Постановление Администрации Брянской области от 31 мая 2010 г. N 545 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 26 августа 2010 г. N 881 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Брянской области
от 31 мая 2010 г. N 545
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2010 г.

В соответствии с распоряжением администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году", в целях создания условий для превращения науки в определяющий фактор формирования экономики инновационного типа и повышения на её основе уровня и качества жизни населения постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.

Губернатор

Н.В. Денин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 26 августа 2010 г. N 881 в настоящую долгосрочную целевую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 31 мая 2010 г. N 545)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)
Дата принятия решения о разработке	-	распоряжение администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году"
Государственный заказчик программы	-	администрация Брянской области
Заказчики программы	-	администрация Брянской области (комитет по науке администрации области), департамент экономического развития Брянской области
Разработчики программы	-	администрация Брянской области (комитет по науке администрации области), департамент экономического развития Брянской области
Цель программы	-	создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения
Задачи программы	-	совершенствование системы координации и управления научной и научно-технической деятельностью; содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности; создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона; формирование инфраструктуры научной деятельности; модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области; развитие инновационной инфраструктуры области; развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки; выявление и постоянный мониторинг отраслевых приоритетов в области научных исследований и разработок
Срок реализации программы	-	2011-2015 годы
Перечень программных мероприятий (подпрограмм)	-	подпрограмма "Развитие научной деятельности в Брянской области"; подпрограмма "Развитие инновационной деятельности в Брянской области"
Исполнители основных мероприятий	-	комитет по науке администрации Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, научные организации, промышленные и сельскохозяйственные предприятия (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	-	общие затраты на 2011-2015 годы - 163955,0 тыс. рублей, в том числе: 10000,0 тыс. рублей - областной бюджет, 134180,0 тыс. рублей - внебюджетные источники, 19775,0 тыс. рублей - собственные средства предприятий, учреждений (по согласованию), в том числе по годам: 2011 - 30995,0 тыс. рублей; 2012 - 32365,0 тыс. рублей; 2013 - 32935,0 тыс. рублей; 2014 - 33505,0 тыс. рублей; 2015 - 34155,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	увеличение объема привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере до 7500,0 тыс. рублей ежегодно начиная с 2012 года; увеличение количества молодых учёных, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области, с 30 в 2011 году до 90 в 2015 году; увеличение количества участников региональных конкурсов научных работ среди студентов, аспирантов, молодых учёных и учёных с 510 в 2011 году до 600 в 2015 году; увеличение количества учёных, удостоенных почётного звания "Заслуженный учёный Брянской области", с 6 в 2011 году до 16 в 2015 году; увеличение числа ежегодно подготавливаемых к внедрению результатов научных исследований и опытно-конструкторских работ с 5 в 2011 году до 13 в 2015 году; увеличение доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции с 2,3 процента в 2007 году до 2,7 процента в 2013 году; достигнуть объема выпускаемой инновационной продукции 12,5 млрд. рублей в 2013 году; увеличение объема затрат предприятий на технологические инновации в 1,5 раза в 2013 году к уровню 2007 года
Система организации контроля за исполнением программы	-	контроль за ходом исполнения программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

