Постановление Администрации Брянской области от 29 ноября 2011 г. N 1071 "Об утверждении программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы)"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", с целью разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить занос и распространение африканской чумы свиней на территории Брянской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Программа
"Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 29 ноября 2011 г. N 1071)

Паспорт
программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы)

Наименование программы	-	программа "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы) (далее - программа)
Основание для разработки программы	-	Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"
Заказчик программы	-	администрации# Брянской области
Разработчик программы	-	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление ветеринарии Брянской области
Цели и задачи программы	-	цель: защита территории Брянской области от заноса африканской чумы свиней (АЧС); задачи программы: изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию области; создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней; обеспечение возможностей своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории области; повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС; снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных
Целевые индикаторы и показатели программы	-	формирование страхового денежного фонда в бюджете области; количество оснащенных современным оборудованием ветеринарных лабораторий; количество приобретенных высокопродуктивных инсинераторов, применяемых для утилизации биологических отходов; количество оснащенных мобильных отрядов госветучреждений; количество приобретенных мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ, дикой фауне; количество специалистов ветеринарных лабораторий, прошедших повышение квалификации в рамках программы; приобретение и сопровождение областной информационно-аналитической системы электронного учета и идентификации животных; количество перепрофилированных в рамках программы свиноводческих хозяйств на содержание невосприимчивых к данному заболеванию животных или птицы; количество оборудованных в рамках программы автоматизированных рабочих мест по ведению электронного учета идентификации животных
Характеристика перечня программных мероприятий	-	резервирование денежных средств с целью формирования страхового денежного фонда в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости; модернизация ветеринарных лабораторий; модернизация системы утилизации биологических отходов; материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области; приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и КФХ, дикой фауне; повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС; проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ и ПХ на альтернативные виды животных; внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных
Срок реализации программы	-	2012 - 2016 годы
Исполнители программы	-	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление ветеринарии Брянской области
Объем и источники финансирования	-	объем финансирования на период 2012 - 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 56000 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 11200,0 тыс. рублей; 2012 г. - 11200,0 тыс. рублей; 2013 г. - 11200,0 тыс. рублей; 2014 г. - 11200,0 тыс. рублей; 2015 г. - 11200,0 тыс. рублей, в том числе за счет денежных средств областного бюджета - 50000,0 тыс. рублей, из них: 2012 г. - 10000,0 тыс. рублей*; 2013 г. - 10000,0 тыс. рублей*; 2014 г. - 10000,0 тыс. рублей*; 2015 г. - 10000,0 тыс. рублей*; 2016 г. - 10000,0 тыс. рублей*; внебюджетные средства - 6000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2013 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2014 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2015 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1200,0 тыс. рублей. --------------------------- * При условии софинансирования из федерального бюджета (не менее 50%)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	-	реализация программы позволит получить следующие конечные результаты: зарезервировать денежные средства в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости; модернизировать ветеринарные лаборатории; приобрести мобильные лабораторно-диагностические модули для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и КФХ, дикой фауне; приобрести высокопродуктивные инсинераторы, которые применяются для утилизации биологических отходов; провести повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС; приобрести информационно-аналитическую систему областного электронного учета и идентификации животных; провести мероприятия по переводу ЛПХ и ПХ на альтернативные виды содержания животных
Система организации контроля	-	контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель Губернатора Брянской области - председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области; текущий контроль - управление ветеринарии Брянской области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.

Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области, всего в 40 населенных пунктах и 5 природных территориях. В 2009 году проявление АЧС установлено в 40 населенных пунктах и 16 природных территориях ЮФО и СКФО. В 2010-2011 годах заболевание зарегистрировано в Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской областях и Краснодарском крае.

В Брянской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в Российской Федерации, однако, вероятность заноса на территорию области возбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

Появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

высокая смертность животных в очагах инфекции;

прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней;

полный запрет на экспорт сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

потери в области сельскохозяйственных коммуникаций.

