Постановление Администрации Брянской области от 24 октября 2011 г. N 964 "Об утверждении программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области в 2011 - 2013 годах"

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", приказом Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 года N 465 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области в 2011 - 2013 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.

Губернатор

Н.В. Денин

Программа
"Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области в 2011 - 2013 годах"
(утв. постановлением администрации Брянской области от 24 октября 2011 г. N 964)

Паспорт программы
"Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области в 2011 - 2013 годах"

Наименование Программы	Программа "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области в 2011-2013 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Заказчик Программы	администрации Брянской области
Разработчик программы	комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области; информационно-аналитическое управление Администрации Брянской области; управление социальной защиты населения Брянской области; комитет по молодежной политике, физкультуре и спорту; антинаркотическая комиссии# Брянской области (по соглассованнию#);
Цели и задачи Программы	Цель: обеспечение условий для решения актуальных социальных проблем, повышения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления господдержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО). Задачи Программы: - разработка и совершенствование нормативной правовой базы в сфере деятельности СОНКО; - создание условий для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых СОНКО; - разработка механизма социального партнерства между государственными структурами и СОНКО.
Сроки реализации	2011 - 2013 годы
Основные мероприятия Программы	Мероприятия, направленные на: - нормативное правовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; - профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; - повышение качества жизни людей пожилого возраста; - социальная адаптация инвалидов и их семей; - духовно нравственное# развитие; - профилактика социально опасных форм поведения; - развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; - образовательная деятельность для лиц с ограниченными возможностями; - развитие межрегионального, международного и межнационального сотрудничества в сфере молодёжной политики и туризма; - формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания, массового спорта и художественного творчества молодёжи.
Исполнители Программы	комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области; информационно-аналитическое управление администрации Брянской области; управление социальной защиты населения Брянской области; комитет по молодежной политике, физкультуре и спорту; управление культуры Брянской области; управление региональной безопасности Брянской области; аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию).
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета: на 2011 - 2013 годы - 62299,7 тыс.руб.; 2011 год - 24222,5 тыс.руб.; 2012 год - 18968,6 тыс.руб.; 2013 год - 19108,6 тыс.руб.; Внебюджетные источники: 2011 год - 10690,1 тыс.руб.; 2012 год - 257150,1 тыс.руб.; 2013 год - 311990,0 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- расширение количества видов государственных услуг оказываемых СОНКО с 13 до 20 единиц; - реализация СОНКО 29 социальных проектов за счет господдержки; - увеличение количества инвалидов по зрению вовлеченных в социокультурные мероприятия с 10 до 15% активной части с целью их социальной адаптации; - оздоровление и социальная адаптация инвалидов ежегодно - около 350 детей с нарушением опорно-двигательного аппарата пройдут оздоровление в бассейнах области; - оказание общественными организациями инвалидов физкультурно-оздоровительных и социально-бытовых услуг инвалидам до 1000 единиц в год - соотношение между вновь выявленными лицами употребляющими наркотические средства и лицами состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания" с 5% до 2%; - увеличение количества детей-инвалидов, прошедших обучение на 10% в год; - обучение студенческой молодежи в школе молодого волонтера не менее 35 человек в год; - увеличение количества СОНКО, участвующих в реализации проектов по оказанию социально-значимых# услуг на 10%.
Система организации контроля	контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Брянской области по социальной политике; текущий контроль - комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области.

1. Правовые основы, регулирующие деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций

Программа разработана с учетом норм следующих нормативно-правовых актов:

Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

постановление администрации Брянской области от 1 февраля 2011 года N 62 "О порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Брянской области";

постановление администрации Брянской области от 31 декабря 2010 года N 1485 "Об утверждении порядка предоставления субсидий областным общественным организациям и объединениям ветеранов, инвалидов, военнослужащих по призыву и членов их семей на выполнение социально значимых услуг для государственных нужд".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее также СОНКО) являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность НКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СОНКО способствует повышению уровня гражданской активности населения,

По данным ежегодного доклада Общественной палаты Российской Федерации в 2007 году Брянская область относилась по уровню развития институтов гражданского общества к наиболее отстающим регионам Российской Федерации. Так, количество действующих СОНКО составило в Брянской области 3,4 на 1000 человек.1

Некоммерческий сектор в Брянской области в значительной степени разобщен и характеризуется отсутствием устойчивых связей между СОНКО, большинство из которых не имеет широкой общественной поддержки, постоянных источников финансирования и испытывает трудности с техническим обеспечением деятельности.

Одной из основных причин неразвитости институтов гражданского общества в Брянской области является отсутствие эффективной системы материальной поддержки некоммерческих организаций органами власти и местного самоуправления, что приводит в значительной степени к отстранению некоммерческого сектора от общественных процессов, а также к росту индифферентного отношения населения к некоммерческим организациям.

Тем не менее, социологические опросы населения, проводимые в регионе (2010 г.), показывают, что значительная часть жителей области считает целесообразным участие региональных общественных организаций в деятельности по защите общественных интересов различных категорий граждан (33%). Более 25% опрошенных выбрали для общественности такую сферу деятельности как помощь социально-уязвимым слоям населения, почти столько же считает, что удел общественных организаций - заниматься воспитанием детей и молодежи. Таким образом, большая часть опрошенных в ходе исследования считает, что общественные некоммерческие организации должны заниматься прежде всего социальными проблемами.

В 2011 году в области официально зарегистрировано в органах юстиции более 315 общественных объединений, не считая профсоюзных организаций и региональных отделений политических партий - с ними количество общественных структур достигает 1114. По сравнению с предыдущими годами наблюдается тенденция к некоторому уменьшению числа зарегистрированных СОНКО. Реализация программных мероприятий нацелена на увеличение количества зарегистрированных СОНКО до 360 организаций (на 15%).