Паспорт
подпрограммы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)
Дата принятия решения о разработке	-	распоряжение администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году"
Государственный заказчик подпрограммы	-	администрация Брянской области
Заказчик подпрограммы	-	администрация Брянской области (комитет по науке администрации области)
Разработчик подпрограммы	-	администрация Брянской области (комитет по науке администрации области)
Цель подпрограммы	-	создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы координации и управления научной и научно-технической деятельностью; содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности; выявление и постоянный мониторинг отраслевых приоритетов в области научных исследований и разработок; создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона; формирование инфраструктуры научной деятельности; модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области
Срок реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень подпрограммных мероприятий	-	научные исследования и опытно-конструкторские работы по приоритетным направлениям развития науки и техники; подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности. Моральное и материальное стимулирование учёных; интеграция научного, образовательного, производственного и технологического потенциалов; формирование инфраструктуры научной деятельности; модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области
Исполнители основных мероприятий	-	комитет по науке администрации Брянской области, научные организации, промышленные и сельскохозяйственные предприятия (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	-	общие затраты на 2011-2015 годы - 156575,0 тыс. рублей, в том числе: 5000,0 тыс. рублей - областной бюджет, 131800,0 тыс. рублей - внебюджетные источники, 19775,0 тыс. рублей - собственные средства предприятий, учреждений (по согласованию), в том числе по годам: 2011 - 29655,0 тыс. рублей; 2012 - 30905,0 тыс. рублей; 2013 - 31455,0 тыс. рублей; 2014 - 32005,0 тыс. рублей; 2015 - 32555,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	увеличение объема привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере до 7500,0 тыс. рублей ежегодно начиная с 2012 года; увеличение количества молодых учёных, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области, с 30 в 2011 году до 90 в 2015 году; увеличение количества участников региональных конкурсов научных работ среди студентов, аспирантов, молодых учёных и учёных с 510 в 2011 году до 600 в 2015 году; увеличение количества учёных, удостоенных почётного звания "Заслуженный учёный Брянской области", с 6 в 2011 году до 16 в 2015 году; увеличение числа ежегодно подготавливаемых к внедрению результатов научных исследований и опытно-конструкторских работ с 5 в 2011 году до 13 в 2015 году
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль за ходом исполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения и необходимость её решения на региональном уровне программно-целевым методом

В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года отмечается, что темпы развития и структура сектора исследований и разработок не в полной мере отвечают потребностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии; при этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в ноябре 2009 года отмечено, что благополучие России в относительно недалёком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодёжь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.

Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009-2013 годы одной из задач развития региона называет развитие научно-технической и инновационной деятельности и соответствующей инфраструктуры в регионе.

В Законе Брянской области от 9 июня 2006 года N 39-З "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области" отмечается, что государственная региональная политика в сфере научной и научно-технической деятельности основывается на признании науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития человеческого, социально-экономического и культурного потенциала Брянской области, а также на стимулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008-2010 годы) в 2008-2009 годах были достигнуты определённые результаты. В целях организации масштабного и системного поиска талантливой молодёжи, содействия её приходу в фундаментальную и прикладную науку, поддержки учёных, развития кадрового потенциала научно-исследовательской работы проведены конкурсы на лучшую научную работу среди студентов, молодых учёных и аспирантов, учёных региона. В 2008 году в них приняли участие 278 человек, в 2009 году - 496 человек.

В 2008 году осуществлял свою деятельность Брянский дом науки: научной общественности оказывались услуги центра занимательной науки, Брянского научного клуба, выставочного центра, информационно-консалтингового центра.

В целях морального стимулирования учёных в течение указанного периода осуществлялась практика присвоения почётного звания "Заслуженный учёный Брянской области".

Для построения современной экономики, основанной на знаниях, администрация области создает необходимые условия и стимулы для быстрой реализации научно-технических достижений в реальном секторе экономики.

В 2008 году завершился первый этап научных исследований и разработок в рамках подпрограммы. Итогом первого этапа исследований стали 22 заявки на объекты интеллектуальной собственности, 140 публикаций, 135 докладов, 18 экспонатов различных выставок.

Над выполнением задания администрации области трудились около четырехсот ученых научных организаций и более трехсот студентов брянских вузов. Результаты НИР используются в учебном процессе вузов региона, а также апробируются на предприятиях промышленности, сельского хозяйства, транспортного комплекса региона и в других отраслях экономики.

В развитии основных показателей научной деятельности в 2008 году по сравнению с предыдущим годом наблюдалась положительная динамика. Так, число организаций, выполнявших научные исследования и разработки в Брянской области, увеличилось с 20 до 23, численность работников, выполнявших научно-технические работы, увеличилась с 1950 до 2010, а объём выполненных научно-технических работ в регионе вырос с 343576,0 млн. рублей до 385703,7 млн. рублей.

Вместе с тем современное состояние науки не в полной мере отвечает условиям повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста, которые обусловлены темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких отраслей экономики.

В 2008 году число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, несмотря на рост, составляло лишь 74,2% от их количества в 1995 году. Численность работников научно-технических и конструкторских подразделений промышленных предприятий, выполнявших научные исследования, составила 60,5% от их численности в 1995 году.

Тревожным является и факт старения высококвалифицированных специалистов. На сегодняшний день более 41,8% численности исследователей достигли предпенсионного и пенсионного возраста (50 лет и старше).