Одним из наиболее пострадавших регионов стал Краснодарский край, только в одном этом регионе на возмещение ущерба пострадавшим при ликвидации очагов АЧС выплачено с начала 2008 года 171,3 млн. рублей, из них в 2011 году - 97 млн. рублей.

В связи с изложенным назрела острая необходимость разработки региональной программы, направленной на предотвращение заноса АЧС на территорию Брянской области.

2. Цель и основные задачи программы

Целью программы является защита территории Брянской области от заноса африканской чумы свиней (АЧС).

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию области;

совершенствование методов профилактики заболевания;

организация и выполнение эпизоотического мониторинга АЧС;

обеспечение возможностей своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории области;

повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и ее целевые показатели

Реализация программы позволит:

зарезервировать денежные средства в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости;

модернизировать ветеринарные лаборатории;

приобрести мобильные лабораторно-диагностические модули для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и КФХ, дикой фауне;

приобрести высокопродуктивные инсинераторы, которые применяются для утилизации биологических отходов;

провести повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

приобрести информационно-аналитической# систему областного электронного учета и идентификации животных;

провести мероприятия по переводу ЛПХ и ПХ на альтернативные виды содержания животных.

Перечень целевых индикаторов программы приведен в приложении 2.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Система мероприятий программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Мероприятиями, отраженными в прилагаемой к программе таблице, предусматривается:

резервирование денежных средств в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости;

модернизация ветеринарных лабораторий;

модернизация системы утилизации биологических отходов;

материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области;

повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных.

Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении 1.

5. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2016 годы.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Выполнение поставленной задачи предусматривает скоординированные совместные действия комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управления ветеринарии Брянской области.

Реализация мероприятий позволит осуществить полное взаимодействие структур и ведомств, заинтересованных в предотвращении заноса АЧС на территорию области, повысить оперативность проведения профилактических мероприятий, совершенствовать лабораторную практику в вопросах диагностики заболевания, улучшить профессиональную подготовку ветеринарных специалистов.

Для реализации программы необходимы следующие ресурсы:

организационные - проведение организационных мероприятий силами комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управления ветеринарии Брянской области с заинтересованными ведомствами и структурами;

технические - автотранспорт, дезинфекционная техника, инсинераторы, современное лабораторное оборудование, мобильные лабораторно-диагностические модули, оргтехника и другие технические средства и оборудование;

кадровые - исполнители программы обеспечивают решение организационных задач, разработку и внедрение научно-методического обеспечения.

Программа позволит снизить степень риска заноса и распространения АЧС на территории Брянской области, уменьшить и свести к минимуму вероятный экономический ущерб и внешнеэкономические потери от ликвидации очагов АЧС.

Вероятным риском при реализации программы является ухудшение эпизоотической ситуации по АЧС в Центральном федеральном округе и занос вируса АЧС с несанкционированным перемещением подконтрольных грузов.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в соответствии с постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации".

8. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение предусмотренных программой мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета с софинансированием из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования на период 2012 - 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 56000 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 11200,0 тыс. рублей;

2013 г. - 11200,0 тыс. рублей;

2014 г. - 11200,0 тыс. рублей;

2015 г. - 11200,0 тыс. рублей;

2016 г. - 11200,0 тыс. рублей;

в том числе за счет денежных средств областного бюджета - 50000,0 тыс. рублей,

из них:

2012 г. - 10000,0 тыс. рублей*;

2013 г. - 10000,0 тыс. рублей*;

2014 г. - 10000,0 тыс. рублей*;

2015 г. - 10000,0 тыс. рублей*;

2016 г. - 10000,0 тыс. рублей*;

внебюджетные средства - 6000,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2013 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2014 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2015 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2016 г. - 1200,0 тыс. рублей

------------------------------

* При условии софинансирования из федерального бюджета (не менее 50%).

9. Система управления реализацией программы

Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется в установленном порядке комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области и управлением ветеринарии Брянской области.

Отчеты о реализации программы представляются комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области и управлением ветеринарии Брянской области в департамент экономического развития Брянской облати# и финансовое управление Брянской области в установленном порядке.

