Постановление Администрации Брянской области от 29 мая 2012 г. N 463 "Об утверждении второй региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Брянской области" (2012 год)"

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую вторую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Брянской области" (2012 год).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д.

Губернатор

Н.В. Денин

Вторая региональная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Брянской области" (2012 год)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 29 мая 2012 г. N 463)

Паспорт
второй региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Брянской области" (2012 год)

Наименование программы	-	вторая региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Брянской области" (2012 год)
Основание для разработки программы	-	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Государственный заказчик программы	-	администрация Брянской области
Заказчик программы	-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Основной разработчик программы	-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Цель и задачи программы	-	основная цель программы: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Для достижения цели решаются следующие задачи: формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; предоставление жилых помещений переселяемым гражданам; развитие малоэтажного жилищного строительства в Брянской области
Срок реализации программы	-	2012 год
Исполнитель программы	-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Соисполнители программы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, выполнившие условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства согласно пунктам 5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона и принявшие решение о долевом финансировании программы (по согласованию)
Объемы и источники финансирования программы	-	общий объем финансирования составляет 31154860,50 рубля, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 23905472,25 рубля (по соглашению); средства областного бюджета - 4050131,87 рубля; средства местных бюджетов - 3199256,38 рубля (по соглашению)
Основные показатели	-	планируемыми показателями выполнения программы являются: расселенная площадь; количество расселенных помещений; количество переселенных жителей. Цифровые данные по планируемым показателям выполнения программы приведены в приложении 3 к программе
Управление программой и система организации контроля за ее исполнением	-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области выполняет общее руководство и координацию деятельности соисполнителей программы, осуществляет контроль за ходом реализации программы в соответствии с Федеральным законом, а также представляет отчеты о ходе реализации программы в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, финансовое управление Брянской области, департамент экономического развития Брянской области. Соисполнители программы - органы местного самоуправления муниципальных образований - в порядке и сроки, установленные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и по запросам исполнителя программы представляют информацию и отчетность о ходе реализации программных мероприятий и выполнении условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу их жизни и здоровью. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" стало одним из факторов, позволивших значительно увеличить темпы ликвидации аварийного жилья в области. В рамках реализации данного Федерального закона в 2008 - 2011 годах в региональные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда был включен аварийный жилищный фонд общей площадью более 52,7 тыс.кв.м, благодаря чему свои жилищные условия улучшили 3,6 тыс. человек. Размер финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за 2008 - 2011 годы составил 1,45 млрд. рублей.

В 2012 году в Брянской области были приняты 2 региональные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По программам планируется переселение 406 человек из аварийного жилья площадью 6,4 тыс.кв.м. Размер финансирования программ составил 171,80 млн. рублей.

Данная программа разработана в связи с выделением дополнительных средств Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с главой 6.2 Федерального закона и является продолжением мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда, начатых в 2008 - 2012 годах.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемое в соответствии со второй региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Брянской области" (2012 год) (далее - программа), будет способствовать снижению социальной напряженности в области, повышению качества проживания граждан, улучшению демографической ситуации.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

1) формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

2) привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

3) развитие малоэтажного жилищного строительства;

4) предоставление жилых помещений переселяемым гражданам.

3. Срок реализации программы

Программа рассчитана на реализацию в 2012 году.

4. Механизм реализации программы

В рамках реализации программы осуществляется расселение жилых домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Многоквартирные дома, признанные с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, включаются в региональную программу по переселению только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случае, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования, включены в эту региональную адресную программу и (или) если правовыми актами данного муниципального образования предусмотрено финансирование переселения граждан из таких многоквартирных домов за счет бюджетных средств и (или) иных источников.

Финансовые средства, предусмотренные программой, направляются на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного строительства, на финансирование строительства следующих домов (или на приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков):

1) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

2) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

В программу включаются аварийные многоквартирные дома, вошедшие в утвержденные муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилого фонда, в которых все собственники помещений приняли единогласное решение о готовности участвовать в региональной программе по переселению граждан.

Орган местного самоуправления определяет критерии ранжирования аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми устанавливает очередность переселения граждан из аварийных многоквартирных домов на территории муниципального образования.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством следующими способами:

а) предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения;

б) предоставление выселяемому из жилого помещения гражданину - нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть:

благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

отвечающим установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении, с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта Брянской области.

Реализация программы включает меры нормативно-правового, информационного и финансового характера.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией программы, организуется департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

5. Перечень муниципальных образований Брянской области, на территории которых предусматривается реализация программы

В настоящей программе участвуют муниципальные образования, на территории которых соблюдены предусмотренные пунктами 5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона условия предоставления финансовой поддержки за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:

Белоберезковское городское поселение;

Севское городское поселение.

6. Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (с указанием их основных характеристик)

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с указанием их основных характеристик приведен в приложении 1 к программе.

7. Ресурсное обеспечение программы

7.1. Обоснование объемов средств на реализацию программы

Реализация программы осуществляется исходя из предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому помещению.