Сокращение финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008-2010 годы) в 2009 году привело к ряду негативных факторов: расторжению контрактов на проведение научных исследований и разработок научными организациями и, как следствие, сокращению числа научных организаций, количества исследователей и объёма выполняемых научно-исследовательских работ в регионе.

Небольшая положительная динамика показателей за 2008 год не позволяет максимизировать эффект от научно-исследовательской деятельности в достаточно сжатые сроки.

Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области предполагает решение ряда взаимосвязанных проблем:

совершенствования структуры и инфраструктуры научной деятельности в Брянской области;

повышения качества системы управления научной и научно-технической деятельностью;

формирования и мониторинга системы кадрового обеспечения научной и научно-технической деятельности;

анализа потребностей региональной экономики и определения перспективных, научных и научно-технических направлений, подпрограмм и проектов;

интеграции науки и высшего образования;

организации международного сотрудничества в сфере науки;

реализации мер по материальному и моральному стимулированию научной деятельности, повышению социального статуса ученых и престижа их труда.

Решение этих и других проблем по отдельности невозможно, требуется системный комплексный подход на основе программно-целевого планирования.

Основные критерии определения приоритетов долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы) заключаются в следующем:

во-первых, научные исследования и разработки должны способствовать реструктуризации экономики Брянской области, инновационному развитию ее приоритетных отраслей;

во-вторых, определение приоритетов в области научной деятельности Брянской области предполагает учет мирового опыта, общероссийских приоритетов и региональной специфики;

в-третьих, научные исследования и разработки, включаемые в подпрограмму, должны обладать высоким инновационным потенциалом;

в-четвертых, обязательным условием включения проектов в подпрограмму является множественность источников финансирования;

в-пятых, формирование подпрограммы должно способствовать координации усилий регионального научного сообщества, исключению параллелизма и дублирования в их деятельности.

Эффективность механизма реализации подпрограммы позволяет выполнить ее с минимальными рисками за счет:

определения критериев оценки эффективности мер государственной поддержки научной деятельности;

работы совета по науке и научной деятельности при Губернаторе Брянской области;

наличия уполномоченного органа исполнительной власти и назначения ответственных должностных лиц.

Таким образом, сложность и взаимосвязанность проблем развития научной деятельности требуют программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам выделения средств.

2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования на Брянщине экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения.

Для достижения этой цели необходимо существенно повысить эффективность деятельности научных организаций региона, иных субъектов научной деятельности, обеспечить высокий уровень инновационного потенциала научных исследований и разработок. Это возможно путем решения ряда взаимосвязанных задач:

совершенствования системы координации и управления научной и научно-технической деятельностью;

содействия процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности;

выявления и постоянного мониторинга отраслевых приоритетов в области научных исследований и разработок;

создания условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

формирования инфраструктуры научной деятельности;

модернизации системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области.

3. Сроки реализации подпрограммы: 2011-2015 годы

4. Система основных мероприятий подпрограммы

В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы) предусматривается реализация мероприятий по следующим важнейшим направлениям (приложение к подпрограмме).

Научные исследования и опытно-конструкторские работы по приоритетным направлениям развития науки и техники

Цель - ускорение процессов реструктуризации и модернизации экономики региона на инновационной основе, превращение ее в ведущий сектор экономики.

Достижению данной целевой установки будет способствовать реализация следующих мероприятий:

софинансирование проектов, победивших в региональных конкурсах, проводимых совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом, при условии привлечения средств указанных фондов.

Подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности. Моральное и материальное стимулирование учёных

Данный раздел подпрограммы имеет целью повышение профессиональных знаний, навыков и умений ученых региона, обмен опытом и координацию усилий научного сообщества, его интеграцию и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне.

Достигается путем:

проведения конкурса по присуждению грантов Губернатора области молодым учёным;

проведения конкурса на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения";

проведения конкурса на лучшую научную работу молодых учёных и аспирантов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения";

проведения конкурса на лучшую научную работу учёных по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Наука области - Брянщине";

присвоения почётного звания "Заслуженный учёный Брянской области".

Интеграция научного, образовательного, производственного и технологического потенциалов

Данный раздел подпрограммы имеет целью обмен опытом и координацию усилий научного сообщества, его интеграцию и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне.

