Постановление Администрации Брянской области от 16 ноября 2011 г. N 1036 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством"

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания данной государственной услуги и определяет последовательность осуществления действий (административных процедур) и сроки предоставления.

1.2. Заявителями государственной услуги являются лица, имеющие действующий в Российской Федерации полис обязательного медицинского страхования, - граждане Российской Федерации, а также лица без гражданства и иностранные граждане, если иное не установлено законом или международными договорами Российской Федерации.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги:

2.1. Наименование государственной услуги "Выдача медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством" (далее - государственная услуга).

2.2. Государственная услуга оказывается амбулаторно-поликлиническими учреждениями здравоохранения любой формы собственности, участвующими в выполнении государственного задания по оказанию данного вида услуги населению Брянской области (приложение 3).

2.3. Предоставление государственной услуги осуществляют ответственные сотрудники амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения (далее - медицинские организации).

Прием граждан, регистрацию и рассмотрение документов, необходимых для выдачи медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством, а также определение совместно с заявителем даты и времени оказания государственной услуги, оформление и выдачу готовой справки осуществляют сотрудники медицинских организаций, ответственные за предоставление государственной услуги.

2.4. Для получения государственной услуги заявитель обращается в медицинские организации.

2.5. Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством либо отказ в ее выдаче. Выданная медицинская справка учитывается в реестре обращений заявителей (журнале) (приложение 2) в медицинских организациях в соответствии с таблицей:

Ответственным за ведение реестра обращений заявителей для записи на прием к врачу в медицинские организации является назначенный ответственный сотрудник медицинской организации.

В случае принятия положительного решения при обращении заявителя за получением медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством получателю услуги предоставляется бланк медицинской справки с указанными в нем персональными данными заявителя и перечнем врачей-специалистов, на прием к которым заявитель направляется (форма бланка приведена в приложении 1), представленным ниже:

врач-терапевт;

врач-хирург;

врач-невролог;

врач-офтальмолог;

врач-оториноларинголог;

врач-психиатр-нарколог наркологического диспансера (кабинета);

врач-психиатр психоневрологического диспансера (кабинета).

Бланк медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством либо документ, содержащий отказ в ее выдаче, может быть передан получателю услуги только в очной форме.

Для получения результата получатель государственной услуги обращается в медицинские организации лично. При обращении в медицинские организации получатель услуги предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность.

2.6. Сроки предоставления государственной услуги.

Выдача медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством осуществляется не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента обращения заявителя о предоставлении государственной услуги.

2.7. Государственная услуга предоставляется в соответствии с:

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

пунктом 5.2.100.1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427, ст. 1434; N 33, ст. 4083, ст. 4088; N 43, ст. 5064; N 45, ст. 5350; 2010, N 4, ст. 394; N 11, ст. 1225; N 25, ст. 3161);

пунктом 5 плана реализации мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур, связанных с приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачей водительских удостоверений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1174-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 29, ст. 3973);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 831н "Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами";

приказом департамента здравоохранения Брянской области от 1 декабря 2010 года N 742 "О порядке предоставления платных медицинских услуг государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Брянской области";

приказом Департамента здравоохранения Брянской области от 17 ноября 2010 года N 715 "О внедрении единого образца медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами";

иными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, регламентирующими правоотношения в сфере здравоохранения.

2.8. Для предоставления государственной услуги необходим паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя.

2.9. Основаниями для отказа в предоставления# государственной услуги является наличие медицинских показаний о невозможности управления транспортным средством, отражаемых в бланке медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством врачами-специалистами, указанными в пункте 2.5 настоящего административного регламента.

2.10. Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления государственной услуги.

Документы должны быть написаны на русском языке либо иметь заверенный перевод на русский язык.

2.11. Размер оплаты за предоставление государственной услуги устанавливается приказом департамента здравоохранения Брянской области и составляет 1029 (одна тысяча двадцать девять) рублей.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.

Государственная услуга предоставляется в медицинских организациях, которые должны размещаться в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения медицинских организаций должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.

Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на первых этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях.

На территории, прилегающей к медицинским организациям, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 3 машино-мест. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Входы в здания для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Места ожидания в очереди оборудованы стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование гардеробов.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.

