Постановление Клинцовской городской Администрации Брянской области от 9 декабря 2013 г. N 3799 "Об утверждении муниципальной программы "Чистая вода на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" (2014-2016 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

В соответствии с постановлением Клинцовской городской администрации от 20.08.2012 г. N 2725 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа, долгосрочных и ведомственных целевых программ городского округа" (в ред. от 02.11.2012 г. N 3536, от 26.09.2013 г. N 2856), в целях обеспечения населения городского округа "город Клинцы Брянской области" качественной питьевой водой в необходимом количестве, рационального использования водных ресурсов, модернизации и развития систем водоснабжения и водоотведения городского округа, защиты окружающей природной среды от воздействия загрязняющих веществ постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Чистая вода на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" (2014 - 2016 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Клинцовской городской администрации А.Г. Мефеда, заместителя главы Клинцовской городской администрации - начальника финансового управления Н.Ф. Бут.

Глава Клинцовской городской администрации

А.В. Белаш

Информация об изменениях:

Постановлением Клинцовской городской Администрации Брянской области от 7 февраля 2014 г. N 284 в муниципальную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Чистая вода на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" (2014-2016 годы)
(утв. Постановлением Клинцовской городской администрации от 9 декабря 2013 г. N 3799)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы городского округа

Наименование муниципальной программы	"Чистая вода на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" (2014-2016 годы) (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	Клинцовская городская администрация
Соисполнители программы	отсутствуют
Перечень подпрограмм	отсутствует
Цели муниципальной программы	1. Обеспечение населения городского округа питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленными санитарно-эпидемиологическими правилами; 2. Развитие систем водоснабжения и водоотведения городского округа; 3. Повышение качества и надежности работы систем водоснабжения и водоотведения.
Задачи муниципальной программы	1. Увеличение объема использования подземных вод для обеспечения населения городского округа питьевой водой; 2. Осуществление строительства, реконструкции, модернизации и развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием новых прогрессивных технологий и энергосберегающего оборудования; 3. Создание условий для привлечения внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирования долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы - 8 011 518,00 рублей, в том числе: 2014 г. - 3 811 518,00 рублей, из них: - областной бюджет - 0,00 рублей, - бюджет городского округа - 1 711 518,00 рублей, - внебюджетные источники - 2 100 000,00 рублей 2015 г. - 2 100 000,00 рублей, из них: - областной бюджет - 0,00 рублей, - бюджет городского округа - 0,00 рублей, - внебюджетные источники - 2 100 000,00 рублей 2016 г. - 2 100 000,00 рублей из них: - областной бюджет - 0,00 рублей, - бюджет городского округа - 0,00 рублей, - внебюджетные источники - 2 100 000,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличить долю населения, имеющего доступ к сетям водоснабжения с артезианской водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности. 2. Сократить потери воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 3. Увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам. 4. Создать комфортные и безопасные условия проживания и деятельности населения, сохранить здоровье людей. Целевые показатели и индикаторы: 1. Доля населения, имеющего доступ к сетям водоснабжения с артезианской водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах 2014 г. - 100% 2015 г. - 100% 2016 г. - 100% 2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 2014 г. - 0,73% 2015 г. - 0,65% 2016 г. - 0% 3. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям 2014 г. - 0,78% 2015 г. - 0,75% 2016 г. - 0% 4. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения 2014 г. - 98% 2015 г. - 100% 2016 г. - 100% 5. Доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод 2014 г. - 100% 2015 г. - 100% 2016 г. - 100% 6. Увеличение доли российского оборудования и материалов в структуре затрат организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение 2014 г. - 88% 2015 г. - 89% 2016 г. - 90% 7. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене 2014 г. - 66% 2015 г. - 64% 2016 г. - 62%

Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Городской округ "город Клинцы Брянской области" расположен в юго-западной части Брянской области. В состав городского округа входят город Клинцы и села: Займище и Ардонь, где проживает около 70,0 тысяч человек. В 1986 году территория города Клинцы подверглась радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы и отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В городском округе имеется система централизованного водоснабжения. Источниками водоснабжения являются поверхностные и подземные воды. Подземный водоисточник, состоящий из 30 артезианских скважин, имеет производительность 19,3 тыс./сут. Поверхностный водоисточник из р. Ипуть состоит из комплекса Ипутьских водозаборных сооружений, проектной мощностью 32 тыс. в сутки.