Достигается путем:

реализации проектов молодых исследователей в рамках подпрограммы "У.М.Н.И.К.";

проведения научных конференций, семинаров и т.п.;

организации выставок, экспозиций по тематике научной и научно-технической деятельности.

Формирование инфраструктуры научной деятельности

Цель - совершенствование интеграционных связей регионального научного сообщества, повышение эффективности научных исследований и разработок.

Достигается путём создания и совершенствования деятельности инновационных научно-образовательных, учебно-исследовательских центров, проблемных лабораторий, студенческих бюро и др.

Модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области

Данный раздел подпрограммы имеет целью обеспечение возможности обмена информацией между субъектами научной и научно-технической деятельности и доведение её до потребителей.

Достигается путем:

совершенствования и обновления раздела "Наука" на сайте администрации Брянской области, сайтов вузов и других научных организаций региона;

перевода научно-технической информации в электронный вид в библиотеках области, включая вузовские.

5. Механизм реализации и управления подпрограммой

Подпрограмма реализуется при условии скоординированной деятельности органов государственной власти Брянской области, научных организаций региона, заинтересованных предприятий, организаций и учреждений.

Уполномоченным органом, осуществляющим реализацию подпрограммы, в соответствии с Законом Брянской области от 9 июня 2006 года N 39-З "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области" является комитет по науке администрации области.

Средства областного бюджета, привлекаемые для реализации мероприятий, используются в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В случае внесения изменений в закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в объём бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы изменения в неё вносятся в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых подпрограмм, их формирования и реализации".

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются как средства областного бюджета, так и иные источники:

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 156575,0 тыс. рублей.

Бюджетные средства предоставляются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

В 2008 году подписаны соглашения между администрацией Брянской области и Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ), Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) о сотрудничестве в области развития фундаментальной науки. В ноябре 2009 года заключено Соглашение с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Реализация подпрограммных мероприятий даст возможность привлечь средства указанных фондов, а также участвовать в соответствующих федеральных целевых программах. Внебюджетных и собственных средств предприятий ежегодно в среднем планируется привлечь в размере 15000 тыс. рублей.

7. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом её выполнения

Контроль за ходом исполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". Текущее управление подпрограммой осуществляется администрацией Брянской области (комитетом по науке администрации области).

8. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков её выполнения

Реализация подпрограммы позволит улучшить качество системы управления научной и научно-технической деятельностью в регионе, сформировать инфраструктуру научной деятельности, соответствующую задачам модернизации экономики Брянской области, сохранить и развить научные школы и направления научных исследований, отобрать наиболее квалифицированных исследователей и разработчиков, наиболее значимые проекты, позволяющие максимизировать эффект при минимизации фактора времени, исключить (по возможности) параллелизм и дублирование региональных научных исследований, направить усилия ученых на достижение инновационного эффекта для экономики Брянской области, сформировать систему информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности Брянской области, адекватную вызовам времени, придать научным исследованиям и разработкам большую практическую направленность.

Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению инвестиционного климата за счет активной научно-технической политики и формирования в регионе основ экономики инновационного типа, интенсивному росту региональной экономики за счет эффективного использования результатов научных исследований и разработок, улучшению качества жизни граждан за счет подъема региональной экономики.

В соответствии с целями подпрограммы показателями ее результативности могут быть следующие индикаторы:

	Значение индикаторов
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объём привлечённых дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций	6800,0	7500,0	7500,0	7500,0	7500,0
Количество молодых учёных, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области	30	15	15	15	15
Количество участников региональных конкурсов научных работ студентов, аспирантов, молодых учёных и учёных	510	530	550	570	600
Количество учёных, удостоенных почётного звания "Заслуженный учёный Брянской области"	8	2	2	2	2
Количество ежегодно подготовленных к внедрению результатов НИР и ОКР	5	2	2	2	2

9. Оценка эффективности и результативности подпрограммы

Оценка эффективности и результативности подпрограммы производится в соответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Развитие научной и инновационной

деятельности в Брянской области"

(2011-2015 годы)

Перечень
мероприятий и объемы их финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)

