Постановление Администрации Брянской области от 19.05.2009 N 470 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа "Дети Брянщины" (2011-2015 годы)
Дата принятия решения о разработке программы	-	постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Государственный заказчик	-	администрация Брянской области
Заказчик программы	-	администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, координатор)
Разработчики программы	-	администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области
Цель и задачи программы	-	цель: создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах; задачи: совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности; обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей; профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте; охрана репродуктивного здоровья детей и подростков; пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей; обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках; создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей; поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми; развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми; укрепление материально-технической базы; обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми; выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми; проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми; обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровней; профилактика социального сиротства; переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов; совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности; выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность; устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке; проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей; оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи; реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением; совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников; совершенствование подготовки и повышение квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений; приобретение технических средств для социальной адаптации детей-инвалидов; подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами; обеспечение социокультурной реабилитации детей-инвалидов посредством участия в культурных и спортивных мероприятиях и акциях
Сроки и этапы реализации программы	-	2011-2015 годы
Перечень подпрограмм и программных мероприятий	-	"Здоровое поколение" (2011-2015 годы); "Одаренные дети" (2011-2015 годы); "Дети и семья" (2011-2015 годы) с направлениями: "Дети-сироты" (2011-2015 годы); "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011-2015 годы); "Семья с детьми-инвалидами" (2011-2015 годы)
Исполнители программы и основных мероприятий	-	администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, УВД по Брянской области (по согласованию), управление культуры Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, территориальные федеральные органы государственной власти (по согласованию), исполнительные органы муниципальных образований и местного самоуправления, территориальные федеральные органы государственной власти (по согласованию), исполнительные органы муниципальных образований и местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	-	средства областного бюджета - 159190,4 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 17159,8 тыс. рублей; 2012 г. - 15757,4 тыс. рублей; 2013 г. - 16150,7 тыс. рублей; 2014 г. - 53443,1 тыс. рублей; 2015 г. - 56679,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты программы	-	снижение показателя младенческой смертности до 5,0 на 1000 родившихся; отсутствие случаев материнской смертности; снижение показателя смертности детей от 0 до 4 лет (включительно) до уровня 5,5 на 1000 родившихся; увеличение доли детей I группы здоровья в общем количестве детей до 35,0 процента; увеличение удельного веса детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей, в общей численности детского населения до 40,0 процента; увеличение удельного веса учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения до 9,5 процента; количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов - 71; количество награжденных одарённых детей и молодежи: стипендиатов вузов - 25; стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина) - 3; общее количество стипендиатов - участников церемонии - 74; увеличение количества учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получившими поддержку, до 75; увеличение количества детей, получивших поддержку, до 400; увеличение количества спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий, до 4; увеличение количества спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий, до 7; увеличение количества одарённых детей - стипендиатов в области спорта до 9; увеличение количества одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровней до 7; увеличение количества спортивных соревнований российского и международного уровней, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области, до 8; уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, в общем количестве детей данной категории до 1,45 процента; уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей и подростков в общей численности детского населения до 0,3 процента; увеличение удельного веса детей и подростков, прошедших реабилитацию, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей до 96,0 процента; увеличение количества несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечению их в преступную или иную противоправную деятельность, до 1905 человек; повышение коэффициента реабилитации детей-инвалидов до 12,5; увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся в системе образования, до 18,7 процента; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты населения, в общем количестве детей-инвалидов до 57,0 процента; увеличение доли детей-инвалидов, принимающих участие в реабилитатационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, в общем количестве детей инвалидов до 30,5 процента
Система организации контроля за исполнением программы	-	контроль осуществляет заказчик согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Здесь и далее по тексту имеется в виду пункт 4.2 Порядка, утвержденного названным постановлением

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, на 1 января 2008 года численность постоянного населения области составила 1308479 тыс. человек. На 1 января 2008 года численность детей и подростков в возрасте от 0 до 18 лет (включительно) составила 258140 человек.

Демографическая ситуация в области характеризуется ежегодным уменьшением численности детского населения. За последние 10 лет доля детского населения в области сократилась на 27,3 процента.

Сохраняется тенденция роста общей заболеваемости детей, которая в 2007 году достигла 23270,0 на 1 тыс. детей, т.е. ежегодный прирост составляет 4 процента.

Остается актуальной проблема состояния здоровья новорожденных детей, детей школьного возраста и подростков. При этом следует отметить позитивную тенденцию к снижению заболеваемости детей первого года жизни.

Не улучшается здоровье школьников, лишь 21 процент из них можно считать здоровыми.

Одной из важнейших медико-социальных проблем общества является проблема детской инвалидности, показатель которой в 2007 году составил 187,7 при 198,0 по Российской Федерации.

Особенно тревожит сохраняющаяся тенденция к снижению рождаемости, росту заболеваемости и инвалидности детей.

В последние годы как на федеральном, так и на областном уровне проблемы детства достаточно эффективно решались с помощью целевых программ.

Реализация подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети" "Дети и семья" с направлениями "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами" на 2007-2010 годы способствовала координации усилий и ресурсов всех заинтересованных региональных структур по решению комплекса проблем детей в новых социально-экономических условиях, оказанию всесторонней помощи детям-сиротам, детям с ограниченными возможностями здоровья, беспризорным детям, одаренным детям.

Последовательные и целенаправленные действия принесли определенные положительные результаты.

Уровень младенческой смертности снизился, снизились темпы роста заболеваемости детей по основным классам болезней. Наблюдается устойчивое снижение заболеваемости детей первого года жизни и беременных, в том числе анемиями, поздними гестозами.

На закрепление этих положительных тенденций, обеспечение их устойчивого характера будут направлены мероприятия подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы). Кроме того, реализация подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу родовспомогательных и детских лечебных учреждений области, повысить квалификацию медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения, оказать высокотехнологичные виды медицинской помощи детскому населению области в федеральных клиниках.

Детская инвалидность является не только важной медико-социальной, но и экономической проблемой, так как влечёт за собой большие экономические потери для общества.

Численность детей-инвалидов в Брянской области на 1 января 2008 года составляет 4670 человек.

Общая заболеваемость детей за последние 5 лет выросла практически по всем классам болезней, увеличиваясь в среднем на 3-4 процента в год.

