Постановление Брянской городской Администрации от 2 октября 2008 г. N 1068-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах органами местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2006), Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ" (в редакции от 11.01.2007 N 4) в целях содействия временному трудоустройству лиц, потерявших работу, впервые ищущих работу, имеющих длительный (более одного года) перерыв в работе, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "(в редакции от 29.12.2001)"

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы (прилагается)

2. Контроль за исполнением настоящей программы возложить на первого заместителя Главы городской администрации по экономической политике и финансам В.Н. Предеху.

3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

Заместитель Главы Администрации

М.С. Кобозев

Начальник отдела планирования и налоговой политики комитета по экономике

И.Н. Крохмалева

Начальник отдела делопроизводства

Б.А. Галухина

И.о. заместителя Главы городской Администрации, Руководитель аппарата

В.П. Акулов

Долгосрочная целевая программа
города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы
(утв. постановлением Брянской городской Администрации от 2 октября 2008 г. N 1068-п)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 10.06.2008). - Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции от 22.07.2008), - Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации (в редакции от 18.10.2007). - Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (в редакции от 11.01.2007) - Распоряжение Брянской городской администрации от 01.10.2008 N 1244-р "О разработке долгосрочной целевой программы города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2008 - 2013 годы
Муниципальный заказчик Программы	Брянская городская администрация
Заказчик (заказчик-координатор) Программы	Комитет по экономике Брянской городской администрации, ГУ "Центр занятости населения г. Брянска"
Разработчики Программы	ГУ "Центр занятости населения г. Брянска".
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является определение действий, позволяющих смягчить последствия долговременной безработицы, содействующих временному трудоустройству населения, эффективной целевой поддержке лиц, ищущих работу. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - реализовать потребности города Брянска в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер на социально значимых объектах, - сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в работе, - приобщить к трудовой деятельности лиц, не обладающих профессией, в особенности молодежи, - стабилизировать рынок труда в городе Брянске, - создать условия к трудовой адаптации длительное время не работающих граждан и лиц, впервые ищущих работу, оказать содействие организациям в предоставлении рабочей силы для выполнения неквалифицированных работ, - предоставить гражданам материальную поддержку в виде временного заработка, - организовать временные рабочие места для безработных и ищущих работу граждан
Перечень подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий	Озеленение и благоустройство территории города Брянска, другие направления трудовой деятельности.
Исполнитель (исполнители) подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий	Комитет по экономике Брянской городской администрации, ГУ "Центр занятости населения г. Брянска", управление культуры Брянской городской администрации, управление образования Брянской городской администрации, предприятия и организации города Брянска, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на данную Программу составят 5400 тыс. рублей, в том числе; - средства бюджета города Брянска - 2700 тыс. рублей - внебюджетные источники - 2700 тыс. рублей. Финансирование программы по годам из средств бюджета города Брянска: 2009 год - 420 тыс. рублей 2010 год - 450 тыс. рублей 2011 год - 480 тыс. рублей 2012 год - 650 тыс. рублей 2013 год - 700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде целевых индикаторов результативности и описание качественных результатов)	Реализация Программы позволит обеспечить занятостью безработных и ищущих работу граждан, улучшить материальное благополучие граждан, участвующих в Программе За период 2009 - 2013 годов в рамках Программы будет трудоустроено 875 чел., в том числе: в 2009 году - 165 чел. в 2010 году - 170 чел. в 2011 году - 175 чел. в 2012 году- 180 чел. в 2013 году - 185 чел. Доля безработных и ищущих работу, участвующих в Программе, граждан к общему числу зарегистрированных безработных вырастет с 17 % до 19 %, в том числе: в 2009 году - 17 % в 2010 году - 17,5 % в 2011 году - 18 % в 2012 году - 18,5% в 2013 году - 19 % соотношение оплаты труда к прожиточному минимуму увеличится с 1,06 до 1,35, в том числе: в 2009 году - 1,06 в 2010 году - 1,1 в 2011 году - 1,2 в 2012 году - 1,3 в 2013 году - 1,35
Система организации контроля за исполнением Программы	Заказчики Программы: комитет по экономике Брянской городской администрации и ГУ "Центр занятости населения г. Брянска" осуществляют контроль за ходом реализации Программы, а также несут ответственность за эффективность ее исполнения. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы разработана как один из механизмов реализации на территории города Брянска Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 10.06.2008) Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции от 22.07.2008), Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 18.10.2007), Постановления Правительства от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работа" (в редакции от 11.01.2007).