К показателям доступности и качества государственной услуги относятся:

доля заявителей, которым государственная услуга оказана в установленные сроки;

доля заявителей, удовлетворенных оказанием государственной услуги;

оптимальность использования ресурсов медицинских организаций;

отсутствие обоснованных жалоб; отсутствие обращений в суд.

3.1. Прием и рассмотрение устного заявления о необходимости выдачи медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством

3.2. Заполнение бланка медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством персональными данными заявителя, выдача его заявителю на руки и направление заявителя на прием к врачам-специалистам

Основанием для выполнения административного действия является предъявление оплаченного кассового документа.

После оплаты, по предъявлению кассового документа заявителем ответственный сотрудник медицинской организации вносит в бланк медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством персональные данные заявителя, фамилии врачей-специалистов, выдает частично заполненный бланк медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством заявителю и направляет заявителя на прием к указанным в бланке врачам-специалистам.

Результатом выполнения административного действия станет выдача заполненного бланка медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством заявителю.

3.3. Регистрация медицинской справки

Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя к ответственному сотруднику медицинской организации лично с предъявлением заполненного врачами-специалистами бланка медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством с положительными диагнозами врачей-специалистов.

Ответственный сотрудник медицинской организации регистрирует медицинскую справку в журнале (приложение 2), выполняет окончательное оформление документа в соответствии с правилами ведения медицинской документации.

После оформления медицинской справки ответственный сотрудник медицинской организации регистрирует выдаваемую справку в информационной системе департамента здравоохранения Брянской области в соответствии с регламентом по информационному взаимодействию, учету, выдаче и хранению бланков "Медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами".

После регистрации медицинской справки в информационной системе департамента здравоохранения Брянской области ответственный сотрудник медицинской организации выдает ее заявителю на руки.

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений сотрудниками медицинской организации по исполнению настоящего административного регламента осуществляет руководитель медицинской организации.

4.2. Должностные лица медицинской организации несут ответственность за:

выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с должностными регламентами (инструкциями);

несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных административным регламентом;

достоверность информации, предоставляемой в ходе предоставления государственной услуги.

Персональная ответственность сотрудников медицинской организации, ответственных за предоставление государственной услуги, определяется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.3. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками медицинской организации положений настоящего административного регламента в соответствии с их должностными обязанностями.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется руководителем медицинской организации и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.1. Заявители имеют право на обжалование следующих решений, действий (бездействия) должностных лиц в досудебном порядке:

отказ в выдаче платного бланка медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством при предъявлении кассовых документов установленного образца;

отказ в оформлении медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством при наличии положительных медицинских диагнозов врачей-специалистов;

отказ в приеме у врача-специалиста в назначенное время.

5.2. Необоснованное затягивание установленных настоящим административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения должностных лиц медицинских учреждений могут быть обжалованы гражданами в вышестоящие органы здравоохранения в порядке подчиненности, органы государственной власти, а также в суд.

Лицо вправе обжаловать как вышеназванные решения или действия (бездействие), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) официальную информацию либо то и другое одновременно. К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав гражданина и представленные в адрес должностных лиц медицинских учреждений, совершивших соответствующие действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается за основание для совершения действий (принятия решений).

5.3. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, а также по просьбе гражданина надлежащим уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива или иным представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим должностным лицом и (или) департаментом здравоохранения Брянской области. Уважительной причиной могут считаться любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

5.4. Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений непосредственно при личном обращении заявителя в медицинские организации или департамент здравоохранения Брянской области, на адрес электронной почты медицинской организации или департамента здравоохранения Брянской области, на портал, по телефону на номер ЦОВ.

В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в органах государственной власти или учреждениях здравоохранения.

5.5. Личный прием граждан проводится руководителями медицинских организаций, органов государственной власти или специально уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальных информационных стендах в местах расположения приемных и в холлах медицинских организаций, органов государственной власти, а также на портале.

Личный прием заявителя проводится по предварительной записи. Запись граждан проводится при личном обращении, через портал, с использованием средств телефонной связи (в том числе по номеру телефона центра телефонного обслуживания).

Ответственное лицо, осуществляющее запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

В случае если во время личного приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, составляется письменная жалоба, которая после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения органов государственной власти.

В случае если устная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органов государственной власти, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.6. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте, через портал или сайт медицинской организации, либо передана ответственному за работу с обращениями граждан сотруднику медицинской организации, органа государственной власти.