В структуре причин первичной инвалидности у детей первое место занимают врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения - 26,5 процента, второе место занимают психические расстройства и расстройства поведения - 19,4 процента, третье - болезни нервной системы - 10,3 процента.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболевания родителей, особенно матерей.

Основными причинами детской инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (24,8 процента), болезни нервной системы (13,7 процента). В большинстве случаев развитие инвалидизирующих заболеваний является следствием состояний, возникших в перинатальном периоде. Врожденные пороки составляют около 20,0 процента в структуре детской инвалидности.

Реализация мероприятий направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети-Брянщины" на 2007-2010 годы позволила ежегодно улучшать качественные показатели развития, реабилитации и интеграции в среду сверстников детей с ограниченными возможностями.

Но, несмотря на проводимые программные мероприятия, существует объективная необходимость для дальнейшего развития и расширения реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической аппаратурой.

Не развита сеть учреждений восстановительного лечения.

Материально-техническая база образовательных учреждений для детей-инвалидов не способна в полной мере обеспечить соответствующие специальным образовательным требованиям условия по организации учебного процесса и осуществлению комплекса медико-реабилитационных мероприятий, так как имеющееся оборудование устарело.

Требует совершенствования система обучения и создания соответствующих условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями.

В реабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения необходимо продолжать работу по повышению качества предоставления услуг в соответствии с требованиями национальных и региональных стандартов социального обслуживания, в том числе лицензирование медицинской деятельности этих учреждений.

Существует потребность расширения мероприятий по предоставлению детям-инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, в частности по обеспечению техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня.

На решение этих и других вопросов, способствующих обеспечению полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, их реинтеграции в общество направлены мероприятия направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).

Происходящие в последнее время изменения социально-экономических условий не привели к сокращению количества социальных сирот. Основными видами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остаются замещающая семья (усыновление, опека, попечительство, приемная семья) и интернатные учреждения.

Проводимая в Брянской области социальная политика, направленная на обеспечение права ребенка-сироты жить и воспитываться в семье, способствовала увеличению количества детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи, и сокращению контингента воспитанников сиротских учреждений.

Благодаря стабильному финансированию из областного бюджета произошли положительные тенденции в изменении условий содержания детей в интернатных учреждениях. Создается обстановка, максимально приближенная к семейной, разрабатываются и внедряются программы воспитания и реабилитации, психолого-медико-социальной поддержки детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни. Укрепляется материально-техническая и учебная база учреждений, повышается качество образования детей-сирот в детских домах и школах-интернатах.

Подтверждением этому является тот факт, что все большее количество детей-сирот поступает в учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Основные задачи сопровождения и социализации детей-сирот в регионе решались в ходе выполнения мероприятий направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы, основной целью которой являлась всесторонняя помощь детям-сиротам.

Органами исполнительной и законодательной власти Брянской области, общественными организациями (объединениями) проведена целенаправленная работа по предупреждению сиротства, социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но вместе с тем остается ряд нерешенных проблем данной категории детей.

Наиболее серьезной из них было и остается жизнеустройство детей-сирот, так как требуется не только предоставить им жилье и обеспечить их содержание, но и воспитать таким образом, чтобы они были готовы к будущей самостоятельной жизни и стали достойными гражданами своей страны.

На это будут нацелены мероприятия направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).

Исполнение основных мероприятий направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы позволило организовать временное трудоустройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания несовершеннолетних в специализированных учреждениях для детей и подростков, сохранить положительную динамику в развитии сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организации отдыха и оздоровления детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием на базе центров социального обслуживания населения, организовать культурно-досуговые мероприятия для детей неработающих родителей.

Вырос показатель социального патронажа неблагополучных и малообеспеченных семей, увеличено число несовершеннолетних, переданных под опеку и в приёмные семьи.

В Брянской области не уменьшается число семей и детей, находящихся в социально опасном положении, по-прежнему существуют такие проблемы, как социальное сиротство, безнадзорность, наркомания и алкоголизм среди детей и подростков.

По состоянию на 1 января 2008 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований области состояло 3470 несовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области, в том числе неработающих и не обучающихся - 764, учащихся школ - 2077, ПУ, иных учебных заведений - 629, а также 3261 семья, находящаяся в социально опасном положении.

В 2007 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено 6800 постановлений о назначении административного наказания в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, из которых 3223 - несовершеннолетним, 3577 - родителям (иным законным представителям).

Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляются и помещаются в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей свыше 130 детей и подростков. Однако слабое развитие материально-технической базы этого учреждения не позволяет на современном уровне осуществлять программы социальной и трудовой реабилитации подростков.

В сложившейся ситуации основными целями и задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны стать совершенствование их деятельности, укрепление материально-технической базы, системное повышение квалификации кадров, создание условий для более эффективной реабилитации несовершеннолетних, попавших в экстремальные ситуации и нуждающихся в социальной помощи, создание единой информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Необходимо развивать различные формы отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, обеспечить эту деятельность нормативной правовой базой, организовать информационно-пропагандистскую работу по повышению престижа семьи, материнства и отцовства, ответственности родителей за воспитание детей в рамках государственной программы профилактики, укрепить введение института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в образовательные учреждения, информировать общественность о положительном опыте взаимодействия государственных и общественных, религиозных объединений в интересах детей.

Достижению этих целей будет способствовать реализация мероприятий направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).

С целью дальнейшего создания благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала региона, продолжения развития психолого-педагогической работы с одаренными детьми, расширения сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, разработана подпрограмма "Одаренные дети" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).

Дальнейшее развитие получили формы работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, развивается олимпийское движение, в Брянской области каждый четвертый учащийся старшего и среднего звена принимает участие в предметных олимпиадах различного уровня. Как следствие, растут результаты выступлений детей региона на всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах.

В системе дополнительного образования области постоянно ведется поиск новых форм работы с одаренными детьми, кроме традиционных слетов, конференций, фестивалей, конкурсов, развивается система работы по социальному проектированию.

Одаренные дети под руководством педагогов вовлекаются в социально значимые акции, способствующие их социализации.

В 2008 году в системе дополнительного образования области произошло поистине знаковое событие - открытие нового реконструированного здания Дворца детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина. Учреждение стало областным, получило статус государственного. Дворец на сегодняшний день имеет не только самую лучшую, современную материально-техническую базу, не имеющую аналогов в ЦФО, но и мощный кадровый потенциал педагогов и методистов, большинство из которых имеют высшую и первую квалификационные категории.