Водоснабжение города осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство г. Клинцы".

Общая протяженность водопроводных сетей - 211,2 км, в том числе протяженность двух ниток водовода диаметром 600-800 мм составляет 61 км. Диаметр сетей колеблется от 50 мм до 800 мм. Также на балансе МУП "ВКХ г. Клинцы" имеются: 4-е подземных резервуара чистой воды объемом 15,6 тыс. , 6 водонапорных башен, 268 штук водоразборных колонок, 4 повысительные насосные станции.

Таблица 1

Расход воды за 2012 год

N п/п	Наименование потребителей	Расход воды за год, тыс.
1	Население	2797,0
2	Промышленные предприятия	112,6
3	Бюджетные учреждения	196,7
4	Прочие потребители	639,6
Всего:		3745,9

Качество воды, отпускаемой в сеть города, практически соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", за редким исключением цветности (в РЧВ и распределительной сети), содержания железа (распределительная сеть), ОКБ и ТКБ (в распределительной сети). Зоны санитарной охраны установлены в составе 2-х поясов от поверхностного водоисточника р. Ипуть.

Водоочистная станция Ипутьских водозаборных сооружений расположена в лесном массиве в 1,5 км от северной окраины города и занимает участок в 43250 м2. Станция первого подъема находится в 22,5 км от города, вблизи деревни Унеча на левой пойме р. Ипуть.

В настоящее время износ основных фондов водоснабжения составляет более 73%.

Выработали свой технологический ресурс водоводы диаметром 600-800 мм протяженностью 45 км от станции I подъема до станции II подъема, так как находятся в эксплуатации свыше 30 лет. В таком же состоянии находятся и водопроводы диаметром 800 мм, протяженностью 72,5 п. метров по ул. Орджоникидзе (от ул. Октябрьской до ул. Свердлова) и ул. Рябка (от ул. Восточной до ул. Ворошилова). Для улучшения качества подаваемой воды в городскую сеть и уменьшения затрат на очистку, предусматривается постепенный переход на подземный источник водоснабжения.

Вода от скважин насосами первого подъема должна подаваться на модуль водоподготовки (с обязательным обеззараживанием), далее очищенная и обеззараженная вода поступает в резервуары чистой воды, откуда насосами второго подъема подается в городскую сеть.

Для обеспечения надежного водоснабжения потребителей городского округа и подачи необходимого расхода воды в сеть требуется расширение водозабора (бурение новых скважин), организация модуля водоподготовки и строительство закольцовки сетей, а также несколько водонапорных башен или насосных установок с частотным регулированием.

В целях полного перевода потребителей города Клинцы на артезианское водоснабжение с 2012 года ведется строительство 2-ой очереди водозаборных сооружений (5 артезианских скважин и 7,2 км водопроводных сетей в северной части города).

Населенный пункт Банный вообще не имеет централизованной системы водоснабжения. На сегодняшний день там пробурена артезианская скважина и проложены водопроводные сети по улицам: Суворова, Весенней, Южной, пер. Весеннему. Работы по строительству водопроводных сетей продолжаются.

В селе Ардонь, где проживает свыше 5,0 тысяч человек всего одна артезианская скважина, обеспечивающая водой школу, небольшую часть населения и котельную.

Это негативно отражается на водно-питьевом балансе указанных территорий и усугубляет ситуацию с качеством воды, так как водоснабжение осуществляется в основном из шахтных колодцев.