Программа базируется на анализе сложившихся экономических факторов и направлена на сбалансированное решение экономических и социально значимых проблем занятости населения, стабилизацию ситуации на рынке труда и снижение социальной напряженности в обществе, посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы.

На территории города Брянска проживает большое количество граждан, которых можно отнести к категориям испытывающих трудности в поиске работы и особо нуждающихся в социальной защите. Это многочисленная категория людей, требующих особого подхода в решении их социальных проблем, обеспечении гражданских прав и законодательных гарантий. Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки такой категории безработных граждан является данная Программа. Значимыми проблемами на рынке труда являются: структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, несоответствие профессиональной и квалификационной структуре безработных

Существующие проблемы можно решить путем организации общественных и временных работ для безработных граждан, незанятого населения города Брянска, которые позволят оперативно распорядиться трудовыми ресурсами, поддержать безработных и ищущих работу граждан, решить проблемы занятости менее затратным путем, частично компенсируя затраты предприятию, привлечь безработных граждан к работам, связанным с благоустройством территории города Брянска.

В целях содействия занятости, оказания материальной поддержки в виде временного заработка, приобретения трудовых навыков молодежью, сохранения мотивации к труду безработным и ищущим работу гражданам предусмотрено совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширения перечня с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры.

3. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является определение действий, позволяющих смягчить последствия долговременной безработицы, содействующих временному трудоустройству населения, эффективной целевой поддержке лиц, ищущих работу.

Цель Программы определяется необходимостью создания условий для достойного труда, роста благосостояния жителей города Брянска.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- реализовать потребности города Брянска в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер на социально значимых объектах,

- сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в работе,

- приобщить к трудовой деятельности лиц, не обладающих профессией, в особенности молодежи,

- стабилизировать рынок труда в городе Брянске,

- создать условия к трудовой адаптации длительное время не работающих граждан и лиц, впервые ищущих работу, оказать содействие организациям в предоставлении рабочей силы для выполнения неквалифицированных работ,

- предоставить гражданам материальную поддержку в виде временного заработка,

- организовать временные рабочие места для безработных и ищущих работу граждан

Общественные работы позволяют эффективно и оперативно распорядиться трудовыми ресурсами, помогают решать проблемы занятости наименее затратным путем, а также поддержать доходы безработных граждан, сохраняют мотивацию к труду у лиц, имеющих перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянска" на 2009 - 2013 годы рассчитана на реализацию в течение 2009 - 2013 годов. Исполнение мероприятий будет осуществляться с учетом финансирования из средств бюджета города Брянска.

Таблица 1

Сроки и этапы реализации Программы

N п/п	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты реализации Программы
1	2	3	4
1.	Организация общественных работ, всего	2009 - 2013 годы	Реализация Программы позволит обеспечить занятостью безработных и ищущих работу граждан, улучшить материальное благополучие граждан, участвующих в Программе
1.1	Озеленение и благоустройство территории города Брянска		За период 2009 - 2013 годов в рамках Программы будет трудоустроено 875 чел., в том числе: в 2009 году - 165 чел. в 2010 году - 170 чел. в 2011 году - 175 чел. в 2012 году - 180 чел. в 2013 году - 185 чел.
1.2	Другие направления трудовой деятельности		Доля безработных и ищущих работу, участвующих в Программе, граждан к общему числу зарегистрированных безработных вырастет с 17 % до 19 %, в том числе: в 2009 году - 17 % в 2010 году - 17,5 % в 2011 году - 18 % в 2012 году - 18,5% в 2013 году - 19 % соотношение оплаты труда к прожиточному минимуму увеличится с 1,06 до 1,35, в том числе: в 2009 году - 1,06 в 2010 году - 1,1 в 2011 году - 1,2 в 2012 году - 1,3 в 2013 году - 1,35

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета города Брянска и внебюджетные источники

Таблица 2

Источники и направления расходов	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего, в том числе	5400	840	900	960	1300	1400
Средства бюджета города Брянска	2700	420	450	480	650	700
Внебюджетные источники	2700	420	450	480	650	700