Около 80 процентов из зарегистрированных общественных объединений - это общественные организации. Также в регионе работает более 20 общественных движений, около 40 фондов. Зарегистрированы в области такие организационно-правовые формы некоммерческих организаций, как учреждения (их около 10), и государственно-общественные и общественно-государственные объединения. Ряд организаций осуществляют свою деятельность по национальному признаку. Большинство организаций и движений зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в областном центре городе Брянске.

Наиболее заметную роль в общественной жизни области играют ветеранские организации, объединяющие ветеранов войны и труда, воинов, побывавших в "горячих точках", бывших сотрудников Вооружённых Сил и правоохранительных органов. Высокой гражданской активностью отличаются общественные объединения инвалидов и чернобыльцев, пенсионеров. Ведут свою конструктивную работу профсоюзы. В регионе энергично развиваются женские и молодежные организации, военно-патриотические клубы, благоприятные условия созданы для работы общественных союзов творческих деятелей. Высокий уровень самоорганизации характерен для бизнес-сообщества.

В соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 31 декабря 2010 года N 1485 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий областным общественным организациям и объединениям ветеранов, инвалидов, военнослужащих по призыву и членов их семей на выполнение социально значимых услуг для государственных нужд" 6 общественных организаций получают финансовую поддержку за счет областного бюджета на сумму более 1 млн. рублей:

- Брянское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих";

- Брянская областная общественная организация "Всероссийское общество инвалидов";

- Брянское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество слепых";

- Брянская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;

- Брянская областная общественная организация ветеранов войны и военной службы;

- Комитет солдатских матерей Брянской области.

В соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 1 февраля 2011 года N 62 "О порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Брянской области" утвержден Порядок предоставления субсидий НКО.

Своей деятельностью социально ориентированные некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Указанные общественные структуры предлагают реальные услуги ветеранам и инвалидам, замещающим семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также многодетным семьям.

Эти услуги предполагают организацию ухода в послебольничный период за ветеранами ВОВ, организацию занятий со специалистами для детей, подростков и молодых людей с нарушением интеллекта, выполнение услуг по сурдопереводу для инвалидов, не имеющих ИПР, информационную, информационно-образовательную работу, работу по профилактике сиротств, а также другие общественно значимые мероприятия. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества в Брянской области, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона.

Кроме того, программой предусматривается финансовая поддержка Брянского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" для осуществления перевода на государственную и иную службу. Целью мероприятия является возрождение российского казачества, содействие в социальной и исторической реабилитации, обеспечение его единства, защита гражданских прав и свобод, вероисповедания, чести и достоинства казаков, содействие в разработке единой государственной политики возрождения и развития российского казачества, исходя из исторических традиций и современных потребностей государства, обеспечение реализации программ государственной поддержки казачьих обществ.

Также, на протяжении четырех последних лет в реализации целевых антинаркотических программ Брянской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" принимают активное участие социально ориентированные некоммерческие организации: национальный проект "Неприкосновенный запас России" - детско-юношеский спортивный лагерь "Юный спецназовец" эффективно реализовывается благодаря привлечению к данной работе Брянского областного общественного фонда "Брянский край против наркотиков", военно-спортивного клуба десантного профиля "Патриот", Новозыбковской общественной организации "Радимичи - дети Чернобыля". Спартакиада дворовых видов спорта, открытый чемпионат г. Брянска по дворовому футболу, "Ледовые игры" организованы и проведены Брянской региональной общественной организацией "Федерация дворовых видов спорта". Созданные общественной организацией спортивные мероприятия для всех желающих уступают по масштабности проведения в России только аналогичным соревнованиям, проводимым в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.

Большую работу по защите социальных прав больных сахарным диабетом, инвалидов и их социальной и психологической реабилитации проводят Брянская областная общественная организация "Диабетическое общество инвалидов" и Ассоциация общественных организаций Брянской области "Содружество".

Основа государственной молодёжной политики, её успешного формирования и реализации - это детские и молодёжные общественные объединения и организации.

В Брянской области действуют около 30 детских и молодёжных общественных объединений.

Самые активные организации и объединения входят в областной реестр: Движение юных патриотов, Союз пионерских, детских, подростковых организаций Брянской области, Брянское региональное общественное движение военно-патриотических и поисковых организаций "Отечество", Русская Фольклорная Академия "Красная Горка", БРОО "Студенческий корпус спасателей", БРО ВОД учащихся "Школа безопасности", БРОМО "ВСК "Патриот" десантного профиля", Брянская лига КВН, Областной педагогический отряд, профсоюзные организации высших учебных заведений и др.

Приоритетные задачи деятельности детских и молодёжных общественных организаций Брянской области:

- повышение социальной компетенции детей, подростков и молодёжи;

- содействие росту творческого потенциала детей, подростков и молодёжи;

- формирование гражданской позиции;

- формирование ценностного отношения к себе и окружающему миру;

- развитие социальных навыков поведения и установок на самостоятельное решение социальных проблем.

В последние годы детское и молодёжное движение Брянской области характеризуется следующими качественными изменениями: всё чаще в содержание деятельности общественных объединений включаются социально-значимые# дела и проекты; повышается социальный статус лидеров детских и молодёжных общественных объединений; расширяется взаимодействие общественных объединений друг с другом, складывается система информационного обеспечения деятельности детских и молодёжных объединений; создан интересный опыт деятельности детских и молодёжных общественных объединений, ведётся работа по его обобщению и распространению.

Активные содействие и помощь молодежи и подросткам в повышении культурно-образовательного, нравственного и правового уровня, преодоления опасных и вредных привычек проводит Брянская региональная общественная организация "Молодой Брянск", которая также занимается привлечением общественного внимания к проблемам молодежи.

При реализации вышеуказанных и других программ, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями Брянской области антинаркотической направленности ставка сделана на проведение профилактических антинаркотических мероприятий, связанных с вовлечением детей, подростков, молодежи в здоровый активный досуг, в том числе по месту жительства. Особое внимание при реализации мероприятий уделяется работе с детьми и подростками, стоящими на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, ведущими аддиктивный# образ жизни, попавшими в трудную жизненную ситуацию, из неполных, многодетных и неблагополучных семей, трудными подростками, имеющими опыт употребления наркотиков.