Очистку сточных вод осуществляет комплекс канализационных очистных сооружений проектной производительностью 25 тыс.  в сутки. Существующая загрузка 19,3 тыс.  в сутки. Проект комплекса очистных сооружений разработан в 1962 году институтом "Брянскгражданпроект". В состав комплекса входят следующие технологические звенья: приемная камера, здание решеток, песколовки, первичные отстойники - биокоагуляторы, аэротенки, вторичные отстойники, хлораторная, контактные резервуары, биопруды, воздуходувная станция, совмещенная с насосной станцией перекачки циркулирующего активного ила, насосная станция дренажных и хозбытовых вод, насосная станция сырого осадка и избыточного активного ила, метантенки, песковые площадки, иловые площадки, площадки для осадка из контактных резервуаров.

Сточные воды по системе напорно-самотечных коллекторов поступают к насосным станциям и далее попадают на ГНС и по напорным коллекторам на очистные сооружения.

В состав системы водоотведения входят канализационные сети протяженностью 63,4 км, в том числе главный городской коллектор диаметром 1000-1200 мм протяженностью 6,092 км и напорный канализационный коллектор протяженностью 1,68 км в двухтрубном исполнении, канализационно-насосные станции в количестве 7 штук.

Очистные сооружения канализации, находящиеся в эксплуатации свыше 40 лет, морально устарели, изношены, не отвечают современным требованиям экологической безопасности.

В целях улучшения экологической ситуации в городе, обеспечения очистки сбрасываемых сточных вод необходима срочная реконструкция существующих канализационных очистных сооружений.

Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, перечень и описание целей и задач муниципальной программы

Обеспечение населения чистой питьевой водой является приоритетным направлением политики социально-экономического развития городского округа. Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье населения и качество жизни. Основные цели муниципальной программы:

1. Обеспечение населения городского округа питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;

2. Развитие систем водоснабжения и водоотведения городского округа;

3. Повышение качества и надежности работы систем водоснабжения и водоотведения.

Задачи муниципальной программы:

1. Увеличение объема использования подземных вод для обеспечения населения городского округа питьевой водой;

2. Осуществление строительства, реконструкции, модернизации и развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием новых прогрессивных технологий и энергосберегающего оборудования;

3. Создание условий для привлечения внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирования долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения.

Сроки реализации муниципальной программы в целом, при необходимости - контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных значений целевых показателей (индикаторов)

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Информация по ресурсному обеспечению

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета городского округа и прочих источников. В качестве прочих источников для реализации программы могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, внебюджетные средства: собственные средства МУП "ВКХ г. Клинцы", заемные средства, средства инвесторов.

Ориентировочно суммарный объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах за счет всех источников составит 8 011 518,00 рублей, в том числе:

Источник/год	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого:
Областной бюджет, руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
Бюджет городского округа, руб.	1 711 518,00	0,00	0,00	1 711 518,00
Внебюджетные источники, руб.	2 100 000,00	2 100 000,00	2 100 000,00	6 300 000,00
Итого:	3 811 518,0	2 100 000,0	2 100 000,0	8 011 518,00

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "город Клинцы Брянской области".

Заказчиком Программы является Клинцовская городская администрация, которая осуществляет текущее управление программой и несет ответственность за ее результаты в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа, долгосрочных и ведомственных целевых программ городского округа.

Заказчик программы:

- распределяет в установленном порядке бюджетные ассигнования по программным мероприятиям;

- осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;

- осуществляет ведение отчетности о реализации программы;

- несет ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий программы.

Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере, а также перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации во взаимосвязи мероприятий с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы.

Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы осуществляется на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - система индикаторов). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Целевые показатели и индикаторы Программы приведены в приложении N 2.

При изменении объемов финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

Реализация Программы к концу 2016 года позволит:

1. Увеличить долю населения, имеющего доступ к сетям водоснабжения с артезианской водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

2. Сократить потери воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

3. Увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам;

4. Создать комфортные и безопасные условия проживания и деятельности населения, сохранить здоровье людей.

Перечень мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется путем исполнения перечня программных мероприятий, представленных в приложении N 1.

Перечень мероприятий может корректироваться путем внесения изменений в настоящую Программу. Порядок, источники и объемы финансирования рассматриваются по каждому мероприятию Программы.