N пп	Наименование мероприятия подпрограммы	Срок реализации, годы	Объём финансирования, тыс. рублей							Источники финансирования	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	в том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10	11	12
Научные исследования и опытно-конструкторские работы по приоритетным направлениям развития науки и техники
1.	Софинансирование проектов, победивших в региональных конкурсах, проводимых совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом, при условии привлечения средств указанных фондов (выплата грантов)	2011-2015	1925,0	385,0	385,0	385,0	385,0		385,0	областной бюджет	администрация области (комитет по науке администрации области)	привлечение дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ до 7500,0 тыс. рублей в 2011-2015 годах
			6500,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0		1300,0	собственные средства предприятий (учреждений)	научные организации региона
			7500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0		1500,0	внебюджетные источники	РФФИ, РГНФ
	Итого		15925,0	3185,0	3185,0	3185,0	3185,0		3185,0
	в том числе:		1925,0	385,0	385,0	385,0	385,0		385,0	областной бюджет
			6500,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0		1300,0	собственные средства предприятий (учреждений)
			7500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0		1500,0	внебюджетные источники
Подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности. Моральное и материальное стимулирование учёных
2.	Проведение конкурса по присуждению грантов Губернатора Брянской области молодым учёным	2011-2015	1500,0	300,0	300,0	300,0	300,0		300,0	областной бюджет	администрация области (комитет по науке администрации области)	материальная поддержка 90 молодых учёных к 2015 году
3.	Проведение конкурса на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения"	2011-2015	300,0	60,0	60,0	60,0	60,0		60,0	областной бюджет	администрация области (комитет по науке администрации области)	увеличение количества участников регионального конкурса, повышение их исследовательской активности
			150,0	30,0	30,0	30,0	30,0		30,0	собственные средства предприятий (учреждений)	научные организации региона
4.	Проведение конкурса на лучшую научную работу молодых учёных и аспирантов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения"	2011-2015	325,0	65,0	65,0	65,0	65,0		65,0	областной бюджет	администрация области (комитет по науке администрации области)	увеличение количества участников регионального конкурса, повышение их исследовательской активности
			175,0	35,0	35,0	35,0	35,0		35,0	собственные средства предприятий (учреждений)	научные организации региона
5.	Проведение конкурса на лучшую научную работу учёных по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Наука области - Брянщине"	2011-2015	350,0	70,0	70,0	70,0	70,0		70,0	областной бюджет	администрация области (комитет по науке администрации области)	увеличение количества участников регионального конкурса, повышение их исследовательской активности
			200,0	40,0	40,0	40,0	40,0		40,0	собственные средства предприятий (учреждений)	научные организации региона
6.	Присвоение почётного звания "Заслуженный учёный Брянской области"	2011-2015	600,0	120,0	120,0	120,0	120,0		120,0	областной бюджет	администрация области (комитет по науке администрации области)	увеличение числа учёных, удостоенных почётного звания "Заслуженный учёный Брянской области", до 16, рост авторитета и престижа научной деятельности
	Итого		3600,0	720,0	720,0	720,0	720,0		720,0
	в том числе:		3075,0	615,0	615,0	615,0	615,0		615,0	областной бюджет
			525,0	105,0	105,0	105,0	105,0		105,0	собственные средства предприятий (учреждений)
Интеграция научного, образовательного и технологического потенциалов
7.	Реализация проектов молодых исследователей в рамках подпрограммы "У.М.Н.И.К"	2011-2015	29300,0	5300,0	6000,0	6000,0	6000,0		6000,0	внебюджетные источники	Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	увеличение общего числа подготовленных к внедрению результатов научных исследований и опытно-конструкторских работ с 5 в 2011 году до 13 в 2015 году
8.	Проведение научных конференций, семинаров и т.п.	2011-2015	2000,0	400,0	400,0	400,0	400,0		400,0	собственные средства предприятий (учреждений)	научные организации региона	обмен опытом и координация усилий научного сообщества, его интеграция и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне
9.	Организация выставок, экспозиций по тематике научной и научно-технической деятельности	2011-2015	1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0		200,0	собственные средства предприятий (учреждений)	научные организации региона	обмен опытом и координация усилий научного сообщества, его интеграция и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне
	Итого		32300,0	5900,0	6600,0	6600,0	6600,0		6600,0
	в том числе:		29300,0	5300,0	6000,0	6000,0	6000,0		6000,0	внебюджетные источники
			3000,0	600,0	600,0	600,0	600,0		600,0	собственные средства предприятий (учреждений)
Формирование инфраструктуры научной деятельности
10.	Создание и совершенствование деятельности инновационных научно-образовательных, учебно-исследовательских центров, проблемных лабораторий, студенческих бюро и др.	2011-2015	95000,0	18000,0	18500,0	19000,0	19500,0		20000,0	внебюджетные источники	предприятия и организации региона	совершенствование интеграционных связей регионального научного сообщества, повышение эффективности научных исследований и разработок
	Итого		95000,0	18000,0	18500,0	19000,0	19500,0		20000,0
	в том числе:		95000,0	18000,0	18500,0	19000,0	19500,0		20000,0	внебюджетные источники
Модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области
11.	Совершенствование и обновление раздела "Наука" на сайте администрации Брянской области, сайтов вузов и других научных организаций региона	2011-2015	7500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0		1500,0	собственные средства предприятий (учреждений)	научные организации региона	обмен информацией между субъектами научной и научно-технической деятельности и доведение её до потребителей, формирование рынка научно-технической информации
12.	Перевод научно-технической информации в электронный вид в библиотеках вузов	2011-2015	2250,0	350,0	400,0	450,0	500,0		550,0	собственные средства предприятий (учреждений)	научные организации региона	обмен информацией между субъектами научной и научно-технической деятельности и доведение её до потребителей, формирование рынка научно-технической информации
	Итого		9750,0	1850,0	1900,0	1950,0	2000,0		2050,0
	в том числе:		9750,0	1850,0	1900,0	1950,0	2000,0		2050,0	собственные средства предприятий (учреждений)
	Всего		156575,0	29655,0	30905,0	31455,0	32005,0		32555,0
	в том числе:		5000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0		1000,0	областной бюджет
			131800,0	24800,0	26000,0	26500,0	27000,0		27500,0	внебюджетные источники
			19775,0	3855,0	3905,0	3955,0	4005,0		4055,0	собственные средства предприятий (учреждений)