В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает:

наименование государственного органа (учреждения), в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным;

ставит личную подпись и дату.

Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.7. Бланки стандартной формы письменных жалоб в вышестоящие органы государственной власти или медицинские учреждения должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в приемных и холлах органов государственной власти и медицинских учреждений. При этом на специально оборудованных стендах, а также на портале или сайте медицинской организации размещаются образцы заполнения жалоб и указываются все необходимые для направления жалобы реквизиты вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, ответственных за работу с жалобами граждан на решения и действия (бездействие) данного органа государственной власти.

5.8. Для приема жалобы в форме электронного сообщения гражданин должен указать свои фамилию, имя, отчество, наименование органа государственной власти или медицинского учреждения (имя или должность должностного лица), а также суть жалобы.

Если ответ на жалобу может быть дан без предварительного изучения вопроса и без приложения письменных документов и материалов, ответ направляется по обратному адресу электронной почты заявителя, в личный кабинет на портале. В ином случае гражданину по обратному адресу его электронной почты или в личном кабинете на портале сообщается о необходимости направления письменной жалобы и разъясняется порядок ее подачи. Дополнительно к этому краткая информация может сообщаться оператором ЦОВ, а также посредством CMC оператора мобильной связи.

5.9. Подача жалобы в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу), как правило, не приостанавливает исполнение обжалуемого акта или действия. Однако если орган государственной власти (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству, данный орган государственной власти вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемого акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем органа государственной власти, принявшего такой акт, либо вышестоящим органом в исключительных случаях при наличии достаточных документально подтвержденных оснований.

5.10. Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях:

пропуска срока подачи жалобы;

отсутствия обязательных реквизитов письменной жалобы и указаний на предмет обжалования;

подачи жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени заявителя;

получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе;

установления факта, что данный гражданин уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, но прочтению поддается почтовый адрес гражданина, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

5.11. Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы в трехдневный срок со дня ее получения.

Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее, чем в течение трех дней с момента поступления в медицинские организации или орган государственной власти.

5.12. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуются.

5.13. Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию данной медицинской организации, органа государственной власти, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.

Орган государственной власти при направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой орган государственной власти или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменной жалобы.

5.14 Жалоба рассматривается вышестоящим органом государственной власти (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со дня ее получения органом власти. В исключительных случаях, связанных с необходимостью истребования и изучения дополнительных материалов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.15. При рассмотрении жалобы орган государственной власти (должностное лицо) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.

Гражданин вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему жалобу, а также представить дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своей жалобы либо представить информацию о месте их нахождения.

Рассматривающий жалобу орган государственной власти вправе истребовать необходимые для решения вопроса документы и материалы у нижестоящих и других органов государственной власти, учреждений и организаций.

5.16. Каждый гражданин имеет право получить, а органы государственной власти и их должностные лица обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

5.17. Вышестоящий орган государственной власти по результатам рассмотрения жалобы вправе:

оставить жалобу без удовлетворения;

отменить решение нижестоящего органа и назначить дополнительную проверку по делу, в том числе принять решение о проведении повторного медицинского исследования либо о проведении медицинского исследования в другом учреждении;

изменить решение нижестоящего органа или вынести новое решение.

По результатам рассмотрения жалобы в течение трех дней заявителю сообщается решение по существу всех поставленных вопросов. Решение подписывается руководителем органа государственной власти или должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Вышестоящему органу государственной власти и заявителю должно быть сообщено об исполнении решения не позднее чем в течение месяца со дня его получения.

5.18. При обнаружении признаков неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом органа власти или ответственным работником медицинского учреждения возложенных на него обязанностей в связи с принятым по жалобе решением вышестоящего органа государственной власти, учреждения или должностного лица принимаются меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

5.19. Каждый орган местного самоуправления, орган государственной власти, а также медицинская организация проводят информационно-аналитическую работу по обобщению результатов рассмотрения жалоб граждан. Итоги обобщения результатов рассмотрения жалоб представляются ежегодно руководителю соответствующего органа государственной власти.

6.1. Получатель государственной услуги вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) и решением государственных органов или должностных лиц нарушены его права и свободы.

6.2. Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд общей юрисдикции, либо по месту жительства, либо по месту нахождения уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, действиями которого нарушены права и свободы получателя государственной услуги. Получатель государственной услуги может обратиться в суд с жалобой в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.