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы, в том числе качественную и по возможности количественную оценку факторов риска

В результате реализации Программы за счет модернизации и развития систем водоснабжения и водоотведения городского округа ожидается: рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям; доступ потребителей к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечной инфекции и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений, дополнительной защите окружающей природной среды от воздействия загрязняющих веществ, рациональному использованию водных ресурсов.

К основным внешним факторам, которые могут повлиять на достижение поставленных целей Программы относятся:

1. Ухудшение состояния источников водоснабжения и динамика изменения качества воды;

2. Изменение численности населения городского округа и динамика водопотребления;

3. Увеличивающийся износ водопроводных и канализационных трубопроводов и оборудования и как следствие снижение их надежности;

4. Низкая инвестиционная привлекательность водного сектора;

5. Фактически выделяемые объемы капитальных вложений на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Клинцовской городской Администрации Брянской области от 7 февраля 2014 г. N 284 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Чистая вода на территории
городского округа "город
Клинцы Брянской области"
(2014-2016 годы)

План
реализации муниципальной программы "Чистая вода на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" (2014-2016 годы)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

N пп	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию программы				Наименование целевых показателей (индикаторов)
				Всего, руб.	2014 год, руб.	2015 год, руб.	2016 год, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Реконструкция канализационных очистных сооружений	Клинцовская городская администрация	средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	1) Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения 2) Доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод 3) Увеличение доли российского оборудования и материалов в структуре затрат организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение
			средства бюджета городского округа	400 000,00	400 000,00	0,00	0,00
			внебюджетные источники	6 000 000,00	2 000 000,00	2 000 000,00	2 000 000,00
			Итого:	6 400 000,00	2 400 000,00	2 000 000,00	2 000 000,00
2	Проектирование водозабора в г. Клинцы (скважина N 2 в п. Банный) и водопроводных сетей по улицам Ардонская, Полевая, Шоссейная	Клинцовская городская администрация	средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	1) Доля населения, имеющего доступ к сетям водоснабжения с артезианской водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах 2) Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 3) Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
			средства бюджета городского округа	100 000,00	100 000,00	0,00	0,00
			внебюджетные источники	300 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00
			Итого:	400 000,00	200 000,00	100 000,00	100 000,00
3	Строительство уличной канализационной линии по ул. Октябрьской от ул. Ромашина до ул. Брянской	Клинцовская городская администрация	средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	1) Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене 2) Увеличение доли российского оборудования и материалов в структуре затрат организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение
			средства бюджета городского округа	1 211 518,00	1 211 518,00	0,00	0,00
			внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
			Итого:	1 211 518,00	1 211 518,00	0,00	0,00
	Итого:		средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			средства бюджета городского округа	1 711 518,00	1 711 518,00	0,00	0,00
			внебюджетные источники	6 300 000,00	2 100 000,00	2 100 000,00	2 100 000,00
			Всего по программе:	8 011 518,00	3 811 518,00	2 100 000,00	2 100 000,00

Информация об изменениях:

Постановлением Клинцовской городской Администрации Брянской области от 7 февраля 2014 г. N 284 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Чистая вода на территории
городского округа "город
Клинцы Брянской области"
(2014 - 2016 годы)

Целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы "Чистая вода на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" (2014-2016 годы)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого индикатора по итогам реализации программы	Промежуточные значения целевых индикаторов				Справочно:
				По итогам 2013 года	По итогам 2014 года	По итогам 2015 года	По итогам 2016 года	базовое значение индикатора (на начало реализации программы)
1	Доля населения, имеющего доступ к сетям водоснабжения с артезианской водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах	%	100	98	100	100	100	98
2	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям	%	0	0,75	0,73	0,65	0	0,75
3	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям	%	0	0,8	0,78	0,75	0	0,8
4	Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	100	98	98	100	100	98
5	Доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод	%	100	100	100	100	100	100
6	Увеличение доли российского оборудования и материалов в структуре затрат организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение	%	90	87	88	89	90	87
7	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	%	62	68	66	64	62	68