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей программой, принята равной 26850 рублей, что соответствует стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, определенной для Брянской области Министерством регионального развития Российской Федерации на 2012 год.

Плановый объем средств на реализацию программы принят равным стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, умноженной на метраж расселяемых в рамках программы помещений.

В случаях, когда предполагается предоставление жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, предусматриваются дополнительные средства финансирования из бюджетов муниципальных образований, рассчитываемые как сумма разниц общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади изымаемого жилого помещения, умноженной на стоимость одного квадратного метра, установленную программой.

Обоснование объема средств на реализацию программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда представлено в приложении 2 к программе.

7.2. Общая стоимость программы. Объем долевого финансирования программы

Планируемый объем средств на реализацию программы определен на основании утвержденных муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и составляет 31154860,50 рубля.

Финансирование мероприятий программы предусмотрено за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований Брянской области.

Доли финансирования мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда определяются в соответствии со статьей 18 Федерального закона. Доля Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составляет не более 77%, областного и местных бюджетов - не менее 23% (бюджет Брянской области - 13%, местные бюджеты - 10%).

Объем средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятий программы составляет 23905472,25 рубля, что соответствует предельной доле, установленной для Брянской области (31154860,50 х 77 / 100 = 23989242,59 рубля). Средства Фонда предоставляются Брянской области по соглашению.

Объем средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий программы составляет 7249388,25 рубля, что соответствует минимальной доле софинансирования, установленной для Брянской области (31154860,50 х 23 / 100 = 7165617,92 рубля), в том числе:

объем средств областного бюджета - 4050131,87 рубля, что соответствует минимальной доле софинансирования (31154860,50 х 13 / 100 = 4050131,87 рубля);

объем средств местных бюджетов (по соглашению) - 3199256,38 рубля, что соответствует минимальной доле софинансирования (31154860,50 х 10 / 100 = 3115486,05 рубля).

Предоставление и расходование средств, предусмотренных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом.

Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками программы указано в приложении 1 к программе.

8. Планируемые показатели выполнения программы

Планируемые показатели выполнения программы приведены в приложении 3 к программе.

9. Управление программой и система организации контроля за ее реализацией

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области:

выполняет общее руководство и координацию деятельности исполнителей программы;

осуществляет контроль за ходом реализации программы;

представляет отчеты о ходе реализации программы в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сроки и по формам, установленным Фондом;

представляет отчеты о ходе реализации программы в финансовое управление Брянской области, департамент экономического развития Брянской области.

Соисполнители программы - органы местного самоуправления муниципальных образований - в порядке и сроки, установленные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и по запросам исполнителя программы представляют информацию и отчетность о ходе реализации программных мероприятий и выполнении условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.

10. Оценка социально-экономической эффективности программы и ее результатов

Программа носит социальный характер, основным критерием ее эффективности является количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить в 2012 году:

расселение вошедшего в программу аварийного жилищного фонда;

реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания.

Приложение 1

ко второй региональной адресной

программе "Переселение граждан из

аварийного жилищного фонда с учетом

необходимости развития малоэтажного

жилищного строительства на территории

Брянской области" (2012 год)

Перечень
аварийных многоквартирных домов

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N пп	Адрес МКД	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса МКД	Число жителей, всего	Число жителей, планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД	Количество расселяемых жилых помещений
									всего	частная собственность	муниципальная собственность
		номер	дата
						чел.	чел.	кв.м	ед.	ед.	ед.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Итого по Брянской области		Х	Х	Х	Х	52	52	1160,33	24	14	10
Итого по Белоберезковскому городскому поселению		Х	Х	Х	Х	40	40	742,53	16	14	2
1.	Пос. Белая Березка, ул. Партизанская, д. 1	1	24.08.2007	IV.2012	II.2013	27	27	373,83	8	6	2
2.	Пос. Белая Березка, ул. Свердлова, д. 66	1	28.12.2009	IV.2012	II.2013	13	13	368,70	8	8	0
Итого по Севскому городскому поселению		Х	Х	Х	Х	12	12	417,80	8	0	8
3.	Пос. Пенькозавод, ул. Пенькозаводская, д. 11	12	30.07.2007	IV.2012	II.2013	8	8	210,80	4	0	4
4.	Пос. Пенькозавод, ул. Пенькозаводская, д. 13	11	30.07.2007	IV.2012	II.2013	4	4	207,00	4	0	4

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N пп	Адрес МКД	Расселяемая площадь жилых помещений			Стоимость переселения граждан				Дополнительные источники финансирования
		всего	частная собственность	муниципальная собственность
					всего	в том числе
						за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета
		кв.м	кв.м	кв.м	руб.	руб.	руб.	руб.	руб.
1	2	13	14	15	16	17	18	19	20
Итого по Брянской области		1160,33	649,03	511,30	31 154 860,50	23 905 472,25	4 050 131,87	3 199 256,38	0
Итого по Белоберезковскому городскому поселению		742,53	649,03	93,50	19 936 930,50	15 351 436,48	2 591 800,97	1 993 693,05	0
1.	Пос. Белая Березка, ул. Партизанская, д. 1	373,83	280,33	93,50	10 037 335,50	7 728 748,33	1 304 853,62	1 003 733,55	0
2.	Пос. Белая Березка, ул. Свердлова, д. 66	368,70	368,70	0,00	9 899 595,00	7 622 688,15	1 286 947,35	989 959,50	0
Итого по Севскому городскому поселению		417,80	0	417,80	11 217 930,00	8 554 035,77	1 458 330,90	1 205 563,33	0
3.	Пос. Пенькозавод, ул. Пенькозаводская, д. 11	210,80	0	210,80	5 659 980,00	4 274 414,27	735 797,40	649 768,33	0
4.	Пос. Пенькозавод, ул. Пенькозаводская, д. 13	207,00	0	207,00	5 557 950,00	4 279 621,50	722 533,50	555 795,00	0

Приложение 2

ко второй региональной адресной

программе "Переселение граждан из

аварийного жилищного фонда с учетом

необходимости развития малоэтажного

жилищного строительства на территории

Брянской области" (2012 год)

Реестр
аварийных многоквартирных домов по способам переселения

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N пп	Адрес МКД	Расселяемая площадь		Строительство МКД			Приобретение жилых помещений у застройщиков			Приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком
		всего	в том числе частная собственность	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв.м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв.м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв.м
		кв.м	кв.м	кв.м	руб.	руб.	кв.м	руб.	руб.	кв.м	руб.	руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Итого по Брянской области		1160,33	649,03	1160,33	31 154 860,50	26 850	0	0	0	0	0	0
Итого по Белоберезковскому городскому поселению		742,53	649,03	742,53	19 936 930,50	26 850	0	0	0	0	0	0
1.	Пос. Белая Березка, ул. Партизанская, д. 1	373,83	280,33	373,83	10 037 335,50	26 850	0	0	0	0	0	0
2.	Пос. Белая Березка, ул. Свердлова, д. 66	368,70	368,70	368,70	9 899 595,00	26 850	0	0	0	0	0	0
Итого по Севскому городскому поселению		417,80	0	417,80	11 217 930,00	26 850	0	0	0	0	0	0
3.	Пос. Пенькозавод, ул. Пенькозаводская, д. 11	210,80	0	210,80	5 659 980,00	26 850	0	0	0	0	0	0
4.	Пос. Пенькозавод, ул. Пенькозаводская, д. 13	207,00	0	207,00	5 557 950,00	26 850	0	0	0	0	0	0

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N пп	Адрес МКД	Выкуп жилых помещений у собственников			Стоимость, всего	Дополнительные источники финансирования	Нормативная стоимость 1 кв.м	3/4 от нормативная# стоимости 1 кв.м
		площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв.м
		кв.м	руб.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб.
1	2	14	15	16	17	18	19	20
Итого по Брянской области		0	0	0	31 154 860,50	0	26 850	20 137,5
Итого по Белоберезковскому городскому поселению		0	0	0	19 936 930,50	0	26 850	20 137,5
1.	Пос. Белая Березка, ул. Партизанская, д. 1	0	0	0	10 037 335,50	0	26 850	20 137,5
2.	Пос. Белая Березка, ул. Свердлова, д. 66	0	0	0	9 899 595,00	0	26 850	20 137,5
Итого по Севскому городскому поселению		0	0	0	11 217 930,00	0	26 850	20 137,5
3.	Пос. Пенькозавод, ул. Пенькозаводская, д. 11	0	0	0	5 659 980,00	0	26 850	20 137,5
4.	Пос. Пенькозавод, ул. Пенькозаводская, д. 13	0	0	0	5 557 950,00	0	26 850	20 137,5

Приложение 3

ко второй региональной адресной

программе "Переселение граждан из

аварийного жилищного фонда с учетом

необходимости развития малоэтажного

жилищного строительства на территории

Брянской области" (2012 год)

Планируемые показатели
выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

N пп	Наименование муниципального образования	Расселенная площадь					Количество расселенных помещений					Количество переселенных жителей
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего по году
		кв.м	кв.м	кв.м	кв.м	кв.м	ед.	ед.	ед.	ед.	ед.	чел.	чел.	чел.	чел.	чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Итого по программе		Х	Х	Х	Х	1160,33	Х	Х	Х	Х	24	Х	Х	Х	Х	52
1.	Белоберезковское городское поселение	0	0	0	742,53	742,53	0	0	0	16	16	0	0	0	40	40
2.	Севское городское поселение	0	0	0	417,80	417,80	0	0	0	8	8	0	0	0	12	12
	2012 год	Х	Х	Х	Х	1160,33	Х	Х	Х	Х	24	Х	Х	Х	Х	52
1.	Белоберезковское городское поселение	0	0	0	742,53	742,53	0	0	0	16	16	0	0	0	40	40
2.	Севское городское поселение	0	0	0	417,80	417,80	0	0	0	8	8	0	0	0	12	12