- определяет победителя(ей) конкурса;

- ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

3. Права и обязанности Комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

- утверждать регламент своей работы;

- рассматривать обращения индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций необходимые материалы по вопросам организации и проведения конкурса;

- выезжать по месту нахождения объектов, используемых в процессе осуществления перевозок претендентом с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, и в документах, представленных претендентами;

- привлекать экспертов и специалистов, а также формировать рабочие группы для обеспечения своей деятельности.

3.2. Комиссия обязана:

- проверять достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами;

- не разглашать сведения, имеющие конфиденциальный характер;

- оформлять решения Комиссии протоколами;

- осуществлять свою работу в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок формирования Комиссии и ее состав

4.1. Численный и персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Брянской городской администрации. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Председателем Комиссии является заместитель Главы городской администрации, курирующий вопросы транспорта.

Заместителями председателя Комиссии являются:

- заместитель председателя Брянского городского Совета народных депутатов, курирующий комитет по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов;

- представитель отдела по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации.

Секретарем Комиссии является представитель отдела по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации.

4.2. Комиссия формируется в следующем составе:

- представитель комитета по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов;

- представитель комитета по правовому регулированию Брянского городского Совета народных депутатов;

- начальник отдела по связям с общественностью и СМИ Брянского городского Совета народных депутатов;

- представитель правового управления Брянской городской администрации;

- представитель администрации Брянской области (по согласованию);

- представитель отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Брянску (по согласованию);

- представитель центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при управлении внутренних дел по Брянской области (по согласованию);

- представитель управления государственного автодорожного надзора по Брянской области (по согласованию);

- представители общественных организации#, представляющих интересы работников транспорта (соответствующие кандидатуры включаются в состав Комиссии по согласованию с комитетом по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов).

4.3. Все члены Комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах.

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Работа Комиссии осуществляется путем личного участия ее членов в заседании Комиссии.

5.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

5.3. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

5.4. Решения Комиссии оформляются протоколами и подписываются председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.