Приложение 1

к региональной программе "Предотвращение

заноса и распространения африканской

чумы свиней на территории Брянской

области" (2012 - 2016 годы)

Объемы
финансирования мероприятий, их источники и сроки реализации программы (тыс.руб.)

N пп	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Годы						Ответственные исполнители
			2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
1.	Резервирование денежных средств с целью формирования страхового денежного фонда в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости	всего	5000	1000	1000	1000	1000	1000	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	3000	600	600	600	600	600
		внебюджетные источники	2000	400	400	400	400	400
2.	Модернизация ветеринарных лабораторий	всего	8500	1700	1700	1700	1700	1700	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	8000	1600	1600	1600	1600	1600
		внебюджетные источники	500	100	100	100	100	100
3.	Материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области	всего	7500	1500	1500	1500	1500	1500	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	7500	1500	1500	1500	1500	1500
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
4.	Проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ и ПХ на альтернативные виды животных	всего	7500	1500	1500	1500	1500	1500	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области
		областной бюджет*	6500	1300	1300	1300	1300	1300
		внебюджетные источники	1000	200	200	200	200	200
5.	Приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и КФХ, дикой фауне	всего	10000	2000	2000	2000	2000	2000	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	10000	2000	2000	2000	2000	2000
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
6.	Модернизации системы утилизации биологических отходов	всего	15000	3000	3000	3000	3000	3000	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	12500	2500	2500	2500	2500	2500
		внебюджетные источники	2500	500	500	500	500	500
7.	Внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных	всего	2000	400	400	400	400	400	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области
		областной бюджет*	2000	400	400	400	400	400
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
8.	Повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС	всего	500	100	100	100	100	100	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	500	100	100	100	100	100
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	Итого по программе	областной бюджет*	50000	10000	10000	10000	10000	10000
		внебюджетные источники	6000	1200	1200	1200	1200	1200
		всего	56000	11200	11200	11200	11200	11200

Приложение 2

к региональной программе "Предотвращение

заноса и распространения африканской

чумы свиней на территории Брянской

области" (2012 - 2016 годы)

Перечень и описание программных мероприятий

Цель, задачи, наименование мероприятия	Исполнитель	Показатели результативности выполнения программы (годы)
		наименование показателя	ед.изм.	базовое значение	2012	2013	2014	2015	2016	итоговое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: защита территории Брянской области от заноса африканской чумы свиней (АЧС)
Задача: создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней
Резервирование денежных средств с целью формирования страхового денежного фонда в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости	управление ветеринарии Брянской области	формирование денежного резерва для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости	да/нет	-	да	да	да	да	да	х
Модернизация ветеринарных лабораторий	управление ветеринарии Брянской области	количество оснащенных в рамках программы современным лабораторным оборудованием ветеринарных лаборатории	ед.	-	1	1	1	1	1	5
Модернизации системы утилизации биологических отходов	управление ветеринарии Брянской области	количество приобретенных в рамках программы высокопродуктивных инсинераторов, применяемых для утилизации биологических отходов	ед.	-	1	1	1	1	1	5
Материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области	управление ветеринарии Брянской области	количество оснащенных в рамках программы мобильных отрядов государственных ветеринарных учреждений	ед.	-	6	6	6	6	6	30
Приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и КФХ, дикой фауне	управление ветеринарии Брянской области	количество приобретенных в рамках программы мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ, дикой фауне	ед.	-	1	1	1	1	1	5
Повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС	управление ветеринарии Брянской области	количество прошедших повышение квалификации в рамках программы специалистов ветеринарных лабораторий	чел.	-	2	2	2	2	2	10
Задача: снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных
Проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ и ПХ на альтернативные виды животных	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области	количество перепрофилированных в рамках программы свиноводческих хозяйств на содержание невосприимчивых к данному заболеванию животных или птицы	ед.	-	10	10	10	10	10	50
Внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области	количество оборудованных в рамках программы автоматизированных рабочих мест по ведению электронного учета идентификации животных	ед.	-	65	65	65	65	65	325