В настоящее время Дворец является центром развития системы работы с одарёнными детьми и системы дополнительного образования области в целом.

Таким образом, долгосрочная целевая программа "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) нацелена на решение следующих наиболее острых проблем детей:

охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей;

обеспечение качественного образования и воспитания детей;

профилактика всех форм неблагополучия детей;

повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) и ее структурный состав определены исходя из Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, других международно-правовых актов, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в отношении обеспечения детей, мониторинга социально-экономического положения детей в Брянской области, а также результатов областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы и других ранее действующих региональных целевых программ по острейшим проблемам детства.

Ее реализация на данном этапе будет способствовать улучшению качества жизни и здоровья детей, сокращению масштабов социального сиротства, уменьшению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Цель и задачи программы

Цель долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Задачи программы:

совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности;

обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей;

профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

охрана репродуктивного здоровья детей и подростков;

пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей;

обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках;

создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей;

поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми;

развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми;

укрепление материально-технической базы;

обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми;

выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми;

проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми;

обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня;

профилактика социального сиротства;

переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов;

совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;

выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность;

устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке;

проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей;

оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи;

реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением;

совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников;

совершенствование подготовки и повышения квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;

приобретение технических средств для социальной адаптации детей-инвалидов;

подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

обеспечение социокультурной реабилитации детей-инвалидов посредством участия в культурных и спортивных мероприятиях и акциях.

Достижение указанной цели и решение поставленных задач будет осуществляться через реализацию трех подпрограмм, входящих в долгосрочную целевую программу: "Здоровое поколение" (2011-2015 годы), "Одаренные дети" (2011-2015 годы), "Дети и семья" (2011-2015 годы) со следующими направлениями: "Дети-сироты" (2011-2015 годы), "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011-2015 годы), "Семья с детьми-инвалидами" (2011-2015 годы).

Таким образом, сохранена взаимосвязь между результатами, полученными в рамках реализации завершающихся подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья" с направлениями "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами" на 2007-2010 годы, целью и задачами долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы).

3. Сроки и этапы реализации программы

Реализация долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) будет осуществляться в рамках подпрограмм, каждая из которых предусматривает один этап реализации.

В конечном итоге это будет способствовать решению фундаментальной задачи - всестороннему обеспечению основы сохранения, воспроизводства и приумножения главного ресурса региона - человеческого капитала.

4. Состав программных мероприятий

В структуре долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) выделены три подпрограммы: "Здоровое поколение" (2011-2015 годы), "Одаренные дети" (2011-2015 годы), "Дети и семья" (2011-2015 годы) с направлениями: "Дети-сироты" (2011-2015 годы), "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011-2015 годы), "Семья с детьми-инвалидами" (2011-2015 годы).

Мероприятия каждой подпрограммы объединены в разделы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы":

1. "Здоровое поколение" (2011-2015 годы):

здоровье матери;

охрана здоровья детей.

2. "Одаренные дети" (2011-2015 годы):

развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми;

осуществление поддержки одаренных детей;

мероприятия по работе с одаренными детьми;

развитие системы работы с кадрами;

научная и методическая работа;

информационное и организационное обеспечение мероприятий программы.

3. "Дети и семья" (2011-2015 годы):

3.1. Направление "Дети-сироты" (2011-2015 годы):

профилактика социального сиротства;

социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни;

ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот;

методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот;

информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот.

3.2. Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011-2015 годы):

научно-методическая работа;

организационно-правовые мероприятия;

укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие системы работы с кадрами.

3.3. Направление "Семья с детьми-инвалидами" (2011-2015 годы):

укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов;

социальная реабилитация детей-инвалидов;

организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами.

5. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.

Исполнители мероприятий, предусмотренных программой, - администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление внутренних дел по Брянской области (по согласованию), управление социальной защиты населения Брянской области, управление культуры Брянской области и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.

Заказчик программы обеспечивает координацию государственной политики по созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации программы.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в раздел 6 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы

Основным источником финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) являются средства областного бюджета.

Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Потребность в ассигнованиях
	всего	в том числе по годам
	всего	2011	2012	2013	2014	2015
Областной бюджет	159190,4	17159,8	15757,4	16150,7	53443,1	56679,4

7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации

Контроль осуществляет заказчик программы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

8. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Уменьшение объемов финансирования долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.

Реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Дети Брянщины" (2011-2015 годы), позволит:

укрепить семью как основной социальный институт общества, повысить престиж материнства и отцовства;

улучшить качество жизни и здоровья детей;

усовершенствовать государственную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способную оказывать как экстренную и оперативную помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, так и вести долговременную последовательную работу по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства;

усилить профилактическую направленность деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, способную существенно сократить базу семейного неблагополучия, снизить долю детей, нуждающихся в государственном попечении;

обеспечить рост человеческого потенциала, улучшить общий социальный климат в регионе и повысить качество жизни.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации программы:

N пп	Наименование показателя	Единица измерения	Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации программы
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Младенческая смертность (на 100 родившихся)	коэффициент	7,0	6,0	5,5	5,0	5,0
2.	Отсутствие случаев материнской смертности	коэффициент	7,5	0	0	0	0
3.	Смертность детей от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 родившихся	коэффициент	8,0	7,5	7,0	6,0	5,5
4.	Удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей	проценты	28,0	30,0	33,0	35,0	35,0
5.	Удельный вес детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей в общей численности детского населения	проценты	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0
6.	Удельный вес учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения	проценты	7,5	8,0	8,5	9,0	9,5
7.	Количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов	человек	71	71	71	71	71
8.	Количество награжденных одарённых детей и молодежи:
	стипендиатов вузов	человек	25	25	25	25	25
	стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина)	человек	3	3	3	3	3
	общее количество стипендиатов - участников церемонии	человек	74	74	74	74	74
9.	Количество учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получивших поддержку	учреждения	70	70	70	75	75
10.	Количество детей, получивших поддержку	человек	350	350	350	400	400
11.	Количество спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий	учреждения	3	3	3	4	4
12.	Количество спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий	спортивные секции	6	6	6	7	7
13.	Количество одарённых детей - стипендиатов в области спорта	человек	9	9	9	9	9
14.	Количество одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровня	человек	6	6	6	7	7
15.	Количество спортивных соревнований российского и международного уровней, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области	мероприятия	7	7	7	8	8
16.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, в общем количестве детей данной категории	проценты	1,59	1,55	1,51	1,48	1,45
17.	Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей и подростков в общей численности детского населения	проценты	0,35	0,34	0,32	0,31	0,3
18.	Удельный вес детей и подростков, прошедших реабилитацию в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей	проценты	92,0	93,0	94,0	95,0	96,0
19.	Количество несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечению их в преступную или иную противоправную деятельность	человек	1765	1800	1835	1870	1905
20.	Показатель реабилитации детей-инвалидов	коэффициент	12,1	12,2	12,3	12,4	12,5
21.	Доля детей-инвалидов, получающих услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся в системе образования	проценты	18,3	18,4	18,5	18,6	18,7
22.	Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты населения, в общем количестве детей-инвалидов	проценты	55,0	55,5	56,0	56,5	57,0
23.	Доля детей-инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, в общем количестве детей-инвалидов	проценты	28,5	29,0	29,5	30,0	30,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в раздел 9 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности

Оценка эффективности реализации программы производится заказчиками, ответственными за разработку и реализацию подпрограмм и направлений подпрограмм, согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

Предполагаемые объемы финансирования долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) из средств областного бюджета

(тыс. рублей)

N п.п.	Наименование подпрограммы	Потребность в ассигнованиях
		в том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015	всего
1	Здоровое поколение	5100	5100	5100	28290	30110	73700
2	Одаренные дети	3659,6	3659,6	3659,6	10007	10561,4	31547,2
3	Дети и семья, в т.ч. направления:	8400,2	6997,8	7391,1	15146,1	16008	53943,2
	Дети-сироты	175	175	175	528	558	1611
	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	6430,7	4229,9	4476,2	10945,6	11569,5	37651,9
	Семья с детьми-инвалидами	1794,5	2592,9	2739,9	3672,5	3880,5	14680,3
	Итого	17159,8	15757,4	16150,7	53443,1	56679,4	159190,4

Подпрограмма "Здоровое поколение" (2011-2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы)

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Здоровое поколение" (2011-2015 годы)
Дата принятия решения о разработке	-	постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах" (в действующей редакции), от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Государственный заказчик	-	администрация Брянской области
Заказчик подпрограммы	-	департамент здравоохранения Брянской области
Разработчик подпрограммы	-	департамент здравоохранения Брянской области
Цель и задачи подпрограммы	-	цель: сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни задачи: совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности; обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей; профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте; охрана репродуктивного здоровья детей и подростков; пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей; обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень мероприятий подпрограммы	-	оснащение детских и родовспомогательных учреждений современным медицинским оборудованием; обеспечение современными высокоэффективными лекарственными препаратами, применяемыми для лечения акушерских кровотечений, невынашивания беременности, профилактики аборта; организация лечебного питания беременных; повышение квалификации медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи детскому населению Брянской области в федеральных клиниках
Исполнитель основных мероприятий	-	департамент здравоохранения Брянской области
Объемы и источники финансирования	-	средства областного бюджета - 73700,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 5100,0 тыс. рублей; 2012 г. - 5100,0 тыс. рублей; 2013 г. - 5100,0 тыс. рублей; 2014 г. - 28290,0 тыс. рублей; 2015 г. - 30110,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	-	снижение показателя младенческой смертности до 5,0 на 1000 родившихся; отсутствие случаев материнской смертности; снижение показателя смертности детей от 0 до 4-х лет (включительно) до уровня 5,5 на 1000 родившихся; увеличение доли детей I группы здоровья в общем количестве детей до 35,0 процента
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль осуществляет заказчик подпрограммы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Охрана материнства и детства остается одной из приоритетных задач государства. Концепция безопасного материнства сформулирована Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению детей в оптимальные возрастные периоды, без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь.

Основными приоритетными мероприятиями, направленными на улучшение положения женщин и детей являются:

охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни женщин и детей;

обеспечение безопасного материнства.

Ежегодно численность детского населения уменьшается. За последние 10 лет доля детского населения в области сократилась с 27,5 до 18,6 процента.

Сохраняется тенденция роста общей заболеваемости детей, которая в 2007 году достигла 23270,0 на 1000 детей, т.е. ежегодный прирост составляет 4 процента.

Остается актуальной проблема состояния здоровья новорожденных детей, детей школьного возраста и подростков. При этом следует отметить позитивную тенденцию к снижению заболеваемости детей первого года жизни.

Не улучшается здоровье школьников, лишь 21 процент из них можно считать здоровыми.

Одной из важнейших медико-социальных проблем общества является проблема детской инвалидности, показатель которой в 2007 году составил 187,7 при 198,0 по Российской Федерации.

Уровни перинатальной, неонатальной и младенческой смертности являются одними из главных индикаторов качества жизни населения.

Огромная социальная значимость адекватной медицинской помощи новорожденным детям обусловлена рядом причин, а именно:

сложившейся демографической ситуацией в Российской Федерации вообще и в Брянской области в частности, характеризующейся отсутствием роста рождаемости и ростом смертности;

наибольшей смертностью в возрастной группе новорожденных (60 процентов);

перспективностью медицинских мероприятий для успешной реабилитации больных новорожденных детей.

Показатели неонатальной, ранней неонатальной и поздней неонатальной смертности стабильны на протяжении ряда лет. Однако для дальнейшего их снижения требуются целенаправленные организационные мероприятия и адекватные финансовые затраты.

Эффективная реанимация и интенсивная терапия новорожденных детей невозможна без использования новых высоких технологий и дорогостоящего оборудования.

Экономическая целесообразность значительных финансовых затрат в сфере неонатальной медицины несомненна. Так, структура младенческой смертности свидетельствует, что большая часть детей до 1 года умирает от причин, связанных с состояниями, возникающими в перинатальном периоде, и из-за врожденных аномалий развития (65 процентов).

Основными причинами детской инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (24,8 процента), болезни нервной системы (13,7 процента). В большинстве случаев развитие инвалидизирующих заболеваний является следствием состояний, возникших в перинатальном периоде. Врожденные пороки составляют около 20,0 процентов в структуре детской инвалидности.