Паспорт
подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 26 августа 2010 г. N 881)

ГАРАНТ:

См. Положение о ежегодном областном смотре-конкурсе на лучшее изобретение и рационализаторское предложение, направленные на создание новой продукции, повышение эффективности производства, качества выпускаемой продукции, улучшение экологии и механизацию трудоемких ручных работ на предприятиях области, лучшую организацию изобретательской и рационализаторской (инновационной) работы, лучшие молодежный и студенческий инновационные проекты, утвержденное постановлением администрации Брянской области от 28 апреля 2011 г. N 394

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)
Дата принятия решения о разработке	-	распоряжение администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году"
Государственный заказчик подпрограммы	-	администрация Брянской области
Заказчик подпрограммы	-	департамент экономического развития Брянской области
Разработчик подпрограммы	-	департамент экономического развития Брянской области
Цель подпрограммы	-	развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области
Задачи подпрограммы	-	развитие инновационной инфраструктуры области и обеспечение эффективности работы инновационного комплекса региона; развитие интеграции инновационного и технологического потенциала для решения актуальных задач реального сектора экономики области; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и региональный рынки
Срок реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий	-	интеграция инновационного и технологического потенциала; подготовка кадров для инновационной деятельности; модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона
Исполнители основных мероприятий	-	департамент экономического развития Брянской области, научные организации, предприятия (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	-	общие затраты на 2011-2015 годы - 7380,0 тыс. рублей, в том числе: 5000,0 тыс. рублей - областной бюджет, 2380,0 тыс. рублей - внебюджетные источники; в том числе по годам: 2011 - 1340,0 тыс. рублей; 2012 - 1460,0 тыс. рублей; 2013 - 1480,0 тыс. рублей; 2014 - 1500,0 тыс. рублей; 2015 - 1600,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	-	увеличение доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции с 2,3 процента в 2007 году до 2,7 процента в 2013 году; достигнуть объема выпускаемой инновационной продукции 12,5 млрд. рублей в 2013 году; увеличение объема затрат предприятий на технологические инновации в 1,5 раза в 2015 году к уровню 2007 года
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль за ходом исполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения и необходимость её решения программно-целевым методом

Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025 года и Программой социально-экономического развития на 2009-2013 годы определены основные стратегические приоритеты развития области. Один из них - развитие промышленного потенциала области на основе внедрения высокотехнологичных, инновационных производств. Намечены основные мероприятия по развитию научно-технического и инновационного комплекса региона.

Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного, управленческого комплекса с сектором научных разработок, обеспечивающего увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции, повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста региона.

Подпрограмма направлена на дальнейшее развитие инфраструктуры инновационной системы Брянской области и эффективное использование ее научно-технического потенциала, технологическую модернизацию экономики на базе инновационных технологий.

Брянская область обладает значительным инновационным потенциалом, который определяется наличием действующих на территории инновационно-ориентированных организаций: вузы, обладающие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой, отраслевые институты, ряд промышленных предприятий, имеющих в своей структуре научно-технические центры, разрабатывающие новые высокотехнологичные изделия, малые предприятия и организации, действующие в инновационной сфере, научные общественные организации, фонды, декларирующие в уставных документах инновационную деятельность.

Однако, обладая высоким научно-техническим потенциалом, область имеет недостаточный уровень развития инновационной системы:

отсутствие отдельных ключевых элементов инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности;

недостаточная инвестиционная привлекательность инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики;

неадаптивность действующей инновационной инфраструктуры к потребностям целевых групп (существующие компании, предприятия промышленного комплекса, использующие инновации, малые инновационные предприятия и научные организации);

отсутствие венчурных организаций, работающих на принципах проектного финансирования и управления инновационными проектами;

слабое взаимодействие между наукой и бизнесом;

недостаточный уровень развития инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение;

неразвитость системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы, в связи с чем имеется дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности;

низкая эффективность деятельности по защите объектов интеллектуальной собственности.

Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры.

Мероприятия подпрограммы должны обеспечить формирование и развитие эффективной инновационной системы Брянской области.

При условии осуществления эффективной программно-целевой поддержки инновационной деятельности, формирования эффективной инфраструктуры инновационной системы и стимулирования масштабной технологической модернизации отраслей экономики будет обеспечен переход к инновационному пути развития Брянской области.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие инновационной деятельности для обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

развитие инновационной инфраструктуры области и обеспечение эффективности работы инновационной инфраструктуры;

развитие интеграции инновационного и технологического потенциала для решения актуальных задач реального сектора экономики области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и региональный рынки.

Для решения данных задач необходимо обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления, научных организаций, организаций инновационной инфраструктуры, предприятий реального сектора экономики и субъектов малого предпринимательства.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011-2015 годы.

4. Перечень и описание основных мероприятий

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий.

Интеграция инновационного и технологического потенциала через организацию выставок, экспозиций по инновационной деятельности, участие в форумах нанотехнологий и др.

ГАРАНТ:

См. Положение о выставке и областном смотре-конкурсе инновационных товаров, созданных на предприятиях и в организациях Брянской области, утвержденное постановлением администрации Брянской области от 28 апреля 2011 г. N 393

Участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности позволит оценить инновационный потенциал в высокотехнологичной сфере, оказать посреднические услуги производителям и потребителям наукоемких проектов, привлечь инвесторов.

Осуществление непрерывного мониторинга инновационной деятельности позволит сформировать базу данных субъектов инновационной деятельности и их разработок.

Подготовка кадров для инновационной деятельности в регионе предусматривает проведение областных конкурсов: на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение. Данное мероприятие повысит заинтересованность предприятий и организаций области в разработке и внедрении инновационных технологий. Проведение конкурсов предусматривает финансирование расходов, связанных с оформлением помещений, арендой оборудования, приобретением призов, дипломов победителям, канцелярских, почтовых товаров, расходных материалов, тиражированием раздаточного материала, изготовлением информационных материалов и др.

В разделе "Модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона" предусматривается на данных мониторинга ситуации в данной сфере вести и осуществлять обновление раздела "Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий" на сайте департамента экономического развития Брянской области, а также создать банк данных об инновационных проектах и нанотехнологий региона.

Перечень мероприятий и объемы финансирования подпрограммы изложены в приложении к подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Уполномоченным органом, осуществляющим реализацию подпрограммы, является департамент экономического развития Брянской области.