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты Программы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования всего, тыс. руб.	В том числе по годам					Исполнители программных мероприятий	Ожидаемые результаты реализации Программы
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	11	12
1	Организация общественных работ, всего	Всего:	5400	840	900	960	1300	1400		Реализация Программы позволит обеспечить занятостью безработных и ищущих работу граждан, улучшить материальное благополучие граждан, участвующих в Программе
		Средства бюджета города Брянска	2 700	420	450	480	650	700
		Внебюджетные источники	2 700	420	450	480	650	700		За период 2009 - 2013 годов в рамках Программы будет трудоустроено 875 чел.,
	в том числе:
1.1	Озеленение и благоустройство территории	Средства бюджета города Брянска	2501	389	417	443	603	649	Всего	в том числе: в 2009 году - 165 чел. в 2010 году - 170 чел. в 2011 году - 175 чел. в 2012 году - 180 чел. в 2013 году - 185 чел.
			2316	358	385	410	560	603	Брянская городская администрация
			107	18	19	19	25	26	Управление культуры Брянской городской администрации	Доля безработных и ищущих работу, участвующих в Программе, граждан к общему числу зарегистрированных безработных вырастет с 17 % до 19 %, в том числе в 2009 году - 17 % в 2010 году - 17,5 % в 2011 году - 18 % в 2012 году - 18,5# в 2013 году - 19 % соотношение оплаты труда к прожиточному минимуму увеличится с 1,06 до 1,35, в том числе:
			78	13	13	14	18	20	Управление образования Брянской городской администрации
		Внебюджетные источники	2501	389	417	443	603	649	Всего предприятия и организации города Брянска
1.2	Другие направления трудовой деятельности	Средства бюджета города Брянска	199	31	33	37	47	51	Всего:
			76	12	13	14	18	19	Брянская городская администрация	в 2009 году - 1,06 в 2010 году - 1,1 в 2011 году - 1,2 в 2012 году - 1,3 в 2013 году - 1,35
			47	7	7	9	11	13	Управление культуры Брянской городской администрации
			76	12	13	14	18	19	Управление образования Брянской городской администрации
		Внебюджетные источники	199	31	33	37	47	51	Всего предприятия и организации города Брянска

7. Управление ходом реализации Программы и организации контроля за ее исполнением

Программа носит комплексный характер и реализуется при полном ресурсном обеспечении, при взаимодействии структурных подразделений Брянской городской администрации, ГУ "Центр занятости населения г. Брянска" и предприятий города Брянска

ГУ "Центр занятости населения г. Брянска" осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы, анализирует состояние рынка труда, количество и состав незанятого населения и безработных граждан, выявляет спрос и предложение на участие в общественных работах, осуществляет сбор информации о возможности проведения в организациях города Брянска общественных работ, рассматривает вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями, а также условия организации и проведения общественных работ, подготавливает договоры о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ.

Информирует население о планируемых мерах по организации общественных работ на предприятиях города Брянска и направляет безработных и ищущих работу граждан для участия в этих работах.

Предприятия и организации города Брянска, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обеспечивают занятостью безработных и ищущих работу граждан, производят им оплату труда, предоставляют в Брянскую городскую администрацию документы, подтверждающие проведение общественных работ, прошедшие предварительное согласование с ГУ "Центр занятости населения г. Брянска".

Брянская городская администрация готовит распоряжение о выделении денежных средств на организацию общественных работ и возмещает предприятию затраты на оплату труда участников общественных работ в размере, не превышающем 50 % затрат.

ГУ "Центр занятости населения г. Брянска" ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в комитет по экономике и финансовое управление Брянской городской администрации сведения об исполнении мероприятий, реализуемых в рамках Программы в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 30.06.08 N 680-п.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

Комитет по экономике Брянской городской администрации осуществляет оценку эффективности реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для эффективного функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника и работодателя, снижения социальной напряженности в обществе посредством дополнительной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, а также осуществления потребностей территории и организаций города Брянска в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Организация оплачиваемых общественных работ позволит оказать материальную поддержку в виде временного заработка безработным гражданам на период отсутствия спроса по их специальностям со стороны работодателей и сохранит мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы. Использование средств бюджета города Брянска позволит привлечь большее число безработных к участию во временных работах на предприятиях с недостаточно высоким уровнем заработной платы.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств и индикаторов результативности реализации Программы производится согласно постановлению Брянской городской администрации от 30.06.08 N 690-п.

Ведущий специалист отдела планирования и налоговой политики комитета по экономике

А.В. Кондакова

Начальник отдела планирования и налоговой политики комитета по экономике

И.Н. Крохмалева

И.о. заместителя Главы городской Администрации, Руководитель аппарата

В.П. Акулов