Затраты на лечение и реабилитацию детей-инвалидов с заболеваниями нервной системы и врожденными пороками превышают стоимость самого дорогого и современного диагностического оборудования, способного обеспечить лечение и выхаживание новорожденных детей на должном высокотехнологичном уровне, а также предусмотреть рождение детей с врожденными пороками путем дородовой диагностики.

Нуждается в существенном укреплении лабораторная база учреждений родовспоможения и детских стационаров, необходимая для выбора адекватной терапии новорожденных детей и проведения мониторинга состояния плода и скрининга новорожденных детей на предмет перинатальной гипоксии и риска формирования органических поражений центральной нервной системы.

Вышеизложенное обосновывает необходимость укрепления материально-технической базы служб помощи новорожденным детям, как первейшей задачи данной подпрограммы.

Неотложная помощь новорожденным детям состоит из трех звеньев: родильный дом, специализированная скорая медицинская помощь, отделение новорожденных детской больницы.

В Брянской области работают 5 родильных домов и акушерский стационар областной больницы, выполняющий функции перинатального центра.

Круглосуточную специализированную помощь в родильных домах оказывают врачи-неонатологи.

В реанимации и интенсивной терапии в условиях родильного дома в настоящее время нуждаются до 10 процентов детей.

В Брянской области существует круглосуточная специализированная бригада для оказания реанимационной помощи, в том числе новорожденным.

Бригада осуществляет реанимационную помощь и интенсивную терапию по вызову родильных домов и детских больниц, транспортирует детей в условиях реанимобиля в отделения реанимации и отделения II этапа выхаживания новорожденных.

100 процентов всех нуждающихся в длительных реанимационных мероприятиях и интенсивной терапии новорожденных детей из родовспомогательных учреждений переводятся в областную детскую больницу.

Основными направлениями благополучного материнства согласно критериям ВОЗ являются:

планирование семьи;

дородовый уход;

безопасные роды;

интенсивная акушерская помощь.

Базовой основой для успешной реализации этих установок является доступность и высокий уровень акушерской помощи, участие в решении проблем безопасного материнства, первичной медицинской помощи.

В настоящее время с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" значительно укрепилась материально-техническая база первичного звена, детских ЛПУ, акушерских стационаров. Результатом стало снижение младенческой, перинатальной и материнской смертности. В то же время достаточно высокими остаются заболеваемость беременных гестозами, анемией, частота осложнений в родах.

Этим обусловлена первоочередная необходимость реализации мероприятий по совершенствованию дородовой диагностики состояния плода и совершенствованию реанимационной помощи беременным, роженицам, родильницам и детям.

Накопленный опыт программно-целевого метода решения вопросов по улучшению положения женщин и детей, результаты анализа реализации мероприятий областных целевых программ, наличие проблем, существующая демографическая ситуация в Брянской области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения женщин и детей в рамках подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы).

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы) является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Для достижения поставленных целей необходимо решать следующие задачи:

совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности;

обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей;

профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

охрана репродуктивного здоровья детей и подростков;

пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей;

обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы "Здоровое поколение" (2011-2015 годы) предполагается осуществить в один этап.

4. Состав программных мероприятий

Программное обеспечение мероприятий (приложение 1) предусматривает:

оснащение детских и родовспомогательных учреждений современным медицинским оборудованием;

обеспечение современными высокоэффективными лекарственными препаратами, применяемыми для лечения акушерских кровотечений, невынашивания беременности, профилактики аборта;

организация лечебного питания беременных;

повышение квалификации медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения;

оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи детскому населению Брянской области в федеральных клиниках.

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главному распорядителю бюджетных средств - департаменту здравоохранения Брянской области, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.

Исполнители мероприятий, предусмотренных подпрограммой - департамент здравоохранения Брянской области и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством, несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Заказчик подпрограммы обеспечивает проведение государственной политики по сохранению, восстановлению и укреплению здоровья детей, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации подпрограммы.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета.

Для финансирования намеченных мероприятий подпрограммы в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Потребность в ассигнованиях
	всего	в том числе по годам
	всего	2011	2012	2013	2014	2015
Областной бюджет	73700	5100	5100	5100	28290	30110

7. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Контроль осуществляет заказчик подпрограммы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

8. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Уменьшение объемов финансирования подпрограммы "Здоровое поколение" повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

снизить показатель младенческой смертности до 5,0 на 1000 родившихся;

исключить случаи материнской смертности;

снизить показатель смертности детей от 0 до 4-х лет до уровня 5,5 на 1000 родившихся;

увеличить долю детей I группы здоровья в общем количестве детей до 35,0 процента.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы:

N пп	Наименование показателя	Единица измерения	Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы
N пп	Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Младенческая смертность (на 1000 родившихся)	коэффициент	7,0	6,0	5,5	5,0	5,0
2.	Отсутствие случаев материнской смертности	коэффициент	7,5	0	0	0	0
3.	Смертность детей от 0 до 4-х лет (включительно) на 1000 родившихся	коэффициент	8,0	7,5	7,0	6,0	5,5
4.	Удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей	проценты	28,0	30,0	33,0	35,0	35,0

9. Оценка эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится заказчиком подпрограммы согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

Подпрограмма "Одаренные дети" (2011-2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Одаренные дети" (2011-2015 годы)

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Одаренные дети" (2011-2015 годы)
Дата принятия решения о разработке	-	постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Государственный заказчик	-	администрация Брянской области
Заказчик подпрограммы	-	администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области, координатор)
Разработчики подпрограммы	-	администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области
Цель и задачи подпрограммы	-	цель: создание благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей региона в интересах личности, общества и государства задачи: создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей; поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми; развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми; укрепление материально-технической базы; обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми; выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми; проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми; обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень мероприятий подпрограммы	-	развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одарёнными детьми; осуществление поддержки одарённых детей; мероприятия по работе с одарёнными детьми; развитие системы работы с кадрами; научная и методическая работа; информационное и организационное обеспечение мероприятий подпрограммы
Исполнители основных мероприятий	-	администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области
Объемы и источники финансирования	-	областной бюджет - 31547,2 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 3659,6 тыс. рублей; 2012 г. - 3659,6 тыс. рублей; 2013 г. - 3659,6 тыс. рублей; 2014 г. - 10007,0 тыс. рублей; 2015 г. - 10561,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	-	увеличение удельного веса детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей, в общей численности детского населения до 40,0 процента; увеличение удельного веса учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения до 9,5 процента; количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов - 71; количество награжденных одарённых детей и молодежи: стипендиатов вузов - 25; стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина) - 3; общее количество стипендиатов - участников церемонии - 74; увеличение количества учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получившими поддержку, до 75; увеличение количества детей, получивших поддержку, до 400; увеличение количества спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий, до 4; увеличение количества спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий, до 7; увеличение количества одарённых детей - стипендиатов в области спорта до 9; увеличение количества одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровня до 7; увеличение количества спортивных соревнований российского и международного уровней, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области, до 8
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль осуществляет заказчик подпрограммы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Выявление, поддержка, развитие и социализация одаренных детей является одной из приоритетных задач, на решение которой направлена социальная политика администрации области.