Средства областного бюджета, привлекаемые для реализации мероприятий, используются в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Внесение изменений в подпрограмму осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет:

	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты	7380,0	1340,0	1460,0	1480,0	1500,0	1600,0
в том числе:
областной бюджет	5000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
внебюджетные источники	2380,0	340,0	460,0	480,0	500,0	600,0

7. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

Департамент экономического развития Брянской области осуществляет управление подпрограммой и проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, оценку эффективности, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы.

8. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков её выполнения

Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующих субъектов области на инновационную активность, что является важнейшей характеристикой инновационного развития региона.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

N пп	Наименование риска	Анализ причин возникновения	Механизмы минимизации
1.	Управленческие риски	непрофессионализм, недостаточный опыт управленческого персонала, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности	организация мониторинга финансового состояния и правового положения других аспектов деятельности участников программы. Наличие штрафных санкций за нарушение исполнителями мероприятий
2.	Административные риски	проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств, изменения в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм	содействие в подготовке соответствующих согласований и исполнении надзорно-регулирующих норм
3.	Экономические, финансовые риски	возникновению финансовых рисков способствуют: экономическая нестабильность, инфляция, дефицит бюджетных средств, рост стоимости ресурсов на рынке и др.	разработка бизнес-планов, проектов, подготовка соответствующих требованиям законодательства обоснований и заключений
4.	Риск изменения федерального нормативного правового законодательства	внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты	приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты результаты, представленные в таблице 2.

Таблица 2

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Обеспечение роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров (в процентах)	2,0	2,4	2,7	3,0	3,3
2.	Достижение объема отгруженной инновационной продукции крупными и средними предприятиями области (млрд. рублей)	11,0	11,5	12,0	13,0	14,0
3.	Затраты предприятий на технологические инновации (млн. рублей)	820,0	980,0	1280,0	1320,0	1410,0
4.	Количество выполненных организациями области научных исследований и разработок, инновационных проектов (единиц)	8	12	15	17	20

9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности и результативности подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

Приложение

к подпрограмме "Развитие

инновационной деятельности в

Брянской области" (2011-2015 годы)

долгосрочной целевой программы

"Развитие научной и инновационной

деятельности в Брянской области"

(2011-2015 годы)

Перечень
мероприятий и объемы финансирования подпрограммы "Развитие инновационной деятельности Брянской области" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)

N пп	Наименование мероприятия подпрограммы	Срок реализации, годы	Объем финансирования, тыс. рублей							Источники финансирования	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	в том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10	11	12
Интеграция инновационного и технологического потенциала
1.	Организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форуме нанотехнологий и др.)	2011-2015										оценка инновационного потенциала региона, оказание посреднических услуг производителям и потребителям наукоемких проектов в привлечении инвесторов
	Итого		5500,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0
	в том числе		5000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	областной бюджет		департамент экономического развития Брянской области
			500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	внебюджетные средства
2.	Организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам, развития инновационной деятельности	2012-2015	450,0	-	100,0	100,0	100,0	150,0	внебюджетные средства		департамент экономического развития Брянской области, организации и предприятия (по согласованию)	оценка инновационного потенциала региона, оказание посреднических услуг производителям и потребителям наукоемких проектов в привлечении инвесторов
3.	Мониторинг развития инновационной деятельности в регионе	2011-2015									департамент экономического развития Брянской области	анализ инновационного потенциала региона и оценка ситуации развития инновационной деятельности
Подготовка кадров для инновационной деятельности
4.	Проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение	2011-2015	1430,0	240,0	260,0	280,0	300,0	350,0	внебюджетные источники		департамент экономического развития Брянской области, организации и предприятия (по согласованию)	материальная и моральная поддержка студентов, изобретателей и рационализаторов
Модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона
5.	Ведение и обновление раздела "Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий" на сайте департамента экономического развития Брянской области	2011-2015	-	-	-	-	-	-			департамента# экономического развития Брянской области	обмен информацией между научными, научно-техническими организациями и хозяйствующими субъектами
6.	Создание банка инновационных проектов и технологий	2011-2015	-	-	-	-	-	-			департамента экономического развития Брянской области	обмен информацией между научными, научно-техническими организациями и хозяйствующими субъектами
	Всего		7380,0	1340,0	1460,0	1480,0	1500,0	1600,0
	в том числе		5000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	областной бюджет
			2380,0	340,0	460,0	480,0	500,0	600,0	внебюджетные источники