Однако в развитии СОНКО Брянской области имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами.

СОНКО, действующие на территории Брянской области, имеют слабую материальную базу. Некоторые не имеют даже телефонов и какой-либо оргтехники. Информация и новые знания к ним поступают с опозданием или вообще не доходят. На покупку литературы, компьютера, программ обеспечения и даже бумагу нет средств, отсутствуют также средства на аренду помещений. У работников многих СОНКО отсутствуют знания и навыки разработки социальных проектов, привлечения финансовых средств, составления заявок на получению# бюджетных субсидий и грантов.

Социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Настоящая программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти Брянской области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим, коммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Брянской области на новый качественный уровень.

Программа разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года по модернизации экономики страны. Модернизация коснулась отношений государства и институтов гражданского общества. В связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов власти и общественности. Законом предусмотрены новые подходы экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области на 2011 - 2013 годы" позволит сформировать систему экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурса проектов и проведения мероприятий, создать условия развития партнерства через межсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации) и взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для модернизации экономики и решения социальных проблем населения региона.

Принятие Программы поддерживается Общественной палатой Брянской области. Общественная палата Брянской области, в числе приоритетных направлений поддержки НКО, предлагает расширить имеющийся перечень форм государственной поддержки, законодательной закрепить её механизм, а также условия и порядок финансирования на каждый финансовый год и на планируемый период.

В настоящее время на областном уровне разрабатываются основные правовые акты, необходимые для создания условий для деятельности НКО и оказания им государственной поддержки.

Вместе с тем, особую актуальность в настоящее время получили мероприятия по укреплению института семьи, профилактике социального сиротства, направленные на поддержку замещающих семей и сокращение доли детей, помещаемых в сиротские учреждения. В этой связи целесообразно включение в программные мероприятия расходов на оказание финансовой поддержки замещающим семьям и проведение информационной, пропагандистской, организационной работы с семьями, выразившими готовность взять детей на воспитание, с учетом привлечения к этой работе СОНКО.

Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области должны быть продолжены в 2012 и 2013 годах на новой качественной основе, которую обеспечит реализация данной Региональной программы.

3. Цель и задачи программы

Цель: обеспечение условий для решения актуальных социальных проблем, повышения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления господдержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО).

Задачи Программы:

- разработка и совершенствование нормативной правовой базы в сфере деятельности СОНКО;

- создание условий для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых СОНКО;

- разработка механизма социального партнерства между государственными структурами и СОНКО.

4. Срок реализации программы

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

5. Основные мероприятия программы

Основные программные мероприятия изложены в Приложении N 1 к данной программе с указанием объемов финансирования, основных исполнителей и ожидаемых результатов.

В первом разделе приложения "Нормативное правовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изложены следующие мероприятия:

разработка и утверждение региональных нормативных правовых актов в сфере предоставления поддержки (финансовой, налоговой, имущественной) социально ориентированным некоммерческим организациям;

обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО;

проведение общественной экспертизы проектов законов Брянской области и нормативных правовых актов администрации Брянской области по видам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки;

проведение мониторинга деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в реализации региональной Программы на конкурсной основе;

формирование попечительских советов в государственных учреждениях социальной сферы с участием представителей СОНКО.

Во втором разделе приложения "Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства" изложены следующие мероприятия:

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на профилактику социального сиротства, поддержки материнства и детства.

В разделе "Повышение качества жизни людей пожилого возраста" изложены следующие мероприятия:

предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета областным общественным организациям и объединениям ветеранов и инвалидов (в рамках реализации ДЦП "Социальная защита населения Брянской области" (2011-2015 годы);

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста.

Четвертый раздел "Социальная адаптация инвалидов и их семей" содержит следующие мероприятия:

выделение субсидии областной общественной организации "Всероссийского общества слепых" на реализацию проекта по социальной защите лиц с ограниченными возможностями "Поверь в себя";

выделение субсидий социально ориентированным НКО для организации оздоровления и обучения плаванию детей с заболеванием опорно-двигательного аппарата и нарушением осанки, согласно медицинским показаниям на базе плавательных бассейнов (в рамках реализации программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) подпрограммы "Дети и семья" направление "Семья с детьми-инвалидами";

предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета областным общественным инвалидов (в рамках реализации программных мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" (2011-2015 годы);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

выделение субсидии социально ориентированным НКО для выполнения услуг по сурдопереводу (в рамках реализации программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Доступная среда" (2011-2015 годы);

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на социальную адаптацию инвалидов и их семей.

В пятом разделе приложения "Духовно нравственное развитие" изложены следующие мероприятия:

выделение субсидий Брянским региональным отделениям "Союза писателей России" и "Союза художников России";

выделение субсидий Брянскому общественному фонду "Ляличи" на оказание социально-значимых# услуг;

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на духовно нравственное# развитие.

В разделе "Профилактика социально опасных форм поведения" изложены следующие мероприятия:

профилактика наркомании, развитие антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, в том числе занимающихся реабилитацией наркозависимых;

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на профилактику социально опасных форм поведения.

В седьмом разделе приложения "Развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций" изложены следующие мероприятия:

финансовая поддержка Брянского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" для осуществления перевода на государственную и иную службу;

организация деятельности Российской Чернобыльской общественной организации "Радимичи - детям Чернобыля" по социализации детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;

финансовая поддержка Брянского областного еврейского общественно-благотворительного центра "Хэсэд Тиква";

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

Раздел "Образовательная деятельность для лиц с ограниченными возможностями" изложены следующие мероприятия:

организация дополнительного инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья автономной некоммерческой организацией "Образовательная компания "ИНСОФТ";

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на образовательную деятельность для лиц с ограниченными возможностями.