Специфика работы с одаренными детьми требует взаимодействия различных специалистов: педагогов, психологов, ученых, деятелей культуры и спорта - с родителями детей. При этом она должна носить системный характер, основываться на серьезных научных и методических разработках.

Содержащиеся в подпрограмме "Одаренные дети" (2011-2015 годы) (далее - подпрограмма) мероприятия согласуются с основными положениями Конвенции ООН о правах ребенка и других нормативно-правовых актов, касающихся данного направления.

Опыт реализации подпрограммы подтвердил правильность выбранных основных направлений и механизмов реализации программных мероприятий. Они объективно и всесторонне отражают реальные проблемы, способствуют их поэтапному решению и используются многими учреждениями и организациями, органами местного самоуправления.

Дальнейшее развитие получили формы работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, развивается олимпийское движение, в Брянской области каждый четвертый учащийся старшего и среднего звена принимают участие в предметных олимпиадах различного уровня. Как следствие, растут результаты выступлений детей региона на всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах.

В системе дополнительного образования области постоянно ведется поиск новых форм работы с одаренными детьми, кроме традиционных слетов, конференций, фестивалей, конкурсов, развивается система работы по социальному проектированию.

Одаренные дети под руководством педагогов вовлекаются в социально-значимые# акции, способствующие их социализации.

В 2008 году состоялось открытие нового реконструированного здания Дворца детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина. Учреждение стало областным, получило статус государственного. Дворец на сегодняшний день имеет не только самую лучшую современную материально-техническую базу, не имеющую аналогов в ЦФО, но и мощный кадровый потенциал педагогов и методистов, большинство из которых имеют высшую и первую квалификационные категории.

В настоящее время Дворец является центром развития системы работы с одаренными детьми и системы дополнительного образования области в целом.

Совершенствуется порядок соискания именных стипендий Брянской областной Думы и администрации Брянской области для одаренных детей и молодежи.

Все указанные направления работы - итог многолетней систематической деятельности, которая должна быть продолжена на новом этапе реализации подпрограммы.

Необходимой представляется работа с одаренными детьми с ограниченными физическими возможностями с целью их социальной адаптации и реинтеграции в общество.

Изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и развития одаренных детей требуют разработки новых методов подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, работающих с данной категорией детей, а также системы поощрения и поддержки данной категории педагогов.

2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей региона в интересах личности, общества и государства.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей;

поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми;

развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми;

укрепление материально-технической базы;

обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми;

выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми;

обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровней;

проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми.

3. Сроки реализации подпрограммы

Для достижения важнейших целевых показателей реализация подпрограммы рассчитана на пять лет - с 2011 по 2015 годы включительно.

Реализацию подпрограммы "Одаренные дети" (2011-2015 годы) предполагается осуществить в один этап.

Финансирование распределяется с ежегодным увеличением, так как и поддержка коллективов, и мероприятия по работе с одарёнными детьми, и информационная поддержка, и работа с педагогическими кадрами должны осуществляться непрерывно и планомерно.

4. Состав программных мероприятий

Мероприятия подпрограммы (приложение 2 к программе) направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях создания условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, включая материально-техническое, методическое, кадровое, информационное и организационное обеспечение. Из них первоочередными являются развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми на конкурсной основе.

Кроме того, для реализации основных целей подпрограммы необходимы: внедрение новых методов работы с одаренными детьми, адресная индивидуальная поддержка одаренных детей через систему именных стипендий, участие как в мероприятиях областного уровня, так и обеспечение участия детей региона в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня, что позволит им проявлять свои способности, демонстрировать достижения, встречаться с ведущими учеными, представителями творческой интеллигенции.

Мероприятия подпрограммы предполагают внедрение инновационных программ нового поколения в области переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с одаренными детьми, систему их поощрения и поддержки.

Планируется разработка и издание методических пособий по работе с одаренными детьми для педагогов, воспитателей, родителей, осуществление информационного и организационного обеспечения мероприятий.

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств - администрации Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области), департаменту общего и профессионального образования Брянской области, комитету по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управлению культуры Брянской области, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.

Исполнители мероприятий, предусмотренных подпрограммой - администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области в соответствии с действующим законодательством, несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Заказчик подпрограммы обеспечивает координацию государственной политики по созданию благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей региона в интересах личности, общества и государства, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации подпрограммы.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета.

Для финансирования намеченных мероприятий подпрограммы в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Потребность в ассигнованиях
	всего	в том числе по годам
	всего	2011	2012	2013	2014	2015
Областной бюджет	31547,2	3659,6	3659,6	3659,6	10007	10561,4

7. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Контроль осуществляет заказчик подпрограммы согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

8. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Уменьшение объемов финансирования подпрограммы "Одаренные дети" повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.

Реализация подпрограммы будет способствовать:

увеличению числа одаренных детей, которым оказывается государственная поддержка;

расширению сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, что позволит повысить интеллектуальный и творческий потенциал региона;

развитию психолого-педагогической работы с одаренными детьми;

формированию регионального банка данных одаренных детей с ежегодным ростом числа детей, включенных в банк данных;

развитию системы областных мероприятий с одаренными детьми с ежегодным увеличением числа участников;

интеграции творческих коллективов и одаренных детей Брянской области в российское и международное образовательное пространство;

продолжению внедрения инновационных методик, программ и технологий заочного и дистанционного образования одаренных детей, в том числе из сельской местности, этнических групп и народностей и детей, проживающих в юго-западных районах области или в трудных жизненных условиях.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы:

N пп	Наименование показателя	Единица измерения	Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы
N пп	Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Удельный вес детей, охваченных системой мероприятий для одарённых детей, в общей численности детского населения	проценты	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0
2.	Удельный вес учащихся, охваченных системой олимпиад различного уровня, в общей численности детского населения	проценты	7,5	8,0	8,5	9,0	9,5
3.	Количество награжденных педагогов - наставников именных стипендиатов	человек	71	71	71	71	71
4.	Количество награжденных одарённых детей и молодежи:
	стипендиатов вузов	человек	25	25	25	25	25
	стипендиатов (стипендия имени П.Л. Проскурина)	человек	3	3	3	3	3
	общее количество стипендиатов - участников церемонии	человек	74	74	74	74	74
5.	Количество учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми и получивших поддержку	учреждение	70	70	70	75	75
6.	Количество детей, получивших поддержку	человек	350	350	350	400	400
7.	Количество спортивных учреждений, принявших участие в реализации мероприятий	учреждение	3	3	3	4	4
8.	Количество спортивных секций, принявших участие в реализации мероприятий	спортивные секции	6	6	6	7	7
9.	Количество одарённых детей - стипендиатов в области спорта	человек	9	9	9	9	9
10.	Количество одаренных детей и детей-инвалидов - участников спортивных соревнований российского и международного уровня	человек	6	6	6	7	7
11.	Количество спортивных соревнований российского и международного уровня, в которых принимают участие одаренные дети Брянской области	мероприятия	7	7	7	8	8

9. Оценка эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится заказчиком (координатором) подпрограммы согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

Направление "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в паспорт настоящего направления внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)

Наименование направления	-	направление "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) (далее - направление)
Дата принятия решения о разработке	-	постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Государственный заказчик	-	администрация Брянской области
Заказчик направления	-	департамент общего и профессионального образования Брянской области
Разработчик направления	-	департамент общего и профессионального образования Брянской области
Цель и задачи направления	-	цель: совершенствование экономических и организационных условий для гражданского становления и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей задачи: профилактика социального сиротства; переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов; совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Срок реализации направления	-	2011-2015 годы
Перечень мероприятий направления	-	профилактика социального сиротства; социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни; ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот; методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот; информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот
Исполнители основных мероприятий	-	департамент общего и профессионального образования Брянской области, детские дома и школы-интернаты, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	-	средства областного бюджета - 1611,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 175,0 тыс. рублей; 2012 г. - 175,0 тыс. рублей, 2013 г. - 175,0 тыс. рублей; 2014 г. - 528,0 тыс. рублей; 2015 г. - 558,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты направления	-	уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, в общем количестве детей данной категории до 1,45 процента
Система организации контроля за исполнением направления	-	контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Происходящие в последнее время изменения социально-экономических условий не привели к сокращению количества социальных сирот. Основными видами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по прежнему остаются замещающая семья (усыновление, опека, попечительство, приемная семья) и интернатные учреждения.

Проводимая в Брянской области социальная политика, направленная на обеспечение права ребенка-сироты жить и воспитываться в семье, способствовала увеличению количества детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи, и сокращению контингента воспитанников сиротских учреждений.

Благодаря стабильному финансированию из областного бюджета произошли положительные тенденции в изменении условий содержания детей в интернатных учреждениях. Создается обстановка максимально приближенная к семейной, разрабатываются и внедряются программы воспитания и реабилитации, психолого-медико-социальной поддержки детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни. Укрепляется материально-техническая и учебная база учреждений, повышается качество образования детей-сирот в детских домах и школах-интернатах.

Подтверждением этому является тот факт, что все большее количество детей-сирот поступает в учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Основные задачи сопровождения и социализации детей-сирот в регионе решались в ходе выполнения мероприятий направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы, основной целью которой являлась всесторонняя помощь детям-сиротам.

Органами исполнительной и законодательной власти Брянской области, общественными организациями (объединениями) проведена целенаправленная работа по предупреждению сиротства, социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но вместе с тем остается ряд нерешенных проблем данной категории детей.

Наиболее серьезной из них было и остается жизнеустройство детей-сирот, так как требуется не только предоставить им жилье и обеспечить их содержание, но и воспитать таким образом, чтобы они были готовы к будущей самостоятельной жизни и стали достойными гражданами своей страны.

Все это доказывает необходимость продолжать работу по данному направлению для дальнейшего решения всего комплекса проблем сиротства.

2. Цель и задачи направления

Основной целью направления является совершенствование экономических и организационных условий для гражданского становления и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

профилактика социального сиротства;

переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов;

совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий.

3. Срок реализации направления

Реализацию направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) предполагается осуществить в один этап.

4. Состав программных мероприятий

Программные мероприятия (приложение 3 к программе) объединены в разделы:

1. Профилактика социального сиротства.

2. Социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни.

3. Ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот.

4. Методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот.

5. Информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот.

Первый раздел "Профилактика социального сиротства" включает в себя комплекс мер по выявлению социально неблагополучных семей, по расширению форм оказания услуг данным семьям и детям, воспитывающимся в них, а также постепенному переходу от содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных учреждениях интернатного типа к семейным формам их устройства.

Второй раздел "Социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни" предусматривает обеспечение реализации программы профессионального и личностного самоопределения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказание материальной поддержки выпускникам детских домов и школ-интернатов из числа сирот.

Третий раздел "Ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот" предполагает реализацию мер по материально-техническому обеспечению образовательных учреждений для детей-сирот.

Четвертый раздел "Методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот" включает в себя совершенствование системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не только воспитывающихся в учреждениях, но и в постинтернатный период, подготовку и издание справочников, пособий и другой методической литературы в помощь выпускникам из числа детей-сирот.

Пятый раздел "Информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот" предполагает меры по организации и проведению мероприятий для детей-сирот, по их участию во всероссийских спортивных соревнованиях, фестивалях, конкурсах.

5. Механизм реализации направления

Реализация направления осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главному распорядителю бюджетных средств - департаменту общего и профессионального образования Брянской области, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.

Исполнители мероприятий, предусмотренных направлением, - департамент общего и профессионального образования Брянской области и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством, несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию направления.

Заказчик направления обеспечивает проведение государственной политики по совершенствованию экономических и организационных условий для гражданского становления и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации направления.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение направления

Основными источниками финансирования направления являются средства областного бюджета.