Раздел "Развитие межрегионального, международного и межнационального сотрудничества в сфере молодёжной политики и туризма" предусматривает следующие мероприятия:

выделение субсидий СОНКО на развитие международного молодёжного сотрудничества;

выделение субсидий СОНКО на развитие молодёжного туризма;

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов в сфере межрегионального, международного и межнационального сотрудничества в сфере молодёжной политики и туризма.

Десятый раздел "Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания, массового спорта и художественного творчества молодёжи" изложены следующие мероприятия:

выделение субсидий СОНКО на подготовку и участие молодёжи в реализации приоритетных направлений государственной молодёжной политики;

выделение субсидий СОНКО на развитие детского и молодёжного движения;

выделение субсидий СОНКО на развитие сферы детского и молодёжного оздоровления и отдыха;

выделение субсидий СОНКО на развитие молодёжного массового спорта;

выделение субсидий СОНКО на развитие художественного творчества, духовно-нравственных качеств, гражданского и патриотического воспитания личности молодого человека;

выделение субсидий СОНКО на кадровое и информационно-методическое обеспечение молодёжной политики;

предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов в сфере формирования условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания, массового спорта и художественного творчества молодёжи.

6. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета в рамках текущего финансирования, предусмотренного исполнителям мероприятий Программы, а также внебюджетных источников (по согласованию).

На реализацию программы в период 2011-2013 годы предполагается израсходовать средства областного бюджета в объеме - на 2011 - 2013 годы - 62299,7 тыс.руб. в том числе по годам:

2011 год - 24222,5 тыс.руб.;

2012 год - 18968,6 тыс.руб.;

2013 год - 19108,6 тыс.руб.;

Внебюджетные источники:

2011 год - 10690,1 тыс.руб.;

2012 год - 257150,1 тыс.руб.;

2013 год - 311990,0 тыс.руб.

7. Механизм реализации программы

Заказчиком Программы выступает администрация Брянской области. Координатором программы является комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии.

Программа реализуется при условии скоординированной деятельности органов государственной власти Брянской области, некоммерческих организаций региона.

Реализация Программы обеспечивается исполнением программных мероприятий, изложенных в приложении к Программе.

К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти Брянской области, организации, общественные объединения (по согласованию).

Субсидии СОНКО Брянской области Брянской области предоставляются на конкурсной основе. Порядок предоставления субсидий утверждается постановление# администрации Брянской области.

Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Брянской области социально ориентированным некоммерческим организациям в Брянской области изложен в Приложении N 2 к данной программе.

Корректировка объемов финансирования, целевых показателей, исполнителей и сроков реализации Программы, а также изменения в программные мероприятия осуществляется ежегодно.

8. Управление и контроль за ходом реализации программы

Комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области осуществляет текущий контроль и управление реализацией мероприятий Программы, координирует деятельность ее исполнителей, проводит анализ выполнения мероприятий.

Информация о реализации мероприятий Программы представляется исполнителями в комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области.

Корректировка целевых показателей Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Брянской области по социальной политике.

9. Ожидаемые результаты реализации программы

Программа будет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования.

Реализация программных мероприятий позволит:

наименование мероприятия	ед.изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Расширение количества видов государственных услуг оказываемых СОНКО	ед.	13	15	17	20
Реализация СОНКО социальных проектов за счет господдержки	ед.	-	9	10	10
Увеличение количества СОНКО, участвующих в реализации проектов по оказанию социально-значимых# услуг	%	-	6	8	10
Обучение студенческой молодежи в школе молодого волонтера не менее 35 человек в год	чел./год	30	35	35	35
Увеличение количества детей-инвалидов, прошедших обучение	%	-	10	10	10
Соотношение между вновь выявленными лицами употребляющими наркотические средства и лицами состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания"	%	5-4	4-3	3-2	2
Увеличение количества инвалидов по зрению вовлеченных в социокультурные мероприятия	%	10	11	13	15
Оздоровление и социальная адаптация детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата пройдут оздоровление в бассейнах области	чел./год	300	350	350	350
Оказание общественными организациями инвалидов физкультурно-оздоровительных и социально-бытовых услуг инвалидам	ед./год	800	1000	1000	1000

10. Оценка рисков реализации программы

N п/п	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
1	Отсутствие средств в областном бюджете и сокращение объема финансирования	Оптимизация расходов областного бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств по Программе. Подготовка предложений по корректировке Программы.
2	Действие обстоятельств непреодолимой силы	Оперативное реагирование и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах исполнителей Программы.
3	Изменение федерального законодательства	Оперативное реагирование Администрации Брянской области на изменение федерального законодательства

------------------------------

1 Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации в 2007 г./Общественная палата Российской Федерации. - М.: 2006. - 72 с

Приложение N 1

к программе "Содействие развитию

институтов гражданского общества

и государственная поддержка

социально ориентированных

некоммерческих организаций

Брянской области в

2011-2013 годах"

Перечень
мероприятий по реализации программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области в 2011-2013 годах"

Название мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения			Стоимость (тыс.руб.)			Источники финансирования	Ожидаемые результаты
						Всего, в том числе по годам
			2011	2012	2013	2011	2012	2013
Раздел I "Нормативное правовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1. Разработка и утверждение региональных нормативных правовых актов в сфере предоставления поддержки (финансовой, налоговой, имущественной) социально ориентированным некоммерческим организациям	разработка региональных нормативных правовых актов в сфере предоставления поддержки	правовое управление Брянской области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области	2011	2012	-	-	-	-	в счет текущего финансирования	создание правовой основы для использования социально ориентированными НКО дополнительных форм поддержки со стороны органов государственной власти, в том числе льгот по налогам и сборам, использовании государственного имущества и т.д.
2. Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО	освещение деятельности СОНКО в СМИ, на интернет сайтах	органы исполнительной власти Брянской области по направлениям деятельности	2011	2012	2013	-	-	-	в счет текущего финансирования	привлечение внимания к деятельности СОНКО
3. Проведение общественной экспертизы проектов законов Брянской области и нормативных правовых актов администрации Брянской области по видам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	проведение общественной экспертизы проектов в процессе их разработки и утверждения	Общественная палата Брянской области	2011	2012	2013	-	-	-	в счет текущего финансирования	создание правовой основы для расширения деятельности социально ориентированных НКО
4. Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки	Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций	правовое управление Брянской области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области	2011	2012	2013	-	-	-	в счет текущего финансирования	накопление информации о наличии социально-ориентированных НКО, обеспечение прозрачности их деятельности, осуществление государственной поддержки СОНКО
5. Проведение мониторинга деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в реализации региональной Программы на конкурсной основе	проведение мониторинга деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области, органы исполнительной власти Брянской области по направлениям деятельности	2011	2012	2013	-	-	-	в счет текущего финансирования	формирование реестра социально ориентированных НКО, накопление информации о наличии социально-ориентированных# НКО, обеспечение прозрачности их деятельности, осуществление государственной поддержки СОНКО
6. Формирование попечительских советов в государственных учреждениях социальной сферы с участием представителей СОНКО	обеспечение привлечения участия в работе попечительских советов государственных учреждений заинтересованных СОНКО.	органы исполнительной власти Брянской области по направлениям деятельности	2011	2012	2013	-	-	-	в счет текущего финансирования	привлечение к участию в работе государственных учреждений СОНКО
Раздел II "Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства"
1. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на профилактику социального сиротства, поддержки материнства и детства	предоставление субсидий на конкурсной основе СОНКО на профилактику социального сиротства, поддержки материнства и детства	комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области	2011	2012	2013	200,0*	300,0*	300,0*	областной бюджет	реализация СОНКО 5 социальных проектов за счет господдержки
Итого по разделу:			2011	2012	2013	200,0	300,0	300,0	областной бюджет
Раздел III "Повышение качества жизни людей пожилого возраста"
1. Предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета областным общественным организациям и объединениям ветеранов и инвалидов (в рамках реализации ДЦП "Социальная защита населения Брянской области" (2011-2015 годы)	финансирование шести общественных организаций ветеранов и инвалидов на конкурсной основе путем выделения субсидий на оказание социально значимых услуг	управление социальной защиты населения Брянской области	2011	2012	2013	1297,2	1200,0	1200,0	областной бюджет	расширение количества видов государственных услуг оказываемых СОНКО с 13 до 20 единиц
2. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста	предоставление субсидий на конкурсной основе СОНКО на повышение качества жизни людей пожилого возраста	управление социальной защиты населения Брянской области	2011	2012	2013	250,0*	300,0*	300,0*	областной бюджет	реализация СОНКО 3 социальных проектов за счет господдержки
Итого по разделу:			2011	2012	2013	1547,2	1500,0	1500,0	областной бюджет
Раздел IV "Социальная адаптация инвалидов и их семей"
1. Выделение субсидии областной общественной организации "Всероссийского общества слепых" на реализацию проекта по социальной защите лиц с ограниченными возможностями "Поверь в себя"	финансовая поддержка областной общественной организации "Всероссийского общества слепых" на реализацию проекта	управление социальной защиты населения Брянской области	2011	-	-	236,7	-	-	областной бюджет	увеличение количества инвалидов по зрению вовлеченных в социокультурные мероприятия с 10 до 15% активной части с целью их социальной адаптации
2. Выделение субсидий социально ориентированным НКО для организации оздоровления и обучения плаванию детей с заболеванием опорно-двигательного аппарата и нарушением осанки, согласно медицинским показаниям на базе плавательных бассейнов (в рамках реализации программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011-2015 годы) подпрограммы "Дети и семья" направление "Семья с детьми-инвалидами"	организация оздоровления и обучения плаванию детей с заболеванием опорно-двигательного аппарата и нарушением осанки, согласно медицинским показаниям	управление социальной защиты населения Брянской области	2011	2012	2013	580,0	650,0	680,0	областной бюджет	оздоровление и социальная адаптация инвалидов ежегодно - около 350 детей с нарушением опорно-двигательного аппарата пройдут оздоровление в бассейнах области
3. Предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета областным общественным инвалидов (в рамках реализации программных мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" (2011-2015 годы)	финансирование общественных организаций инвалидов на конкурсной основе путем выделения субсидий на оказание социально значимых услуг	управление социальной защиты населения Брянской области	2011	2012	2013	110,0	120,0	130,0	областной бюджет	оказание общественными организациями инвалидов физкультурно-оздоровительных и социально- бытовых услуг инвалидам до 1000 единиц в год

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции в графе 1 пропущена часть текста

4. Выделение субсидии социально ориентированным НКО для выполнения услуг по сурдопереводу (в рамках реализации программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Доступная среда" (2011-2015 годы)	финансирование услуг сурдопереводчиков на телеканале "Брянская Губерния" с учетом ожидаемой готовности к участию негосударственных структур	управление социальной защиты населения Брянской области	2011	2012	2013	64,0	64,0	64,0	областной бюджет	обеспечение сурдоперевода на телеканале "Брянская Губерния" для инвалидов по слуху
5. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на социальную адаптацию инвалидов и их семей	предоставление субсидий на конкурсной основе СОНКО на социальную адаптацию инвалидов и их семей	управление социальной защиты населения Брянской области	2011	2012	2013	300,0*	350,0*	400,0*	областной бюджет	реализация СОНКО 5 социальных проектов за счет господдержки
Итого по разделу:			2011	2012	2013	1290,7	1184,0	1274,0	областной бюджет
Раздел V "Духовно нравственное# развитие"
1. Выделение субсидий Брянским региональным отделениям "Союза писателей России" и "Союза художников России"	финансовая поддержка деятельности Брянского отделения "Союза писателей России", "Союза художников России"	управление культуры Брянской области	2011	-	-	400,0	-	-	областной бюджет	увеличение количества художественных выставок, встреч с писателями и читателями
2. Выделение субсидий Фонду "Ляличи" (Суражский район) на оказание социально-значимых# услуг	финансовая поддержка фонда на оказание им государственных (муниципальных) услуг	управление культуры Брянской области	2011	-	-	5000,0	-	-	областной бюджет	сохранение культурного наследия
3. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на духовно нравственное# развитие	предоставление субсидий на конкурсной основе СОНКО на духовно нравственное# развитие	управление культуры Брянской области	2011	2012	2013	150,0*	200,0*	200,0*	областной бюджет	реализация СОНКО двух социальных проектов за счет господдержки
Итого по разделу:			2011	2012	2013	5550,0	200,0	200,0	областной бюджет
Раздел VI "Профилактика социально опасных форм поведения"
1. Профилактика наркомании, развитие антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, в том числе занимающихся реабилитацией наркозависимых	профилактика наркомании, развитие антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, в том числе занимающихся реабилитацией наркозависимых	аппарат антинаркотической комиссии Брянской области	2011	2012	2013	1000,0	1000,0	1000,0	областной бюджет	сокращение количества лиц употребляющих наркотические средства
2. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на профилактику социально опасных форм поведения	предоставление субсидий на конкурсной основе СОНКО на профилактику социально опасных форм поведения	комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области	2011	2012	2013	200,0*	250,0*	300*,0	областной бюджет	реализация СОНКО трех социальных проектов за счет господдержки
Итого по разделу:			2011	2012	2013	1200,0	1250,0	1300,0	областной бюджет
Раздел VII "Развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций"
1. Финансовая поддержка Брянского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" для осуществления перевода на государственную и иную службу	реализация программы по развитию несения государственной и иной службы Брянским отдельским казачьим обществом "Центральное казачье войско"	БОКО ВКО "ЦКВ"	2011	2012	2013	7000,0	252000,0	310000,0	внебюджетные средства	возрождение российского казачества
2. Организация деятельности Российской Чернобыльской общественной организации "Радимичи - детям Чернобыля" по социализации детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС	организация и проведение мероприятий по социализации детей, в том числе детей-инвалидов, проживающих на загрязненных территориях, с привлечением к работе студентов-волонтеров, социально-реабилитационного центра "Радимичи", молодёжного центра "Радимичи"	РЧОО "Радимичи - детям Чернобыля"	2011	2012	-	2840,1	2840,1	-	внебюджетные средства	социализация "Чернобыльских" детей
3. Финансовая поддержка Брянского областного еврейского общественно-благотворительного центра "Хэсэд Тиква"	Организация волонтерской деятельности по социальной поддержке отдельных категорий граждан	БОЕОБЦ "Хэсэд Тиква"	2011	2012	2013	350,0	1810,0	1990,0	внебюджетные средства	обучение студенческой молодежи в школе молодого волонтера не менее 35 человек в год
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций	предоставление субсидий на конкурсной основе СОНКО на развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций	комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области	2011	2012	2013	600,0*	600,0*	600,0*	областной бюджет	реализация СОНКО шести социальных проектов за счет господдержки
Итого по разделу:			2011	2012	2013	600,0 10190,1	600,0 256650,1	600,0 311990,0	областной бюджет внебюджетные средства
VIII "Образовательная деятельность для лиц с ограниченными возможностями"
1. Организация дополнительного инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья автономной некоммерческой организацией "Образовательная компания "ИНСОФТ"	организация инклюзивного обучения на базе социального центра "Наши дети" и МОУ г. Брянска	АНО "Образовательная компания "ИНСОФТ"	2011	2012		500,0	500,0		внебюджетные средства	увеличение количества детей-инвалидов пошедших обучение на 10% в год
2. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов, направленных на образовательную деятельность для лиц с ограниченными возможностями	предоставление субсидий на конкурсной основе СОНКО на образовательную деятельность для лиц с ограниченными возможностями	комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области	2011	2012	2013	100,0*	100,0*	100,0*	областной бюджет	реализация СОНКО одного социального проекта за счет господдержки
Итого по разделу:			2011	2012	2013	100,0 500,0	100,0 500,0	100,0	областной бюджет внебюджетные средства
IХ "Развитие межрегионального, международного и межнационального сотрудничества в сфере молодёжной политики и туризма"
1. Выделение субсидий СОНКО на развитие международного молодёжного сотрудничества	участие НКО в подготовке и проведении мероприятий межрегионального, международного уровня.	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	990,0	990,0	990,0	областной бюджет	развитие межрегиональных и международных связей
2. Выделение субсидий СОНКО на развитие молодёжного туризма	участие НКО в подготовке и проведении мероприятий направленных на развитие молодёжного туризма	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	310,0	310,0	310,0	областной бюджет	развитие и продвижение новых видов молодёжного туризма
3. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов в сфере межрегионального, международного и межнационального сотрудничества в сфере молодёжной политики и туризма	предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов в сфере межрегионального, международного и межнационального сотрудничества в сфере молодёжной политики и туризма	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	550,0	550,0	550,0	областной бюджет	увеличение количества СОНКО, участвующих в реализации проектов по оказанию социально-значимых# услуг на 10%
Итого по разделу			2011	2012	2013	1850,0	1850,0	1850,0	областной бюджет
Х. "Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания, массового спорта и художественного творчества молодёжи"
1. Выделение субсидий СОНКО на подготовку и участие молодёжи в реализации приоритетных направлений государственной молодёжной политики	участие НКО в подготовке и проведении мероприятий в сфере государственной молодёжной политики	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	250,0	250,0	250,0	областной бюджет	формирование гражданско-патриотической позиции у молодёжи
2. Выделение субсидий СОНКО на развитие детского и молодёжного движения	участие НКО в подготовке и проведении мероприятий в сфере государственной молодёжной политики	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	370,0	370,0	370,0	областной бюджет	формирование гражданско-патриотической позиции у молодёжи
3. Выделение субсидий СОНКО на развитие сферы детского и молодёжного оздоровления и отдыха	участие НКО в подготовке и проведении мероприятий в сфере организации оздоровления и отдыха детей и молодёжи	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	9624,6	9624,6	9624,6	областной бюджет	формирование здорового образа жизни
4. Выделение субсидий СОНКО на развитие молодёжного массового спорта	участие НКО в подготовке и проведении мероприятий, направленных на привлечение молодёжи к занятию спортом	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	100,0	100,0	100,0	областной бюджет	формирование здорового образа жизни
5. Выделение субсидий СОНКО на развитие художественного творчества, духовно-нравственных качеств, гражданского и патриотического воспитания личности молодого человека	участие НКО в подготовке и проведении мероприятий, направленных на развитие художественного творчества, духовно-нравственных качеств, гражданского и патриотического воспитания личности молодого человека	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	1100,0	1100,0	1100,0	областной бюджет	формирование гражданско-патриотической позиции у молодёжи, развитие творческого потенциала молодёжи
6. Выделение субсидий СОНКО на кадровое и информационно-методическое обеспечение молодёжной политики	участие НКО в подготовке и проведении мероприятий по подготовке кадров в сфере молодёжной политики, в информационно-методическом обеспечении молодёжной политики	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	240,0	240,0	240,0	областной бюджет	информирование молодёжи об основных направлениях государственной молодежной политики, подготовка кадров, повышение квалификации
7. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию проектов в сфере формирования условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания, массового спорта и художественного творчества молодёжи	предоставление субсидий на конкурсной основе СОНКО на реализацию проектов в сфере формирования условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания, массового спорта и художественного творчества молодёжи	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту	2011	2012	2013	200,0*	300,0*	300,0*	областной бюджет	реализация СОНКО четырех социальных проектов за счет господдержки
Итого по разделу			2011	2012	2013	11884,6	11984,6	11984,6	областной бюджет
Итого по программе:			2011 2011	2012 2012	2013 2013	24222,5 10690,1	18968,6 257150,1	19108,6 311990,0	областной бюджет внебюджетные средства

* данные объемы денежных средств будут выделены из областного бюджета при условии финансирования программы из федерального бюджета

Приложение N 2

к программе "Содействие развитию

институтов гражданского общества и

государственная поддержка социально

ориентированных некоммерческих

организаций Брянской области

в 2011-2013 годах"

Положение
о порядке предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Брянской области социально ориентированным некоммерческим организациям в Брянской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета Брянской области (далее - субсидии) социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Брянской области, и не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - СОНКО).

2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе СОНКО (далее - конкурс), реализующим проекты по приоритетным направлениям конкурса (далее - проект), указанным в разделе IV настоящего Положения.

3. Организация проведения конкурса, определение СОНКО, претендующих на получение субсидий, а также заключение с ними соглашений о предоставлении субсидий осуществляется комитетом по делам семьи, охране материнства и детства, демографии (далее - уполномоченный орган).

II. Организация проведения конкурса

4. Уполномоченный орган:

объявляет конкурс;

организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации (далее - СМИ) и сеть "Интернет";

устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

обеспечивает работу конкурсной комиссии;

на основании решения конкурсной комиссии утверждает список СОНКО - победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий;

заключает с СОНКО - победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий;

организует проведение оценки результативности и эффективности использования предоставленных субсидий;

осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий.

5. Конкурсная комиссия:

утверждает список СОНКО, допущенных к участию в конкурсе;

привлекает в случае необходимости экспертов;

рассматривает результаты экспертной оценки заявок СОНКО и предлагает уполномоченному органу предварительный список победителей конкурса и размеры предоставляемых субсидий.

III. Конкурсная комиссия

6. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Брянской области, Общественной палаты Брянской области.

В состав конкурсной комиссии могут быть также включены представители органов местного самоуправления.

7. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.

8. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.

9. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на её заседании.

Каждый член конкурсной комиссии обладает правом голоса. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или другой ее член, председательствовавший на заседании конкурсной комиссии по поручению ее председателя.

10. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на её заседании. В протоколе указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).

11. В случае, если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

IV. Приоритетные направления конкурса

12. Проекты СОНКО, указанные в пункте 2 настоящего Положения, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

развитие межнационального сотрудничества;

охрана окружающей среды;

развитие и совершенствование существующих подразделений добровольной пожарной охраны;

развитие молодежных инициатив;

профилактика социально опасных форм поведения граждан и популяризация здорового образа жизни;

образовательная деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

V. Участники конкурса

13. Участниками конкурса являются некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие на территории Брянской области в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

VI. Порядок проведения конкурса

14. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и в СМИ до начала срока приема заявок на участие в конкурсе.

15. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в двадцать один календарный день со дня размещения объявления о его проведении на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".

16. Для участия в конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:

заявку, содержащую письменное обращение СОНКО о намерении участвовать в конкурсе по форме согласно приложению к настоящему Положению;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее начала срока приема заявок на участие в конкурсе;

копии учредительных документов заявителя, удостоверенных в установленном законом порядке;

копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год.

17. Одна СОНКО может подать одну заявку, в составе которой для участия в конкурсе представляется только один проект.

18. Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку.

19. Проект должен включать:

общую характеристику ситуации на начало реализации проекта;

цели и задачи проекта;

описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;

смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование;

механизм управления реализацией проекта;

значения показателей результативности реализации проекта.

20. Заявка и документы, указанные в пункте 16 настоящего Положения, представляются на бумажном и электронном носителе непосредственно в уполномоченный орган или направляются ему по почте, или в электронном виде.

21. При приеме заявки на участие в конкурсе ответственный сотрудник уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает СОНКО расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте или в электронном виде, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, в этом случае расписка в получении заявки не составляется.

22. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения СОНКО.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация представляется в состав заявки только по запросу уполномоченного органа или конкурсной комиссии.

23. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются уполномоченным органом на соответствие требованиям, установленным пунктами 16 - 19 настоящего Положения, в тридцатидневный срок.

24. СОНКО, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если СОНКО и (или) представленная ею заявка и документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 16 - 18 настоящего Положения.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

25. Заявки, представленные СОНКО, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным разделом VII настоящего Положения.

Зарегистрированные заявки оцениваются в соответствии с требованиями и условиями конкурса по каждому критерию конкурсного отбора по десятибалльной шкале.

26. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей СОНКО, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания экспертов для разъяснения таких вопросов.

27. Уполномоченный орган на основании полученных заключений конкурсной комиссии по сумме баллов рассчитывает рейтинг заявок на участие в конкурсе, составляет рейтинговую таблицу и передает её в конкурсную комиссию.

28. Протокол заседания конкурсной комиссии с предварительным списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается для утверждения в уполномоченный орган.

29. Итоги конкурса (утвержденный список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет, в СМИ в пятидневный срок со дня их утверждения.

30. Информация о СОНКО, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и в СМИ.

VII. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

31. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:

критерии значимости и актуальности проекта;

критерии экономической эффективности;

критерии социальной эффективности;

критерии профессиональной компетенции.

32. К критериям значимости и актуальности проекта относятся:

его соответствие приоритетным направлениям конкурса;

актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлен проект;

логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта.

33. К критериям экономической эффективности относятся:

соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов;

реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта;

объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев.

34. К критериям социальной эффективности относятся:

наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта, их соответствие задачам проекта;

соответствие запланированных мероприятий ожидаемым результатам реализации проекта;

степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой группы;

количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта рабочих мест;

количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта.

35. К критериям профессиональной компетенции относятся:

наличие у СОНКО опыта (не менее 1 года) осуществления деятельности, предполагаемой по проекту;

наличие у СОНКО материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации проекта;

соответствие квалификации и опыта (не менее 1 года) исполнителей проекта запланированной деятельности;

наличие у СОНКО опыта (не менее 1 года) использования целевых поступлений;

наличие информации о деятельности СОНКО в сети "Интернет", СМИ.

VIII. Предоставление и использование субсидий

36. Субсидии предоставляются Финансовым управление# Брянской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств) на соответствующие цели.

37. Уполномоченный орган, главный распорядитель бюджетных средств заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:

условия, порядок и сроки предоставления субсидий;

размеры субсидий;

цели и сроки использования субсидий;

порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий;

порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.

38. Условия предоставления субсидий:

соответствие СОНКО требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

включение СОНКО в список победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом;

заключение СОНКО соглашения, указанного в пункте 36 настоящего Положения;

обязательство СОНКО по финансированию проекта, указанного в пункте 2 настоящего Положения, за счет средств внебюджетных источников в размере не менее двадцати процентов общей суммы расходов на реализацию проекта.

В счет исполнения обязательства СОНКО по финансированию проекта за счет средств внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные СОНКО работы и услуги, труд добровольцев.

39. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 38 настоящего Положения, главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих СОНКО.

40. За счет предоставленных субсидий СОНКО вправе осуществлять в соответствии с проектами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, следующие расходы:

оплата труда;

оплата товаров, работ, услуг;

арендная плата;

уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

41. За счет предоставленных субсидий СОНКО запрещается осуществлять следующие расходы:

расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами, указанными в пункте 2 настоящего Положения;

расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

расходы на фундаментальные научные исследования;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

уплата штрафов.

42. Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) неиспользованные в сроки, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий, подлежат возврату в областной бюджет Брянской области.

43. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют уполномоченный орган и главный распорядитель бюджетных средств.

                             ЗАЯВКА

  на участие в конкурсе социально ориентированных некоммерческих 

    организаций в Брянской области на право получения субсидий 

                    из бюджета Брянской области

1. Наименование и адрес организации-заявителя

Наименование

_________________________________________________________________________

Адрес:    _________   ___________________________________________________

           (индекс)                 (юридический адрес)

          _________   __________________   E-mail: ______________________

          (телефон)         (факс)

2. Руководитель организации

Ф.И.О.: __________________________________________ тел. _________________

Адрес:  ________________________________ E-mail: ________________________

3. Информация о проекте

Название проекта:

_________________________________________________________________________

Направление проекта: ____________________________________________________

Автор проекта: __________________________________________________________

Контактная информация:

_________________________________________________________________________

4. Получали ли Вы в прошлом государственный или муниципальный грант?

Если да, укажите год и название проекта, наименование и сумму гранта

_________________________________________________________________________

5. Краткая   аннотация  к   проекту   (в данном разделе кратко излагается

содержание основных разделов заявки) ____________________________________

_________________________________________________________________________

Приложения   представляются   на   CD,   DVD-носителях, в электронном и в

печатном виде (видеоматериалы, фотографии, печатная продукция и другие).

6. Описание проекта (текст  также  необходимо  представить  отдельно,  но

не более 10 страниц)

Описание проблемы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Цель и задачи проекта:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Методы решения задач:

_________________________________________________________________________

План мероприятий:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Ожидаемые результаты:

_________________________________________________________________________

Бюджет проекта:

_________________________________________________________________________

Обоснование необходимости проекта:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Платежные реквизиты

Наименование банка: _____________________________________________________

адрес

_________________________________________________________________________

р/с ______________________________ ИНН __________________________________

Настоящим заявляю, что вся  информация, представленная  в заявке, а также

дополнительные материалы являются верными и достоверными

Ф.И.О. руководителя ______________________________________/_____________/

                              (подпись)

Дата:

         /------------------------------------------------------------\

         |            Заполняется организаторами конкурса             |

         |                                                            |

         | Регистрационный номер ______________________ шифр проекта: |

         |                ________________________________            |

         |                                                            |

         |               комитет по делам семьи, охране               |

         |             материнства и детства, демографии              |

         \------------------------------------------------------------/