Для финансирования намеченных мероприятий направления в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Потребность в ассигнованиях
	всего	в том числе по годам
	всего	2011	2012	2013	2014	2015
Областной бюджет	1611	175,0	175,0	175,0	528	558

7. Организация управления реализацией направления и контроль за ходом его реализации

Контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

8. Последствия реализации направления, оценка внешних условий и рисков его реализации

Уменьшение объемов финансирования направления "Дети-сироты" подпрограммы повлечет за собой недостижение цели, невыполнение задач и неполучение запланированных результатов.

Реализация направления позволит:

организовать систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства;

создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты;

обеспечить эффективную социализацию детей-сирот.

В целом реализация мероприятий направления позволит уменьшить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, к общему числу детей данной категории от 1,59 процента в 2011 году до 1,45 процента в 2015 году.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации направления:

Наименование показателя	Единица измерения	Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации направления
Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения интернатного типа, в общем количестве детей данной категории	проценты	1,59	1,55	1,51	1,48	1,45

9. Оценка эффективности

Оценка эффективности реализации направления производится заказчиком согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденному постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2010 г. N 1320 в паспорт настоящего направления внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы)

Наименование направления	-	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" (2011-2015 годы) (далее - направление)
Дата принятия решения о разработке	-	постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Государственный заказчик	-	администрация Брянской области
Заказчик направления	-	администрация Брянской области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области, координатор)
Разработчики направления	-	администрация Брянской области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление внутренних дел по Брянской области (по согласованию), управление государственной службы занятости населения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области
Цель и задачи направления	-	цель: совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; задачи: защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности; выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность; устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке; проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей; оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи; реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением; совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников; совершенствование подготовки и повышения квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Срок реализации направления	-	2011-2015 годы
Перечень мероприятий направления	-	научно-методическая работа; организационно-правовые мероприятия; укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развитие системы работы с кадрами
Исполнители основных мероприятий	-	администрация Брянской области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области), департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление внутренних дел по Брянской области (по согласованию), управление государственной службы занятости населения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области
Объемы и источники финансирования	-	областной бюджет - 37651,9 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 6430,7 тыс. рублей; 2012 г. - 4229,9 тыс. рублей; 2013 г. - 4476,2 тыс. рублей; 2014 г. - 10945,6 тыс. рублей; 2015 г. - 11569,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты направления	-	уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей и подростков в общей численности детского населения до 0,3 процента; увеличение удельного веса детей и подростков, прошедших реабилитацию в общей численности безнадзорных и беспризорных детей, до 96,0 процента; увеличение количества несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечению их в преступную или иную противоправную деятельность, до 1905 человек
Система организации контроля за исполнением направления	-	контроль осуществляет заказчик направления согласно пункту 4.2 постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества.

Одной из приоритетных задач государства и общества в целом является устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность в данной сфере.

В последние годы на территории Брянской области сформировался программно-целевой метод решения проблем семьи, материнства и детства.

Содержащиеся в направлении "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы мероприятия соответствовали своей основной цели - формированию основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе, созданию правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психического и духовного развития.

Ежегодное финансирование и исполнение основных мероприятий направления позволило организовать временное трудоустройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания несовершеннолетних в специализированных учреждениях для детей и подростков, сохранить положительную динамику в развитии сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организации отдыха и оздоровления детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием на базе центров социального обслуживания населения, организовать культурно-досуговые мероприятия для детей неработающих родителей.

Вырос показатель социального патронажа неблагополучных и малообеспеченных семей, увеличено число несовершеннолетних, переданных под опеку и в приёмные семьи.

Благодаря реализации мероприятий направления распространялись инновационные формы и методы работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности подростков, создавались стимулы к совершенствованию профессионализма сотрудников специализированных учреждений органов социальной защиты населения области и подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области.

Приобретение компьютерной техники на средства, выделенные в рамках направления, способствовало улучшению работы по созданию областного банка данных о беспризорных и безнадзорных детях, налаживанию оперативной систематизации сведений о жизнеустройстве детей из неблагополучных семей.

В соответствии с программой развития воспитания в системе образования России в образовательных учреждениях Брянской области реализовываются образовательные программы, направленные на формирование у обучающихся законопослушного поведения.

В результате принимаемых мер изменились характеристики и тенденции детской беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, однако принятых мер недостаточно.

В Брянской области не уменьшается число семей и детей, находящихся в социально опасном положении, по-прежнему существуют такие проблемы, как социальное сиротство, безнадзорность, наркомания и алкоголизм среди детей и подростков.

По состоянию на 1 января 2008 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований области состояло 3470 несовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области, в том числе неработающих и не обучающихся - 764, учащихся школ - 2077, ПУ, иных учебных заведений - 629, а также 3261 семья, находящаяся в социально опасном положении.

Особую тревогу вызывает не прекращающееся распространение злоупотребления детьми и подростками алкоголя, психотропных веществ.

В Брянской области состоят на учете 708 несовершеннолетних, употребляющих алкоголь.

В 2007 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено 6800 постановлений о назначении административного наказания в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, из которых 3223 - несовершеннолетним, 3577 - родителям (иным законным представителям).

Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляются и помещаются в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей свыше 130 детей и подростков. Однако слабое развитие материально-технической базы этого учреждения не позволяет на современном уровне осуществлять программы социальной и трудовой реабилитации подростков.

В сложившейся ситуации основными целями и задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны стать совершенствование их деятельности, укрепление материально-технической базы, системное повышение квалификации кадров, создание условий для более эффективной реабилитации несовершеннолетних, попавших в экстремальные ситуации и нуждающихся в социальной помощи, создание единой информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Необходимо развивать различные формы отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних. Обеспечить эту деятельность нормативной правовой базой, организовать информационно-пропагандистскую работу по повышению престижа семьи, материнства и отцовства, ответственности родителей за воспитание детей в рамках государственной программы профилактики, укрепить введение института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в образовательные учреждения, информировать общественность о положительном опыте взаимодействия государственных, общественных и религиозных объединений в интересах детей.

Решение этих комплексных и многоплановых вопросов на областном уровне требует программно-целевого подхода.

2. Цель и задачи направления

Направление ставит целью совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и предусматривает решение следующих задач: